六五规划人大决议
指导思想
指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，落实“六五”普法规划和人大常委会决议，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识；引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局，为实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。
（一）开展“法律进机关”活动开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平。
要突出落实五项措施：各级机关要加强社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念；要加强机关公职人员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，逐步实现机关公职人员法律知识考试考核工作规范化；要加大对各级机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。
（二）开展“法律进乡村”活动开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。
重点抓好五项工作：要加强农村法制教育阵地建设，每个村要设立一个法制辅导站，建立一个法律图书角，每个居民小组要建立一个法制宣传栏。
加大向农村地区赠送普法资料的力度，力争用五年的时间，在农村地区普遍建立起“农民法律图书角”；要加强农村“两委”干部的法律知识培训工作，培养农村基层兼职法制干部。
“五五”普法期间，普遍轮训农村“两委”主要负责人；要积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头，演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识；要深入开展法律服务进村入户活动，进一步发挥基层法律工作者和法律服务工作者的作用，每年定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动；要加大农村法制宣传阵地建设，结合实际向农民群众普及法律知识，提高农民的法律素质。
五年规划对中国的经济发展的引领作用
【五年计划】“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，同时也是一个国民经济和社会发展的中短期规划，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
既然叫“五年计划”，当然是每五年规划一次。
我国从1953年开始制定第一个“五年计划”（简称“一五”），已经编制了十一个“五年计划”，目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。
2006—2010年的“五年规划”是“第十一个五年规划”，就叫“十一五”。
从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。
第一个五年计划，即“一五”计划，是指从1953—1957年发展国民经济的计划。
它是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。
根据党在过渡时期的总路线的要求，“一五”计划所确定的基本任务是：集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的基础，基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。
第二个五年计划，即“二五”计划，是指从1958—1962年发展国民经济的计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
《建议》明确规定了第二个五年计划的基本任务：（一）继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；（二）继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；（三）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步发展工业、农业和手工业的生产，相应发展运输业和商业；（四）努力培养建设人才，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；（五）在工农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。
第六届全国人民代表大会第二次会议关于1984年国民经济和社会发展计划报告的决议
第六届全国⼈民代表⼤会第⼆次会议关于1984年国民经济和社会发展计划报告的决议颁布⽇期：1984-05-31执⾏⽇期：1984-05-31时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规中华⼈民共和国第六届全国⼈民代表⼤会第⼆次会议批准国务院提出的1984年国民经济和社会发展计划，批准国务委员兼国家计划委员会主任宋平《关于1984年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
附件关于1984年国民经济和社会发展计划草案的报告--1984年5⽉16⽇在第六届全国⼈民代表⼤会第⼆次会议上国务委员兼国家计划委员会主任宋平1983年11⽉，国务院根据第六届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议的精神，根据第六个五年计划的要求和当前的实际情况，制订了1984年国民经济和社会发展计划草案。
现在，我受国务院的委托，向⼤会报告1983年计划的执⾏结果和1984年计划的安排情况，请予审议。
⼀、1983年计划的执⾏结果1983年，是各地⽅、各部门为全⾯开创社会主义现代化建设新局⾯⽽努⼒奋⽃的⼀年，是国民经济和社会发展取得重⼤成就的⼀年。
这主要表现在：农业和⼯业、轻⼯业和重⼯业同时获得了⼤幅度的增长；重点建设有所加强，⼈民⽣活进⼀步改善；“六五”计划规定的1985年⼯农业总产值和粮、棉、煤、钢等主要产品产量，以及⼀部分改善⼈民⽣活的指标，已经提前两年达到，有的还有所超过。
具体的成就可以举出以下⼗项：⒈粮、棉⽣产获得特⼤丰收。
粮⾷在1982年⽐上年增产2，950万吨的基础上，1983年⼜增产3，278万吨，增长9.2％，总产量达到3.8728亿吨。
棉花在连续三年⼤丰收的基础上，1983年⼜⽐上年增产103.9万吨，增长28.9％，总产量达到463.7万吨。
粮、棉增产幅度之⼤，在我国历史上是空前的。
在1959年⾄1978年的⼆⼗年间，粮⾷平均每年增产500万吨，棉花平均每年增产不到1万吨；⽽在1979年⾄1983年这五年间，粮⾷平均每年增产1，650万吨，棉花平均每年增产近50万吨。
第五届全国人民代表大会第五次会议对《关于第六个五年计划的报告》的决议
第五届全国人民代表大会第五次会议对《关于第六个五年计划的报告》的决议文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1982.12.10•【文号】•【施行日期】1982.12.10•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文第五届全国人民代表大会第五次会议对《关于第六个五年计划的报告》的决议（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议，审议了赵紫阳总理代表国务院所作的《关于第六个五年计划的报告》，并审议了国务院提出的《国民经济和社会发展第六个五年计划（草案）》和《1983年国民经济和社会发展计划要点（草案）》，决议如下：一、会议认为，国务院制定的第六个五年计划，是实现从1981年到本世纪末工农业年总产值翻两番这个宏伟目标的一个重大步骤，是当前我国社会主义经济建设的行动纲领，是一个比较完备的计划。
赵紫阳总理的报告和“六五”计划提出的国民经济和社会发展的任务是积极的、可靠的，经过努力是可以实现的；提出的主要措施是符合实际的，是有力的、可行的。
实现了“六五”计划，就可以取得国家财政经济状况根本好转的决定性胜利，就可以为第七个五年计划的经济发展以至1990年以后10年的经济振兴创造更好的条件。
会议批准赵紫阳总理《关于第六个五年计划的报告》，批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》和根据这个五年计划制定的1983年国民经济和社会发展计划。
对于计划执行中的具体问题，授权国务院根据实际情况及时予以调整和解决。
二、会议认为，第六个五年计划前两年的执行情况是良好的。
国民经济走上了健康发展的轨道。
农业生产全面高涨，农村经济日益兴旺；轻工业生产迅速增长，重工业的服务方向和产品结构有了改进；财政收支保持基本平衡，市场商品供应日益充裕，物价基本稳定；教育、科学、文化事业有了新的发展。
会议对国务院这两年的工作表示满意。
新黄浦人大首用重大事项决定权——区人大常委会审议区“六五”普法规划并作出决议
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２０ 至 ２ １ ， ０ ６年 ０ ０年 原黄浦 区 、 卢湾 区顺利 完成 了“ 五五 ” 普法规划确定的各项 目标与任务， 均被 中央宣传部、 司法部评为 ２ ０－ ２ １ ０ ６ ０ ０年全国法制宣传 教育先进 区。 黄浦 区第一届人大常 委会在 时间较为紧张的情况 下， 克服 政府相关部 门“ 撤二 建一” 后 工作尚未完全理顺等诸 多困难 ， 审议“ 将 六五 ” 普法 工作作为 常委会第二 次会议 的第一项议程 ，正是希望通过加强法制 宣传 教育 、 弘扬法治精神， 为未来五年新黄浦区的新发展营造 良好的
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法工作受到普遍关注。一 位从事教育工 作的委
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国家六五计划
国家六五计划国家六五计划：XX年六五普法计划XX年六五普法计划为进一步推进六五普法全面实施，结合种田乡实际制定本计划：一、‚六五‛普法工作指导思想以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗臶，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕深入推进社会矛盾化解、司法所管理创新、公正廉洁等三项重点工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全乡各项事业全面发展营造良好的法治环境。
二、工作目标紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以提高领导干部法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，营造人人学法用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。
三、工作重点深入的学习宣传宪法，着力提高干部的宪法意识。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
深入学习宣传宪法能够进一步增强干部的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。
领导干部更要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利和义务相统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。
深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。
学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。
要在继续对一切有接受教育能力的干部进行法制宣传教育的同时，重点加强对实施办法、实施细则的法制宣传教育。
坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高领导干部的法治化管理水平。
要努力深化基层依法治理。
围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。
要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。
1981～1985“六五”计划
1981～1985“六五”计划建设有中国特色的社会主义作者：来源：《中华儿女》2016年第05期“六五”计划实施期间，国际国内形势都发生了重大变化，为改革的扩大进行与全面推进提供了良好的环境。
进入1980年代，和平与发展取代战争与对抗成为世界的主题。
正如邓小平在1985年指出：“现在世界上真正的大问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。
”虽然局部冲突仍然此起彼伏，但是国际总体形势继续趋于缓和，相应的，中国开始改变长期以来奉行的“战争与革命”的时代观，将重点转向国内经济建设与体制改革。
随着五五计划的完成，以及十一届三中全会的召开，改革开放，以经济建设为重心成为全党全国人民的共识。
“六五”计划期间，立足于社会主义初级阶段的基本国情，首次提出要建设有中国特色的社会主义道路。
改革在各个领域逐渐展开，在农业领域，继续扩大家庭联产承包责任制的改革范围，以连续五个农业一号文件的形势推进农业改革。
对外开放方面，通过开放经济特区与沿海开放城市等举措逐步建立有层次的对外开放体系，放松对外经济交流上的限制。
同时在科学、教育、文化、卫生领域展开改革，社会发展开始纳入国家发展战略。
从经济运行体制看，商品经济的作用重新得到重视，多种经济成份重新出现。
市场开始在局部发挥作用，开始打破原先计划体制全面控制经济运行的局面，为下一阶段改革的加速推进酝酿条件。
1980年2月，国务院决定重新制定中长期计划，酝酿编制“六五”计划。
1982年12月，全国人大五届五次会议正式批准“六五”计划。
“六五”计划主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
“六五”计划是继一五计划后的一个比较完备的五年计划，是在调整中使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划。
“六五”计划的基本任务是：继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间的国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。
第二节 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
代表大会制定的最重要的法律。 宪法规定，全国人民代表大会制定和修 改刑事、民事、国家机构的和其他的基 本法律。 民法、刑法、民诉、刑诉、经济法、行 政法俗称六大基本法
3、决定权。
包括:
人事决定权（选举，决定，罢免） 财政决定权（审查、批准） 其他重大问题决定权（审查，批准，决 定）
问题：三种决定权各自的含义？
二、全国人民代表大会常务委员会
（一）、性质、地位：
全国人民代表大会常务委员会是全国人 民代表大会的常设机关，也是行使国家立法 权的机关。受全国人大监督，向全国人大负 责。
（二）、组成和任期：
组成：委员长1人、副委员长若干人、秘书 长1人、委员若干人。
参考资料P146
1、组成人员中应当由适当名额的少数民 族代表。 2、常务委员会的组成人员一律不得兼任 国家行政机关、审判机关和检察机关的职 务。 问题：为什么？
（三）、职权
1、修改宪法，监督宪法实施。 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力， 只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力。 必须经过全国人民代表大会全体代表的三分之二 以上的多数通过。
问题：自1982年宪法公布以来，有过几次修正？ 共有多少条修正案？
2、制定和修改基本法律。
基本法律即以宪法为根据的由全国人民
1954年9 月～1959年 4月
12 26 人
Байду номын сангаас
刘 少 奇
一届全国人大一次会议 （1954年9月） 一届全国人大二次会议 （1955年7月） 一届全国人大三次会议 （1956年6月） 一届全国人大四次会议 （1957年6月） 一届全国人大五次会议 （1958年2月） 二届全国人大一次会议 （1959年4月） 二届全国人大二次会议 （1960年3～4月） 二届全国人大三次会议 （1962年3～4月） 二届全国人大四次会议 （1963年11～12月） 三届全国人大一次会议 (1964年12月～1965年1月) 四届全国人大一次会议 （1975年1月） 五届全国人大一次会议 （1978年2～3月）
新中国史上的十二个五年计划
六五计划(1981～1985)： 走向改革开放
“六五”计划是拨乱反正后的第一个五年计划，是 在“文革”后认真总结长期社会主义建设中正反两 方面的经验教训，按照中央提出的从1981年到20世 纪末20年内力争实现我国工农业总产值翻两番的战 略部署制定的。“六五”计划的编制时间较长，最 初是作为《l976～1985年发展国民经济十年规划纲要》 草案的一部分，于1975年、1977年两次进行编制。 1978年党的十一届三中全会以后，推倒原方案后开 始重新拟定。1982年12月，全国人大五届五次会议正 式批准“六五”计划。
新中国史上的十二个五年计划
机自二班 吴鹏阳
前言
“五年计划”是中国国民 经济计划的一部分。主要 是对全国重大建设项目、 生产力分布和国民经济重 要比例关系等作出规划， 为国民经济发展远景规定 目标和方向。中国除了 1949年到1952年底为国民 经济恢复时期和1963年至 1965年为国民经济调整时 期外，从1953年第一个五 年计划开始，已经编制了 十二个“五年计划”。而 第十二个五年计划，将在 2015结束。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务。 它实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化 奠定了初步基础。
二五计划(1958～1962)： 大跃进大倒退
“二五”计划大起大落，历程曲折。“二五”计划作为党中央 的建议，在1956年中国共产党第八次代表大会上通过。此后，由 于指导方针的变化，各年度的计划数字不断大幅调整变化，第 二个五年计划的正式文件始终未能颁布。 由于实施过程中的巨大波动，“二五”实际上分成1958年～1960 年“大跃进”阶段和1961年～1962年进入调整时期两个阶段： 1958年的“大跃进”，是作为1957年整风反右运动之后要出现 “经济建设高潮”提出来的，形成了一场包含着层层高压和层 层虚报的政治运动。1960年非但没有“跃进”，反而成为新中 国成立以来经济负增长最严重、困难最大、人民生活最苦的一 年。
六五计划(精选)
六五计划（精选）五年计划（2024-2025）一、背景介绍五年计划是中国政府制定的经济和社会发展的基本指导方针，旨在推动国民经济持续健康发展、社会全面进步和人民生活质量持续提高。
本文将提出六个重点领域的发展计划，以推动中国经济发展走向高质量增长。
二、经济增长与创新首先，要推动经济增长由数量向质量转变。
加大科技创新投入，促进技术进步和产业升级，培育世界级的高科技企业。
提升制造业水平，加强自主创新能力，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
同时，要着力发展现代服务业，推动服务经济的发展，提高服务业在国民经济中的比重。
三、可持续发展与环境保护其次，要注重可持续发展与环境保护。
加强对环境污染的治理，提高资源利用效率，推动绿色能源的开发和利用。
通过建设生态园区和生态城市，推动城市化进程更加环保和可持续。
加强生态文明建设，促进人与自然的和谐发展。
四、城乡发展与民生改善第三，要实现城乡发展的协调和民生改善。
加强城乡基础设施建设，推动农业现代化和农民收入的提高。
加强城市规划和建设，提高城市管理水平，改善城市居民的生活质量和城市环境。
五、教育与人才培养第四，要注重教育和人才培养。
加大教育投入，提高教育质量，推动素质教育的普及。
加强职业教育和技术培训，培养适应经济发展需要的高素质人才。
鼓励创新创业，促进企业家精神的培养和发展。
六、社会保障与健康发展第五，要加强社会保障与健康发展。
完善社会保障体系，提高养老保险、医疗保险等社会保险制度的覆盖面和保障水平。
加强社会福利和公共服务体系建设，提高人民的生活幸福感和满意度。
加强疾病预防控制和医疗卫生工作，提高人民的身体健康水平。
七、与开放最后，要继续深化和扩大开放。
推进市场化，加强产权保护，改善营商环境，促进市场经济的健康发展。
加强对外交流与合作，扩大对外开放的深度和广度。
积极参与全球治理，维护国际秩序和规则。
八、总结总之，实施五年计划，是中国经济发展的重要举措。
人大政协工作亮点
人大政协工作亮点以依法治区为主线，大力推进民主法治建设人大常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，督促和支持“一府两院”认真落实十二届人大五次会议的各项决议，支持政府抓好文明城市创建和文化建设，促进地方经济发展。
依法批准了“六五”普法规划的决议，通过法律法规实施情况的执法检查，推进普法进程。
以提高实效为目的，切实加大监督力度常委会关注民生，提高实效，着力解决与群众生活息息相关的热点问题。
组织视察组对我区重点工程的建设进展（含老区改造）情况、稳定物价情况进行了调查，对各中小学、幼儿园教学和管理情况、天然气入户情况、住宅维修资金使用情况进行了调研，提出了进一步做好价格监督、切实保障群众基本生活，加强工程监理、提高项目工程质量，加快天然气入户速度等审议意见。
政府加大了价格监督检查力度，大力推进各行业明码标价，为各市场监督站配备了电脑并开通了网络，约谈区内砖厂和砂石料厂，保证了砂石料和红砖价格行情的稳定。
为加强工程质量监管，对照施工质量安全保证体系，严格落实旁站监理制度和施工作业票制度。
人大常委会提出了利用我区先进的文化体育设施，举行高规格的体育赛事和文艺演出、提高科技馆的利用率等意见建议。
决定每年投入100万元用于场馆展项更新，吸引更多的游客参观游览。
以强有力的组织为保障，圆满完成换届选举工作人大常委会及时请示党委，协调各相关单位，成立了换届选举委员会，设立办事机构，制定换届选举方案，培训选举骨干，对41967名选民进行了登记，组织选民进行投票选举。
依法选举产生了125名区人大代表，投票率达86.89%。
成功组织召开了区十三届人大第一次会议，选举产生了区十三届人大常委会主任、副主任、常委会委员，“一府两院”领导班子，干部调整实现了“无缝”交接。
以督办意见建议为重点，充分发挥代表作用深入社区、企事业单位听取各方意见，认真监督窗口单位服务态度、事项公开程度等，并及时提出改进意见。
各代表小组积极开展活动，针对群众反映的汽车加气时间长、学生乘车难、经济适用房分配矛盾多、部分小区物业管理差等热点问题展开了视察和调研，提出了新建加气站应尽快投用，增加学生用车数量，扩大经济适用房建设规模，加强小区物业管理等意见建议，常委会全部转交政府予以办理。
关于五年计划
第一个五年计划(1953—1957) 1953—1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。
“一五”计划是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的，1955年7月经全国人大一届二次会议审议通过。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务，实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化奠定了初步基础。
第二个五年计划(1958—1962) 1958—1962年发展国民经济的计划是中国的第二个五年计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
由于实施过程中的巨大波动，“二五”计划实际上分成“大跃进”和调整时期两个阶段。
第三个五年计划(1966—1970) 1966—1970年发展国民经济的计划是中国的第三个五年计划。
“三五”计划从1964年初开始研究和编制，指导思想经历了由“解决吃穿用”到“以战备为中心”的变化，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。
第四个五年计划(1971—1975) 1971—1975年发展国民经济的计划是中国的第四个五年计划。
“四五”计划于1970年开始进行编制。
1973年，中共中央两次修改“四五”计划的高指标，逐步调整了以战备为中心的战略，开始强调经济效益，注意沿海和“三线”地区并重，大规模的“三线”建设进入收尾阶段。
经过1975年邓小平主持的整顿工作，“四五”计划得到了基本完成。
第五个五年计划(1976—1980) 1976—1980年发展国民经济的计划是中国的第五个五年计划。
1975年，中共中央制定了《1976—1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》，安排了“五五”计划。
党的十一届三中全会以后，国民经济处于全面调整时期，“五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。
1980年底，国民经济主要比例关系开始改善，生产和建设也取得较大发展。
第六个五年计划(1981—1985) 1981—1985年发展国民经济的计划是中国的第六个五年计划。
对“六五”普法规划的思考
五” 普法 以来 ， 中央及 时根据形势 和经 济社会 人 ， 党 全年参与审判 案件 ６ ． 万 件 ， 比上升 ２ ． ％（ ３０ ２ 同 ５１ 参 ０
的发展批 转 了一 系列关 于普 法工作 的规 划 、 定 ， 其 决 尤
是在 “ 五” 法工作 中 ， 中央 、 五 普 党 国务 院及 时批 转 “ 五 五” 普法规划 ， 国人大常委会通 过了《 全 关于加强法 制教
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环境 ， 证了“ 保 五五” 法工作 的顺利 进行 。 普
深 入推进社会 矛盾化解 、 社会 管理创 新 、 正廉 洁执法 持 ， 公 基层 司法所 规范化建设得 以突破 。截至 目前全 国共
社会 主义和谐社会 ，全面建设小康社会具 有重要意义 。
三项 重点工作 ， 党 中央在深刻把握我定工作经验基础上做 出 的重
要决策 ， 是解决影 响社会 和谐稳定源头性 、 根本性 、 基础
“ 五五 ” 普法 以来 ， 通过 国家财政 和各级政府 大力 支
合、 群众参与 的普 法工作机 制是 “ 五五” 法取得 成效的 普 重要保 障
普法 与立法是 国家 司法活动 的基础工作 ， 有紧密 具 的内部联 系。从 “ 一五 ” “ 五” 法工作 ， 到 五 普 普法规 划始
“ 五五 ” 普法 以来 ， 加法制讲座 的省部 级领导干 部 终处 于过去进行 时 ， 参 与立法规划 的将来 进行 时缺乏 紧密 达 ２ ０ 多人 ，地厅级干部 ４ ４０ ０ ０多万人次 ， ０多万人 衔接 ， ４０ ０ 使普法规划 处于需要什么 ， 习什 么 的被动状态 ， 学
新中国史上的十二个五年计划
“二五”计划大起大落，历程曲折。“二五”计划作为党中央的 建议，在1956年中国共产党第八次代表大会上通过。此后，由于 指导方针的变化，各年度的计划数字不断大幅调整变化，第二个 五年计划的正式文件始终未能颁布。
由于实施过程中的巨大波动，“二五”实际上分成1958年～1960 年“大跃进”阶段和1961年～1962年进入调整时期两个阶段：
经过1975年邓小平主持的整顿工作，“四五”计划 得到了基本完成。
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
五五计划(1976～1980年)： 新跃进大转折
“计划赶不上变化”。“五五”计划实施期间，跨 越了由“文革”至粉碎“四人帮”及拨乱反正的重 大历史转折，致使计划的制定与实施亦随之变化。 其制定开始于1974年，没有独立的文本，包含在 《1976～1985年发展国民经济十年规划纲要》之中。 此纲要直至1977年12月才被下发，“五五”计划缩水 仅剩3年。
国际上，全球化趋势进一步增强，1997年始发于泰 国的金融危机迅速波及整个亚洲，对中国的出口、 利用外资以及经济增长都带来了较大的冲击。
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力前期，针对通货膨胀率过高的突 出矛盾，把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。 通过综合治理，实现了国民经济持续快速健康发展。
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
六五计划(1981～1985)： 走向改革开放
“六五”计划是拨乱反正后的第一个五年计划，是
上海市国有资产监督管理委员会关于印发关于组织“六五”普法中期检查的通知的通知
上海市国有资产监督管理委员会关于印发关于组织“六五”普法中期检查的通知的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.05.29•【字号】沪国资委法规〔2013〕132号•【施行日期】2013.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市国有资产监督管理委员会关于印发《关于组织“六五”普法中期检查的通知》的通知沪国资委法规〔2013〕132号各委管单位：根据国务院国资委关于转发《中央宣传部司法部全国普法办关于组织开展“六五”普法中期检查督导的通知》的通知（普法办发﹝2013﹞2号）和《关于组织“六五”普法中期检查督导的通知》（沪法宣办﹝2013﹞10号）的通知精神，结合我委工作的实际，制定了《关于组织“六五”普法中期检查的通知》，现印发给你们。
希望你们结合实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
附件：上海市“六五”普法中期检查督导指导标准上海市国有资产监督管理委员会2013年5月29日关于组织“六五”普法中期检查的通知各委管单位：2013年是“六五”普法的第三年，根据中央、国务院国资委和本市“六五”普法规划、全国人大常委会和市人大常委会有关决议的明确要求，按照市委宣传部、市司法局、市法制宣传教育联席会议办公室《关于组织“六五”普法中期检查督导的通知》的具体部署，现将国资委系统开展中期检查的有关事宜通知如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻“六五”普法规划和人大常委会决议，全面检查各单位“六五”普法工作开展情况，认真总结成功的经验和做法，查找存在的问题和不足，有针对性地制定改进措施，进一步推动“六五”普法规划和决议的贯彻落实，为促进经济社会发展、全面推进依法治企，为促进上海创新驱动、转型发展，建设法治完善的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。
依法履职为民 给力科学发展——做好新时期地方人大工作的思考
性文件备案审查工作 专题 培训 班 ， 依法
解决 了人 大工作 中存 在 的一些具 体 困
难和问题 。 二是 紧贴市委 中心任务开展
依法履职从源头上保 着 森 证法律法规的正确实施 。 五是 高度重视 骏 做好新时期地方人大工作的思考
给力科学发展
口
原则 ， 在把握人 大工作政 治方 向上有新 境界 。一是 坚持重 大事项请 示报 告制
度。 凡是人大重点工作 、 重要会议 、 重大
活动等都及时 向市委汇报 ， 主动争取市
委对人大工作 的重视 和支持 。 先后 召开
了两次市委人大工作会议 ， 对如何搞好
新时期人大工作进行 了研究部署 ， 及时
４ ８件 （ ）有效地维 护 了群众 的合 法 １ 次 ，
权益 。
定程序 ， 使党委的主张成为地方 国家权 力机关 的意 志 ， 保证 了市委决策 的贯彻
实施 。 三是依法做好人事任免工作 。 按
照党管干部原则 ， 结合实际修订 了常委 会人事任免暂行办法 ， 试行 了市政府组 成人员任前到会 自我介绍情况 、 任后 当 会表态发言 和当会颁发任命 书制度 ， 不 断规范 和完善人事任免机制 。 在干部选 举 和任免方 面 ， 既坚持 依法办 事 ， 又充 分体现 了市委 的意 图。
工作 。 根据市委 的重大决策部署确定监 督 内容 ，围绕市 委的工作 重点 开展调
研 、 查和视察 活动 ， 过人大 审议决 检 通
信访工作 。 坚持把受理群众涉 法涉诉信 访案件作为法律监督的一条重要渠道 ， 采取领 导 阅批 群众来信 、接待 群众来 访、 督办 重点案件 、 定期 听取信 访工作 汇 报等形式 ，受理督办 群众来 信来访
普法决议的请示(送审稿)
县司法局关于报送县政府提请县人大常委会审议《关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议（草案）》的请示县政府：2006年9月5 日，县第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，2006年11月8日，县委、县政府印发了《关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划》，全面部署了“五五”普法工作。
五年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，各乡镇、各部门认真贯彻落实“五五”普法规划和县人大决议，“五五”普法工作取得了显著成效。
“法律六进”活动深入开展，依法治县和法治创建活动深入推进，以宪法为核心的法律法规得到较为广泛普及，全县公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平进一步提高，法制宣传教育在促进我县经济发展和社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。
党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。
中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育提出了新的更高要求。
今年3月23日，中共中央、国务院转发了全国“六五”普法规划（中发〔2011〕6号），为继续深入开展法制宣传教育，作了全面安排部署。
为了认真贯彻中央和省市有关法制宣传教育工作精神，做好在全县公民中深入开展法制宣传教育第六个五年规划工作，特报请县政府提请县人大常委会作出《关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议》。
妥否，请批示。
附件：1、县人民政府提请审议《关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议（草案）》的议案（代拟稿）2、县人民代表大会常务委员会关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议（草案）3、《关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议（草案）》的说明二○一一年五月九日（联系人：联系电话：）附件1：县人民政府提请审议《关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的决议（草案）》的议案（代拟稿）县人民代表大会常务委员会：2006年9月5日，县第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，已于2010年底在全县范围内实施完毕，基本实现了预定目标，取得了显著成效。
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菏区人发…2011‟号
牡丹区人大常委会
关于在全区公民中深入开展第六个五年
法制宣传教育的决议
（2011年月日牡丹区第十六届人大常委会第二十八次会议通过）
2006年至2010年，我区法制宣传教育第五个五年规划已经顺利完成，取得了明显成效，在落实依法治国基本方略、促进经济社会更好更快发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。
中国特色社会主义法律体系形成后，加强法制宣传教育、确保法律有效实施尤为迫切和重要。
为深入实施依法治国基本方略，加快依法治区进程，增强全社会法治观念，有必要从2011年至2015年在全区公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。
为此，特作决议如下：
一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
以中国特色社会主义法律体系的形成为契机，在全社会掀起新一轮法制宣传教育的高潮。
要突出抓好中国特色
社会主义法律体系重大意义、基本经验、基本构成、基本特征的学习宣传，形成学法守法用法的社会风尚；突出抓好宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利义务等内容和精神的学习宣传，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚氛围；紧紧围绕工业化、城镇化战略实施，突出抓好国家基本法律和促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理相关法律法规的学习宣传，为我区的经济发展营造良好的法治环境。
深入开展社会主义法治理念教育，加强反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员的大局意识、法治意识和反腐倡廉意识，提高依法行政和廉洁自律的自觉性。
二、进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。
要把法制宣传教育作为深化“平安牡丹区”建设的一项重要内容，在对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的基础上，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和社会特殊群体的法制宣传教育。
广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和与履行职责相关的法律法规，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做学法守法用法的表率。
要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。
企业经营管理人员、事业单位和新经
济、新社会组织管理人员应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。
要在农民和社会特殊群体中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导依法维护权益，依法表达诉求、依法化解纠纷，提高参与基层自治和其他社会管理活动的意识与能力。
三、进一步丰富法制宣传教育的形式和载体。
要积极推进社会主义法治文化建设，坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，扎实开展法制宣传教育活动，力戒形式主义。
广播、电视、报刊等各类媒体要切实履行好社会责任，广泛开展公益性法制宣传教育。
要充分发挥互联网、移动媒体等新兴媒体的特点和优势，针对不同群体，积极开展法制宣传教育。
要努力办好普法网站，发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。
鼓励、支持、引导和组织各类文化团体参与法治文化建设，丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，完善并落实公务员学法考法制度，进一步加强城乡法制宣传教育阵地、法制宣传教育讲师团和志愿者队伍建设，加强法制宣传教育工作研究，推进法制宣传教育工作的制度化、规范化。
四、坚持法制教育与法治实践相结合，深入推进法治牡丹区建设。
认真贯彻落实《牡丹区2011-2015年依法治区规
划》，深化法治区创建活动，推进经济、政治、文化、生态、社会法治化建设。
开展“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”创建活动，推动各行业、部门、单位结合自身特点开展依法治理。
开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，推进基层依法治理和民主法治建设。
围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。
五、强化法制宣传教育工作的组织领导和保障机制。
要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理，进一步健全完善组织领导和运行机制，落实牵头部门责任制，加强执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。
各国家机关、群众团体、企事业单位和社会组织，都要高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。
鼓励和引导各类社会组织和公民个人参与、支持法制宣传教育工作。
建立区乡两级法制宣传教育人才库，发展壮大法制宣传志愿者队伍，组织动员全社会力量参与法制宣传教育。
要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。
“六五”普法期间，区级普法经费按普法对象年人均不低于0.3元,乡级经费按年人均不低于0.5元拨付。
各部门、各单位要结合自身实际，统筹安排经费和人员，保证法制宣传教育工作正常开展。
六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。
要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年底考核、阶段性检查。
区人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导和终期评估验收，并向区人民代表大会常务委员会报告。
区人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议切实得到贯彻落实。
牡丹区人大常委会
2011年月日
主题词：公民法制宣传教育决议
报：市人大常委会、区委
送：区人大常委会组成人员、区政府有关部门、区人民法院、区人民检察院、区人大常委会各委室。
存档。
牡丹区人大常委会办公室 2011年月日印发
（共印120份）。