hse两书一表编写_图文

六．HSE管理体系结构
（一）文件化的HSE管理体系
1．体系文件
作为一个管理体系，HSE体系同样也需要文件 支持。过去HSE文件包括：管理手册、程序文 件、作业文件、记录。随着国内外市场的逐步 开放、融合，国际企业间的投资、合作也越来 越频繁，HSE管理体系也日趋统一、规范，大 同小异。目前局内各二级单位，除了上述文件 外，集团公司还要求建立“两书一表”—— HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场 检查表。
HSE管理体系的七个要素是： （1）领导和承诺； （2）方针和战略目标； （3）组织机构、资源和文件； （4）评价和风险管理； （5）策划； （6）实施和监测； （7）审核和评审。
一级要素 领导和承诺
二级要素
方针和战略目标
组织机构、资源和文件 组织机构和职责; 管理代表;资源；能力; 培训;承包方;信息交流;文件及其控制
评价和风险管理
危害和影响的确定;建立判别准则;评价; 建立说明危害和影响的文件;具体目标 和表现准工作指南;变更管
理;应急反应计划
实施和监测
活动和任务;监测;记录;
不符合和纠正措施;事故报告；事故调 查处理
审核和评审
审核;评审
有学者曾比喻：如果企业是一辆前进的车 子，那么要使企业良好运转和发展，必须 依靠两个“轮子”，这两个支撑车子前进 的“轮子”，一个是经营，一个是管理。 由此可见，管理对于一个企业的重要性。
4．HSE管理与传统管理有机融合和借鉴
如“三不放过”、“三不伤害”、“三 同时”、各岗位人员岗位责任制等，这 些都是我们经过无数次的经验教训总结 出来的，而且曾发挥了巨大的作用。这 些有效的方法，在实施HSE管理体系的 过程中应很好地借鉴、继承和发扬。
HSE管理体系文件的表述 对象、任务：
（1）管理手册——决策层，领导层； （2）程序文件——管理层； （3）作业文件（作业指导书）——操作
层、执行层； （4）计划书——岗位（项目）。
2．体系的要素
HSE管理体系由七个要素组成，也就是说，体 系从七个方面着眼和入手，达到最终目的—— 避免事故、控制风险、实现承诺、持续发展。
一．概述
HSE管理体系是以文件为载体，以控制风险 和事故为目的，依靠必要的机构和资源，通 过策划、实施、审核等要素支持而完成的一 体化管理模式。
HSE管理体系是企业内部管理体系之一，是 目前国际石油行业的通用的一套惯例和做法， 是将健康、安全、环境三个方面综合在一起 而形成的一种管理模式和体系。
根据目前的情况和集团公司的最新要求，
各单位应建立的体系文件层次是：
（1）管理手册；
（2）程序文件；
（3）作业文件（作业指导书）；
（4）HSE计划书。
还有一个概念应明确一下——岗位作业指导卡。 这不是国际标准惯例，这是中油集团公司为更 直观、更简明地落实HSE管理要求，提出将各 操作岗位的HSE职责、操作要求等经高度精炼 和概括，浓缩在一张卡片上，使操作员工能够 一目了然。岗位作业指导卡目前只是一个推荐 作法，没有明确列为体系文件。
D——DO，行动，按计划实施； C——CHECK，检查、审核； A——ACT，改进。了解计划是否落实，计划
是否全面、有效，还应在哪些方面加以改进。
五．实施HSE管理的意义
1．企业间的合作； 实施HSE管理是企业与国际市场接轨的
需要，良好的HSE管理体系和业绩是企 业进入市场的准入证。 2．杜绝事故； 3．事故赔款使企业越来越难以承受； 4．国际大环境。
（二）组织结构体系 （三）实施、检查、审核体系
七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题
1．排除困难意识，不要认为HSE管理体系是 全新的概念，高不可攀。
其实HSE是将健康、安全、环保三个方面有机 融合在一起，体系的建立应充分总结、归纳企 业传统安全、劳动保护、工业卫生、环境保护 管理等方面的有效作法和经验，它们和HSE体 系是“兼容”而不是“互斥”关系。
HSE“两书一表”编写 培训教程
第一部分 HSE管理体系简介 第二部分 “两书一表”编制要点
第一部分 HSE管理体系简介
一．概述 二．体系的发展历程 三．HSE管理体系三个方面的关系 四．HSE管理体系原理 五．实施HSE管理的意义 六．HSE管理体系结构 七．建立HSE管理体系应注意、探讨的问题
HSE管理体系的理念和指导思想是：
1．以人为本； 2．任何事故都是可以避免的；
如果我们能够预先知道可能会发生某种特定危害， 那么就能够通过管理措施、专用的技术或设备等 手段避免事故，设法使人、财产、环境免受损害， 即能够对风险进行控制。
3．预防为主； 4．持续改进； 5．效益最大化，损失最小化。
各单位应结合实际，立足于过去有效的管理方 法，按照HSE管理模式进行归纳、整理，HSE 管理体系与传统安全、环保管理目标是一致的， 那就是——避免事故和风险，降低损失，保障 生产良好发展。安全为生产保驾护航。
2．体系的一些术语应各传统有所区别
如策划、风险、判别准则、文件等等。
3．HSE与ISO9000族、ISO14000体系的 关系
二．体系的发展历程
1．帕玻尔平台事故。 2．集团公司在国外施工合作的经验。 3．职业病防治法。
三．HSE管理体系三个 方面的关系
相互独立 内在联系 统一整体
四．HSE管理体系原理
戴明模式。即PDCA循环。 P——PLAN，计划。在活动开始前，首先进行
计划，将可能发生的情况统筹进行考虑，并制 定相应的对策；
目前国际企业界公认可行、有效的一个管 理模式是——戴明模式。
其实，HSE管理体系虽划分为七个要素， 但其也采用了戴明管理思路。
领导和承诺
方针和战略目标
P 组织机构、资源和文件
评价和风险管理
A
D
策划
实施和监测
C
审核和评审
HSE管理体系PDCA循环图
七个要素的地位和作用是：
“领导和承诺”是核心，“方针、目标” 是导向，“企业组织结构、资源和文件” 是基本资源支持，“评价和风险管理” 是实现事前预防的关键，“规划和实施 监测”是实现过程控制的基础，“审核 和评审”是纠正完善和自我约束的保障。