陕西省西部大开发税收优惠政策执行情况调查报告

陕西省西部大开发税收优惠政策执行情况

调查报告

还林政策是从1999年才开始,农民基本上还没有取得收

入,目前尚未有减免数额.

对于国道,省道及其它公路建设用地免征耕地占用

税的政策效果显着,每年免税额约8000万元,有力地促

进了我省的道路建设.

大开发政策

和执行中的问题有许多自己的想法.在介绍了他们已经

做过的工作之后,我们进行了比较深入的交谈.

截止采访日寸,西安市地税局享受优惠政策的有40

多户,减免税款4000多万元.张处长认为这个数字远

远没有到位.这里的原因主要有:一是宣传力度还不够

大.这么大的事情,不能只是税务部门来宣传,应该

动员全社会大范围大规模大手笔的宣传,让所有的企业

都感到这是一件和自己有关的事情,即便现在没有关

系,也是可以朝这个方向去努力的,比如改变产业方

向,调整产业结构.二是一些国有企业好像还没有睡

醒,对这些优惠政策不敏感,财会人员即便知道了也觉

得与己无关,有些是怕麻烦,认为各种手续比较烦琐.

三是企业所得税共享,中央和地方在认识上有差异,转

移支付是否到位是个问题,地方上可能会认为有些吃

亏,所以不太积极,不支持企业申报,怕因此影响了

地方的收入.

最后张处长说,作为领导,眼光应该放远一些,

不能总是从自己的,眼前的利益考虑.偌大个西安市一

年只能收4O多个亿,相当于南方一个小镇的收入.越

穷越抠,越抠越穷,这已经成了西部一些地区的怪圈.

把经济搞上去才是最主要的,首先要树立税收经济观,

这个问题解决了,一壶水就开了.

跑了一圈,长了不少见识,从陕西这一年来执行

西部大开发税收政策的情况来看,总的应该说是不错

的,各级领导都非常重视,采取了大量的措施,对企

业优惠的力度也是有的,效果也是显着的.但当务之急

是要把其中的问题找出来,以便下一步更好地完善我1门的

工作.

2002年,江总书记再次来到西安,主持召开了六省

区西部大开发工作座谈会.西安在西部大开发中的地位,

作用,影响举世瞩目.重振汉唐雄风,再造西安辉煌,应

该不仅是梦.

我们期待着明年,后年,全省享受西部大开发优惠

政策的/’F111/~8o户变成了800户,8000户.

我1门期待着陕西的盈利企业从30%变成了50%,

8O%.

捌r];发,在陕西稠芷

我们期待着.

编辑/玉寒E-mail:tangkaO07@

在社会这个大熔炉,大考场上,任何金字招牌,水晶招牌,钻石招牌都无济于事,如果没有从零开始的

和发奋努力,北大毕业就真的等于零.——一位现任某跨国公司中国总监的北大毕业生这样告诫名校毕业生

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实施西部大开发战略,是西部地区干载难逢的历

史发展机遇.财政部,国家税务总局适时出台的西部

人开发税收优惠政策,是进一步促进西部经济发展的

重要手段.为了了解西部大开发税收优惠政策的落实

情况,3月份,陕西省财政厅在全省范围内就执行效

果,存在问题等方面进行了全面调查,并选择西安,

韦鸡,成阳,汉中4市,深入20多户企业进行实地

走访调查.

一

,税收优惠政策执行榜况

截止2003年4月,陕西省国税,地税部门共受

理271户企业的申请,其中:外商投资企业和外国企

业38户,内资企业233户;老企业191户,新企业

80户.已报经省国税局,地税局审核批准的有116

户,均为内资企业.由于对《中西部地区外商投资

优势产业目录》(第18号令)发布前的”已建企业”

是否享受西部大开发税收优惠政策认识不统一,省国

税局已受理未审核批准企业还有38户.

2002年,已审批享受企业所得税优惠政策的企业

103户,其中:盈利企业74户,全省共减免企业所

得税92951万元.

西安市:西安市国税,地税部门共受理111户企

业申请.2O01年,2002年报经省国税,地税批准的

有68户,待批的28户,已受理尚未转报的9户,不

符合条件退回的有6户.已审批的68户企业,应审批

2001年享受政策的企业43户,其中2001年亏损企业

10户,亏损额2228.38万元;赢利企业33户,应纳

所得税为16937.69万元,减免所得税为9264.42万

元,实际缴纳9251.12万元.2002年审批的企业56

户,其中,亏损企业14户,亏损额24821.52万元:

赢利企业42户,应纳所得税26691.7万元,减免所

得税14527.74万元,实际缴纳所得税8496.05万元.

另有12户企业2001年通过省局审批,但2002年没有

申报.被退回的6户企业,原因是不符合政策规定.

安康市:安康市只有5户得到批准享受西部大开

发税收优惠政策的企业.其中:制药业4户,制造业1

户.安康正大制药有限公司(外资)2001年减免所得税

180万元,2002年减免所得税180.84万元.其它4户

内资企业,2001年减免所得税103万元,2002年减免

所得税286.6万元.

宝鸡市:享受西部大开发税收优惠政策的企业有

36户.其中,内资企业30户,2001年减免所得税

2586.26万元,2002年由于所得税调查期间所得税汇

算工作未结束,无法统计;外资企业6户,2001年

■

减免所得税295.44万元,2002年减免所得税276.57万元.

享受税收优惠政策的6户高新技术企业,其产品在各自市场占有较大份额.以中铁宝桥为例,其钢桥产量居国内第一,铁路提速道岔综合排名国内

第一,国际居前列.享受税收优惠政策后,仅2001年5～12月即减免企业所得税1876万元,减免政策使企业税负平均下降2.26个百分点.西部大开发税收优惠政策还吸引了不少外资,有力促进了宝鸡经济的发展.

杨凌区:从杨凌区看,大开发税收优惠政策对促进农业,林业,草

业,畜牧养殖业和农业新技术的开发,对节水灌溉技术的开发和设备改造,对高效复合肥的开发和生产,对高效无公害农药的推广,对国家一,二,三类

新药的生产和计算机制造及软件开发等行业都起到了积极的推动作用.

榆林市:能享受到优惠政策的只有3户企业,2002年减免所得税3100

万元.

汉中市:可以享受西部大开发税收优惠政策的企业有71户,其中外资

企业67户,内资企业4户.2001年应纳所得税428.17万元,减免所得税

245万元,实际缴纳所得税182.53万元;2003年,应纳所得税1293.15万

元,减免所得税890.10万元,实际缴纳所得税403.05万元.67户外企绝

大多数经营不善,亏损面大,无法享受所得税优惠政策.

商洛市:内资企业有3户符合条件,已上报待批.2002年通过年检的

9户外企,只有3户企业生产较为正常,但都处于亏损状态中,无法享受税收优惠.

二,税收优惠政策执行【:】存在的阎题

从西部大开发税收优惠政策执行情况看,享受优惠政策的企业呈现

“二多二少”的特点,即老企业多,新企业少,大企业多,小企业少.

造成这种特点主要是由于政策门槛较高,项目认定复杂等原因所致.

(一)现行税收优惠政策力度不足

1.优惠政策的范围较窄.现行西部大开发税收优惠政策主要偏重于企

业所得税,没有增值税优惠政策.众所周知,企业所得税属于收益税,企