建设部 城市绿地系统规划编制纲要 2002
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》页面功能[发表评论] [查看评论] [推荐] [投稿] [字体：大中小] [打印] [关闭] [编辑：cbsky ] 浏览3565为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本一、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、市域绿地系统规划四、城市绿地系统规划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划买施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
城市绿地系统规划
城市绿地系统规划编制纲要(试行)为贯彻落实《城市绿化条例》(国务院［1992］100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发［2001］20号)，加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着"与时俱进"的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等。
二、绿地现状与分析。
包括各类绿地现状统计分析，城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。
第二章规划总则一、规划编制的意义二、规划的依据、期限、范围与规模三、规划的指导思想与原则第三章规划目标一、规划目标二、规划指标第四章市域绿地系统规划阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。
第五章城市绿地系统规划结构布局与分区一、规划结构二、规划布局三、规划分区第六章城市绿地分类规划一、城市绿地分类(按国标《城市绿地分类标准》CJJ/T85-2002执行)二、公园绿地(G1)规划三、生产绿地(G2)规划四、防护绿地(G3)规划五、附属绿地(G4)规划六、其他绿地(G5)规划分述各类绿地的规划原则、规划内容(要点)和规划指标并确定相应的基调树种、骨干树种和一般树种的种类。
城市绿地系统规划中“其他绿地”规划的探讨
城市绿地系统规划中“其他绿地”规划的探讨2002年9月1日起施行的国家行业标准《城市绿地分类标准》(CJ J／T 85- 2002)（以下简称《标准》）提出了“其他绿地”（Other Green Space）的概念[1]，同年10月16日颁布的《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（以下简称《纲要》）则明确规定必须进行“市域绿地系统规划”，即“阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统[2]”。
而市域绿地系统中的绝大多数绿地，在《标准》中都属于“其他绿地”，相应的，在《纲要》中专列了“其他绿地”一节。
“其他绿地”概念的提出，将过去城市绿地的概念从仅限于城市建设用地拓展到按当时《城市规划法》划定的城市规划区；而《纲要》所作的规划要求，则将城市绿地系统的规划范围进一步拓展到市域。
这无疑对我国城市“能够在一个良好的生态、景观基础上进行可持续发展”起到重大的作用，是构建我国城乡一体化的完整的生态系统路程上的一步重大推进。
然而，由于对“其他绿地”概念理解得不够透彻、规划的目的任务不甚明确等原因，目前“其他绿地”的规划往往只停留在分述城市周边的生态景观绿地的阶段，没有明确的规划范围，也没有从宏观上把握“其他绿地”在构建城市绿地系统中的作用。
针对这种情况，本文试图从国家标准、行业标准界定的概念出发，剖析“其他绿地”的概念，分析现行相关规划中“其他绿地”规划的状况，探讨城市绿地系统规划中“其他绿地”的规划编制问题。
1“其他绿地”概念的剖析从我国相关的行业标准对绿地的定义看，不同学科对绿地相关概念的界定略有差别；不同专业人士对绿地相关概念的表述也不尽相同；再加上人们长期以来形成的对绿地约定俗成的理解的影响，使得绿地相关概念的表述错综复杂。
正确理解城市绿地系统规划中“其他绿地”概念的外延与内涵，是做好整个城市绿地系统大环境规划的前提。
而要正确理解“其他绿地”的概念，必须首先弄清“城市绿地”和“市域绿地”概念以及它们的相互关系。
关于城市绿地系统规划的若干问题
关于城市绿地系统规划的若干问题
刘家麒
LIU Jiaqi
Several Problems in the Urban Green Space System Planning
摘要 城市绿地系统规划是城市规划的重要组成内容， 是指导城市绿地建设、 管理的主要依据。 本文对城市绿地系统规划的历史沿革、 规划种类、 规划范围、 绿地的定性、 定量、 定位、 规划性质与深度、 与城市总体规划的关系、 编制城市绿地系统规划的工作方式等问题作 了阐述和探讨。 关键词 风景园林 城市绿地系统 规划 问题 Abstract The urban green space planning system is one of the important components of the urban planning system. It serves as the key foundation which guides the urban green space construction and management. This paper expounds and discusses the history of urban green space system planning, the category and scope of planning, the nature, quantity, and orientation of green space, the nature and depth of planning, its relationship with urban master planning, and the approaches of preparing urban green space planning system etc. Key words landscape architecture; urban green space system; planning; problems 中图分类号 TU985 文献标识码 A 1 历史沿革
城市绿地系统规划
城市绿地系统规划作者：刘丹王施施来源：《科技创新导报》 2015年第13期刘丹1 王施施2(1.辽宁省城乡建设规划设计院辽宁沈阳 110006；2.辽宁城市建设职业技术学院辽宁沈阳 110000)摘要：为保证有序的城市建设和环境生态的可持续发展，编制城市绿地系统是非常必要的。
城市绿地系统内容包括编制、深化、落实绿地的指标、要求、内容。
充分利用人文资源和自然生态环境资源，形成城乡统筹、协调发展的绿色体系。
城市绿地系统规划为政府启动建设、公共投入、开发控制提供工作框架，指导近期发展建设的可操作性，控制落实长远规划。
关键词：城市绿地系统市域绿地中心城区绿地绿线划定中图分类号：TU985文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2015)05(a)-0231-011 规划背景城市绿地系统规划，是对城市总体规划绿地专业规划的深化和细化，有效地指导城市绿地建设。
有助于推动城市建设成为国家园林城市。
2 现状分析采用地面普查和影像图分析相结合的方法，对朝阳市区的各类绿地进行全面调查。
对园林绿化现状的有关资料和影响因素进行综合分析。
朝阳市现状达到省级园林城市标准。
但公园绿地结构布局有待优化。
综合公园面积比例很高，特别是森林公园，面积大且多山地，不利体现综合性公园功能。
园林苗圃规划缺乏发展战略，苗木种类少。
外来树种大幅增多，应重视外来生物入侵对本地乡土生物及生态系统的影响。
现状防护绿地以高速公路、河流沿岸防护林为主，自然植被生长一般；防护系统各绿地间缺乏有机联系，未形成网络。
道路绿化整体较好，绿化覆盖率高。
大部分机关单位绿化较好，绿地率高；大部分校园绿化率较高，有文化内涵；新建居住小区达标率高，绿化景观优美；老城居住区绿地少，缺乏活动设施和场地。
3 规划目标近期目标：调整绿地结构布局，完善绿地类型，加强城市公园绿地与防护绿地建设；道路、铁路、河流工业卫生防护绿地形成系统。
增加附属绿地的面积数量，加大精品绿地建设，提升城市园林绿化整体水平和品味，在近期内创建成国家园林城市。
城市居住区规划设计规范2002版
城市居住区规划设计规范2002版城市居住区规划设计规范2002版，是中国国家标准，对城市居住区的规划和设计提出了一系列的规范和要求。
这些规范和要求包括居住区的规划布局、建筑设计、绿化环境、交通配套设施等方面。
以下是对该规范的详细介绍：在建筑设计方面，该规范提出了一系列的设计标准。
包括居住楼的高度、型式、布局、户型等要求，以及建筑立面、色彩、形式等方面的规范。
同时，为了提高居住区的可持续发展，该规范还提出了节能、环保的建筑设计要求，以减少能源消耗和环境污染。
该规范对居住区的绿化环境也提出了详细的要求。
包括居住区的绿地比例、绿地类型、绿化设施等方面的规定。
在绿地设计中，要考虑到景观效果、生态功能、社区活动等因素，提供良好的居住环境和休闲娱乐场所。
交通配套设施也是该规范关注的一个重点。
居住区应该配备完善的道路、人行道、停车场等交通设施，以满足居民的出行需要。
同时，在交通设计上要考虑到交通流量、交通安全、交通便利等因素，提供一个安全、便捷的交通环境。
此外，该规范还对居住区的公共设施、配套服务设施、社区管理等方面提出了具体要求。
公共设施包括学校、医院、社区中心等，要根据居住区的规模和居民的需求进行合理布局和提供。
配套服务设施包括商业服务、文化娱乐等，也要考虑到居住区的规模和居民的需求，提供丰富的配套服务。
社区管理方面，要建立健全的社区管理机构，促进居民自治和社区共建，提高居住区的管理水平和居民的生活质量。
综上所述，城市居住区规划设计规范2002版是中国国家标准，对城市居住区的规划和设计提供了一系列的规范和要求。
该规范从规划布局、建筑设计、绿化环境、交通配套设施等方面对居住区进行了详细的规定，并提出了节能环保、可持续发展等要求。
这些规范和要求的实施，可以提高居住区的居住环境和居民的生活质量，促进城市的可持续发展。
有关绿地系统的规划规范
城市绿地系统规划编制纲要导读：为贯彻落实《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)，加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观为贯彻落实《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)，加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本一、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、市域绿地系统规划四、城市绿地系统规划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划买施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
城市绿线管理办法
《城市绿线管理办法》已经2002年9月9日建设部第63次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
部长汪光焘二○○二年九月十三日城市绿线管理办法第一条为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《城市规划法》、《城市绿化条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。
本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三条城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市绿线管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。
城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
第五条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十一条城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
《城市绿地分类标准》CJJT85-2002
CJJ/T85-2002《城市绿地分类标准》建标[2002]135号根据我部《关于印发<一九九三年工程建设城建、建工行业标准制订、修订计划>的通知》（建标[1993]699号）的要求，北京北林地景园林规划设计院有限责任公司主编的《城市绿地分类标准》，经我部审查，现批准为行业标准，编号为CJJ/T85-2002，自2002年9月1日起实施。
本标准由建设部负责管理，北京北林地景园林规划设计院有限责任公司负责具体内容的解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社发行。
中华人民共和国建设部2002年6月3日附：《城市绿地分类标准》一、总则1.0.1 为统一全国城市绿地(以下简称为“绿地”)分类，科学地编制、审批、实施城市绿地系统（以下简称为“绿地系统”）规划，规范绿地的保护、建设和管理，改善城市生态环境，促进城市的可持续发展，制定本标准。
1.0. 2 本标准适用于绿地的规划、设计、建设、管理和统计等工作。
1.0.3 绿地分类除执行本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
二、城市绿地分类2．0．1 绿地应按主要功能进行分类，并与城市用地分类相对应。
2．0．2绿地分类应采用大类、中类、小类三个层次。
2．0．3绿地类别应采用英文字母与阿拉伯数字混合型代码表示。
2．0．4绿地具体分类应符合表2.0.4的规定。
表2.0.4 绿地分类三、城市绿地计算原则与方法3.0.1 计算城市现状绿地和规划绿地的指标时，应分别采用相应的城市人口数据和城市用地数据；规划年限、城市建设用地面积、规划人口应与城市总体规划一致，统一进行汇总计算。
3.0.2 绿地应以绿化用地的平面投影面积为准，每块绿地只应计算一次。
3.0.3 绿地计算的所用图纸比例、计算单位和统计数字精确度均应与城市规划相应阶段的要求一致。
3.0.4 绿地的主要统计指标应按下列公式计算。
Aglm=Ag1/Np (3.0.4-1)式中Aglm——人均公园绿地面积(㎡/人)； Agl——公园绿地面积(㎡)；Np——城市人口数量(人)。
城市绿地系统规划理论与方法发展历程
城市绿地系统规划理论与方法发展历程20世纪是地球环境急剧20世纪是地球环境急剧恶化的世纪，我们居住的地球，正在经受绿色空间不断消失的危害。
而人类要设法走出目前所面临的严重生态危机，就必须重建地球上已经被破坏的生态基础，由征服、掠夺自然转为保护、建设自然，谋求人与自然的和谐统一的共生关系。
其中，有着“城市绿肺”美称的城市绿地便担当起了举足轻重的作用。
通过对绿地系统的合理规划，可以达到改善城市环境的目的。
因此，在城市建设和改造过程中，如何对绿地系统进行合理规划，使绿地系统产生最大的效益，实现人们生活与环境的和谐，是目前摆在我们面前的一道难题。
一：概念解析1、城市绿地“绿地”(Green Space)一词，各国的法律规范和学术研究对它的定义和范围有着不同的解释。
近年来沿用较多的城市绿地概念是：城市建成区或规划区范围内覆有人工(或自然)植被的用地，指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。
城市绿地包括两个层次的内容：一个是城市建设用地范围内用于绿化的土地；另一个是城市建设用地范围之外，对于城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。
我国在2002年由建设部批准公布的《城市绿地分类标准》(建标[2002]135号)，将城市绿地分为5 大类，13中类，11小类。
按大类分公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
2、城市绿地系统规划城市绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对城市总规的深化和细化。
城市绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据城市总规中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
跟以往相比，在建设部于2002年制定的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》中，城市绿地系统规划增加了树种规划、古树名木保护以及生物多样性保护与建设规划等内容。
建设部、国家计委、财政部、监察部等部门关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知
建设部、国家计委、财政部、监察部等部门关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知文章属性•【制定机关】监察部(已撤销),财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2002.08.02•【文号】建规[2002]204号•【施行日期】2002.08.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部、中央机构编制委员会办公室、国家发展计划委员会、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规[2002]204号）各省、自治区、直辖市建设厅、规划委（局）、园林局、编委办公室、计委、财政厅（局）、监察厅（局）、国土资源厅（局）、文化厅（局）、旅游局、文物局：《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号，以下简称《通知》），对城乡规划建设工作提出了明确要求，各地区、各有关部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实《通知》精神，切实端正城乡规划建设指导思想，充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡经济社会的健康发展。
各省（区）建设行政主管部门、城市规划行政主管部门（以下统称城乡规划部门）和城市园林行政主管部门要会同有关部门，把贯彻落实《通知》和《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）（以下简称国办发[2000]25号文件）精神作为当前和今后一段时期的重要工作抓紧抓好。
现就有关问题通知如下：一、抓紧编制和调整近期建设规划近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排，是近期建设项目安排的依据。
各地要对照《通知》要求，依据批准的城市总体规划、国民经济和社会发展五年计划纲要，考虑本地区资源、环境和财力条件，对总体规划实施情况进行检查，调整或编制到2005年的近期建设规划，要与五年计划纲要起止年限相适应。
合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，重点加强生态环境建设，安排城市基础设施、公共服务设施、经济适用房、危旧房改造的用地，制定保障实施的相关措施。
城市绿线管理办法(2002版)
城市绿线管理办法2003-7-14 16:51:15城市绿线管理办法中华人民共和国建设部令第112号《城市绿线管理办法》己经2002年9月9日建设部第63次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
城市绿线管理办法:第一条为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《城市规划法》、《城市绿化条例》等法律法规，制定本办法。
第二条第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。
本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三条第三条城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市绿线管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。
城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
第五条第五条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条第六条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条第七条修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条第八条城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条第九条批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
城市绿地分类标准》CJJT85-2002
城市绿地分类标准》CJJT85-2002CJJ/T85-2002《城市绿地分类标准》是根据建标[1993]699号通知的要求制定的，旨在统一全国城市绿地的分类，编制、审批、实施城市绿地系统规划，规范绿地的保护、建设和管理，改善城市生态环境，促进城市的可持续发展。
该标准适用于绿地的规划、设计、建设、管理和统计等工作。
除执行本标准外，绿地分类还应符合国家现行有关强制性标准的规定。
城市绿地应按主要功能进行分类，并与城市用地分类相对应。
绿地分类应采用大类、中类、小类三个层次，并采用英文字母与阿拉伯数字混合型代码表示。
具体分类应符合表2.0.4的规定。
表2.0.4列出了具体的绿地分类，包括公园绿地、专类公园、社区公园、小区游园等。
其中，公园绿地向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用。
综合公园内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。
全市性公园为全市居民服务，活动内容丰富、设施完善的绿地。
区域性公园为市区内一定区域的居民服务，具有较丰富的活动内容和设施完善的绿地。
社区公园为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地，服务半径为0.3-0.5km。
小区游园为一个居住小区的居民服务、配套建设的集中绿地。
专类公园具有特定内容及形式，有一定游憩设施的绿地。
CJJ/T85-2002《城市绿地分类标准》由建设部负责管理，XXX负责具体内容的解释，XXX组织XXX发行。
该标准的实施将有助于规范城市绿地的建设和管理，促进城市的可持续发展。
美化等方面有重要意义的绿地，包括城市森林、湿地公园、生态农业园等。
这些绿地不属于以上分类，但同样对城市环境有着重要的贡献。
儿童公园是专门为少年儿童提供游戏和开展科普、文体活动的绿地，设施完善、安全可靠。
动物园在人工饲养条件下保护野生动物，供观赏、普及科学知识，进行科学研究和动物繁育。
同时，动物园也是一处绿地，设施良好。
植物园用于植物科学研究和引种驯化，同时也供观赏、游憩和开展生产资料活动。
绿地系统规划文本
新、旧城区以大面积的风景林地相隔，既可改善城市景观，又可防止城市无序发展；城区内园林路纵横交错，编织成一张覆盖整个城区的绿网，形成一个以绿楔（氧源林地）、绿心（公园绿地）、绿带（防护林带）、绿网（道路绿地）相互交织的绿地格局。
第五章 绿地建设规划
第三条 规划范围
为包头市四个城区及相应规划控制范围，共计885平方公里，其中：
近期：2002~2005年 城区绿化规划建设范围218平方公里。
中期：2006~2010年 城区绿化规划建设范围240平方公里。
远期：2011~2015年 城区绿化规划建设范围300平方公里。
第十条 市域（城市规划区）绿地分类发展规划
1、通风廊道规划：（六纵）
对六条河道进行疏浚，对堤坝进行整修，对污水进行截流，并在河道两侧各建30－50米的绿带，形成城区绿色通风走廊。对于城区段的昆都仑河、二道沙河、西河槽、东河槽除进行绿化美化外，还要筑坝蓄水，形成城市的滨河景观。
2、绿色廊道规划（六横）
4、四纵：
是以昆都仑河、二道沙河、西河槽、东河槽四条纵向开敞空间结合两侧绿化形成城区的绿色通风换气走廊和城市滨河景观绿带。
5、公园棋布、森林围城：
以公园为主要形式大量拓展公园绿地，使公园绿地的服务半径满足500－800米；在城区四周建设大规模的生态与游憩相结合的生态防护林，最终实现“钢城掩映森林中”的城市风貌。
对干旱风沙环境适应性很强，长势健壮，成年树型雄伟。主要用于庭院绿化和大环境绿化造林，或者城区之间连接公路两侧的绿化。如建设路的绿化。
3、河北杨 Populus hopeiensis Hu et Chow
树姿秀美，耐干旱，是包头园林独具特色的树种，主要用于道路绿化及营造片林。
022、城市绿地系统规划编制——市域层面“用地”与管理模式探讨
城市绿地系统规划编制——市域层面“用地”与管理模式探讨汪翼飞金云峰沙洲摘要：随着城乡统筹发展和新型城镇化的推进，对市域层面绿地规划与管理模式也提出了新的要求。
基于这些要求，本文总结了市域层面绿地管理模式的发展导向，尝试明确城区外“绿地”的规划对象，认为市域层面的“绿地”有别于单类用地，应以“绿区”的形式出现，并尝试从规划内容、规划方法与实施途径等方面形成一个符合发展趋势并易于规划实施的管理模式。
关键词：风景园林；绿地系统；用地管理；管理模式1 引言——市域①层面绿地管理模式发展的必要性绿地以往在市域层面的规划和管理中单一地关注于“生态”目标，然而“生态”本身是一个比较泛化的概念，导致绿地系统实际承载了过多功能，包括环境保护、水土保持、林业和农业保护等等。
基于这样的目标和功能定位，规划中只能泛化于绿地的结构形态，难于落实到实际的管控实施中。
随着城乡统筹发展和新型城镇化的推进，绿地在市域层面管理模式的发展也体现了各方面的要求。
一方面是绿地自身发展要求。
《城市绿地系统规划编制纲要》（2002）的编制说明指出“城市绿地系统规划的主要任务，是…合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的”，由此有学者认为对于市域大环境的绿化，主要是解决绿化的空间结构布局问题（徐波，2005），但是同时大环境的结构布局往往逃脱不了“墙上挂挂”的命运，实际工作中只是示意性的点、圈和箭头，而这并不是真正意义上的市域绿地规划。
因此，贾俊（2004）认为市域绿地系统规划需从规划定位、规划内容、管理机制等方面采取相应措施，增强规划编制的科学化、规范化、权威性、与可操作性，“不仅应该阐述市域绿地的规划结构和布局模式，而且还要提供详细的控制措施，比如各个绿地的地块位置、面积及性质等内容，增加规划的可操作性。
”另一方面是城镇化对于绿地管理模式的要求。
可以看出，发达国家的绿地建设与发展，包括政策、法规等，几乎都在其高速工业化和城镇化所带来的城市扩张和城乡生态环境恶化背景下同步发生。
城市绿地系统规划
3. 制定规划目标与指标 （1）规划目标 1）规划目标的方向 • 贴近社会经济发展需求 • 与生态环境建设密切相连 • 根据城市自身情况，制定合理目标，注意近、远期相结合。
2）规划目标的制定
充分利用城市现状基础，确定合理城市布局，各类绿地合 理分布，最大化发挥环境、经济、社会的综合效益，并促 进各类绿地的持续发展。
③楔状布局：利用郊 外林地、农田、河流 等自然因素形成绿色 空间，由宽渐窄地嵌 入城市，可增加城市 通风，避免外围组团 粘连。 可以控制城市用地的 无序扩展，避免城市 连续扩张。
北京市楔形绿地规划
④带状布局：利用河 湖水系、城市道路、 旧城墙等因素，形成 纵横向绿带、放射状 绿带与环状绿地交织 的绿地网。容易表现 城市的艺术风貌。
4）当地现状基本条件，是绿地系统规划的基础依据，贯穿 整个规划的全过程，一般情况下，不作为基本规划依据写 入文字说明书中。
（2）规划期限、范围与规模
城市园林绿地系统规划的期限、范围与规模应与城市总体 规划相一致。
（3）规划原则
1）尊重自然，生态优先 重视城市内外自然山水地貌特征，发挥自然环境条件优势， 同时深入挖掘城市历史文化内涵，结合城市总体规划用地布局， 对各类园林绿地综合考虑，统筹安排，形成城市园林绿地系统 布局结构与特色，确保城市绿化质量。
•绿地深入城市，市民极易 到达。就近进入绿地系统， 沿绿色的廊道到达目的地 。 •发生自然灾害，绿地空间 提供避难场所和避难通道
•环形绿带控制城市无序发 展，同时楔状绿地的放射 性又给城市发展提供空间。
第二节
一.
城市绿地系统规划
城市绿地系统规划的任务
1. 城市绿地系统规划对各种城市绿地进行定性、定 位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统， 以实现绿地所具有的生态、景观、游憩、文化和防灾避险 等功能的活动。 2. 城市绿线：在城市规划建设中确定的各种城市绿 地的边界线。 《园林基本术语标准（JJ/T91-2002)》
城市绿地系统规划
绿地率：在城市一定区域范围内，各类园林绿地总面积占 该区域总面积的百分比。
人均绿地面积：市民平均可分享的绿地面积，即每人平均 可拥有的绿地面积(单位：m2／人)。
三维绿量：绿地中植物生长的茎、叶所占据的空间体积的 量(单位：m3)。三维绿量是应用遥感和计算机技术测定和 统计的立体绿量。
城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他 因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市绿化：城市中栽种植物以改善城市生态环境、休憩场 地和美化景观的活动。
城市绿地：城市中专门用以改善城市生态、保护环境、休 憩和美化景观的城市绿化用地。
城市绿地系统：城市中各种类型和内，所有乔木、灌木、地 被和多年生草本植物的垂直投影面积。乔木树冠下的灌木 和地被草地不重复计算。
绿化覆盖率：在城市一定区域范围内绿化覆盖面积占该区 域总面积的百分比。
公园绿地面积：城市建成区内各类公园绿地面积之和。 人均公园绿地面积：市民平均可分享的公园绿地面积，即
以城市结构优化为导向的理想绿地模式
发源地为19世纪的英国。 霍华德的“田园城市”理论。 1903年，世界上第一座田园城市----莱奇沃斯。
以环境与生物保护为导向的生态绿地模式
1969年，麦克哈格著作《设计结合自然》中提出叠加法分 析评价环境状况。
拉尔鲁、特纳提出以生态保护为目的绿绿地空间系统的四 种配置方式和六种绿地配置形态。
城市蓝线：城市规划确定的江河、湖、水库、渠和湿地等 城市地表水体保护和控制的地域界线。在城市总体规划阶 段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地 表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要 求。在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定 的城市蓝线规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标， 并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。城市蓝 线一经批准，不得擅自调整。
城市绿地系统规划
发源地为19世纪的英国。 霍华德的“田园城市”理论。 1903年，世界上第一座田园城市----莱奇沃斯。
组成城市绿地系统的要素趋于多元化
一是城市绿地系统规划，包括城市园林绿地的功能、城市绿地系统规划的目的与主要内容、城市绿地的分类与指标、城市绿地系统规
以环境与生物保护为导向的生态绿地模式 划的依据与基本原则、绿地系统布局结构、城市绿化的树种规划、生物多样性与古树名木保护规划等。
以人类利用和功能区分为导向的功能绿地模式
早期只考虑土地特性和环境美化 20世纪上半期“服务圈学说”应用 20世纪20年代制定的《东京公园计划书》提出了比较完整、
系统的功能绿地模式。
2.2国内城市园林绿地系统规划发展
新中国成立后到20世纪70年代 20世纪80年代
1985年合肥市的环城绿带建设，开创我国“以环串绿”的绿 地系统先河。 马世骏教授提出“社会---经济---自然复合生态系统”理论。 20世纪90年代初 1990年，《城市规划法》 钱学森提出“山水城市”概念 上海市浦东新区环境绿化系统规划 1992年，《城市绿化条例》
1、城市绿地系统发展概况
2001年城市绿地系统规划从城市总体规划的专项规划，提升 为城市规划体系中一个重要的组成部分和相对独立、必须完 成的强制性内容。
2002年建设部制定了《城市绿地系统规划编制纲要》。 2002年《城市绿地分类标准》（GJJ/T85-2002）颁布。
2、国内外城市绿地系统规划发展历程及趋势 2.1国外园林城市绿地发展
20世纪90年代中后期至今
道路红线：规绿划的地城市系道路统路幅规的边划界线的。 学科和理论框架探索
1903年，世界上第一座田园城市----莱奇沃斯。 乔木树冠下的灌木和地被草地不重复计算。
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城市绿地系统规划编制纲要（试行）
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城市绿地系统规划编制纲要（试行）
建设部关于印发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知
建城[2002]240号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市规划委（局）、园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：
为更好地制定城市绿地系统规划，我部制定了《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，
请在今后城市园林绿化管理工作中按照执行。
执行中的问题，请及时告我部城建司。
附件：城市绿地系统规划编制纲要（试行）
中华人民共和国建设部
二○○二年十月十六日
城市绿地系统规划编制纲要
（试行）
编制说明
为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿
地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化．《城
市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和
市域大环境绿化的空间布局．达到保护和改兽城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的
目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和
评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱进”的原则积极探索，发现新问题
及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本
一、总则
包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等
二、规划目标与指标
三、市域绿地系统规划
四、城市绿地系统规划结构、布局与分区
五、城市绿地分类规划
简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标
六、树种规划
规划绿化植物数量与技术经济指标
七、生物多样性保护与建设规划
包括规划目标与指标、保护措施与对策
人、古树名木保护
古树名木数量、树种和生长状况
九、分期建设规划
分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算
十、规划实施措施
包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施
十一、附录
规划说明书
第一章概况及现状分析
一、概况。
包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等。
二、绿地现状与分析。
包括各类绿地现状统计分析，城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。
第二章规划总则
一、规划编制的意义
二、规划的依据、期限、范围与规模
三、规划的指导思想与原则
第三章规划目标
一、规划目标
二、规划指标
第四章市城绿地系统规划
阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。
第五章城市绿地系统规划结构布局与分区
一、规划结构
二、规划布局
三、规划分区
第六章城市绿地分类规划
一、城市绿地分类（按国标《城市绿地分类标准》CJJ／T85—2002执行）
二、公园绿地（G1）规划
三、生产绿地（G2）规划
四、防护绿地（G3）规划
五、附属绿地（G4）规划
六、其他绿地（G5）规划
分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨干树种和一般树种的种类。
第七章树种规划
一、树种规划的基本原则
二、确定城市所处的植物地理位置、包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。
三、技术经济指标
确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿化植物名录（科、属、种及种以下单位）。
四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定
五、市花、市树的选择与建议
第八章生物（重点是植物）多样性保护与建设规划
一、总体现状分析
二、生物多样性的保护与建设的目标与指标
三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划）
四、生物多样性保护的措施与生态管理对策
五、珍稀濒危植物的保护与对策
第九章古树名木保护
第十章分期建设规划
城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。
在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。
近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算；中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。
第十一章实施措施
分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述
第十二章附录、附件
规划图则
一、城市区位关系图
二、现状图
包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。
三、城市绿地现状分析图
四、规划总图
五、市城大环地绿化规划图
六、绿地分类规划图
包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等．
七、近期绿地建设规划图
注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1：5000 —l：25000；城市区位关系图宜缩小（1：10000～1；50000）；绿地分类规划图可放大（1：2000～l：10000）；并标明风玫瑰绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。
基础资料汇编
第一章城市概况
第一节自然条件
地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况
第二节经济及社会条件
经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况
第三节环境保护资料
城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料
第四节城市历史与文化资料
第二章城市绿化现状
第一节绿地及相关用地资料
一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构
二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度
三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度
第二节技术经济指标
一、绿化指标
1、人均公园绿地面积，
2、建成区绿化覆盖率；
3、建成区绿地率；
4、人均绿地面积；
5、公园绿地的服务半径
2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量
二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率
三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等
第三节园林植物、动物资料
一、现有园林植物名录、动物名录
二、主要植物常见病虫害情况
第三章管理资料
第一书管理机构
一、机构名称、性质、归口
二、编制设置
三、规章制度建设
第二节人员状况
一、职工总人数（万人职工比）
二、专业人员配备、工人技术等级情况
第三节园林科研
第四节资金与设备
第五节城市绿地养护与管理情况。