施工HSE“两书一表”编制解读
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HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
三是要把握落实责任这一关键。HSE管理强调的全员责任是
通过每个岗位责任的落实来实现的,要按照HSE“两书一表”进行分
配任务,把责任落实给负责的人员去负责。所以在HSE“两书一表” 中都规定有《关键岗位HSE任务清单》、《HSE作业指导卡》等简 便明了的任务分配表,对关键控制措施和职责进行明确。除了明确 规定岗位职责和分配任务,以及鼓励员工识别风险等活动外,还要 特别强调管理、监督和检查的作用。
二○一六年四月
主要内容
概
述
的编写目的
HSE“两书一表”
HSE“两书一表”的编制核心 HSE“两书一表”的审批
概述
HSE两书一表起源:
“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的,因此,
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必须符合SY/T6276-1997标准,必须与标准要求相一致。是对 具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件,是HSE 管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业指导书》编制要求:
1.指导书以库、站为单位进行编制,即以同类型的基层组织为 使用对象。 2.编制工作应由企业组织,在工程建设项目主管领导负责下成 立编制工作组,由HSE主管部门牵头,业务、质安工程相关职能部 门人员参加。 3.首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件 进行清理。 4.然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5.编制完成后,由工程建设项目主管领导牵头,HSE主管部门 组织,各有关部门和基层岗位员工参加,对指导书进行审核,并组 织培训。 6.在进行文件的整理、汇编时,应注意识别文件的有效性,同 时,还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
HSE“两书一表”的编制核心
HSE《作业计划书》编制要求:
1.在内容上,计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 2.计划书编写应在基层组织主要负责人(项目经理)主持下, 对项目(活动)在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发 生变化或变更而产生的危害因素进行辨识。 3.由生产技术人员、关键岗位员工及安全员共同参与,编制计 划书。计划书编制完成后,应组织培训,并对相关方进行告知。 4.计划书应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因 素而编制的作业文件,是基层组织对动态风险管理的工作指南, 是对指导书的补充。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
四是要把握好文件的持续改进。风险管理是一项动态的活动, 风险随着人、机、物、环境以及管理的变化会发生变化,所以对削减 风险的措施也应随着进行调整。HSE“两书一表”的提出首先满足了这种 变化的基本要求,就是《指导书》相对静态和保持不变,对新的风险 用《计划书》进行补充,这样一是减少了工作量,二是便于人们接受 、掌握和使用。 五是要把握好HSE业绩的提升。HSE“两书一表”突出了风险管理和 过程管理,但管理的最终目的是要预防事故和提高组织的HSE业绩。 在国际HSE管理惯例以及职业健康安全管理体系中采用的主要业绩指 标(KPIS)中,都是以百万人力工时对业绩指标进行统计和对比,并 且对未遂事故和小事故进行统计分析,鼓励员工发现和报告未遂事故 包括不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件 。
确认并加盖部门印章,其原件由施工
单位留存,库站及分公司分别存复印 件备查。
不妥之处,请批评指正。
总结
一是要把握好风险管理这一基础。HSE“两书一表”重点就是要突出解决 施工组织和作业中的风险管理问题。 二是要把握好文件的培训。施工前HSE“两书一表”培训对风险管理能否 发挥作用起着关键作用。“怎么干、干到什么程度”,“听谁的指令、向谁负 责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等。 三是项目开工前集中进行交底、学习。项目开始前,针对项目主要风险, 有针对性地进行学习。使参与项目的员工知晓项目风险及相应的防范措施,达 到对该项目风险的防控目的。 四是要把握落实责任这一关键。按照HSE“两书一表”进行分配任务,对 关键控制措施和职责进行明确。明确规定岗位职责和分配任务,以及鼓励员工 识别风险等活动,强调管理、监督和检查的作用。 五要体现闭环管理。从HSE“两书一表”的编制、审核、监督管理等环节 体现一个项目的可追溯性,更重要的是通过闭环管理,做到持续改进。
者按照HSE管理体系的要求做好具体工作,是基层企业实施
HSE管理体系的指南,其最终目的就是识别风险,降低危险, 避免事故的发生。
概述
HSE两书一表:
指HSE《作业指导书》、HSE《作业计划书》和HSE 《现场检查表》。
HSE《作业指导书》:
《指导书》是对常规作业的 HSE风险的管理 . 它是通过对常规
HSE 《现场检查表》:
HSE 《 现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所 使用的一种简单明了的表格式检查工具,明确了检查风险点、源, 规范了检查内容。 检查表的作用就是要使检查规范化、制度化,避免走马观花 盲目检查和仅凭经验检查,能够真正全面地发现问题和纠正不符 合现象。 在检查规范中按照HSE管理体系原理,不只是对静态的设备、 现场状况进行检查,还可以通过座谈、查记录等方式,对人员培 训、风险管理活动等动态的情况进行检查。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 审核要点: 1.根据项目施工方案; 2.依据作业内容; 3.切忌大而全,加入一些与本项目无关 的内容;
4.库站审核最为关键,必须严格把关,
熟悉施工过程中可能存在的风险。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 编制完成后,施工 单位要报库站、分公司主管部门、工 程项目管理部门负责人三级审核签字
HSE管理体系要求,以及业主、承包商、相关方等对项目风险
管理的特殊要求,在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体 作业文件。 编制《计划书》的基础是《指导书》,但在内容上主要偏重《指 导书》中没有含盖的内容,或是在新的风险识别基础上编制更详 细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。
概述
HSE“两书一表” 的编写目的
“两书”规范人的不安全行为:
指导书:通过学习指导书,提升专业素质,达到对与专业相 关的常规风险防 控目的----奠定基础、提升素质! 计划书: 对指导书不包括、项目特有的非常规风险防控----查 缺补漏!
“一表”检查物的不安全状态: “一表” 用来检查物的不安全状态,因此,HSE“两书一表” 是一种HSE风险管理模式,而不是一种控制某种特定风险的方式 、方法!通过“两书一表”的应用可以有效防控各类事故的发生 。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
一是要把握好风险管理这一基础。风险管理是HSE管理的核 心内容,HSE“两书一表”重点就是要突出解决基层组织和作业中的 风险管理问题。 二是要把握好文件的培训。把适用的规章制度、操作规程整 合进《指导书》,融入到HSE“两书一表”中,就要按照写的去执行, 培训工作是一个非常重要的环节。HSE“两书一表”培训对基层风险 管理能否发挥作用起着关键作用。“怎么干、干到什么程度”,“听谁 的指令、向谁负责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等,这些在 基层作业常见的问题正是在HSE“两书一表”里面规定的具体和核心 内容,但是必须要有人把这些要求教给员工,让基层掌握。
HSE“两书一表” 的编写目的
“两书”的特点对比
特 点 指导书 计划书
面向 岗位或专业,尽可能按岗位编制; 项目、活动; 对象 编制 对编制时间没有严格限制,但最好 项目、活动开工之前(严格限定) 时间 在该机构成立之时. 特点 内容丰富,相对固定,可供长期使 内容简单,是份一事一议的临时性文件,项 用! 目竣工,其计划书废止! 日常工作中参考,集中学习、培 训时的主要培训资料。通过日常 应用 或集中学习、培训,提升员工业 务素质,达到对常规风险进行有 效防控的目的。 项目、活动开工之前向参与该项目的所有员 工进行宣贯、培训,使大家清楚,本项目中 除常规风险外,还有哪些新增风险及其相应 的防控措施,并得到执行,就能够达到对项目 新增风险防范的目的。
作业中 , 风险的识别、评估、削减或控制以及应急管理等手段 , 把 风险控制在“合理并尽可能低”的水平,对各类风险制订对策措 施,经过业务主管部门(或HSE监督部门)组织评审后,整理汇 编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。
概述
HSE 《作业计划书》
《计划书》是针对变化了的情况,由基层组织结合具体施 工作业的情况和所处环境等特定的条件,为满足新项目作业的