陈共财政学第九版 财政概念与职能
财政学(陈共)课后习题答案解析详解
第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为,是一种政府配置资源的经济活动,所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系,就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置,政府配置有什么特殊作用,政府配置的规模多大为宜,政府采取什么方式配置资源等。
什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
在市场经济下,政府构成市场系统的一个主体,这是毋庸置疑的。
比如,政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品,同时从市场采购大量的投入品和办公用品。
但政府又是一个公共服务和政治权力机构,具有与市场不同的运行机制,因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位,可以通过法律、行政和经济等手段,"凌驾"于市场之上介入和干预市场。
因此,为了说明政府与市场的关系,需要先从没有政府的市场系统说起,这时市场只有两个主体,即家庭和企业。
2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。
市场的资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,这里统称为"市场失灵"。
市场失灵主要表现在：<1>垄断。
<2>信息不充分和不对称。
<3>外部效应与公共物品。
4收入分配不公。
<5>经济波动。
3.参考图1—1,思考政府在市场经济体制下的经济作用。
答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观,认为现代经济是一种混合经济〔指私人经济和公共经济,政府和市场之间不是替代关系,而是互补关系。
图1－1说明了有政府介入的市场,政府与家庭、企业之间的收支循环流程。
图 1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图我国在明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制的时候,曾对社会主义市场经济体制做出一个简明的概括："就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。
财政学-习题集及答案(陈共)(2)
财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。
5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。
6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。
7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。
8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。
9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。
财政学陈共第9版(含导论、第一章、第二章)
在我国
“就是要使市场在社会主义 国家宏观调控下对资源配置 起决定性作用……”
政府的经济作用
弥补市场的失灵
37
政府：政府干预与政府干预失效
政府大楼
38
政府：政府干预与干预失效
①政府的宏观调控 知识链接
政府干预 的渠道和手段
美国政府集中的GDP大体 ②立法和行政手段
为30%以上，北欧国家政 府集中的GDP达60%以上 ， 东南亚的新兴国家政府集 ③组织公共生产和提供 中GDP的比重大体为 20% 公共物品 上下 ，我国财政支出占 GDP比重目前已接近20% 。
一、排他性 排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，在消费者对私 人物品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。 二、竞争性 竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物 品，都要增加生产成本。
区分公共物品和私人物品的关键就是是否具有排他性和竞争性。
23
财政职能
保障社会和谐稳定 和实现国家的长治 久安职能
财政是国家治理的基础和 支柱，财政体制在治国安 邦中始终发挥着基础性、 制度性和保障性作用。
24
03
财政学的基本理论问问题
政府与市场的关系
社会资源配置体系
政府资源配置系统 （看得见的手）
市场资源配置系统 （看不见的的手）
政府与市场的关系 是 财政的核心问题
46
公共物品与公共需求——财政学的两个基础性概念 竞 争 性
混合物品
非排他性
纯私人物品
排他性
纯公共物品
非 竞 争 性
混合物品
47
公共物品与公共需求——财政学的两个基础性概念
公共物品 or 私人物品？
陈共·财政学笔记
一.财政概念与财政职能(一)财政：是一个经济范畴，以国家为主体的经济行为，政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置，更你公平分配及经济稳定和发展的目标。
1.特征：公共性与阶级性/强制性与非直接偿还性/收入与支出的对称性(二)公共物品：由公共部门提供，用来满足社会公共需要的商品和服务。
（私人物品，由市场供给，个别人需要……）1.特征：非排他性、非竞争性2.混合物品：只具有非竞争性或非排他性，或只具有不充分的非排他性和非竞争性。
（桥梁）(三)公共需要：由国家机关和公共部门提供公共物品所满足的社会需要，公共物品从供给方面表达，公共需要从需求方面表达。
1.特征：是社会公众的共同需要、单个公众无差别享用的、也要付出代价、是政府的指责。
(四)公共财政：市场经济体制下的财政应该是公共财政，针对计划经济时期的生产性财政提出的。
为弥补市场失灵，提供公共产品的政府分配行为。
(五)市场失灵：市场无法对资源进行有效配置的情形1.表现：1垄断2信息不充分和不对称3外部效应与公共物品4收入分配不公5经济波动、（公共物品供给不足）(六)政府干预：政府与市场互补，并非替代，来弥补市场失灵。
1.干预手段：1立法和行政手段2组织公共生产与物品3财政手段2.弊端：1决策失误2寻租行为3政府提供信息不及时或失误4政府职能越位、缺位(七)财政职能：财政作为一个经济范畴固有的功能，要说明的是财政同其他经济活动或者其他经济主体之间的相互关系和相互影响1.资源配置职能：广义指社会总产品，狭义指生产要素的配置，核心是效率问题，机制与手段有：（1）明确政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围与财政收支占GDP的合理比例，实现资源配置总体效率（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般指出，提高资源配置的结构效率。
（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
（4）通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动经济增长。
财政学考研复习：财政概念和财政职能
财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学主要研究政府部门在资金筹集和使用方面的理论、制度和管理方法，同时也研究企业在生产经营过程中的税收问题，以及国内外财政和公共财务管理理论与实践的现状及发展趋势。
研究方向有财政理论与制度研究、公共财政管理研究、区域地方财政与地方财政研究。
小编整理财政学常考知识点财政概念和财政职能篇章，相信对大家考试会有所帮助。
第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场1. 市场：市场效率和市场失灵明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
2. 政府：政府干预与政府干预失效明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
3. 公共物品和公共需要(1)公共物品是和私人物品对应的。
人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供。
因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。
由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门――公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性;二是竞争性和非竞争性。
有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相对应的。
在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要，由国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。
公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念1.财政的基本含义从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
陈共财政学第一章
免费搭车者(Free-Rider)问题
定义：经济学中把不承担任何成本而消费或使用 公共物品的行为称为免费搭车行为，有这种行为 的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益 动机的人称为免费搭车者。
纯物品与私人物品是社会产品中的典型两极。
兼备公共物品与私人物品特征
3、收入与支出的对称性(或平衡性)
我国历来就有“以收定支”和“以支定收”的争 论。 财政收支的绝对平衡几乎是不存在的，有时收大 2013年10月16日，希腊10年期 国债收益率跌到8％，创欧债危 于支，有时支大于收。 机来最低水平, 这表明外界对希
腊的投资信心提高。 常年收大于支，说明政府集中的资源没有充分运 2012年3月，“希腊退出欧元区” 用，会抑制社会经济的发展。 被炒到最高点，投资者受到干扰， 希腊10年期国债收益率飙升至 常年支大于收，可能导致财政运行失控，影响市 30.5％。 场经济效率，甚至最终导致通货膨胀（欧债危机， 尤其是希腊）。
市场成为各种经营主体的起点和终点，成为整个社会经 济运行的中心和渠道。
在市场体制下，价格(价值)规律起着巨大的作用。
1、市场的内涵
• 市场是指商品供给和需求及其相互作用所实现的商品交换关系。 • 萨缪尔森认为：“市场是买者和卖者相互作用并共同决定商品 或劳务的价格和交易数量的机制。” • 可见，市场本身就是一种机制或制度。 市场机制的含义 • 市场机制是指通过市场价格和供求关系变化及经济主体之间的 竞争，调节供给与需求和生产要素的流动与分配，从而实现资 源配置的一套有机系统。 • 其核心是包含价格竞争的竞争机制。
二、市场：市场效率和市场失灵(market: market efficiency and market failures)
（一）市场与市场效率 市场经济体制是以市场为中心的一种制度安排，无论微 观和宏观，无论物资流动与人员流动，无论何种经济 行为，都要面向市场，以市场动态为基本依据，并通 过市场环节来实现预期目标。
公共财政学财政概念与财政职能
根据外部性理论，某些经济活动可能会对外部环境造成负面影响，例如污染、噪音等。为了解决这些问题，政府 可以通过税收、补贴等手段来纠正市场失灵，以减少负外部性并增加正外部性。
财政分权理论
总结词
财政分权理论是公共财政学中的另一个重要理论，它探讨了政府不同层级之间的财政关系和职责划分 。
详细描述
财政分权理论认为，不同层级的政府在提供公共品和服务方面具有不同的比较优势。根据这一理论， 中央政府和地方政府应该根据各自的优势来划分职责，以提高整个社会的福利水平。地方政府更了解 本地居民的需求和偏好，因此更适合提供一些地方性的公共品和服务。
社会公共需要。
实现方式
通过公共投资、补贴、税收优惠 等手段，引导和调节社会资本流 向，弥补私人投资的不足和市场
失灵，优化资源配置。
意义
财政的资源配置职能对于提高资 源配置效率和经济发展质量具有 重要意义，是政府宏观调控的重
要手段之一。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税 收政策和转移支付等手段，调节社会 成员的收入分配关系，缩小收入差距 ，实现社会公平和稳定。
02
公债政策的主要目标包括增加财政收入、 调节货币供应量、稳定金融市场等。
03
公债政策可以通过发行国债、地方债等手 段来实施。
04
公债可以分为内债和外债，根据经济形势 的变化选择合适的公债政策。
THANKS 感谢观看
活动的政策措施。
政府支出政策的主要目标包括 增加就业、促进经济增长、调
节收入分配等。
政府支出政策可以通过增加或 减少政府投资、转移支付、社 会福利支出等手段来实施。
政府支出可以分为购买性支出 和转移性支出，根据经济形势 的变化选择合适的政府支出政 策。
财政学 第一章 财政概念和财政职能(陈共)
一、资源配置职能
（一）目标
资源配置：运用有限的资源形成一定的资产结构、产业 结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的 目标。 财政的配置职能是由政府介入或干预产生的，它的特点 和作用是通过本身的收支活动为政府供给公共产品提 供经费和资金，引导资源的流向弥补市场的失灵和缺 陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
信息不充分和不对称
在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销 售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成 为激烈竞争的对象，而信息不充分和信息不对 称也是影响公平竞争的重要因素。
外部效应与公共产品
外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额 外成本 和额外收益。 外部效应典型例子——公共产品
政府干预
市场失灵为政府介入或干预提供了必要和合 理的依据。 政府干预手段可概括为： 1.立法和行政手段（垄断、负部性） 2.组织公共生产和提供公共产品 3.财政手段（税收优惠、财政补贴） 政府干预总是有效吗？
MAUQ
35 -
三、政府失灵及其表现
政府失灵是指政府干预非但没有弥补市场失灵， 反而干扰了正常的市场规则，损害了市场效率。 政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至 凌驾于经济之上支配经济，这正是政府干预失 效的根本原因。
市场机制有效的环境
所有市场都是完全竞争的
所有有行业的成本都是递增的
完全的流动性
严格假设
排他原则
完全的信息
不存在共用品
市场失灵
市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格假 设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条 件。所以市场的资源配置功能不是万能的，市 场机制本身也存在固有的缺陷，这里我们统称 为“市场失灵”。
企业所得税
第2章 财政学的基本理论问题(陈共第九版)
外部效应：一个厂商从事的经济活动对其他人 带来的利益或损失。市场对公共物品的配置是 失灵的。
• 4.收入分配不公
市场的效率原则——收入的差异。需要 把“蛋糕做大了”&“把蛋糕分好了”。
• 5.经济波动
市场机制不可避免的导致经济的波动。
纽约证券交易所
三、政府：政府干预与政府干预失效
• 政府干预失效
市场的失效——政府的干预——政府干预失效
例如：房地产调控政策等
• 政府干预失效的原因和表现
1．政府决策失误（发展战略和经济政策失误，投资项目选择不当） 2．寻租行为（权力寻租——以权谋私） 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”（例如：网约车新政）
纯公用品 1. 排他成本极高 2. 直接由政府提供或在与政府签约情况下由私人企业生产 3. 资金来源是强制性的税收收入 例如：国防、法律制度、社会治安、环境保护
2. 从公共产品的层次上看，公共产品可分为全国性公共产品和地方性公共产品
对于受益范围不受限制的公共产品，如国防、外交等不受地区限制，只要是本国国民都能享 受，其提供者只能是一国的中央政府，这类公共产品属于全国性的公共产品；
共物品。
• 公共需要涵盖范围广
包括政府执行器职能以及执行某些社会职能的需要，诸如行政、国防、文化、教育、卫生保健、 生态环境保护的需要；
也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业投资； 还包括为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务等等。
• 社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的
公共需要在任何社会形态下都是存在的，不因社会形态的更迭而消失。
在不同的社会历史时期，公共需要的的内容是不同的，具有各自的时代特殊性。
财政学(陈共)第一章 财政概念和财政职能
平均成本 MR 边际成本
D
Q1 Q* 产量
0
Qm
图 自然垄断与政府干预
矫正市场的不完善
• 矫正信息不对称下的策略行为
在某些场合，市场提供解决信息不对称的有效机制 • 签订或有契约（contingency contracts） • 建立或有市场 信息不对称下的策略行为导致并非每种商品都存在完 备的或有市场 • 逆向选择（adverse selection） • 道德风险（moral hazard） 解决办法：政府强制措施 • 如社会保险计划、强制购买火灾保险等； • 存在不足之处。
（一）经济决定财政分配 的对象---社会产品——收 入 （二）经济体制决定财政 分配体制
二、财政影响经济
（一）财政作为生产要 素——经济的一部分决 定经济 （二）财政作为社会需 求的一部分，调节供求 关系 （三）财政作为政策工 具调节社会、经济生活， 促进经济发展
完善公共体制，全面建设小康社会
第三节 财政的职能
矫正市场的不完善(续)
• 信息作为公共产品的政府提供。
一种重要的传递信息机制：资格认证 由政府提供资格认证可能优于私人 • 成本可能更低：与规模经济有关； • 可以杜绝或减少私人的一些不当行为。
（五）资源配置职能的主要内容
第一、在政府部门与非政 府部门之间配置（比例） 1.政府部门 2.非政府部门
收 入 比 例 X Y
洛伦兹曲线
人口比例
（二）收入分配职能的客观必要性
1、市场分配机制——场分配机制缺陷、调节分配关 系、稳定社会秩序。
（三）收入分配职能的主要内容
1、 调节部门及产业之间的收入分配 促进国民经济按比例健康发展 2、调节企业之间的收入分配 目的是企业在大体相同的条件下获 得大体相同的利润 3、调节地区之间的收入分配 资源优化配置、缩小差距 4、调节个人之间的收入分配 个人收入分配的调节是财政调节收 入分配的主要内容。
《财政概念和职能》课件
2 财政收入的分类
财政收入分为税收收入、非税收入和资本收入。
3 财政收入的来源和构成
财政收入的来源包括个人所得税、企业所得税等，构成涵盖各个领域。
财政支出
1
财政支出的定义
财政支出是指国家通过财政手段向
财政支出的分类
2
各个领域提供资金和服务。
财政支出分为社会事务支出、经济
财政概念和职能
这份《财政概念和职能》PPT课件将带您深入了解财政的重要性和职能，以及 财政收入、财政支出和财政预算的相关知识。
财政概念
财政的定义
财政是指国家收入与支出的管理和调节活动。
财政的内容
财政包括财政收入、财政支出和财政预算。
财政的目标
财政的目标是实现经济社会发展和国家资源配置的优化。
财政职能
事务支出和国防支出。
3
财政支出的原则和目标
财政支出的原则包括效益原则和公 平原则，目标是促进经济发展和改 善民生。
财政预算
财政预算的定义和作用
财政预算是国家在一定时期 内，根据政府算分为年度预算、中 期预算和绩效预算。
财政预算的编制和执行
财政预算通过立法程序编制， 然后由相关部门执行。
政府的财政职能
政府通过财政职能来管理 国家财政，实现宏观调控 和公共利益保障。
财政职能与市场经济 的关系
财政职能与市场经济相辅 相成，共同推动经济的健 康发展。
单一财政职能与多重 财政职能比较
单一财政职能指财政只负 责收入和支出的管理，而 多重财政职能包括其他领 域的管理责任。
财政收入
1 财政收入的定义
陈共《财政学》习题
陈共《财政学》习题《财政学》习题第一章财政概念与财政职能1、公共物品主要得提供者就是：（）A、政府Ｂ、市场??C、企业D、国有企业２、市场活动中存在未被补偿得损失或应得未得得收益得现象被称作：(?) Ａ、市场失灵Ｂ、边际效益递减?C、外部效应D、免费搭车3、下列情况能形成垄断得就是：??( ）Ａ、产量增大B、规模扩大引起得边际收益递减与边际成本递增Ｃ、规模扩大引起得边际收益递增与边际成本递减D、规模扩大引起得总收益增加与平均成本得增长4、在市场活动中，没有得到补偿得额外成本或额外收益被称作:??（）A、市场失灵??Ｂ、外部效应C、免费搭车Ｄ、寻租５、在市场活动中，资源配置处于无效或低效率得状态被称作:?(?)A、市场失灵?B、外部效应C、免费搭车?D、寻租6、外部效应就是指: （)Ａ、微观经济主体得活动对她人带来得影响B、厂商活动对她人造成得损失C、微观主体行为给她人造成得损失未予补偿或给她人带来得收益未得到回报D、微观主体无偿享有她人得利益7、具有外部效应得产品最集中地表现在上: ??( ）A、竞争性产品?B、垄断性产品C、私人产品Ｄ、公共产品8、公共物品就是指：( ）Ａ、人人都需要得产品??Ｂ、具有社会共同利益得产品?C、具有非盈利性得产品Ｄ、具有非排她性与非竞争性得产品９、混合物品就是指: （?）A、公共物品与私人物品各占一半得物品?B、公共物品与私人物品相混杂得物品Ｃ、同时具有公共物品与私人物品特征得物品Ｄ、由私人生产而由政府提供得物品10下列对社会公共需要特征表述不正确得就是:（)A公共需要就是每个社会成员个人需要得总与?B公共需要由每一社会成员无差别得共同享有C享有公共需要也要付出一定代价D满足公共需要得物质手段来源于剩余产品１１、财政分配得目得就是满足: （）A、社会公共需要?B、私人需要?C、混合需要Ｄ、国有企业得需要12、政府干预经济(调节经济)主要就是因为: ( )A、政府拥有政治权力??B、政治权力凌驾于财产权力之上C、政府就是全社会得管理者?D、市场本身存在缺陷1３、政府干预经济过程中也有缺陷，导致政府缺陷得根源就是:??( )A、政治权力凌驾于财产权力之上?B、政治权力对经济权力得支配C、政治权力得滥用?D、政治权力对财产权力得排斥14、寻租就是指: （）A、由于让渡财产使用权而收取得租金B、厂商寻求收益最大化得行为Ｃ、政府因让渡国有资源使用权而获取收益得行为D、政府职员靠手中得职权获取经济利益得行为15、在市场经济条件下政府得经济作用主要就是：（）Ａ、决定全社会得资源配置?B、指导经济发展方向C、弥补市场缺陷D、实现公平分配1６、财政作为一种经济行为，其活动得主体就是：( )A、政府?B、企业C、国家机关D、公共事业单位１7、财政就是随着( )得产生而产生得:Ａ、人类?Ｂ、社会C、国家?D、经济活动1８、经济学研究得核心问题就是: ??( ）A、资源配置?B、供求关系?C、公平分配?D、价格19、在资源配置中，起基础作用得就是: （)A、政府?B、计划C、市场?D、宏观调控20、资源配置在本质上就是解决：(?）Ａ、经济资源在不同产业合理分布得结构性问题?B、劳动力结构问题?C、经济资源在不同地区合理分布得结构性问题?D、经济效益问题21、经济稳定得目标集中体现为:（?)A、财政收支平衡??B、国际收支平衡?C、总供给与总需求得平衡?D、充分就业四、判断题１、外部效应就是微观厂商活动对她人造成得损害、(错?)2、外部正效应有利于社会经济发展，而外部负效应损害社会经济发展、( 错)3、公共产品可以由私人生产但由政府提供、??（对?）4、无论消费者就是否购买，公共产品带来得好处可为消费者享有、??（对?）5、混合产品由于具有一定得竞争性与排她性,不能用于满足社会公共需要、（错)6、私人产品就是政府提供得，公共产品就是市场提供得、?（错）7、混合产品可以采取公共提供得方式,也可以采取混合提供得方式、?( 对）8、社会公共需要得内容在任何社会都就是相同得、??(错?）9、政府干预外部效应得手段有行政手段、法律手段、财政手段?(对）１0、公平分配就是财政得主要职能、（?错）五、名词解释1财政２公共物品３混合物品４公共需要5配置资源6稳定经济7外部效应8市场失灵六、简答题1公共需要有哪些特征？２市场失灵表现在哪些方面?3在提供公共物品方面，市场为什么就是失效得？4政府干预市场得手段有哪些具体表现?5政府干预失败得原因主要就是什么?6财政如何实现经济得稳定与发展?七、论述题1怎样从市场与政府得相互关系来理解财政对经济得干预 ?2、财政得职能表现为哪几方面?财政采取哪些政策手段来实现其职能？第二章财政支出得基本理论二、单项选择题1、所谓“搭便车”现象就是指：（?)A、个体行为给她人带来得损害?B、个体或单位无偿享有公共利益Ｃ、通过各种手段获取利益最大化?D、凭借权力获得好处2、纯公共物品只能由什么来提供：(?)C、企业?D、社会组织A、市场B、政府?3、对混合物品,较好得提供方式就是：( )Ａ、政府生产,政府无偿提供?B、私人生产，政府购买回来后无偿向社会提供Ｃ、私人生产,私人有偿提供Ｄ、一部分政府无偿提供，一部分市场有偿提供4、国有国营得经营模式适用于哪类国有企业（或单位）:??（)A、提供公共物品得国有企业B、垄断性国有企业C、大中型国有企业?D、小型国有企业5、我国现阶段公平分配就是指：（)A、按劳分配??B、按资分配C、按权力分配?D、按对社会得贡献分配6、实现社会公平（个人或家庭收入公平),主要借助得财政措施就是: ( ）A、税收?B、国债??C、财政投资Ｄ、转移支付制度7＊、一定社会资源在财政部门与民间部门合理配置得最低条件就是: （?）A、财政部门资源使用得边际效率应大于该资源用于民间部门得边际效率B、财政部门资源使用得边际效率应等于该资源用于民间部门得边际效率C、财政部门资源使用得边际效率应小于该资源用于民间部门得边际效率D、财政部门资源使用得平均成本应等于民间部门使用该资源得平均成本8、财政支出得核心问题就是：（)A、提高财政支出得使用效益?B、实现社会公平分配C、实现宏观经济得稳定D、提高经济增长速度9、衡量财政支出进行资源配置得效率高低时，其标准就是：??（?）A、社会净效益最大化??B、征税成本最小化C、财政投资得具体项目效益最大化?D、政府提供公共物品得成本最小化1０、采用“成本－效益”分析方法衡量财政支出效益时,其主要适用得对象为：（?）A、政府得经济类投资项目?B、政治军事项目Ｃ、文化教育项目??Ｄ、公共事业项目１１、“最低费用选择法”在评价财政支出效益时，主要适用于：( )A、经济项目B、政治军事项目?C、公共事业项目?D、基础设施项目12、根据不同时间段得使用量来确定公共劳务收费标准得定价方法就是: （）A、平均成本定价法?B、边际成本定价法C、二部定价法?D、负荷定价法三、名词解释1搭便车2要素分配３规模收入分配4政府采购制度5最低费用选择法6二部定价法7负荷定价法四、简答题1为什么说纯公共物品必须由政府而不就是由市场提供？2如何瞧待公平与效率得内在统一性及矛盾性？五、论述题1公共物品（包括混合物品）得生产方式及提供方式有哪些组合？2什么就是政府采购制度？其对提高财政支出效益有何意义?第三章财政支出规模与结构二、单选题１、扩大再生产就是指:( )A、将M中得一部分用于投资?B、将Ｍ中得一部分用于个人消费ＶC、将M中一部分用于社会消费?Ｄ、将M中得一部分用于弥补生产资料得消耗2、从社会产品得使用过程瞧，财政得重置投资就是指：?（?)A、满足社会消费后，剩余部分得社会产品用于扩大再生产得投资B、剩余产品(Ｍ）中得一部分用于扩大再生产得投资Ｃ、剩余产品中用于非生产性得固定资产投资Ｄ、由C转化而来得用于弥补生产资料消耗得简单再生产得投资3、财政支出发生时,同时伴随着商品与劳务得交换，这类支出称为: （)A、购买支出??B、转移支出C、生产性支出Ｄ、非生产性支出4、能够较准确真实地反映财政活动规模大小得指标就是：?(?）A、财政收入占GＤＰ得比重??Ｂ、财政支出占GＤP得比重??C、财政收入占财政支出得比重D、中央财政收入占整个财政收入得比重5、在一般情况下，随着社会经济得不断发展,财政支出规模得发展趋势表现为:（?)A、不断扩大?B、日渐萎缩C、基本不变?Ｄ、无规则波动６、从经济发展不同阶段说明财政支出有增长趋势得理论就是由谁提出得: (?）Ａ、瓦格纳?B、皮科克?Ｃ、马斯格雷夫?D、拉弗四、判断题1、从社会资金得最终使用去向瞧，C得价值全部用于补偿性支出，V得价值全部用于消费性支出,Ｍ得价值全部用于积累性支出、(错 )2、购买性支出侧重于执行资源配置职能，转移性支出侧重于执行收入分配职能、（?对）3、转移性支出使政府资金无偿地转移，参与收入分配，说明其在社会资源配置中发挥主要作用、（?错)４、随经济发展水平得提高,政府应逐渐减少其活动范围，因此财政支出规模呈不断下降趋势、??（错）5、改革开放以来,我国财政支出占GＤＰ得比重不断下降，说明:随着经济发展,财政支出规模呈下降趋势就是一个基本规律、?错（)6、在正常情况下，随着经济发展，财政支出占GDP得比重呈上升趋势、（对?)五、名词解释1财政重置投资２经济建设费3购买支出４转移支出六、简答题1比较购买支出与转移支出对经济活动得不同作用?２为什么说财政支出规模有不断增长得趋势？3为什么说"用财政支出占GDP得比重＂来衡量财政活动得规模，比”财政收入占ＧDP 得比重”更符合实际情况？七、论述题1影响财政支出规模增减变动得因素主要有哪些？2、改革开放以来,从政府职能及支出性质两方面考察，我国财政支出结构有什么变化？并分析其原因、第四章购买性支出二、单项选择题１、财政支出中,能够为全体社会成员提供并由全体公民共同享受得支出就是：( ）A、社会消费支出?Ｂ、投资性支出?C、救济支出 D、财政补贴2、能够保证国家政治职能得以实现得财政支出就是：（?)Ａ、社会消费支出?B、投资性支出?C、救济支出D、财政补贴3、行政管理费与国防费作为无偿性得财政支出,属于：( ）A、社会消费支出?B、投资性支出?Ｃ、社会保障支出?D、转移性支出4、文教科卫事业费支出属于：(?)Ａ.积累支出?B消费支出?Ｃ补偿支出D、投资支出5、教育需求就是：（?)A、私人需求?B、团体需求?C、纯公共需求Ｄ、准公共需求６。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
生产效率：重新在使用者中间配置生产 要素导致提高一种物品的产出同时，不 减少其他物品的产出是不可能的。实现 条件为用于生产两种（任意）产品 X,Y 所使用的任何两种相同的生产要素如 L ， K 的边际技术替代率 MRTSLK 都相等 。即
MRTSXLK ＝ MRTSYLK
直 接 与 间 接
3)政府干预失效
2)政府干预手段
1．政府宏观调控 2．立法与行政手段 3．组织公共生产、提供 公共物品 4．财政手段
政府干预失效的原因和 表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时 甚至失真 4．政府职能的“越位” 和“缺位”
2020年7月10日星期五
经济学院
3
公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
2020年7月10日星期五
经济学院
9
财 政
市场：市场效率和市场失灵
学
1市场与市场效率
1）市场机制与效率 2）公平准则 3）最优社会福利的决定 4）市场机制起作用的有效 环境
2市场失灵
市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
量xn+j；
（2）公共物品在个人之间是不可分的
2020年7月10日星期五
经济学院
24
财 政 学
特征
1）非竞争性
2）非排他性
特征与分类
分类： 1）纯公共物品 2）准公共物品
准私人物品
免费搭车
1．公共物品有两个基本特征，一个是非排他性，另一个是 （ ）。 A 排他性 B 非竞争性 C 竞争性 D 免费搭车 2.国家通过立法安排的义务教育，每个公民都可以无差别地享 受这种教育，从这个角度讲，义务教育属于（ ）。 A纯公共物品 B混合物品 C私人产品 D市场产品
2020年7月10日星期五
经济学院
16
财 政
效用可能性边界
学
效用可能性边界是效用 可能性曲线的外包络线，它 代表在现有的资源和技术条 件下，各种有效率的产品结 构能使消费者达到的最大效 用组合。
2020年7月10日星期五
经济学院
17
财 政
社会福利函数
学
UA
U （100，203B ）
社会福利函数
。 45 O
2020年7月10日星期五
经济学院
5
财 政 学
“财政”一 词的来源
财政的基本含义
1898《明定国是》
中华书局《辞海》： 理财之政
财政与“公共财政”生老病死，从摇篮到坟墓
Public finance
财：财政收支 政：治理
从财政起 源考察
财政是一种国家或 政府的经济行为： 马克思\恩格斯（为 了维持公共权力…） 亚当 斯密（论君主 或国家的收入） 约翰 穆勒（政府的 影响）
总体效率条件
2020年7月10日星期五
经济学院
11
财 政 学
P
总体效率条件
a Y
b e
O
X
P
总体效率条件
2020年7月10日星期五
经济学院
12
政
公平准则
学
洛伦兹曲线与基尼系数
基尼系数： 低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。
政府配置范围过 宽 配置效率低下 公共服务供给不 足
财政支出 税收 国债 财政补贴
2020年7月10日星期五
经济学院
27
财 政
收入分配职能
学
涵义
问题
机制
指财政通过收支 及有关的财政政 策参与国民收入 分配活动，进而 调节各分配主体 之间的物质利益 关系，实现收入 与财富的公平合 理分配的职能。
社会公平
2020年7月10日星期五
经济学院
6
财 政
财政学研究对象的重新思考
学
1国家治理现代化
2交叉融合
十八大三中全会： 财政是国家治理的 基础与支柱 “财政收支及其治 理”
财：财政收支 政：治理
经济学 政治学
法学 管理学 社会学
2020年7月10日星期五
经济学院
7
财 政
财政运行主要特征
学
财政收入与支出的对称性（平衡性） 财政规律与财政政策的矛盾统一 财政运行的公共性与阶级性
1）清理滥收费， 控制财政收入占 GDP比重 2）保障民生支出 3）调节国家、企 业、居民关系 4）调节中央、地 方关系
2020年7月10日星期五
经济学院
30
2020年7月10日星期五
经济学院
31
2020年7月10日星期五
经济学院
10
财 政
市场机制与效率
学
交换效率条件
生产效率条件
交换效率：对于一定量的产出物品 X 和 Y ，当在Ａ和 B 之间的分配达到以下状态— —在不使另一方处境变糟的情况下使A或 B 处境变好的 X 和 Y 的再分配是不存在的 ，则此时的交换是有效率的。实现条件为 A， B 两人（任一消费者）消费任何两种 相同产品的边际替代率 MRSxy都相等。即
19
财 政
市场机制起作用的有效环境
学
在没有政府的经济运行中，市场体系要有效地发挥作用，必须要 有特定的环境。
1所有市场是完 全竞争的
5完全的信息
2所有行业的成 本是递增的
环境
4不存在公共 产品
3排他性原则
2020年7月10日星期五
经济学院
20
财 政
政府：政府干预与政府干预失效
学
1)政府的经济作用
21
财 政
政府的经济作用
学
货币
货币
产品市场
需求
家庭
产品
产品
供给
提供共用品
政府
提供共用品
企业
供给
征税
征税
需求
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
2020年7月10日星期五
经济学院
22
财 政
公共物品和公共需要
学
公共物品
公共需要
纯私人物品:
Xj＝Σxij
纯公共物品：
xn+j＝xin＋j
稳定与发展
1） 相机抉择 2） 自动稳定器 3） 税收、财政补 贴、财政投资等 手段的利用，提 高基础产业水平 4） 规范公共财政， 满足社会公共需 要，为社会经济 的发展提供和平 安定的环境。
2020年7月10日星期五
经济学院
29
财 政
保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能
学
涵义
问题
机制
社会和谐 长治久安
基尼系数 0.3－0.4
中国0.5
1）划清市场与财 政分配的界限和 范围。 2）规范工资制度。 3）加强税收调节。 4）通过转移支付 调节社会福利水 平。
2020年7月10日星期五
经济学院
28
财 政
经济稳定与发展职能
学
涵义
问题
机制
1）经济稳定： 充分就业、物价稳定、 国际收支平衡。 2）经济发展： 发展是一个通过物质生 产的不断增长来全面满 足人们不断增长的基本 需要的概念，包括消除 贫困、失业、文盲、疾 病和收入分配不公等现 象。
23
财 政
公式说明
学
Xj＝Σxij
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：
（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有）数
量之和；
（2）私人物品在个人之间是可分的。
xn+j＝xin＋j
此公式说明： （1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总
2020年7月10日星期五
经济学院
4
财 政
ζ1财政概念
学
1
财政的基本含义 (definition of public finance)
2
财政学研究对象的重新思考 (rethinking the subject of public finance)
3
财政运行主要特征 (features of public finance)
裴育：《公共经 济学》，东北财 经大学出版社 （2011） 财政部网站， http://www.mof
2020年7月10日星期五
经济学院
2
财 政
Chap1 主要内容
学
1 ζ1财政概念
The concept of public finance
2 ζ2政府和市场
The government and the market
3 ζ3财政职能
4 Functions of public finance
2020年7月10日星期五
经济学院
3
财 政
Chap1 复习思考
学
1、名词：市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性
2、思考： ①如何理解财政概念的？ ②什么是市场失灵？ ③政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ ④区分公共物品与私人物品的基本标准。 ⑤在我国当前条件下财政的职能的具体体现是什么？
公式说明
公共需要的特征：
1.是社会公众在生产、生 活、和工作中的共同需要。
2.具有非排它性和非竞争 性。
3.社会公共需要的享用不 遵循等价交换原则。
4.满足社会公共需要的经 济基础是“M”。