第一轮复习：君主专制政体的演进与强化

3．选官、用官制度的变化 察举制 ，举荐孝、廉做官。 (1)汉朝：实行_______ 九品中正制 ，世家大 (2)魏晋南北朝时期：实行__________ 族子弟依靠门第即可步入仕途。 (3)隋唐：实行科举制。 ①过程：隋文帝时开始采用； 隋炀帝 时开始设 立进士科；唐宋元各朝继承并完善。 ②作用： 有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源， _______________________________________ 提高官员文化素质， _____________.
三省六部制
确立于秦，盛行于汉 确立于隋，盛行 于唐 丞相协助皇帝处理全 国政事，有相对独立 的决策权、审议权和 行政权 巩固了专制主义中央 集权 三省长官均为宰 相，相权一分为 三
作用、地 位
使专制主义中央 集权走向完善
一、君主专制的演进——皇权VS相权 3、北宋实行“二府三司”
行政:中书门下——长官行使宰相职权
考点：西汉郡国并行制的弊端
• 2、（2010年高考江苏历史1题）柳宗元《 封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制 之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史 时期是 A．秦朝 B．西汉 C．南北朝 D．唐朝
考点：西汉加强中央集权的举措 3（2008年海南高考3题）刘邦在位 末年与众臣歃血为盟，特别诏令： “非刘氏而王者，若无功，上所不 置而侯者，天下共诛之。”其目的 在于（ ） A.加强朝廷对地方的控制 B.禁止分封异姓王侯 C.鼓励臣民建立军功 D.安抚汉初以来的功臣
(3)北宋 ①措施 军事：把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将充实中 央禁军。 行政：由中央派 文官 担任地方长官，设通判负责监督。 财政：中央掌控大部分地方赋税。 ②作用： 改变了唐末五代以来藩镇割据局面，加强了中央集权。 ______________________________________________
（3）影响： ②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了
“积贫积弱”的祸根。
元 朝 的 疆 域
四、中央集权的发展
4、元朝实行行省制度
（1）原因：①国土辽阔，为加强对地方的有效管理；
②为改变宋朝地方无权、人浮于事的局面。
（2）内容：
①全国分设十个行中书省，是最高地方行政区域，简 称行省。 ②中书省直辖“腹里”： 山西、河北、北京、山东 ③宣政院管辖：西藏和四川、青海部分地区 ④行省以下的行政区：路、府、州、县 ⑤行省与中央的关系：行省长官由朝廷任命，行省拥 有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制
清朝都御史獬豸补子
请思考：獬豸会是中国古代什么官员 的制服（官服）的主要图案？
历代监察机构的设置：
秦朝： 中央： 御史大夫 地方： 监御史 西 汉： 中央： 御史大夫、 地方：（十三州部）刺史：监察地方政治 御史台 （宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）
东汉到元朝
明初至清末： 都察院
如何评价中国古代的监察制度？
吏、户、礼、兵、刑、工
（2）评价：
A、相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。 B、三省合作，相互牵制和监督，加强中央统治力量，减少了 决策的失误。 C、是中国古代官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭 。
合作探究
1、试从丞相职权、作用、地位等方面比较秦汉的三公九卿 制和隋唐的三省六部制
三公九卿制 应用朝代 丞相职权 、地位
本课结构：
君 主 专 制 政 体 的 演 进 皇帝制度 丞相制度 监察制度
选官制度
地方制度
一、君主专制的演进——皇权VS相权
史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝 时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探 视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位 史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣 还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到 自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤 掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。 史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官 皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们 都备有特别的护膝。 通过这些故事，大家能发现什么历史信息？ （相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化）
中朝：皇帝亲信（侍 从、秘书）组成的决 策机构。尚书令权力 日显。
中外 朝制
虽置三公 事归台阁
外朝；以丞相为首三 公九卿组成，执行机 构。
皇帝总揽大权
一、君主专制的演进——皇权VS相权 2、隋唐“三省六部制”
（1）确立并完善三省六部制，并被后世沿袭
皇帝 中书省 （草拟、颁发诏令） 门下省 （审核政令） 尚书省 （执行命令）
三、中央集权的发展（“推恩令” 中央集权和地方分权的斗争）
——瓦解王国
恩令”（规定诸侯王死后，嫡长子继承 王位，其他子弟分割部分土地为列侯， 汉初在地方实行郡国并行制， （1）背景： 列侯归郡管辖），多立诸侯，王国领地 结果导致出现“王国问题”。 不过数县,由郡守统辖。结果,王国越分 汉景帝平定“七国之乱” 越小力量削弱。所封王侯，不许过问封 （ 2）措施： 汉承秦制，略有变通。汉初，郡县制 国政事，封土而不治民，王国问题基本 汉武帝实行推恩令，设立 是基本行政体制，但又“惩戒亡秦孤 解决。 立之败”而分封同姓王，因而形成郡 刺史加强对地方的监察 县制与封国制并存的局面。诸侯名义 （3）作用：解决了王国问题，加强中央 上受朝廷节制，但实际上有独立管辖 集权，巩固和发展了大一统 一方的权力，专制王权不ห้องสมุดไป่ตู้施行于王 国所属的郡县。 局面。
汉武帝采纳主父偃的建议实行“推 1.汉武帝加强中央集权
唐 玄 宗 与 杨 贵 妃
天生丽质难自弃，
一朝选在君王侧。
回眸一笑百媚生，
白居易
六宫粉黛无颜色。
2、唐朝中期，唐玄宗在地方设置了节度 使，唐朝的全部兵力约57万多，当时10个 藩镇节度使控制的兵力共有49万，中央和 内地控制的兵力只有8万多；安史之乱后 形成了藩镇割据的局面，严重削弱了中央 集权。
(1)汉朝：汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中 等，参与军国大事。 (2)魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省和门下省三省体制。 (3)隋唐：中书、门下和尚书省分别负责决策、审议和执行； 下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (4)北宋 中书门下 作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。 ①设立________ 枢密使 三司使 ②增设 参知政事 、_________ 、_________ ，分割宰相权 力。 (5)元朝： 中书省 是最高行政机关，其长官行使宰相职权。
枢密院——最高军事机关： 二院： 宣政院——统领宗教及少数
民族事务
相权越来越大，导致元朝后期皇权不稳，宰相甚至可 以左右皇位的继承。一省二院又称为“中书省制”。
三公九卿制，相权 很大 。 秦朝： 汉： 频繁更换丞相 ，确立内外朝制度 。 三 三省六部制 唐：完善 ，相权一分为 。 演变 枢密使 、 三司使 ，进一步分 过程 宋：增设 参知政事 、 散相权。
(4)元朝 行省 制度。 ①措施：实行_______ ②内容：中央直接管理河北、山西、山东等地，地方设行 中书省，行省之下，分设路、府、州、县；边远民族地区 设 宣慰司 进行管理。 ③作用：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩 固了多民族国家的统一，是中国 省制 的开端。
2．君主专制的演进
1．中央集权的发展
(1)汉朝 ①背景：汉初郡县、封国并存，封国有时会与朝廷对抗。 ②措施：在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，汉武帝 颁布 “推恩令” 。 王国越分越小，中央集权得到加强。 ③影响： ____________________________________. (2)唐朝：唐中期安史之乱后形成的 “藩镇割据 ” 局面， 严重削弱了中央集权
演变 ①防范宰相专权，加强皇权，巩固统治。 ②提高行政效率 原因 ③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷 趋势 皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除
二、监察体制
獬(xiè ) 豸(zhì )，为中国上古传说中的一种神 兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只 角，故又俗称独角兽。在中国古代的法律文 化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它 怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官 员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人 们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指 向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角 抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为 是驱害辟邪的吉祥瑞物。
二 府 三 司
1、中央 “二 府”
增设参知政事为副相 ——分割宰相的行政权
军政：枢密院（枢密使） ——分割宰相军权
2、设三司（三司使）管理财政 ——分割宰相的财权
削弱 相权 皇帝 总揽 大权
一、君主专制的演进——皇权VS相权 4、元朝实行“一省二院” 一省：中书省——最高行政机
一 省 二 院
关，统领六部， 行宰相职权
积极：①监察体制的建立，一定程度上有利 于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败， 整顿吏治； ②纠正皇帝过失，减少决策失误； ③打击地方割据势力，维护中央集权。 局限：专制制度的本质决定了监察体制的实 际效能必然是有限的 。（监察官员不代表 社会履行职责，只是皇帝的耳目和工具，监 察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见 惯，因此不能从根本上约束皇权，不能杜绝 官僚队伍中的腐败和低效 ）
考点：唐朝三省间的职责及关系 4（2008年高考山东文综8题）唐朝中 央政府具有较高的行政效率，主要原 因在于 A．增设机构，独立施政 B．分工明确，相互协调 C．一职多官，互相牵制 D．简化机构，总揽于上
考点：唐朝三省六部制的作用
5、（2010年高考福建文综14题）《朱子语类》 云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做 定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。 若有未当，则门下缴驳，……若可行，门下 又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对 此理解有误的是： A．体现三省分权制 B．完善中央监察机制 C．减少行政决策失误 D．分散相权加强皇权
宰 相 赵 普
太祖问： “天下自唐季以来，数十 年间，帝王凡易八姓，战斗 不息，生民涂炭，其故何 也？” 宰相赵普回答： “此非他故，方镇太重， 君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺 其权，制其钱谷，收其精 兵，则天下自安矣。”
四、中央集权的发展
3、宋初中央集权的强化
（1）背景：
唐朝节度使导致分裂割据局面出现 把主要将领兵权收归中央，抽 北宋加强中央集权的措施，逐渐导致官僚机构膨 收精兵： 调各地精兵强将充实中央禁军。 胀和军队不断扩充。到北宋中期，各级官员人数 中央派遣文官担任地方官， 削实权 ： 比实际需要的多出两倍以上，有时三五个人担任 （2）措施： 同时设通判负责监督。 同一官职。官僚互相推卸责任，大多不干实事， 行政效率低下。军队数量一百多万，仅禁军就比 设转运使，把地方多余财富运往 制钱谷： 宋初增加三倍多。官僚和军费开支浩大，政府财 中央。 ①积极：改变了唐末以来藩镇割据 政入不敷出。这就形成了冗官、冗兵和冗费的局 面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 的分裂局面，加强了中央集权。
第三课 君主专制政体的 演进与强化
考点：郡县制的作用 体验高考
1、（2010高考安徽文综14题）柳宗元认为， 秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”； 西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之 得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 A．郡县制与秦末农民战争没有关系 B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治 D．郡县制取代分封制是历史的必然
一、君主专制的演进——皇权VS相权 1、君权与相权——皇权加强，相权削弱
西汉初：丞相位高权重
探究题：汉、唐、宋朝是如何解决君权和相权的矛 盾？揭示其历史演变的原因和总体趋势 。
汉武帝： 频繁换相； 破格选拨人才参政(任布 衣为相）； 设“中朝”
一、君主专制的演进——皇权VS相权
1、汉朝“中外朝”制
考点：唐朝三省六部制的职责及作用
6、（2009年江苏高考2题）唐代中枢 机构中书省、尚书省和门下省的精细 分工体现了( ) A．施政观念上的民主追求 B．剥夺相权的创新设计 C. 行政运作程序的有效制衡 D．弱化君权的重要进步
课标要求
考纲要求
高考方向
列举从汉 汉到元政治 汉、宋、元加强中央集权的 到元政治 制度的演变 措施、三省六部制的发展演 制度演变 变和古代选官制度的变化是 的史实， 考查的重点，且形式多样。 说明中国 高考主要着眼于演变趋势、 古代政治 特点的考查，三省六部制、 制度的特 科举制是近年来考查的重点， 点 题型多样