开放经济下的财政问题

我国的外债风险指标(%)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005
偿债率 9.2 7.5 7.9 6.9 3.2 3.1
负债率 13.5 14.7 13.6 13.7 13.9 12.6
债务率 52.1 56.8 46.1 39.9 34.9 33.6
表16-2 我国的外债风险指标(%)
三、特惠贸易安排
1.自由贸易区 2.关税同盟 3.共同市场
四、 世界贸易组织（WTO）与我国关 税政策的协调
（一）世界贸易组织的建立 （二）我国关税政策的协调
世界贸易组织标志
第三节 出口退税
一、什么是出口退税制度 二、我国的出口退税制度
一、什么是出口退税制度
（一）出口退税制度的概念 出口退税制度是一个国家退还在国内生产、
二、税收管辖权及其交叉或冲突
两类不同性质的税收管辖权：
1．按属地原则确立的税收管辖权，称为地域税收管 辖权或收入来源地税收管辖权。
2．按照属人原则确立的税收管辖权，分为公民税收 管辖权和居民税收管辖权。
三、国际重复征税及其减除
税收管辖权的交叉主要有以下三种情况：
（1）居民税收管辖权与地域税收管辖权的交叉 （2）公民税收管辖权与地域税收管辖权的交叉 （3）居民税收管辖权与公民税收管辖权的冲突
2002
1713.6
14.3 16.2 54.2 15.3
67.4 33.6
2003
1936.3
13.1 13.7 54.3 18.9
60.2 39.8
2004
2005
2286.0 2810.5
14.1
9.7
11.0
9.5
54.0
48.5
20.3
32.3
54.4
44.4
45.6
55.6
表16-1 我国外债余额及其构成
O
产量
Z X’ Y′
图16-2 关税对进口数量的影响
产量
保护关税的成本
P A
S
(=MC)
本国
P W+1
PW C
E 12
D
3
4
B
F
S 世界＋关税 S 世界
0
Q
Q
Q
Q
Q
1
3
4
2
16-3 保护关税的成本
《财政学》(第六版） 陈共 主编
二、保护关税
保护关税的政策意义 1．建立多元化关税制度结构 2．完善关税税率结构 3．严格控制关税减免
流通、出口环节已缴纳的间接税的税收制度。目 的是使出口货物以不含税价格进入国际市场，避 免对跨国流动物品重复征税，促进对外出口贸易。
（二）出口退税的理论基础与WTO的要求
商人和制造业者，不以独占国内市场为满足，却为他 们的货物谋求最广大的国外销售市场。但由于他们的国家 在外国没有管辖权，他们要独占外国的市场，简直是不可 能的。所以，一般地说，他们只好请求奖励输出。在各种 奖励中，所谓退税，似乎是最合理的了。在商人输出时， 退还本国产业上的国产税或国内税的全部或一部分，并不 会使货物的输出量，大于无税时货物的输出量。这种奖励， 不会驱使大部分的资本，违反自然趋势，转向某一特定用 途，但却会使课税不至于驱使这部分资本中的任何部分转 到其他用途去。这种奖励，不会破坏社会上各种用途间的 自然平衡，但却会使课税不产生破坏这种自然平衡的作用。 这种奖励，不会破坏社会上劳动的自然分配，而会保存这 种分配。在大多数场合，保存这种分配是有利的。”
二、我国的出口退税制度
（一）我国出口退税制度的发展和存在的突出问题 （二）2003年中国出口退税制度的改革
第四节 外债
一、外债的功能 二、外债的种类与结构 三、外债的负担与限度 四、外债管理
一、外债的功能
1.外债弥补财政赤字的功能表现为平衡政府的国际 收支
2.筹集建设资金是外债的主要功能 3.外债的经济调节功能属于“增量型”调节
三、国际重复征税及其减除
减除国际重复征税的具体方法 ： 1．扣除法和低税法 2．免税法 3．抵免法 （1）直接抵免 （2）间接抵免
税收饶让
税收饶让是税收抵免的延伸或扩展，与税收 抵免有着极为密切的联系。税收饶让是指一国政 府对本国纳税人在国外得到减免的那一部分所得 税，同样给予抵免待遇 ，不再按本国规定的税率 补征。
－－ 亚当.斯密
出口退税与经济增长的互动模型
财政收入 （税收收入）
GDP
净出口
出口 退税
许多国家对出口产品实行退税政策，即在商品出口 时退还已征的部分税。去欧洲或澳洲旅行的人都知道， 在商店里买了贵重东西，不要忘了开发票，回国出海 关时，可以拿着发票去要求退还购买商品时交纳的税 款。 《财政学》(第六版） 陈共 主编
关税对贸易条件的影响
B
（
商
品 ）
T1
H1
H
T
S
R
F
T2
V
A”
A’
图16-1 关税对贸易条件的影响
《财政学》(第六版） 陈共 主编
A（商品）
二、保护关税
（一）什么是保护关税 （二）保护关税的成本 （三）保护关税的政策意义
关税对进口数量的影响
价 格
R P P1
价 格
R’ P’ P’1
O Z XY
《财政学》(第六版） 陈共 主编
（四）外债管理
1.外债的总量管理 2.外债的期限结构管理 3.外债的债务种类结构管理 4.汇率风险管理 5.外债成本与效益管理
第二节 关税
一、关税概念 二、保护关税 三、特惠贸易安排 四、世界贸易组织（WTO）与我国关税政策的协调
一、关税概念
（一）关税是一种特殊税种 （二）关税与贸易条件
一、关税概念
关税是一种特Baidu Nhomakorabea税种
1．课征关税的目的 （1）筹集国家财政收入 （2）保护民族经济，促进对外贸易 2．关税的课征对象 （1）贸易性商品 （2）非贸易性商品 3．关税的税率
我国外债余额及其构成
债务类型
外债余额(亿美元) 外债类型结构(%)
外国政府借款 国际金融组织贷款
国际商业贷款 贸易信贷
偿还期限结构(%) 长期债务 短期债务
2000
1457.3
16.9 18.1 65.0
/
91.0 9.0
2001
1701.1
13.9 16.2 57.2 12.7
70.3 29.7
第十六章 开放经济下的财政问题
第一节 国 际 税 收 第二节 关税 第三节 出口退税 第四节 外债 第五节 开放经济下的财政-货币政策配合
第一节 国 际 税 收
一、国际税收的的内涵 二、税收管辖权及其交叉或冲突 三、国际重复征税及其减除 四、税收饶让 五、国际税收协定
一、国际税收的的内涵
世界公认的国际税收的定义，是指涉及两个 或两个以上国家权益的税收活动。国际税收设计 的问题主要是在所得税和财产税课征上所发生的 国家之间的权益关系。