上海市大型居住社区第二批选址规划
松江区佘山北大型居住社区概念规划——方案征集
松江区佘山北大型居住社区概念规划——方案征集佚名【摘要】规划背景：松江佘山大型居住社区是上海市第二批大型居住社区近期启动的社区之一。
社区地处松江、青浦两区交界地带。
位于泗陈公路北侧,嘉松公路西侧,淀浦河南侧,通波塘东侧。
总面积约7．03平方公里。
【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】4页(P68-71)【关键词】大型居住社区;概念规划;松江区;佘山;征集;上海市;公路【正文语种】中文【中图分类】TU241规划背景：松江佘山大型居住社区是上海市第二批大型居住社区近期启动的社区之一。
社区地处松江、青浦两区交界地带。
位于泗陈公路北侧，嘉松公路西侧，淀浦河南侧，通波塘东侧。
总面积约7.03平方公里。
考虑到佘山北社区的重要性，方案征集共召集了包括上海市城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院、德国SBA、美国斯道沃STOA建筑规划（中国）有限公司四家规划设计单位参与。
最后，上海市城市规划设计研究院方案获得优胜。
方案1 设计单位：上海市城市规划设计研究院方案简介：方案紧扣社区临近佘山风景旅游度假区的特色，通过“借山-理水-引绿-融城”的方式营造上海独一无二具有山水特色的大型居住社区。
社区规划优先满足保障性住房，合理布局普通商品房。
规划住宅建筑总量约370万平方米，规划人口15.5万人。
居住功能与社区生态环境结合，突出亲山近水的人文风貌特色和现代居住区风貌特色。
统筹配置区域公共设施，形成服务于社区本身及周边区域的地区中心，合理配置地区级、居住区级公共设施和基础教育设施，构建服务便捷、设施完善的服务体系。
社区建设紧密依托城市交通廊道，重点解决社区与轨道交通9号线的接驳，并构建直达公交、快速公交、常规公交、社区巴士多层次多模式的公共交通系统和便捷舒适的慢性交通系统。
通过规划合理布局各项系统、完善功能配套，使社区形成“以佘山地区特有的山水生态环境为特色，以满足市民居住为主导功能，辅以配套佘山国家级风景旅游度假区，集服务、就业、交通于一体的综合性城市社区”。
上海市松江区十二五规划 全文
一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的编制之年，也是上海世博会举办之年。
一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓迎博办博工作不动摇、一手抓经济社会发展不放松，全力推进办世博、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，按照区委提出的“五个确保”的要求，完成了区三届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的主要发展指标和任务。
（一）大力推进经济结构优化调整，经济运行质量和效益明显提高。
积极推进产业结构战略性调整，稳步提升制造业能级。
确立智能电网、电子信息、新能源(新能源汽车)和先进重大装备四大产业发展方向，其中智能电网、新能源（新能源汽车）产业基地已经获得市认定。
强化区区合作、品牌联动，漕河泾松江高科技园区建设全力推进。
提升传统产业能级，推进信息化和工业化融合试点，成为全市首批实践区；启动沪松公路沿线整治和开发，莘莘学子创业园等传统产业区功能提升改造前期准备有序推进。
全年主动调整劣势企业266家，腾出土地2826.5亩；五年内累计已调整820家，腾出土地12012.5亩。
制定关于加快推进高新技术产业化等措施，设立和争取科技创新专项资金5000余万元，企业技术改造、新产品研发全面加速，全区已有小巨人企业31家、国家级高新技术企业180家。
深入开展服务企业活动，推动企业改制上市，锐奇工具在创业板上市；全年为中小企业提供贷款担保11.56亿元，同比增长67.9%；小额贷款公司发放贷款12.45亿元，企业融资难得到有效缓解。
加快服务业发展。
佘山国家旅游度假区已经成为市郊重要的休闲度假基地，辰山植物园建成开园，西佘山实行免费开放，公共自行车租赁系统、旅游巴士建成运营，天马现代服务业集聚区建设稳步推进，旅游业快速发展。
全年接待游客802万人次，同比增长49.6%；实现旅游收入50.1亿元，同比增长52.8%。
闵行浦江大型居住社区控制性详细规划
闵行浦江大型居住社区控制性详细规划2010-04-201.规划背景根据2010年2月上海市政府批准的《上海市大型居住社区第二批选址规划》，闵行浦江拓展基地属于23块大型居住社区之一。
按照“高起点规划、高标准设计”的要求，开展闵行浦江大型居住社区规划编制工作，进一步明确该地区发展的目标理念、功能布局、道路交通、风貌环境、公建配套、居民就业等关键性问题，将有效促进闵行浦江大型居住社区的良好、有序、健康发展，也将为推进全市大型居住社区的规划建设起到指导和示范作用。
2. 规划区位闵行浦江大型居住社区位于闵行区浦江镇南部黄浦江以东、大治河北岸，靠近规划轨道交通8号线鲁汇路站（暂名），是近期推进的大型居住社区之一。
该基地至外环线约10公里，至人民广场约22公里，交通条件良好。
3.规划范围位于鲁汇基地西侧，规划范围北至盐铁塘，西至黄浦江沿岸，南至大治河，东至城市主干路浦星公路，总用地面积约4.22平方公里。
4.规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《城市规划编制办法》（2006）《闵行区区域规划实施方案》（2006）《闵行区浦江镇总体规划（2006-2020）》《上海市大型社区规划设计导则试行》（2009）5.规划理念规划目标：浦江湾畔、幸福小城规划理念：捷运社区、活力街区、生态住区6.发展规模用地规模：规划总用地面积422.14公顷，其中城市建设用地320.91公顷（含规划片林）。
建筑规模：规划总建筑量约253.42万平方米，其中住宅建筑量约202.29万平方米，社区级服务设施建筑量3.22万平方米，基础教育设施建筑量约18.38万平方米，公共设施建筑量约29.53万平方米。
人口规模：居住人口约7.7万人。
7.规划结构规划形成“一心一环、三轴四区”的规划结构。
“一心”——在社区中央依托商业等公共设施和中央公园组成的核心区，是未来整个地区最具活力的公共活动中心；“一环”——依托沿黄浦江、大治河、盐铁塘等自然水系及规划片林形成整个社区外围的生态环，将社区环抱在一个天然氧吧中。
005：松江区泗泾南拓展基地大型社区
米兰诺贵都
佘山东郡
茉莉雅苑牡丹逸庭
10-0110-02
13-041古4-0楼2新苑 古楼新苑 14-03 15-04 15-05 19-01
佘山 九里 22-06
23-01
兰花园 水仙雅苑 16-04 17-01 20-01 21-02 桂花苑 16-05
25-05 25-06
36-10
35-08
天 36-09
安 别
29-04 30-
紫薇茗庭
塘桥村
38-03 41-0141-02 警局 40-01
渔洋苑
项目明细
项目名称
松江区泗泾南拓展大型居住社区 22-06地块
松江区泗泾南拓展大型居住社区 19-01地块
松江区泗泾南拓展大型居住社区 35-08地块
松江区泗泾南拓展大型居住社区 10-02地块18班幼儿园项目
松江区泗泾南拓展基地大型社区 项目信息
市场部 蔡云飞
概述
泗泾镇是上海市松江区辖镇，全镇常住人口133073人。 泗泾南拓展大型居住社区位于上海市西部、松江主城区东北侧、泗泾古镇西南侧。 根据2010年2月上海市政府批准的《上海市大型居住社区第二批选址规划》，松 江区泗泾南拓展基地属于大型居住社区之一。
安 别
29-04 30-04 34-04
政府办公
墅
庄泾苑
紫薇茗庭
塘桥村
38-03 41-0141-02 警局 40-01
渔洋苑
地块情况
现阶段重点未建地块概述： 19-01、22-06为住宅用地，已通过施工许可，马上进行开工。 36-10、35-08、23-01为配套设施用地，已在进行施工许可办理。
区位
泗泾南拓展大型居住社 区距离南部松江新城主 城约13公里，距外环线 12公里，至人民广场约 30公里。
211250342_面向居住环境品质提升的上海市大型居住社区保障性住房评估体系及设计策略
面向居住环境品质提升的上海市大型居住社区保障性住房评估体系及设计策略Evaluation System and Design Strategy of Subsidized Housing in Large Residential Neighborhoods in Shanghai for Improving Residential Environment Quality■ 匡韦仁 KUANG Weiren摘 要：保障性住房建设作为民生工程，关系到百姓安居乐业的社会目标，提升与控制大型居住社区保障性住房小区的品质是促进这一目标实现的有效方法。
文章以居住环境品质提升为出发点，构建上海市大型居住社区保障性住房评估体系，通过对上海市2010-2012年第二批选址大型居住社区市属保障性住房小区实地调研评估，着眼于规划、建筑专业的品质提升，提出设计策略，完善设计把控节点，为后续建设项目提供有效理论与实践支持。
关键词：保障性住房；居住环境；评估体系；设计品质提升；管理控制Abstract: Subsidized housing, as a livelihood project, is related to the social goal that people live a prosperous and contented life. And improving and controlling the quality of subsidized housing in large residential neighborhoods is also an effective way contributing to this goal. Starting from improving the quality of living environment, this paper constructs an evaluation system for subsidized housing in large residential neighborhoods in Shanghai. Through on-the-spot survey and evaluation of newly selected site for such subsidized housing compound from 2010 to 2012, it proposes design strategies and perfection of control nodes in design aiming at improving the planning and the quality of construction specialty as well as providing effective theoretical and practical support for subsequent construction projects.Keywords: subsidized housing; living environment; evaluation system; improvement of design quality; management control0 引言保障性住房建设是解决中低收入群体住房困难的民生工程。
生活服务型河道的现状研究与发展引导——以宝山区淞南镇、罗店大
区域治理综合信息生活服务型河道的现状研究与发展引导——以宝山区淞南镇、罗店大型居住区河道为例汤之洁上海宝山规划设计研究院有限公司，上海 201900摘要：现阶段，国家越来越重视生态环境与社会经济的和谐发展。
中央提出了“城市双修”的理念，将生态修复作为治理“城市病”的有效手段。
河道的建设发展，是改善城市问题，修复生态环境的有力抓手。
本文选取生活中最为常见的生活服务型河道，通过分析生活服务型河道的基本属性，研究其主要的控制特征因素，并以上海市宝山区淞南镇和罗店大型居住区内的河道为例，总结生活服务型河道的发展现状，并对后续保护发展提出引导策略。
关键词：生活服务型河道；特征因素；策略引导一、河道发展的特征因素河道以及周边区域是一个复杂的系统。
既有自然生态的基本属性（水质水体、生态群落），亦有社会属性（滨水空间、功能腹地、设施管理）、文化属性（承载的历史文化）、工程属性（河道断面、河道护岸）、交通属性（航运）以及风貌景观属性（植被绿化）[1]。
《上海市河道规划设计导则》中提出河道设计不仅要着眼于河道本身的生态安全、航运生产功能，也要从滨水空间，驳岸立面工程、河岸植被景观、设施配置以及河道承载的历史文脉等多因素引导河道健康发展。
生活服务型河道，与城市生活密切相关，既具有一般河道所共有的自然生态属性，同时也具有社会属性、景观属性和工程属性等多特征因素。
因此，选择与其功能联系最紧密的7个因子，分别从河道水体、土地利用、滨河空间、河道断面、河道护岸、景观绿化和配套设施七方面对生活服务型河道进行分析总结[2]。
二、生活服务型河道的控制因素分析1河道水体水质、水体形态是河道最基本的自然属性。
通常用水质等级来反应河道水体的清洁度。
水质的好坏，不但直接影响人们对河道的感官，还会影响河道内各类水生动、植物的生态系统。
因而水体干净，河面清洁，无异味、无垃圾是对水体最直接的要求。
河道形态集中反映了自然和人工对河道的共同作用。
自然条件下形成的河道都是自由蜿蜒的形态。
上海市大型居住社区规划设计导则
上海市大型居住社区规划设计导则(试行)主编单位:上海市规划和国土资源管理局2009年7月目录第1章总则1、目标2、理念3、规划原则第2章功能布局1、多元化居住类型2、综合性城市功能3、多样化社会生活4、多层级布局结构第3章开发控制1、适宜的人口密度2、高效复合的土地使用3、合理的开发强度4、舒适的居住建筑5.地下空间的综合利用第4章道路交通1、高密度的支路网系统2、适宜的支路道路宽度3、便捷的公共交通接驳4、完善的慢行交通出行系统5、合理的交通组织模式6、合理布局的停车设施7、适宜的交通宁静化措施第5章公共设施1、多层次的城市服务设施2、综合利用的公共服务设施3、多类型的的产业设施4、高效安全的市政基础设施第6章空间特色I、中小尺度街坊2、增强街坊的围合度3、有序的街道界面4、适宜的街道尺度5、整体建筑风貌6、怡人的公共开放空间第7章生态环境1、自然的生态环境2、省地节能环保3、安全应急防灾第8章实施对策1、开发模式2、分期实施3、规划深化第九章附则1、适用范围2、适用期限3、解释权第1章总则第一条目标大型居住社区是指用地规模约为5平方公里，人口规模约10万人，以居住功能为主体、生活与就业适当平衡、功能基本完善的城市社区。
大型居住社区规划设计的目标，是构建社会和谐、功能完善、交通便捷、自然宜居、活力繁荣的城市社区。
第二条理念大型居住社区是贯彻落实科学发展观，实施上海城市总体规划、完善城乡规划体系、优化城市空间布局、满足特大型城市人口发展需求的重要举措。
大型居住社区规划建设，突破传统居住区概念，突出城市社区的整体发展理念，突出社会和谐和以人为本的理念。
第三条规划原则社会和谐，是大型居住社区发展的核心目标。
大型居住社区中应当保证各种城市活动能相容共存，并为多样化的城市活动综合布局空间资源，以保证经济多样性、空间多样性、社会多样性和文化多样性。
功能完善，是大型居住社区发展的重要途径。
大型居住社区应当纳入新城.、新市镇的发展范围，充分依托现有居住空间，考虑未来就业安排，符合上海城市总体规划以及上海市市域"1986"城镇体系规划的战略发展要求。
上海市大型居住社区规划设计导则
上海市大型居住社区规划设计导则(试行)主编单位:上海市规划和国土资源管理局2009年7月目录第1章总则1、目标2、理念3、规划原则第2章功能布局1、多元化居住类型2、综合性城市功能3、多样化社会生活4、多层级布局结构第3章开发控制1、适宜的人口密度2、高效复合的土地使用3、合理的开发强度4、舒适的居住建筑5.地下空间的综合利用第4章道路交通1、高密度的支路网系统2、适宜的支路道路宽度3、便捷的公共交通接驳4、完善的慢行交通出行系统5、合理的交通组织模式6、合理布局的停车设施7、适宜的交通宁静化措施第5章公共设施1、多层次的城市服务设施2、综合利用的公共服务设施3、多类型的的产业设施4、高效安全的市政基础设施第6章空间特色I、中小尺度街坊2、增强街坊的围合度3、有序的街道界面4、适宜的街道尺度5、整体建筑风貌6、怡人的公共开放空间第7章生态环境1、自然的生态环境2、省地节能环保3、安全应急防灾第8章实施对策1、开发模式2、分期实施3、规划深化第九章附则1、适用范围2、适用期限3、解释权第1章总则第一条目标大型居住社区是指用地规模约为5平方公里，人口规模约10万人，以居住功能为主体、生活与就业适当平衡、功能基本完善的城市社区。
大型居住社区规划设计的目标，是构建社会和谐、功能完善、交通便捷、自然宜居、活力繁荣的城市社区。
第二条理念大型居住社区是贯彻落实科学发展观，实施上海城市总体规划、完善城乡规划体系、优化城市空间布局、满足特大型城市人口发展需求的重要举措。
大型居住社区规划建设，突破传统居住区概念，突出城市社区的整体发展理念，突出社会和谐和以人为本的理念。
第三条规划原则社会和谐，是大型居住社区发展的核心目标。
大型居住社区中应当保证各种城市活动能相容共存，并为多样化的城市活动综合布局空间资源，以保证经济多样性、空间多样性、社会多样性和文化多样性。
功能完善，是大型居住社区发展的重要途径。
大型居住社区应当纳入新城.、新市镇的发展范围，充分依托现有居住空间，考虑未来就业安排，符合上海城市总体规划以及上海市市域"1986"城镇体系规划的战略发展要求。
上海六大保障性住房基地之一
（一）项目名称：【周康航配套商品房基地拓展区控制性详细规划】上海六大保障性住房基地之一，09.8.27开工，首期开工建设25万平方米，年内将再启动开工35万平方米，确保年内60万平方米项目开工启动。
其中的首批住房计划于2012年6月交付使用。
（二）建设单位：上海建工汇福置业发展有限公司（三）建设项目情况简述（1）规划选址规划范围为北至周祝公路，南至机场高速（A15），西至周园路、沈梅路、瑞安路、周东路，东至罗南大道（A3），用地面积约2.36平方公里。
（2）项目投资总投资为60亿元。
（09年9月8日获得高额银团融资支持，与建设银行上海分行代表项目融资合作的牵头银行和代理银行签订了总额为68亿元的《项目融资合作协议》）。
（3）功能定位和结构布局周康航配套商品房拓展基地是以居住为主体的大型居住区，规划形成“三心三片一环多廊”的空间布局结构，依托西部、中部、和北部三个公共活动中心，布局三个居住片区，形成一个U型生态环廊和多条生态活动走廊。
（4）土地使用规划范围内城市建设用地面积约215公顷，其中居住用地面积约95.8公顷（含区服务设施用地约8.1公顷，基础教育设施用地约16.8公顷），绿化用地面积约76.0公顷，道路、市用地面积约43.1公顷。
（5）建筑规模规划地区总建筑面积约为157.3万平方米，其中住宅建筑面积约139.2万平方米，区服务设施建筑面积约8.1万平方米，基础教育设施建筑面积约9.5万平方米，其他建筑面积约0.4万平方米。
社区规划导入人口：约5.5万人。
（一）项目名称：【浦东航头拓展大型居住社区控制性详细规划方案】根据2010年2月上海市政府批准的《上海市大型居住社区第二批选址规划》，浦东航头拓展基地属于23块大型居住社区之一。
（二）公示时间2010年4月27日—5月26日（三）建设项目情况简述（1）规划选址浦东航头大型居住社区位于浦东新区航头新市镇，配套商品房周康航大基地南侧，规划轨道交通21 号线和18 号线分别从基地东西两侧穿过，是近期推进的大型居住社区之一。
上海大型居住区城市管理的对策建议
建设 开发 中出现 三大特 点 ”（ 小区规模较 大 ．且都位 于
郊区 ； 导入人 口很多 ，居住性质不一 ； 人员素质偏低 ．城 镇需 求多元 ）和 三大问题 ”（ 后续管理薄弱 人户分离 普遍 ，居 民生活不便 ） 。为此 ．对上海 大型居住 区城 市管 理提 出如下对策建议。
题 ： 一是建设与管理分开 ，开 发商按 照规划建设保障房 ． 由于后期管理没 有参与 ，难免 出现重建设、轻配套现象 ；
二是开发与属地脱离 保障房的开发大都是由市和区两级
物业管理服务的居 民满意效果 ，每年 由第三方对上年度物
业管理服务进行评估 经评估后给予相应 的补贴或抵扣 。
部分市 区居委会干部充实小区的管理 ，有利入住居 民尽快
是随人 口的逐步导入 ，供后管理逐 渐健全完善 管
适 应郊 区生活状况 ，促进 市 区和 郊区的居住 文化尽快 融 合 。上海在后 期大型居住 区建设与管理 中可试行 由大型开 发商集建设与管理于一身的机制 ，让开发商在建设保障房
Ｏｃｏ ｅ ２ １ ３７ ｔｂ ｒ ０ ２
施￣ Ｅ 开始加快制定 ，上海大型居住 区的管理 制度重点在 ｍｉ ｊ
文蔷 ／ 施 生
南桥镇 ，基于加强城市化 区域服务和管理建立了两个街道
办 事处 （ 与市 区的街道 不同性 质 ） ，其实已经具 备区级规
哪里 是值得研究和正确把握的 ，也就是制定大型居住区
管理制度有哪些原则 。
模 的雏形 。在现有行政区划编制不改变 的情况下 ，市政府
一
．
制定细 化大型居住 区的管 理制度
上海松江区佘山北大型居住社区保障性住房设计研究
上海松江区佘山北大型居住社区保障性住房设计研究摘要：松江佘山北大型居住社区建设基地位于上海泗陈公路北侧，嘉松公路西侧，淀浦河南侧，通波塘东侧，总规划范围用地面积约703.02公顷。
社区紧邻佘山国家旅游度假区核心区，是佘山国家旅游度假区功能辐射、生态拓展的重要区域，距离南部松江新城、青浦新城、虹桥商务区三大功能板块均在15公里以内，距离外环高速（S20）12公里；至人民广场约30公里。
轨道交通9号线佘山站和洞泾站位于规划基地南北两侧，交通条件良好。
随着虹桥商务区的设立和青浦新城的快速发展，以及沪渝高速的西向延伸，沪苏浙皖经济发展轴聚集了巨大的发展动力，基地具有十分优越的经济发展动力。
本工程50A-01A地块规划范围北起规划纬四路、南至规划士龙路；西临规划经四路、东接50A-02A、50A-03A地块，规划范围用地面积30184.7平方米，为经济适用房住房用地。
关键词：大型居住社区；以人为本；围合式引言依照国家和本市有关文件精神,推进和建设保障性住房。
在2010年之前，住宅市场基本上是由单一的地产开发商提供住房，政府提供保障性住房基本缺位。
自2010年开始，政府再次担负起主导低收入群体的保障性住房建设，使供应主体由单一转变为多元，更有利于解决房价增长过快对低收入人群带来的一系列问题。
从规划角度出发，上海大型居住社区的第二批选址规划中，率先启动的13个大型居住社区，合计建设用地55平方公里，可开发住宅用地近20万平方公里，可开发住宅建筑量近4000万平方米，松江佘山北大型居住社区50A-01A地块就是属于此次大型居住社区规划的一部分。
（图1）图1 上海市保障性居住社区规划布局图2、工程概况松江佘山北大型居住社区50A-01A地块位于上海市松江区，北起规划纬四路、南至规划士龙路；西临规划经四路、东接50A-02A、50A-03A地块，，规划范围用地面积30184.7平方米。
本地块拟建13栋4-6层住宅、5栋小型公建用房，一个地下车库、3个变电站，1个垃圾收集房，一个门卫等建筑。
上海市人民政府关于公布本市第二批取消和不再审批的行政审批事项的通知-沪府发[2002]6号
![上海市人民政府关于公布本市第二批取消和不再审批的行政审批事项的通知-沪府发[2002]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/43ea7f9cb8d528ea81c758f5f61fb7360b4c2beb.png)
上海市人民政府关于公布本市第二批取消和不再审批的行政审批事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于公布本市第二批取消和不再审批的行政审批事项的通知（沪府发[2002]6号2002年2月4日）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：根据市人大常委会第36次会议的《中止执行以地方性法规为依据的11项行政审批事项的决定》和市政府第120次常务会议的有关决定，现公布本市第二批取消和不再审批的行政审批事项(共85项，具体目录附后)，自今年3月1日起正式实施。
附：本市第二批取消、不再审批的行政审批事项目录(共85项)市政府办公厅(1项)制作、使用市标的审批市计委(8项)1、核发煤炭经营资格证书(市计委负责审批部分)2、行业、特色标价签的监制审批3、汽车租赁业收费标准的审批4、移动电话入网初装费标准的审批5、车辆维修收费标准的审批6、“一城九镇”总体发展规划、政策的协调审核7、区县可持续发展试验区的审核8、房地产项目(投资总额3000万元以上或建筑面积超过4万平方米)工程概算的审批市经委(4项)1、核发煤炭经营资格证书(改由专业机构承担)2、商业、物资企业进出口经营权的初审(市经委负责审批部分)3、锅炉设置登记(改为事后备案)4、核发包装装潢印刷品印制许可证(市经委负责审批部分)市商委(2项)1、渔船船用产品的工厂认可或产品形式认可(不再单独审批)2、开设单体超市的审批(由专业机构承担)市教委(6项)1、设立高校科研基地的审批2、中小学校长一级及其以上职级的审核(由专业机构承担)3、设立教育科研基地的审批4、教育科研项目立项的审批(含绿叶计划项目、教育决策咨询项目)5、教委科研项目(包括人文社科)立项的审批6、用人单位跨校招聘高校学生勤工助学活动的审核市科委(3项)1、设立技术交易服务机构的审批(改为事后备案)2、举办技术交易会的审批(改为事后备案)3、中试产品计划立项的评审市民政局(1项)核发收养登记员资格证书市司法局(1项)社会力量开办法律类学校的初审(改为内部征求意见)市财政局、市地税局(5项)1、设立会计电算化培训点的审批(改为事后备案)2、设立会计专业技术资格考试培训点的审批(改为事后备案)3、会计师事务所主任及副主任会计师任免的审批(改为事后备案)4、土地增值税涉税评估机构的审批5、高级会计师任职资格的审定(改由专业机构承担)市人事局(1项)通过新闻媒介刊播人才招聘启事的审批市劳动保障局(1项)工资待遇协议的审查(不再单独审批)市建委(2项)1、核发建设企事业单位关键岗位合格证书(改由专业机构承担)2、核发电梯准用证(市建委负责审批部分)市市政局(6项)1、公路工程(非国道主干线和国家、部重点公路工程)施工监理招标文件的审批(改为事后备案)2、公路工程(非国道主干线和国家、部重点公路工程)施工监理投标者资格的审批(改为事后备案)3、公路工程施工企业资信(二、三、四级)登记的审批(市市政局负责审批部分)4、公路工程施工企业资信(一级)登记的初审(市市政局负责审批部分)5、公路工程试验检测人员资质的审批(改由专业机构承担)6、公路工程(交通工程专业)施工企业资质的审核(市市政局负责审批部分)市绿化局(2项)1、建设项目配套绿化设计方案的审核(改为内部征求意见)2、建设项目配套绿化的竣工验收(改为内部征求意见)市环卫局(3项)1、独立设置城市公厕的竣工验收(改为事后备案)2、涉外环卫设施设计、建造的核准(不再单独审批)3、环卫公共设施的竣工验收(改为事后备案或内部征求意见)市农林局(3项)1、改变城市规划中的绿(林)地的审批(改为内部征求意见)2、新建、改建、扩建道路、公路绿化配套方案的审定(改为内部征求意见)3、建设项目的绿(林)地面积占用地面积比例的审核(改为内部征求意见) 市外经贸委(1项)外商投资企业在上海市设立分支机构的审批(市外经贸委负责审批部分)市文广影视局(1项)新建、改建、扩建公共图书馆设计方案的审核(改为事后备案)市卫生局(1项)大型医用设备使用评审(由专业机构承担)市医保局(1项)药品、诊疗项目、医疗服务设施的支付标准的审定市水务局(1项)涉及公共排水系统的建设项目的审批(改为内部征求意见)市人口计生委(1项)计划生育药具零售点设置的审批(改为事后备案)市环保局(1项)环境工程设计资质的审核(改由专业机构承担)市药监局(1项)药品研究机构的登记备案(改为事后备案)市旅游委(8项)1、全国旅游商品定点生产企业的审批2、旅游区(点)质量等级划分与评定的审批(改由专业机构承担)3、旅游涉外饭店星级的划分与评定的审批(改由专业机构承担)4、内河旅游船星级的划分及评定的审批(改由专业机构承担)5、旅游行业岗位培训定点单位的审批6、旅游点(区)项目建设的审核(改为内部征求意见)7、新建、改建或扩建接待境外人员住宿旅馆的审核(改为内部征求意见)8、社会力量办学开设旅游类专业的审批(改为内部征求意见)市新闻出版局(5项)1、创办科学技术期刊的审核(改为内部征求意见)2、核发上海市图书报刊流动零售业务经营许可证3、图书报刊经营单位或个人经营古旧图书报刊业务的审批(改为事后备案)4、核发非书刊印刷定点企业图书报刊排、印、订许可证5、核发图书报刊代销许可证市体育局(3项)1、核发中国体育彩票销售员证(改由专业机构承担)2、营业性保龄球馆开业、变更的审批3、核发足球训练单位年度注册证(改由专业机构承担)市房地资源局(4项)1、建设用地地质灾害危险性评估结果的认定(不再单独审批)2、矿产储量评估师的注册登记(改由专业机构承担)3、拆除、迁建地面沉降监测设施的审批(不再单独审批)4、房屋建设工程转让的审批(不再单独审批)市交通局(2项)1、营业性停车场(库)企业设立、变更、歇业的审批(改为事后备案)2、公共汽车和电车采用无人售票方式营运的审批(改为事后备案) 市信息办(1项)信息化固定资产投资项目的审批(改为内部征求意见)市政府协作办(1项)外地在沪大企业的认证(改为事后备案)市公安局(3项)1、计算机信息系统专用产品销售(事前)备案(改为事后备案)2、核发特种刀具使用证3、核发外地来沪机动车驾驶员登记证市空港办(1项)机场地区设立企业生产经营场所的选址的审批——结束——。
上海市保障性住房建设项目可行性研究报告
目录1项目宏观背景 (1)1.1保障性住房建设成为住房建设的重点 (1)1.2保障房建设政策相继出台 (2)1.3保障房建设市场巨大，前景可观 (4)1.4保障房建设资金支持 (5)2上海市相关政策及发展趋势 (7)2.1相关政策 (7)2.2市场前景 (7)2.3规划布局 (8)2.4信贷支持 (10)3深圳市天健集团（市政总公司）参与保障房建设的战略设想 . 113.1以低风险产品进入上海市场，规避房地产调控风险 (11)3.2增强企业商誉，搭建政府合作平台 (12)3.3发挥企业综合竞争优势，提高经营业绩，多方获取利润 (12)3.4保障房住宅的开发优势 (13)4产品分析及定位 (14)4.1住宅设计 (14)4.2公建设计 (14)4.3装修标准 (14)4.4结构设计 (17)4.5给排水设计 (17)4.6暖通设计 (18)4.7弱电系统 (18)5开发方案及进度计划 (19)5.1开发方案 (19)5.2项目实施进度计划 (19)6投资估算及资金筹措 (21)6.1投资估算依据 (21)6.2投资估算假定条件 (21)6.3建筑安装工程费用 (23)6.4工程建设其他费用 (23)6.5预备费 (23)6.6土地费 (23)6.7管理费 (24)6.8建设期贷款利息 (24)6.9投资估算表 (24)6.10资金来源及融资方案 (29)7财务评价 (34)7.1财务评价的依据 (34)7.2财务评价主要参数 (34)7.3财务效益分析 (35)7.4清偿能力分析 (37)7.5敏感性分析 (38)8风险评估分析 (40)8.1竞争性风险 (40)8.2成本风险 (40)8.3政府回购款逾期到位的风险 (40)8.4利息上涨风险 (41)8.5质量管理不达标风险 (41)9研究结论 (43)1项目宏观背景1.1保障性住房建设成为住房建设的重点住宅市场供应主体正在发生改变。
在2010 年之前的近10 年里，住宅市场基本上是由单一的房地产开发商提供住房，政府提供的保障性住房基本缺位。
上海市青浦区人民政府办公室转发区移民办关于下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作计划的通知
上海市青浦区人民政府办公室转发区移民办关于下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作计划的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.07.05•【字号】•【施行日期】2004.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文上海市青浦区人民政府办公室转发区移民办关于下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作计划的通知各镇人民政府、街道办事处，青浦工业园区，区政府有关委、办、局：区移民办《关于下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作计划的请示》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
特此通知二○○四年七月五日关于下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作计划的请示区政府：一年来，在区委、区政府的领导下，我区顺利完成了移民点选址、资格复审、对接签约、建造住房等工作。
最近，接市移民办通知，第二批库区外迁移民将于8月4日落户本区，比原计划整整提前了一个月。
为此，按照市委、市政府召开的三峡移民安置帮扶工作专题会议精神，就下阶段安置第二批三峡库区农村外迁移民工作提出以下工作计划：一、加强领导，营造热烈欢迎第二批移民的氛围今年，是完成重庆三峡库区农村外迁移民的最后一年。
下阶段工作总的指导思想是：按照"三个代表"重要思想的要求，从讲政治的高度出发，本着"群众利益无小事"和对国家，对历史，对移民群众高度负责的精神，认真搞好建房竣工验收和搬迁运输工作，积极落实第二批移民落户入住以后的帮扶措施和非农就业等工作，做到人心安定，生活稳定，社会安定。
通过前阶段对万州区考察中了解的情况：一是万州区的经济条件好于云阳县，二是移民的整体素质高于第一批移民，三是移民的期望值普遍较高。
因此，我们要加强领导，借鉴第一批移民安置工作中的成功经验，克服松劲和厌烦情绪，认真把握今年移民安置工作的新情况、新动向、新特点，把各方面工作考虑得再细一点，计划再严密一点，落实得再好一点。
上海市大型居住社区控详规划介绍
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一
位于ｄ ｆ路西侧 、 ＿ ｈｌ ， 拱晨路南侧 、 拱为路北侧现状 “ 桃花村” 周边。社 区中心分别位于每个居住 区中心位置。 “ 轴”——沿城 东路两侧为新市镇发展轴 ，延续 三 惠南镇 总体规 划对该道路两侧 的功能定位 ，以商业商务
基本完善、各种居住群体和谐融合的城市社 区。
图 ２ 浦 东 新 区 航 头 拓展 一 功 能结 构 分 析 图
图 １ 上 海 市 大 型 居 住 社 区分 布
图 ３ 浦 东 新 区航 头 拓 展 一 土 地 使 用规 划 图
３７
规划 简介
等设施 ，是未来整个地 区最具活力的公共活动 中心 ； “ 两带”——依 托浦安路和沉墙港形威 的南北 向公 共服务设施带和依托张家桥港、鹤雷路形成 的东西、８ 、 沪 南 公 路 等 道 路 绿 ２ ３
带形成整个基地外围的生态控制环 ；
“ 三廊 ”— — 即沿 咸 塘 港 、沉 墙 港 和 高压 走 廊 形成 的 三 条 生 态景 观 廊 道 。通 过 滨河 绿 化 将 内 外部 生 态 环境 相 互融 合 渗透 。结 合 公 共 活 动 ，达 到 人 与 自然 和谐 共 生 的愿 景 。 规 划 公 共 服 务 设 施 配 置 在 研 究 范 围 内 统 筹 考 虑 ，整
一
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航 头 拓 展 大 社 区 位 于 配 套 商 品房 周康 航 大 基 地 南侧 。 规 划 范 围 为北 至 ￥ ２公 路 ，西 至 沪 南 公 路一 张 家桥 港 一 ３ 高压 走 廊 控 制 带 ，南 至 下盐 公 路 ，东 至 Ａ ３公 路 ，总用 地
大型居住社区交通规划研究——以上海市嘉定黄渡大型居住社区交通规划为例
总 体 表 现 为 交 通 出 行 的方 向不 平 衡 ，尤 其 是 临 近 中
建 议大 型居 住 社 区 交通 规 划 的 编 制 与大 型 居 住 社 区
心 城 外 围的 大 型居 住 社 区 ，工 作 日早 晚 高峰 的交 通 流 向 控规 编制 同步 进 行 ，并 将 规 划 成果 纳 入 控规 ，保 障规 划 呈 现 明显 的 潮汐 现 象 ，特 别体 现 在 居 住 社 区 与 中心 城 的 成 果 的 法 律 效 应 。 交 通 规 划 与 城 市 规 划 形 成 良性 互 动 ， 主 要联 系通 道 上 。 ４ ．大型居 住 社 区的公 交出行意 愿较 高
形 成 布局 合 理 、功 能 明晰 的 区域 干 线 路 网 ，在 社 区 区 位 条 件 良好 。黄 渡 大 型 居 住 社 区规 划 范 围 ：东 至 沈海 周边 形 成 便 捷 、 各方 式 相 互 协调 的对 外 交 通 体 系 ；梳 理 高 速 公路 （ Ｇ１ ５ ） ，南 至 曹 安 公路 ，西 至 盐 铁 塘 ，北 至 沪 区域 支路 系统 ， 实现 以 人为本 ， 打 造社 区 内部 “ 畅 通 有序 、 宁铁 路 南侧 ，用地 面 积 ３ ． ９平方 公里 ，规 划 区人 口 ８万 。
大 型 居 住社 区规 划 人 口密 度 比较 大 ，交通 出行 总 量 高 ，单 位 面 积 的车 流 量 、 人流 量 均 比较 大 。如 果 在 规 划
图１ 上 海市大型居住社 区选址规划 图
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设 计上 处理 不 当 ，易 出现 交通拥 堵 。
便 捷 安 宁 、 舒适 惬 意 ” 的 道路 交通 环 境 ；实行 公共 交 通
闵行浦江大型居住社区控制性详细规划方案公示
闵行浦江大型居住社区控制性详细规划方案公示2010-04-20公示时间：2010年4月20日-5月19日意见反馈联系人：陆勇峰电话：62473288-13271.规划背景根据2010年2月上海市政府批准的《上海市大型居住社区第二批选址规划》，闵行浦江拓展基地属于23块大型居住社区之一。
按照“高起点规划、高标准设计”的要求，开展闵行浦江大型居住社区规划编制工作，进一步明确该地区发展的目标理念、功能布局、道路交通、风貌环境、公建配套、居民就业等关键性问题，将有效促进闵行浦江大型居住社区的良好、有序、健康发展，也将为推进全市大型居住社区的规划建设起到指导和示范作用。
2. 规划区位闵行浦江大型居住社区位于闵行区浦江镇南部黄浦江以东、大治河北岸，靠近规划轨道交通8号线鲁汇路站（暂名），是近期推进的大型居住社区之一。
该基地至外环线约10公里，至人民广场约22公里，交通条件良好。
3.规划范围位于鲁汇基地西侧，规划范围北至盐铁塘，西至黄浦江沿岸，南至大治河，东至城市主干路浦星公路，总用地面积约4.22平方公里。
4.规划依据? 《中华人民共和国城乡规划法》（2007）? 《城市规划编制办法》（2006）? 《闵行区区域规划实施方案》（2006）? 《闵行区浦江镇总体规划（2006-2020）》? 《上海市大型社区规划设计导则试行》（2009）5.规划理念规划目标：浦江湾畔、幸福小城规划理念：捷运社区、活力街区、生态住区6.发展规模用地规模：规划总用地面积422.14公顷，其中城市建设用地320.91公顷（含规划片林）。
建筑规模：规划总建筑量约253.42万平方米，其中住宅建筑量约202.29万平方米，社区级服务设施建筑量3.22万平方米，基础教育设施建筑量约18.38万平方米，公共设施建筑量约29.53万平方米。
人口规模：居住人口约7.7万人。
7.规划结构规划形成“一心一环、三轴四区”的规划结构。
“一心”——在社区中央依托商业等公共设施和中央公园组成的核心区，是未来整个地区最具活力的公共活动中心；“一环”——依托沿黄浦江、大治河、盐铁塘等自然水系及规划片林形成整个社区外围的生态环，将社区环抱在一个天然氧吧中。
上海市发展改革委关于本市大型居住社区基地建设项目核准和计划管
上海市发展改革委关于本市大型居住社区基地建设项目核准
和计划管理工作的若干意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】沪发改城[2009]131号
【发布部门】上海市发展和改革委员会
【发布日期】2009.07.14
【实施日期】2009.07.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市发展改革委关于本市大型居住社区基地建设项目核准和计划管理工作的若干意见
（沪发改城[2009]131号）
浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、青浦区发展改革委：
为推进本市大型居住社区基地建设，简化项目核准手续，加快项目前期工作，根据国家发展改革委发布的《企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目核准暂行办法》和《上海市经济适用住房管理试行办法》有关规定，以及市政府专题会议精神，经市政府同意，现就本市大型居住社区基地住宅建设项目核准工作提出如下意见：
一、项目核准的权限
根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》有关规定，按照市政府关于“大型居住
社区建设按照‘以区为主、市区联手’的原则加以推进”的工作要求，考虑到基地内项目的实际情况，为支持本市大型。
关于解决佘山北大型居住社区居民就医问题的建议
关于解决佘山北大型居住社区居民就医问题的建议
一、概况
佘山北大型居住社区（以下简称佘北大居）是上海市第二批批准建设的保障房基地之一，规划总用地面积7.03平方公里，规划建筑总面积492万平方米，其中社区卫生服务中心、文化中心、教育、商业等公共服务及社区配套设施建筑量约122万平方米。
规划建设小区46个，规划居住人口约12.5万人。
截至2018年11月底，已入住居民2万人，预计到2019年底入住居民将达6-7万人。
二、入住居民就医难问题及佘山镇卫生服务中心医务人员紧缺问题突出
佘北大居目前已入住居民以老年人为主，由于佘北大居内42A-04A地块已建好规划的社区卫生服务中心尚未启用，目前大部分大居居民就医要到佘山镇卫生服务中心，造成居民就医不便的同时，也导致了镇卫生服务中心工作量剧增。
尤其在计划免疫接种方面，镇卫生服务中心2018年平均门诊针次较2017年大幅增长。
由于居民就医往返困难，镇卫生服务中心每周一至周五已增派一位全科医生坐诊（节假日除外）北干山医疗服务站，并在小机山路118弄银杏苑小区新增卫生服务点。
佘山镇卫生服务中心核定人员编制数141人，佘北大居居民大量导入，一旦佘北大居42A-04A地块已建好规划的社区卫生服务中心投入使用，中心将面临医务人员严重紧缺的问题。
三、建议
方案一：建议正式启用佘北大居42A-04A地块已建好规划的社区卫生服务中心，配备充足的医疗设备和医疗人员，满足大居居民就医需求。
方案二：佘北大居42A-04A地块已建好规划的社区卫生服务中心由佘山镇卫生服务中心托管，建议增加镇卫生服务中心人员编制。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。
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上海市大型居住社区第二批选址规划
上海市大型居住社区第二批选址规划
上海市规划和国土资源管理局
上海市城市规划设计研究院
二〇一〇年一月
目录
1规划背景
2规划依据
3指导思想与规划原则
4全市选址概况
5近期实施
6实施建议
7各区县大型居住社区选址7.1宝山
7.2嘉定
7.3青浦
7.4松江
7.5金山
7.6奉贤
7.7闵行
7.8浦东
7.9长兴岛
1规划背景
推进大型居住社区建设是改善居民居住水平、推进经济增长、促进社会发展的重要工作。
市委九届七次、八次、九次全会明确了推进大型居住社区、保障性住房建设的总体目标。
市政府部署要按照“高起点规划、高标准设计”的要求加快推进实施。
根据市委、市政府近期的指示精神，在大型居住社区推进办的指导下，我局会同市住房保障局等部门和相关区政府，集中开展了以保障性住房为主的大型居住社区规划工作。
2009年以来，按照聚焦中低价普通商品房和保障性住房的要求，重点依托新城和轨道交通建设，已经先后研究推进了宝山顾村、嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东周康航、曹路六大配套商品房基地和嘉定云翔、青浦徐泾东站两个大型居住社区试点工作。
上述8个基地建设用地面积约29平方公里，其中住宅用地约12平方公里，规划住宅建筑面积约1936万平方米。
在2009年初提出的全市15个大型居住社区选址设想的基础上，2009年下半年，根据市委、市政府要求，开展了第二批以保障性住房为主的大型居住社区选址工作。
选址工作以批准的各区县的总体规划和已上报的上海市土地利用总体规划方案为依据，按照“自上而下”与”自下而上”相结合的方法，“市里选择、区里自报、市区结合、市里审定”。
选址过程中，相关区县政府非常关注，积极配合，结合区域发展，提出选址方案；市领导高度重视，多次听取工作汇报，并明确工作推进要求。
经过多轮沟通，第二批大型居住社区选址方案基本确定。
第二批大型居住社区规划选址共计23块，建设用地面积约105平方公里，其中住宅用地面积约40平方公里，预计可建住宅建筑面积约8000万平方米，约120万套（其中含约20%动迁安置房）。
2规划依据
（1） 上海市城市总体规划（1999～2020），2001；
（2） 上海市城市近期建设规划（2006～2010），2006；
（3） 上海市住房建设规划（2008-2012年）；
（4） 上海市土地利用总体规划（上报稿）；
（5） 关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发[2007]24号）；
（6） 经济适用住房管理办法（建住房[2007]258号）；
（7） 贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见（沪府发[2007]45号）；（8） 上海市经济适用住房管理试行办法（征求意见稿）；
（9） 相关区县总体规划实施方案、新城总体规划。
3指导思想与规划原则
将保障性住房建设为重点的大型居住社区建设，作为实施城市总体规划的重要抓手，聚焦城镇化战略，依托新城、新市镇，充分发挥轨道交通的辐射带动作用，以人为本，统筹规划，合理布局，全面推进郊区城市化进程和中心城旧区改造，构建与现代化大都市发展相适应的住房总体格局。
聚焦新城——按照总体规划确定的城镇体系，依托新城和已有大基地，布局大型居住社区，同步推进老镇改造和农民宅基地置换，推动新城人口集聚和功能提升。
公交优先——充分发挥轨道交通、高铁和城际铁路等公共交通的服务带动作用，根据居民居住、就业等交通出行需求，优先安排各项公共交通设施。
突出功能——坚持“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的功能定位和导向，统筹考虑普通商品住房和保障性住房规模结构和功能布局。
产城融合——按照居住与就业协调发展的要求，结合区域功能定位、产业布局，合理安排居住、产业和各项公共设施的结构布局，推动工作与居住的平衡发展。
便于启动——结合现状用地、土地权属情况，优先选择近期启动条件较好的用地。
统筹考虑保障性住房需求，合理确定分期实施计划。
全市大型居住社区选址 4全市选址概况
全市规划大型居住社区共23处，总用地面
积约111.41平方公里，建设用地面积约105平
方公里，其中住宅用地面积约40KM2，预计可
建住宅建筑面积约8000万M2，约120万套。
在大型居住社区范围内，依据相关规划及
土地建设出让情况确定可开发住宅用地规模，
可开发住宅用地集约利用，容积率按照保障性
住房建设经验，控制在1.8-2.0之间。
5近期实施
综合考虑选址区位、轨道交通、现状情况等因素，建议近期启动共13个，作为明后两年建设实施基地。
包括宝山罗店、嘉定城北站、嘉定云翔拓展、青浦华新、青浦城一站、松江佘山（21丘）、松江泗泾、闵行浦江、闵行旗忠、浦东航头、浦东民乐路、浦东川沙、奉贤南桥。
合计建设用地55平方公里，可开发住宅用地20平方公里，可开发住宅建筑量4000万平方米，规划可新增保障性住房建筑面积约3200万平方米，约50万套。
考虑到六大配套商品房基地和嘉定云翔、徐泾两个大型居住社区试点内尚有1700万平方米保障性住宅可开发建设，扣除农民动迁安置需要，可提供约20万套保障性住房。
满足保障性住房建设需求（30万套+30万套）。
上海市大型居住社区第二批选址规划
6实施建议
大型居住社区建设是落实保障性住房和中低价普通商品房为主的住房建设的重要工作。
针对下一步工作推进，建议如下： （1） 《大型居住社区选址规划》确定后，我局将纳入规划土地信息系统，进行规划和土地控制。
（2） 建议加快土地储备和前期动迁工作，做好规划范围内宅基地、企业动迁安置和基本农田调整衔接等工作。
（3） 建议尽快完善相应的实施机制和政策，市区联手，以区为主，提高区县政府的积极性。
（4） 建议进一步细化明确保障性住房实施计划和步骤，远近结合、有利实施，加强工作衔接。
（5） 加快推进规划编制，按照《上海市大型居住社区规划设计导则》的要求，开展大型居住社区规划编制工作。