中国民用机场发展调查

中国民用机场发展调查栏目：市场－调查编辑：周应我国的国民经济和航空运输事业稳步增长，民用机场也将随之快速发展；在政策调整和机场重视的有利条件下，机场的货运业务也必将得到大的发展中国民用机场发展调查文/周应数据来源/第二届中国航空货运业高峰会议2005据官方数据统计，1978年，中国大陆有民用运输机场仅70个，而到了2004年，中国大陆民用运输机场达到137个，通用航空颁证机场59个，另有329个通用航空临时起降点，以上数据包括了军民合用机场。

中国民用机场得到了迅速发展。

基础设施现状虽然中国民用机场的数量增长较快，但与世界其他国家相比，还有一定的差距。

例如，我国与美国的国土面积相当，但运输机场数量只有美国的1/4。

（见表1）中国大陆目前的民用机场密度为每十万平方公里个。

在机场布局方面，呈现出很大的地区差异。

例如，华东地区机场密度最高，为，而新疆地区最低，为，华东是新疆的8倍，已经接近美国的水平。

东部地区机场密度明显大于西部地区。

青海、西藏两省区土地面积广阔，但目前都只有两个机场。

（见表2）当然，机场的数量和规模与地区经济发展水平密切相关。

与世界航空发达国家相比，我国的机场密度相对偏小。

即使与印度这样的发展中国家比较，我国也还有一定差距。

（见表3）在机场建设融资方面，1983年以前，我国大陆机场建设基本均为国家投资。

1983年，厦门机场建设时，地方政府开始投资机场建设。

从这以后，机场建设投资逐步发展为中央政府、地方政府、银行贷款、国外资金以及机场自筹等多渠道模式。

1993年，国家同意征收民航基础设施建设基金和机场建设费，这一金一费对促进中国的民用机场建设发挥了重要作用。

到了近两年，一些民营资本也开始进入机场建设领域。

据统计，1990年以来，我国民用机场建设投资共计1100亿元左右，新建、迁建了45个机场，对90多个机场进行了较大规模的改造或扩建。

国家八五、九五时期，机场建设的投资构成比例如表4目前，机场建设资金主要来源于国家投资、地方政府投资、外资、企业自筹和银行贷款等几种渠道。

从发展前景看，随着国家投资体制改革的深入，民营资本将是机场建设融资一个新的渠道。

机场的投融资渠道将更加多元化。

经过二十多年大规模的建设，中国大陆民用机场的基础设施条件得到明显改善：机场数量增加，机场密度有所提高；机场可使用机型不断加大，可起降B747、A340等大型飞机的4E机场有25个，其中首都、浦东、广州三个机场在2008年具备接受A380等F类飞机的条件；安全运行保障条件明显改善。

绝大部分机场的飞行区设施设备都是按照ICAO的标准建设的，北京、浦东、成都等机场已具备II类运行条件；机场设施的现代化程度有所提高。

近几年建设的一些规模较大的机场航站楼，广泛采用了国内外较先进的设计理念、新技术以及自动化设施设备等，旅客服务设施的硬件条件得到很大改善；可接受国际航班的机场数量不断增加，目前已有32个国际机场。

机场运营现状据官方统计，2004年，中国大陆通航的133个机场共完成旅客吞吐量亿人次，比上年增长%；完成货物吞吐量万吨，比上年增长%；飞机起降架次为万架次，比上年增长%。

机场业务量的集中度很高，北京、上海、广州三城市4个机场的业务量占全国的38%。

（如表5）目前全国机场业务量的分布情况是：年旅客吞吐量100万以上的机场有39个，占全部通航机场的29%，但旅客吞吐量占全国的%；年旅客吞吐量100万以下的机场有94个，占全部通航机场的70%，但旅客吞吐量只占全国的%；年旅客吞吐量50万以下的机场有85个，占全部通航机场的64%，但旅客吞吐量只占全国的%；年旅客吞吐量10万以下的机场有55个，占全部通航机场的41%，但旅客吞吐量只占全国的%；年旅客吞吐量50万以下的85个机场，总量低于昆明一个机场的业务量，这些机场大部分处于亏损状态，经营困难。

在机场货运业务方面，2004年，中国大陆通航的133个机场共完成货物吞吐量万吨，比上年增长%；完成货物周转量亿吨公里，比上年增长24%。

从以上数据我们可以看出我国航空货运业务的两个特点。

一是虽然增长速度快，但在整个综合交通运输中所占的份额还很低，2004年航空货运总周转量占整个交通运输（铁路、公路、水运、民航）总量的%左右。

二是航空货运业务的集中度很高，浦东、首都、广州、深圳、虹桥、成都、昆明、厦门、杭州、南京十个机场货运业务占全国航空业务量的77%。

上海浦东机场去年货物吞吐量为164万吨，在世界机场排位第14位。

在机场货运设施方面，目前，中国大陆所有的运输机场均规划建设了相应的货运设施。

一些大型机场为了适应航空货运快速发展的需要，还专门规划了航空物流园区、保税区等。

据统计，目前中国大陆所有运输机场货运航站的总建筑面积为90万平方米左右。

1、北京首都机场货运设施的规划与建设北京首都机场现有货运区总占地面积约44公顷，货站总建筑面积约万平方米，其中国航货站万平方米，BGS货站万平方米，设计年处理能力40万吨。

目前首都机场设有3个专用货运机位。

2004年，首都机场货物吞吐量为万吨。

预测北京首都机场2015年货运吞吐量将达到180万吨左右。

除了充分利用现有货运设施外，在这次扩建工程中，在机场北部规划了相应的货运区。

据初步估计，要满足2015年机场货运发展需要，本次扩建中需要新建14万平方米左右的货站以及货运机坪等配套设施。

2、上海浦东机场货运设施的规划与建设上海浦东机场现有货运区总占地面积约22公顷，货站总建筑面积约万平方米（其中机场货站万平方米，中货航货站万平方米，上航万平方米）。

目前设有8个专用货运机位。

2004年，货物吞吐量为万吨。

浦东机场之所以能以现有的货运设施处理如此多的货物，主要是大量利用了机场外的货物仓储设施。

预测上海浦东机场2015年货运吞吐量将达到400万吨左右。

除了现有货运设施外，据初步估计，要满足2015年机场货运发展需要，需要新建40万平方米左右的货站以及货运机坪等配套设施。

3、广州白云机场货运设施的规划与建设广州白云机场现有货运区总占地面积约28公顷，货站总建筑面积约10万平方米（机场与南航合资兴建）。

另外，民航快递中心建设的邮件中心面积约万平方米。

目前机场设有5个专用货运机位。

2004年，货物吞吐量为万吨。

预测广州白云机场2010年货运吞吐量将达到110万吨左右。

除了现有货运设施外，从2000年开始，机场与南航等公司共同投资兴建了白云机场海关监管区。

该项目占地公顷，本期建设总面积万平方米。

据分析，机场现有的货运设施可以满足2010年以前机场货运发展需要。

发展前景随着国家改革开放进一步深化，国民经济持续高速增长，使得航空运输市场需求旺盛。

2008年北京奥运会、2010年上海世博会以及广州亚运会等大型国际活动和会议日益增多，都为我国民用机场的发展创造了前所未有的机遇。

另外中国民航新的管理体制基本建立，使得民用机场的发展空间更为广阔。

而且发展到现在，大部分机场具备了一定的物质条件和发展基础。

与此同时，我国机场面临的挑战也同样不容忽视。

在机场基础设施建设方面，基础设施建设不能适应航空运输快速发展的需要。

2005年前，将有18个机场容量饱和；预计2010年前，另有29个机场达到饱和；预计2020年以前，还需要新建大量的设施，如旅客航站、货运设施、飞行区扩容等。

一些机场由于业务量的不断增长，自建成以来经历了多次大规模的扩建。

例如，首都机场建成后，已经历了65年、74年、95年三次大规模扩建，目前正在进行第四次扩建。

另外还存在的问题有：管理水平和人员素质不能适应机场发展的需要；大型机场参与国际竞争的能力不强；小型机场面临国内其他交通方式的强力竞争。

目前，中国的民用航空在综合交通体系中所占的比重很低，这从一个侧面表明了航空运输的发展潜力和后发优势明显。

（见表6、表7）从旅客运输量方面比较，民航占整个交通运输方式总量的%，民航的旅客运输量是铁路旅客运输量的1/10左右。

因此，在这方面，民航所占的比重仍然很低。

（见表8）据统计，目前，中国大陆航空旅客构成中，自费旅行所占的比重相对较低。

随着我国个人收入和消费能力的不断提高，自费旅行的航空旅客将会不断增加。

这将是我国航空运输市场潜力巨大的新的增长点。

（见表9）按照前些年中国大陆GDP增长速度与民航增长速度的关系分析，2020年以前民航的平均增长速度在12%左右。

综合考虑，十一五期间的增长速度会略高一些。

因此，表10中的预测是按照十一五平均增长14%，再后十年平均增长12%预测的。

根据表10的预测结果，预测到2010年，中国大陆所有运输机场的旅客吞吐量、货物吞吐量将分别达到亿人次、1180万吨，年均增长14%左右；到 2020年，中国大陆所有运输机场的旅客吞吐量、货物吞吐量将分别达到14亿人次、3000万吨，年均增长10%左右。

中国民航确定的2020年发展目标是：机场密度有较大提高；一个以上的机场成为亚太地区航空枢纽； 3个以上机场的旅客吞吐量世界排名进入前25位。

另外，按照民航发展的整体思路，在这一时期，中国民航将着力解决航空客运与货运发展的不平衡问题。

在机场建设方面，鉴于1991－2004年中国大陆运输航班机场数量实际增长了33个，年平均增长个。

1990年以来，中国大陆机场建设处于高峰时期，预计今后一段时期内机场数量的增长将维持在这样一个水平。

预计到2010年，运输航班机场数量达到155个左右，到2020年，达到185个左右。

目前民航总局确定的机场建设目标是，继续完善大中型机场的现有设施，增加支线机场的数量，逐步形成总量适当、布局平衡，大、中、小机场相配套，布局合理，功能明确，适应社会经济发展需要的机场体系。

今后一段时期，机场建设的重点将是枢纽机场的建设和西部及东北地区的机场建设。

具体目标是：将北京首都、上海浦东、广州白云机场建设成为国际国内重要的航空枢纽及客货集散中心；将成都、昆明、西安、武汉、沈阳、乌鲁木齐等机场建设成为中国大陆区域性航空枢纽；进一步完善干线机场的基础设施条件，提高保障和服务功能；新建一批支线机场，完善国家航空运输网络。