《应用文写作》第二章行政公文概述
《新型现代应用文写作教程》参考答案
《新型现代应用文写作教程》参考答案第一章应用文书写作概述一、判断题1.对2.错3.对4.对5.对6.对7.错8.对9. 错10.错二、单项选择题1.C2.B3.C4.A5.A6.B7.C8.D9.A 10.D三、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ACD4.ACD5.BCD6.BCD7.ABD8.ABCD9.ABC10.ACD四、修改病句1.由于狠抓质量管理，某厂产品合格率从40%提高到65%。
2.工人们克服了天气干燥、风沙较大、饮水短缺等困难。
3.公司个别管理人员违反财经纪律，挪用基建资金购买高档生活用品。
4.我们现在必须以开拓的精神，为完成技术改造的任务而努力奋斗。
5.从大量的报道材料中，反映出我校今年招生工作的形势大好。
6.财会人员办事时应十分仔细认真，尽量不出现差错。
7.在三和公司考察期间，同学们感受到实施改革开放的好政策给企业带来的生机和活力。
8.模糊语言的作用在于给执行者留有余地，赋予计划一定的弹性。
9.我们学院的业余党校开办以来，已有两年多时间了。
10.在这次全校的田径比赛中，机电学院代表队以优异成绩获得团体第四名。
五、根据应用文语言的要求，请你评改下面三则应用文的开头部分。
1.当前，我市总体的社会秩序良好，但仍有抢劫、违章驾车等刑事治安案件发生。
“新刑法”的修订，对于惩罚犯罪，保护人民；对于保障国家统一和安全，维护社会秩序和经济秩序，保障我国社会主义建设顺利进行具有十分重要的意义。
为保证“新刑法”的贯彻执行，特作如下通告：2.2013年将要过去，一年来，我公司经过全体员工的共同努力，克服各种困难，顺利完成了全年的生产销售任务，经济效益大增，职工收入不断提高。
在新的一年到来之际，我们对本年度的工作总结如下：……3.经过三个月的学习，新闻专业函授学习班已胜利结束。
三个月中，来自全国高校的专业老师和新闻一线的专家记者，轮番给我们上课，使我们获益匪浅。
现将三个月的学习情况总结如下：六、下面是一则短信的摘录，谈谈读完之后的启示启示：在日常生活中也不能乱用缩略语，否则会引起不必要的歧义与误会。
《应用写作》考试大纲
《应用写作》考试大纲考试对象教育部批准的现代远程教育试点高校网络教育学院和中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点” 项目中自2004年3月1日(含3月1日)以后入学的本科层次学历教育的学生，应参加网络教育部分公共基础课全国统一考试。
《应用写作》考试大纲适用于汉语言文学专业的本、专科学生。
命题依据依据《应用写作》教学大纲而订。
考试内容及要求第一章 绪论一、考试内容1．应用文的含义2．应用文的基本特征3．提高应用文写作水平的主要途径二、考试要求1．了解应用文写作水平的主要途径。
2．理解应用文的含义。
3．掌握应用文的基本特征。
第二章 行政公文一、考试内容（一）概 述 1．公文的概念及特点 2．公文的作用 3．公文的文种 4．公文的格式（二）公文写作的基本要求1．公文写作应遵循的原则2．行文的规则和关系（三）各式文种的定义、特点及写作要领 1. 命令(令) 2. 决定 3. 公告 4. 通告 5. 通知 6. 通报 7. 议案 8. 报告 9. 请示 10. 批复 11. 意见 12. 函13. 会议纪要二、考试要求1．了解公文的概念、特点、作用等基本知识；理解公文的写作原则和行文规则；掌握行政公文的分类、格式和语言要求。
2．理解公文各主要文种的含义、用法和写作结构；掌握公文主要文种的写作要求,能准确写作不同文种,格式规范的公文文本。
3．了解命令、决定、公告、通告、通知、通报的适用范围和特点；掌握它们的类型和写法；学会写作不同类型的命令、决定、公告、通知和通报。
4．理解决定和决议的区别；掌握公告、通告、通报、通知的区别。
5．了解报告、请示、批复、函的适用范围和特点；掌握不同类型的报告、请示、批复、函的写法；学会写作不同类型的报告、请示、批复和函。
6．掌握报告与请示的区别；掌握批复与复函的区别。
7．了解意见、议案的适用范围和特点；初步掌握不同类型的意见、议案的写作格式。
8．了解会议纪要的适用范围和特点；掌握会议纪要的写作格式；掌握会议纪要与会议记录的区别。
《应用写作》教学大纲
《应用写作》教学大纲一、教学资料1、课程介绍《应用写作》是高等院校网络教育各专业开设的一门公共基础课。
在信息化特征日益显著的当代社会，应用写作的重要性愈加突出，各种应用文书已成为各级机关、企事业单位、社会团体传播实用信息，开展各项公务、实施有效管理的一种重要工具。
《应用写作》旨在通过应用写作基础理论和常用文种写作知识的讲授与写作训练，使学生掌握应用写作的基础知识，逐步提高应用写作能力，能够按要求写出常用公务文书、经济类文书、宣传类文书和学术论文等文种。
本课程内容包括两个部分。
第一部分是应用写作基本理论，包括应用写作的历史演变和发展趋势，应用文的功能和结构，应用写作的分类和特点等。
第二部分现代应用写作实践是本课程的重点部分，主要介绍常用文种的写作方法和要求，包括行政公文类、机关事务类、科学研究类、经济类、宣传类等文种的写作格式、内容要求和写作方法。
本课程在第一学期开设，讲授32学时，教材采用2011年5月电子工业出版社出版的四川农业大学远程与继续教育专用教材·公共课系列《新编应用写作》，主编李峰。
2、学习目标（一）课程的性质与任务该课程是网络教育各专业开设的一门公共基础课。
它的基本任务引导学生通过网络辅导与自学，牢固掌握应用写作的一般规律和常用文体的写作方法，具备较强应用写作能力，为今后从事的职业工作打下良好的基础。
（二）课程教学目标与基本要求课程教学目标：通过本门课程的学习，让学生掌握应用写作的一般规律，掌握常用文种的写作方法和要求，熟悉文种特点、功用、分类和构成要素，能够正确选用文种，独立写主旨突出、观点鲜明、内容充实、结构严谨、语言通畅、格式规范的应用文。
教学基本要求：本课程是一门实践性强的课程，具有综合性、实用性和工具性的特征，其教学基本要求是：（1）讲授应用写作基本理论，使学生系统掌握并运用这些基本理论去指导写作实践。
（2）讲授实际工作中常用应用文写作知识，使学生掌握常用应用文的写作方法及规律。
应用文写作第二章 行政公文写作
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
2.3公报、公告、通告(教学课件)-《应用文写作》
第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
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第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
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第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
《应用文写作》教学大纲
《应用文写作》教学大纲课程名称：应用文写作总学时：28理论学时：24总学分：1适用专业：各专业培养目标：要求学生通过本课程的学习，掌握应用文写作的基础理论，能写作常用的应用文。
一、课程性质、目的及任务本课程是高等学校文、法、经、哲、理、工、农、医各专业的公共基础课之一。
目的是使学生通过学习，具有扎实的应用写作理论知识及常用应用文体的分析、评价及实际写作能力。
这门课主要的特点是实践性和综合性强。
特别需要注重培养学生适应于当今经济、社会发展所需要的应用文体的独立的写作技能。
二、课程教学基本要求本课程力求使学生在以下几个方面进一步有所提高：1、使学生进一步懂得知识经济时代是功利和效益的时代，又是思辩和理性的时代，在强调应用写作工具性的同时，应突出人文性。
使学生懂得写作与生活、做人的关系，从根本上提高学习应用写作的自觉性和积极性。
2、学习、掌握比较系统的应用写作的基础理论知识，用以指导写作实践，提高分析、鉴赏能力，提高实际写作技能。
3、结合各章节单元教学要求，引导学生探索各类应用文体的文体格式、写作方法和写作规律，明白“为何写”、“写什么”、“怎样写”。
4、引导学生理解学习此课程，重要的是实。
应用文产生于实践而又服务于实践，因此要认真研究应用文写作的理论与内在规律，更要在理论指导下多练多写。
是否进行严格科学的训练，是学习此课程成败的关键。
三、课程教学基本内容第一章应用文概论第一节应用文概述、特性和功用第二节应用文主体第三节应用文写作客体第四节应用文写作过程第二章行政公文第一节行政公文概述第二节行政公文写作第三章事务文书第一节调查报告第二节计划第三节总结和述职报告第四节简报和文摘第五节章程和启事第六节海报和条据第四章经济文书第一节合同第二节广告第五章专用文书第一节专用书信类文书第二节致辞类文书第三节对联四、学时分配第一章4学时第二章6学时第三章6学时第四章6学时第五章6学时五、教材与参考书《应用写作》诸孝正陈妙云编著广东高等教育出版社2003年3月修订版参考书：《应用文写作》赵永贤主编河海大学出版社2003年2月第一版《应用写作》丁晓昌主编南京师范大学出版社2002年3月第一版六、有关说明1、先修课程：无2、适用专业：各专业3、考试：课堂开卷考查及作业：应用文习作5、撰稿人：魏形峰《应用文写作》课程简介本课程是全校公共选修课，通过基础理论的学习，使学生具备基本的应用文写作理论，并且能运用所学理论分析、评价日常所见的应用文；通过对行政公文、事务文书、经济文书和专用文书的学习，使学生具备基本的应用文写作能力，会写作常用的应用文。
实用应用文写作
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第二章 行政公文
行政公文概述 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 意见
对材料的整合，就是根据写作目的，对材料进行分解再认 识后，将有内在联系的各部分重新进行有机组合。概括是对同 类事物进行面的归纳，找出共性予以归类，并在归类中揭示其 深层实质。
（二）分析问题与解决问题的能力
在进行办公、办会、处理领导交办的具体工作时，能否快 速、准确地完成工作，主要取决于有没有分析问题、解决问题 的能力。
一、主题 二、材料 三、结构 四、语言
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一、主题
主题是文章的灵魂。在写作应用文时，对文章的主题有三 点要求。
（一）主题正确 （二）主题鲜明 （三）主题集中
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二、材料
（一）应用文材料的特点
并不是所有的材料都适用于应用文，在选材时应注意以下 几点：
材料的真实性
材料的新颖性
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二、应用文的修改
（一）增
如果原有的材料不足以说明主题，就必须增加材料。当然， 在增加材料时是有选择性的，绝不能随意增加没有真凭实据的 材料。
（二）减
凡是与表达主题思想无关或不真实不典型的材料都应删除。 这样才能既突出文章的主题，又使文章凝练简洁，取得最好的 效果。
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（三）调
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一、应用文的含义
应用文是指国家机关、企事业单位、社会团体及人民群众在 日常工作、生活中办理公务和个人事务时经常使用的具有惯用 格式的文书。
使用对象 机关、团体、企事业单位、个人 使用目的 处理公、私事务 文体特征 有惯用格式 文体归类 实用性文章
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第二章行政公文写作
第二章行政公文写作第一节行政公文概述【思考与练习】1一丶判断题1.公务文书，是指社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文，是文书的重要组成部分。
2.与公文相关的概念主要有:文书、公务文书、文件。
3.上行文是上级机关向下级机关发出的公文。
4..根据公文的来源，可将公文分为收文和发文两类。
二、，单项选择题1.广义的公文是指( )①法定公文。
②《条例》规定的公文。
③《办法》规定的公文。
④机关单位处理公务使用的各类文书。
2.狭义的公文是指( )①机关应用文。
②《办法》和《条例》颁定的公文以及有关法规与部门规章规定的专用公文。
③事务文书④法规性文书3.文书可分为( )两类①法定公文和非法定公文②广义公文和狭义公文③一般文章与应用文书④公务文书和私人文书4.按使用范围分，可将公文分为( )两大类①通用公文与专用公文②法定公文与文学作品③上行文、下行文与平行文④公布性公文与法规性文件。
5.按发文机关所属组织系统分，可将法定公文分为( )两大类。
①党的机关公文与行政机关公文②军事机关公文与行政机关公文③公务文书与私人文书④行政公文与事务文书6.按行文方向分，将公文分为( )①上行文、平行文和下行文②上行文、下行文和多向行文③法定公文和一般机关应用文④行政公文和党的公文7.按处理时限分，可将公文分为( )三类①绝密机密和秘密件②平件、急件和特急件三类③上行文、平行文和下行文④阅件和办件两大类8.按涉密程度分，可将公文分为( )两大类①密件和普通件②平件和急件③急件和特急件④公开件和内部件9.党政机关公文文种共计( )①12种②18种③13种④15种。
10.行政公文共有( )①13种②18种③14种④15种11.2000年8月24日发布、2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法，是由( )颁布的。
①国务院办公厅②中共中央办公厅③国务院④中共中央12.《国家行政机关公文格式》是由( )制订的。
①国务院②国务院办公厅③国家质量技术监督局④中共中央办公厅三、简答题1.什么是行政公文?2.公文的法定性主要体现在哪两个方面?.3.公文的权威性指的是什么?4.何谓公文的规范性?5.公文的时效性体现在哪些方面?【思考与练习】2一丶判断题1.通用公文指《条例》和《办法》中规定的全部公文文种。
应用文写作--行政公文概述
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
第二章 行政公文
Official documents
（四）通告（Announcement）
适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。
思考练习
你能说出“公告”和 “通告”这两个文种 有什么异同吗？
二者的 区别：
1、使用的范围不同。 公告是向国内外发布，而通告
多是限定在一个特定社区范围内。 2、发布的方式不同。
公告多数要在《人民日报》上 刊登，在中央人民广播电台广播； 而通告可在地方新闻媒体刊登， 还可以公开张贴。
种实用性又叫现实执行效用。
党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管 理职权、处理日常工作时，都必须以行政公文 为基本的工具。
工
具
党组织所制定的方针、路线，要靠 公文传达、贯彻；各级政府的政策
性
、法令，要靠公文宣传、实施。
社会团体和企事业单位开展工作 的种种方法、措施，也要靠公文 进行布置、安排。
行政公文必须由法定的
□印发机关
2009年x月x日印
上行文
共印X份
眉首，也 叫文件头
文件主体
版记，也 叫文件尾
上行文 首页
注意发 文字号 位置
发文机关 标识，俗 称“红头 ”
上报公文须 标识签发人
份号
发文机关标识
发文字号
下 行 文 首 正文 页
秘密等级
保密期限 紧急程度 红色反线
主送机关
标题
《应用文写作》第二章行政公文——请示批复
特此请示报告 X X省地方税务局
二○○八年三月十日
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
毛病所在
(1)缘由部分没有把请示理由根据说清 楚、说充分。既然是“增拨”, 就应该 把要“增拨”的理由、根据, 作为重点 说清楚、讲充分。但撰稿者没有对所 要请示的事项作应有的分析研究, 没有 准备应有的事实和数字。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
四、批复的结构
标题、主送机关、正文、落款、成文时间
1.标题
①发文机关+批复事项+行文对象+文种（完全式）
“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给 广东省人民政府办公厅的批复”
②发文机关+事由+文种
“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对 外友好协会的批复”
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
二、请示的特点 事前发文 一文一事 主送单一
请示与报告的区别: ①行文目的不同: ②行文时间不同: ③行文内容不同: ④答复方式不同:
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
三、请示的种类 根据主要用途，分为3类： 请求批准的请示： 请求指示的请示： 请求批转的请示：
四、请示的结构 标题+主送机关+正文+落款+成文时间
1、标题：完全式、简式 在请示的标题内不要出现祈请类字样
2.主送机关： 一般只有一个主送机关，其他用抄送。 不能写给某一具体领导者，不能以个人 名 义作收文者。
《应用文写作》第二章行政公文—— 请示批复
3.正文：缘由+事项+结尾 ①缘由：
经济应用文写作第2章行政公文
国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案）》的 议案
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。例如，
××市人民政府关于2011年工作总结和2012年工作安排的 报告
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。例如， 山东省人民政府关于开通威海——韩国釜山海上货运航线 的请示
周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些 应知事项，不具有强制性。
会议通知。用于对上级或平级。
任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告 知下级机关。
2、通知的写法
❖ 其结构基本相同，一般包括标题、受文单位（主 送机关）、正文、落款几部分。
❖ （1）标题的写法
❖ 由发文机关、事由、文种三部分构成，在事由前 加上介词“关于”。
基本医疗保险制度改革工作的通知
2、主送机关（行文对象，标题下空一行） 3、正文（①依据、②目的、③承启语、④事项、⑤要求） 4、附件（正文的补充和说明材料） 5、成文时间 6、印章（端正清晰、上不压正文，下压成文时间） 7、附注（说明公文中其他部分不便说明的事项，如传达范
围、使用方法等，多数公文不加附注。）
×× 市工商行政管理局文件
×工商发〔2009〕161 号
关于转发国家工商总局《国家工商 行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》的通知
各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法
行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真 学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各 单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决 查处。
应用文2行政公文
报告
报告是陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等。
报告的范例：关于年度工作总结的报告。
请示
请示是请求性公文，用于向上级机关请求指示、批准或帮助解决问题。
请示的范例：关于申请购买办公设备的请示。
批复
批复是答复性公文，用于对下级机关 的请示事项进行答复，表示同意、批 准或否定。
特点
具有法定效力和规范体式；用于行政 管理活动；体现政府意志和权威；具 有严格的行文程序和格式要求。
行通告
向公众宣布重要事项或要求遵守的规定。
通知
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项。
行政公文的种类
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
VS
批复的范例：关于购买办公设备请示 的批复。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政公文可以用于各级机关之间的联系和 沟通，使各机关能够相互了解、协调和配 合工作。
规范行为
提供凭证
行政公文所传达的政府决策和规定，能够 明确各级机关的行为准则和规范，使各项 工作有章可循、有法可依。
行政公文具有法律效力，是记录和证明行 政机关工作历史的重要凭证，能够为政府 决策提供依据和参考。
02 行政公文的格式
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
请示
向上级机关请求指示或批准。
行政公文的种类
批复
答复下级机关请示事项。
函
不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项。
纪要
记载会议主要精神和议定事项。
行政公文的作用
应用文写作概述
第三节 安排结构 一份应用文可能有多个小观点， 一份应用文可能有多个小观点，也可能用多个材 料来证明一个观点，这牵涉到排位问题。 料来证明一个观点，这牵涉到排位问题。 排位问题，其实就是文章的结构，也就是平时说 排位问题，其实就是文章的结构， 的思路问题。常常比作文章的“骨架” 的思路问题。常常比作文章的“骨架”。 除了排位问题外，结构还其他一些内容， 除了排位问题外，结构还其他一些内容，如： ◆材料的详略处理 ◆开头与结尾的方式 ◆过渡与照应的配合 一、常见的结构方式 常见的有并列式和递进式。 常见的有并列式和递进式。 公文多采用“三部曲”的结构方式，多属递进式； ◆公文多采用“三部曲”的结构方式，多属递进式； 应用文则多采用的总-分 总结构 多属并列式。 总结构， ◆应用文则多采用的总 分-总结构，多属并列式。
练习： 练习： 给下面的公文加上合适的标题： 给下面的公文加上合适的标题： 各市、 自治县人民政府，省府直属有关单位： 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 改革开放以来，我省（广东） 改革开放以来，我省（广东）基本建设和社会发展 取得了显著成绩。但是， 取得了显著成绩。但是，近年来一些地方和单位不顾宏 观经济大局和自身实际，在施工项目资金不足的情况下， 观经济大局和自身实际，在施工项目资金不足的情况下， 违反基建程序，擅自扩大建设规模。 违反基建程序，擅自扩大建设规模。盲目上新的开工项 强行要求施工企业带资建设，致使资金损失严重， 目，强行要求施工企业带资建设，致使资金损失严重， 建设效益欠佳，并造成新的“三角债” 加剧通货膨胀， 建设效益欠佳，并造成新的“三角债”，加剧通货膨胀， 干扰了国家经济建设，对这类行为，必须坚决制止。 干扰了国家经济建设，对这类行为，必须坚决制止。为 特作如下通知：（下略） ：（下略 此，特作如下通知：（下略）
应用文写作行政公文市公开课金奖市赛课一等奖课件
隔开，如“机密★一年” • 份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文顺序编号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一
•2 • 这是对公文送达和办理时间要求标志。目的是引起充足注意，确保紧急公文限时优先处理，以免延
• 下行文规则 • 上行文规则 • 联合行文规则 • 其它行文规则
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• （1）政府各部门依据部门职权能够互相行文和向下一级 政府相关业务部门行文；除以函形式商洽工作、问询和回 复问题、审批事项外，普通不得向下一级政府正式行文。
• （2）部门之间对相关问题未经协商一致，不得各自向下 行文。如私自行文，上级机关应当责令纠正或撤消。
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应用文写作
第二章 行政公文
• 行政公文概述 • 决定 意见 • 公告 通告 • 告知 通报 • 汇报 请示 批复 • 函 会议纪要
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应用文写作 行政公文
第一节 行政公文概述
• 行政公文概念
• 何为行政公文？国务院于8月24日公布《国 家行政机关公文处理办法》（下列简称《 办法》）指出：行政机关公文（包括电报 ），是行政机关在行政管理过程中形成含 有法定效力和规范体式文书，是依法行政
• （3）下级机关向上级机关汇报和请示工作上行文，普通只写一个主送机关， 不能多头主送。如需同时送其它机关，应当用抄送形式。下行公文中专门针 对某一下级机关而发（如批复），其主送机关也只能是一个。
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行政公文格式 主体
•
• 正文是一篇公文主体，位置在主送机关名称下一行。其格式要求同普
• （1）正文以自然段为最小结构单位。每自然段第一行左空两字，回 行顶格。最后一句写完要提行另起一段。一篇公文正文部分，能够只 有一段，也能够由若干自然段构成。
应用写作学习指导共八章
第一章□绪论第一节□应用写作概述一、应用写作的内涵对于研究者来说，应用写作是以应用文的文体及其写作活动为研究对象、探讨应用文写作规律的实用科学。
对于学习者来说，应用写作是以应用写作的理论为学习对象并接受应用文写作训练的工具课。
二、为什么学习应用写作社会各方面发展的速度越快，各种信息量就越大，管理部门或单位为了提高处理日常业务工作的质量和效能，就必须重视提高工作人员的应用文撰写能力。
因此能否得心应手地撰写应用文，已经成为衡量工作能力高低的重要标准之一。
三、应用文(一)应用文的含义国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众办理公私事务、传播信息、表述意愿所使用的实用性文章。
(二)应用文的种类按照应用文的使用功用来划分，其种类有：1.通用类指人们在办公或办事中普遍使用的文书。
(1)行政公文类：指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。
包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要等。
(2)通用事务类：包括调查报告、工作总结、述职报告、简报、计划、规章制度和会议材料等。
(3)个人事务类：如日记、读书笔记及各类信函等。
2.专用类指专业性较强的文书。
包括：科技、财经、司法、传播以及外交、军事等类文书。
(三)应用文的特点应用文具有直接功用性、内容真实性、思维逻辑性和格式稳定性等共同特点。
四、应用写作的学习方法(一)学习本课程的基本方法要学好本门课程，应当注意以理论为指导，以例文为借鉴，以训练为中心。
(二)进一步提高写作水平的根本途径进一步提高写作水平的根本途径是必须全面提高修养，即德、才、学、识这四个方面的修养。
第二节□应用文的写作基础一、应用文的主题和材料(一)主题主题又称主旨，是作者通过文章的具体材料所表达的中心思想或基本观点。
应用文的主题形成，往往是“意在笔先”，即根据应用文的撰写目的而确定，根据撰写目的搜集材料、占有材料和选择材料，根据撰写目的确定文体。
撰写应用文对主题有以下要求：应力图使文章的主题正确、集中、深刻与鲜明。
《新型现代应用文写作教程》参考答案
《新型现代应用文写作教程》参考答案第一章应用文书写作概述一、判断题1.对2.错3.对4.对5.对6.对7.错8.对9. 错10.错二、单项选择题1.C2.B3.C4.A5.A6.B7.C8.D9.A 10.D三、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ACD4.ACD5.BCD6.BCD7.ABD8.ABCD9.ABC10.ACD四、修改病句1.由于狠抓质量管理，某厂产品合格率从40%提高到65%。
2.工人们克服了天气干燥、风沙较大、饮水短缺等困难。
3.公司个别管理人员违反财经纪律，挪用基建资金购买高档生活用品。
4.我们现在必须以开拓的精神，为完成技术改造的任务而努力奋斗。
5.从大量的报道材料中，反映出我校今年招生工作的形势大好。
6.财会人员办事时应十分仔细认真，尽量不出现差错。
7.在三和公司考察期间，同学们感受到实施改革开放的好政策给企业带来的生机和活力。
8.模糊语言的作用在于给执行者留有余地，赋予计划一定的弹性。
9.我们学院的业余党校开办以来，已有两年多时间了。
10.在这次全校的田径比赛中，机电学院代表队以优异成绩获得团体第四名。
五、根据应用文语言的要求，请你评改下面三则应用文的开头部分。
1.当前，我市总体的社会秩序良好，但仍有抢劫、违章驾车等刑事治安案件发生。
“新刑法”的修订，对于惩罚犯罪，保护人民；对于保障国家统一和安全，维护社会秩序和经济秩序，保障我国社会主义建设顺利进行具有十分重要的意义。
为保证“新刑法”的贯彻执行，特作如下通告：2.2013年将要过去，一年来，我公司经过全体员工的共同努力，克服各种困难，顺利完成了全年的生产销售任务，经济效益大增，职工收入不断提高。
在新的一年到来之际，我们对本年度的工作总结如下：……3.经过三个月的学习，新闻专业函授学习班已胜利结束。
三个月中，来自全国高校的专业老师和新闻一线的专家记者，轮番给我们上课，使我们获益匪浅。
现将三个月的学习情况总结如下：六、下面是一则短信的摘录，谈谈读完之后的启示启示：在日常生活中也不能乱用缩略语，否则会引起不必要的歧义与误会。
《应用文写作》第二章行政公文——函、会议纪要
复函机关 事项 发函机关
3、正文：
单层式 多层式：开头+主体+结尾。 ①开头：多写缘由部分 “你单位XXXX年X月X日《关于…….的函》收悉” ②事项：最好不用条列式，一般两个自然段。 发函，要写清楚商洽、询问或请求的主要事项； 复函，要针对来函事项逐一郑重作答。答复要
作业示例：
关于向青山中学借用体育场地的函
青山中学： 为了提高我厅在职干部的身体素质,
我厅拟向贵校借用体育场地，举办本系 统篮球赛。时间是2007年11月中旬至12 月底的每周双休日上午，我厅将派人打 扫卫生，消耗的水电费用也会如数支付。
此事关系到提高我厅干部身体素质 的问题，意义重大，望贵校予以大力支 持为盼。
管部门请求批准的函 答复请批事项函
四、函的结构 1、发文字号：XX函﹝XXXX﹞X号
2、标题：完全式
①始发函： 关于+…… eg：商洽、请求、请问等表明此函的种类 “XX研究所关于商洽建立全面合作的函” “XX工厂关于商请外语进修事项的函” “XX公司关于请求减免XX营业税的函”
②复函：一定要在文种名称“函” 前加“复”字，也可以像批复的 标题写得比较复杂，写出双方的 单位名称。
××市供电局 （章） 二○○八年X月X日
病文
关于解决毕业生实习问题的函
××国营林果厂： 兹有我校林果专业学生毕业实习即
将开始，经研究决定，分配一○届学生 到你厂实习，务请妥善安排。
请迅速回音。 ××县××林业学校 二○○九年四月四日
毛病所在
一、有关情况表述不具体。如学生 有多少人，实习多长时间，住 宿和吃饭问题如何解决，有关 经费如何开支，等等。
行政公文
附注 对公文的发送范围、 使用时需注意的事 项加以说明。 “此件发至县、团 级”，“此件可见 报” 位置：成文日期下 一行 请示须注明联系人 姓名、电话时，标 注在附注位置。
附件 应和正文一起装订。 附件左上角顶格标 识“附件”，有序 号时标识序号。
如附件与正文不能一起装订， 应在附件左上角第1行顶格标识 公文的发文字号并在其后标识附 件名称（或带序号）。
附件
补充公文主件内容的材料，如文件中 的人员名单、报表、照片、典型材料、 证明文件等有关资料。
公文的附件是正文的组成部分，与公 文具有同等的效力。 公文如有附件，必须在正文后注明。
标识方法
成文日期 公文正式生效、执行的日期。 成文时间以领导人签发的日期为准；联合发文， 以最后签发机关领导人签发日期为准；会议讨 论通过的公文，以会议讨论通过的日期为准； 电报以发出的日期为准。
除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点 符号。 《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作权 法（草案）>的议案》 概括要确切。 《广东省人民政府关于禁止赌博的处罚条例》 改为《广东省禁止赌博条例》。
主送机关 公文发送的主要对象，应当办理公文的机关。 如主送机关名称过多，使得公文首页不能显示 正文，应将主送机关名称移至版记中主题词之 下，标识方法同抄送。 下行文，如需所属各机关都了解和执行的，一 般用“各……”句式。如同一系统用了顿号， 那不同系统间要用逗号，如“各省、自治区、 直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构”。 上行文一般只写一个主送机关，如需同时送其 他机关，应用抄送的形式。
行政公文实用应用文写作教材(共 83张PPT)
（题目未尽事宜，自行拟定）
化工学院关于召开军训动员大会的通知
2012级全体同学：
我校定于3月3日开展军训。为让全体同学了解本 次军训的各项要求，我院定于3月1日19:00在报告厅一 举行军训动员大会，请全体同学准时参加。 特此通知。
化工学院 2013年2月25日
第四节 通报
一、通报的作用、特点和类型 二、通报的写作模式 三、通报的注意事项
②发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通 知、通报、但通告一般由县（区）级以上政府部门发布
③受文对象不同。通知有具体的受文对象，但通报、通告没 有具体的受文对象。
第二节 通告
一、通告的作用、特点和类型 二、通告的写作模式 三、通告的注意事项
一、通告的作用、特点和类型
（一）通告的作用
通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部 行文，也可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电视台传 播。
1 、文体概念
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或 者情况。 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。
（1）相同点：同属下行公文。 （2）不同点： ①适用范围不同。通知可涉及国家大事，也可涉及单位日常 事务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通 报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容，不反映一 般事务性工作内容。
三、通告的注意事项
内容表述要通俗
通告的注意事项
注意选择发布途径
通告的写法
第三节 通知
一、通知的作用、特点和类型 二、通知的写作模式 三、通知的注意事项
第二章(第一节)行政公文概述及格式
2.题注：就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上，一般用于会议通过或公开发布的公文，内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后，不在标注主送机关，发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关，发文机关署名和成文日期。
所谓及时性，是说它要求在一定时限内完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期内产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种，我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
（一）按写作主体分：
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过，才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序，任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的主要工作，具有鲜明的功利性和现实效应性，是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体，都属于狭义的公文范畴；而在第三编里讲述的文体，都属于广义的公文范畴。
（二）按行文关系分：
1、上行文：主要有报告、请示、部分意见
2、平行文：函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
２.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分，主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式，难点是行政公文格式。
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主讲人： TEL：
第二章 行政公文写作
第一节 行政公文概述
一、行政公文的概念
法定效力 工具
规范体式
二、行政公文的种类
13种 命令（令）、决定、公告、通告、
通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要
按照不同角度我们把13种公文进 行分类
1、按行文方向划分：上行文、 下行文、平行文
指导关系：指同一组织系统内上 级的有关业务职能部门跟下级的 有关业务职能部门之间的关系。
如：市政府的职能部门与区政府的职 能部门
平行、平级关系：指同一组织系 统内同级机关单位、团体之间的 关系。
如：人事局与交通局、交通局与公安 局
不相隶属关系：指非同一组织系 统内的任何单位、机关之间的关 系。
机关名称+文件，比如说书上示意图中的“XX市人 民政府文件”
必备项目
“XXXX”
联合行文时，版头可出 XXXX 文件,主办机关排列
在前
XXXX
少数民族地区的文件版头要用两种文字，汉字和其 本民族语言的文字。
⑤发文字号 在发文机关名称也就是版头之下，3号仿宋体字
机关代字+年份+序号 机关代字：抽取发文机关名称中最有代表性的1-3
②秘密等级和保密期限
右上角，3号黑体字
秘密等级★保密期限
秘密期限的写法：如不满年则写“月”，满年则写 “年”。如：“三个月”、“一年”、“一年六个 月”等。
选择性格式项目
③紧急程度
右上角，3号黑体字，秘密等级和保密期限之下
选择性格式项目
④发文机关名称（也叫版头）
小标宋体字，居中，套红印刷，俗称的“红头文件”
②主送机关： 位于标题下，左起顶格，用3号仿宋体标识 使用全称或者规范性简称、统称
如：“共青团湖北省委员会”，简称“团 省委” 主送机关与抄送机关的区别： 主送机关要负责答复和办理公文 抄送机关只是阅知，并不负责答复和办理。 上行文、平行文中，主送机关是单一的 下行文中有单一的，也有多个的情况 如省政府发给“各市、县人民政府、各地区 行署及省直各单位”的文件——注意不能写 成泛称，如“各有关单位”。 无主送机关的情况：文告类公文（公告、通 告）、会议类公文（会议纪要）
2、主体——行文部分
①标题: 一般写法——完全式、简式（居中）
完全式：
发文机关名称+文件事由（文件主题）+文种名 称
《湖北省人民政府关于印发湖北消防工作改革 与发展纲要的通知》
简 式：上述三项缺一或缺二的情况，但不能 省掉文种名称
缺பைடு நூலகம்：
省发文机关：如《关于增加财会审计专业本科计划 的请示》
省事由：如《中央军委命令》、《中华人民共和国 国务院令》，文告类，如公告、通告可以省；
缺二： 省发文机关和事由，只有文种名称，如通告、通知。
特殊情况：
XXXX XXXX 关于……XX（文种名称） XXXX
用空格： XXXX XXXX 关于……XX（文种名称）
概略法： XXXX等关于……XX（文种名称） 如：武汉大学 武汉科技大学 华中科技大学 关于……的通知 武汉大学等三所高校关于……的通知
上行文：即向上级机关报送的公 文。如：报告、请示。
下行文：是向所属下级机关发送 的公文。如命令、决定等。
平行文：是同级机关或不相隶属 机关之间往来的公文。如知照性 通知、函等。
行文方向由行文关系决定
隶属关系：又叫上下级关系
如：市政府跟区政府、市委跟区 委、 市政府与其职能部门（人事局、交通 局、公安局等等）
个汉字表示。 第一个字选用辖区或所属区域的简称，无简称
的要自己选字，比如湖北——鄂、重庆— — 渝 第二个字为符合约定俗成，最能表示机构性能 的字，如：政府——府 第三个字用“发”，必须是党政机关发文，而 且是下行文，单位、团体不用“发”字 年份：﹝2010﹞ 序号：大排序，机关公文排序是按年度排序 阿拉伯数字+号”，不用添“0”补位 如“渝府发﹝2010﹞3号”。 联合行文，以主办机关的发文字号来排 公文中的命令是专门字号——“令号”，为单令， 是由领导任期来确定 如“中华人民共和国主席令”
如：武昌区政府与江苏省人民政府
2、按秘密等级划分
绝密文件 机密文件 秘密文件 一般公文
3、按紧急程度划分
特急公文 急件公文 平件公文
三、行政公文的特点
1、法定性 ①作者的法定性 ②内容的法定性 ③程序的法定性 2、规范性 ①体式的规范性 ②运作的规范性 3、时效性
四、行政公文的行文规则
③公文正文：左空2格，注意数字、年份不能 回行
大致结构：
发文缘由（开头）+发文事项（主体）+结语（结尾）
发文缘由：表明行文目的、行文根据、行文 原因，可以用一些介词来表示
“为了…”、“根据…”、“按照…”、 “依据…”、“鉴于…”、“由于…”、 “查…”
主体：
结语（结尾）：形式一般采用尾语惯用式、 说明要求式、希望号召式、自然结束式等
选择性格式——根据具体情况可 能有，可能没有的格式项目，不 是必备的，是活的，灵活处理
（一）公文的一般格式
眉首（首部）+主体+版记（尾部） 1、眉首部分（首部）
首页上1/3部分是属于文件眉首— —文件头，有间隔线，为细实线，线之 上为文件头。 ①公文份数序号 左上角 选择性格式项目 序号为7位数，不足的用“0”补齐 “0000001”
第三十五号
⑥签发人 发文字号之后，与发文字号中间空一
个字，用3号仿宋体字，后标全角冒 号，冒号后用3号楷体字标签发人姓 名。 “XX发〔XXXX〕X号 签发人： XXX” 如有多个签发人，主办单位签发人姓 名置于第1行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发 文机关顺序依次顺排。 ⑦间隔线 间隔线位于首页1/3处时为下行文。 上行文间隔线降下很多，篇头很宽， 这是礼仪的表现。
行文精简 行文方式：逐级行文
多级行文 越级行文 直达行文 向上请示 联合行文
文件抄送规则
精简规则：可抄送可不抄送的坚决 不抄送
越级行文时应给越过的上级抄送 上级机关向受双重机关领导的下级
机关发文时，同时要向其另一领导 机关抄送
协商一致
文件退回规则
五、行政公文的格式
必备的格式——每篇公文必须有 的项目，也叫指定性格式项目