河北省城市绿地系统规划编制纲要

河北省城市绿地系统规划编制纲要编制说明一、《河北省城市绿地系统规划编制纲要》（以下简称《纲要》）所称的城市绿地系统规划，是对城市总体规划中绿地系统规划的深化、细化和系统化，是一项专业规划。

《城市绿地系统规划》由城市人民政府组织城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门等共同编制，并纳入《城市总体规划》。

二、《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，构筑城市发展生态安全格局，确定生态保护、生态修复区域，明确城市生态安全隔离空间；根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

三、《纲要》是在原建设部2002年《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的基础上，结合近年来国家对城市园林绿化工作的新要求、新部署及我省城市绿地系统规划编制工作中的突出问题，对1998年颁布的《河北省城市绿地系统规划编制纲要》进行了全面修订完善和规范，更加突出与城市总体规划的衔接与统一，如指标体系、规划范围、层次等，增加了城市绿地系统防灾避险规划、绿地系统特色景观规划、绿道绿廊规划、植物多样－1－性规划、绿线规划、节约型园林绿化实施措施等章节，强化了规划基础材料汇编的完整性和规范性要求。

四、绿地分类以《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002）为依据。

五、《城市绿地系统规划》的分期规划一般为近期、中期和远期，规划层次一般为市（县）域、中心城区两个层次；《城市绿地系统规划》现状指标体系宜与《城市总体规划》的指标相衔接，与城市建设统计年报的规定和口径相协调。

六、针对我省城市自然资源丰富的地貌特征及历史悠久人文丰厚的特点，增加了特色景观规划的专项章节；根据目前城市园林绿化发展状况，将公园绿地规划、道路附属绿地规划、城市水系景观规划、防灾避险绿地规划等内容进行加强。

七、《城市绿地系统规划》成果包括规划文本、规划说明书、规划图则和基础资料汇编等四部分。

其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

规划文本－2－第一章总则包括规划目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划范围、规划期限与规模等。

第二章规划目标与指标第三章市（县）域绿地系统规划包括市（县）域绿地系统规划的结构、布局及规划要求；生态绿地规划、城镇绿地控制规划、绿道绿廊规划等。

第四章城市绿地系统规划结构、布局与分区规划阐述城市绿地系统规划的结构、布局及规划要求。

第五章城市绿地分类规划阐述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标。

第六章城市绿地防灾避险规划阐述城市绿地系统防灾避险体系的规划布局及重要防灾避险点的规划。

包括规划原则、布局、避险绿地、隔离缓冲绿带、绿色疏散通道等规划要点及规划指标。

第七章城市绿地系统特色景观规划阐述绿地系统中具有地域特色的绿地景观规划结构、布局及规划要点，包括市域和中心城区范围的特色景观、生态控制区保护利用。

第八章城市绿道绿廊规划阐述城市绿道绿廊的原则、布局、分类分级、线路及控制宽度、组成内容等。

－3－第九章生物多样性保护与建设规划阐述生物（重点是植物）多样性的规划目标与指标、保护对策与措施；城市绿化植物规划与技术指标等。

第十章植物风景与树种规划植物风景规划、树种规划与技术经济指标。

第十一章古树名木保护规划古树名木数量、品种、生长状况和保护措施等。

第十二章绿线规划包括绿线规划原则、控制内容、控制层次，划定公园绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地和古树名木保护绿线等控制线，划定城市永久性绿地保护控制线，制定保护措施，未划定绿线的街旁绿地、附属绿地制定技术控制指标和规定。

第十三章分期建设规划阐述分期规划的实施目标、要点及措施，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算。

第十四章规划实施措施从法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等方面阐述实施措施，重点对推进节约型园林绿化建设提出实施目标及措施。

第十五章附则规划说明书－4－第一章城市及绿地现状第一节城市概况包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等。

应有当地易发生的灾害类型、城市地震烈度等级、防洪设防等级。

第二节城市绿地现状一、城市自然风景资源、文物古迹、地域风貌、文化艺术、社会经济等城市特色景观资源及可利用程度；二、城市各类绿地现状和系统布局特点。

包括各类绿地现状统计分析，城市绿地系统布局，城市永久性绿地面积、比例、分布及控制措施，能够发挥防灾避险功能的绿地实际面积、容量、分布以及防灾避险设施的配套建设状况等。

第三节城市各类绿地和系统布局综合分析一、城市热岛效应、城市主要污染源分析；二、城市绿地布局、绿地数量、景观质量、生态效应、系统性等方面分析；三、城市绿地系统综合分析评价。

第二章相关规划有关内容及分析一、城市总体规划相关内容；二、上一轮城市绿地系统规划规划重点及要求；三、上一轮城市绿地系统规划实施评价；四、绿地系统规划与城市总体规划的衔接。

第三章规划总则一、规划目的与意义；－5－二、规划依据；三、指导思想与原则；四、规划期限、范围与规模。

第四章规划目标一、规划目标；二、规划指标；3.1城市绿地系统规划指标一览表项目现状近期中期远期城市建设用地面积（km2）城市人口（万人）绿地总面积（hm2）绿化覆盖率（%）绿地率（%）人均绿地面积（m2/人）人均公园绿地面积（m2/人）中心区公园绿地面积（m2）中心区人均公园绿地面积（m2/人）人均防灾避险绿地面积（m2/人）注：现状指标的用地统计范围为城市建设用地，与建设统计年报可作对照说明。

3.2城市各类绿地规划一览表名称绿地面积（hm2）在绿地总量中比例（%）－6－现状近期中期远期现状近期中期远期公园绿地生产绿地防护绿地附属绿地其他绿地总计三、与城市总体规划中相关指标的衔接和说明。

第五章市（县）域绿地系统规划第一节规划布局与结构第二节分类发展规划第三节生态绿地控制区保护利用规划第六章城市中心城区绿地系统规划第一节规划范围第二节规划结构第三节规划布局第七章城市绿地分类规划第一节城市绿地分类说明按照《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）对各类绿地进行分类。

分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨干树种和一般树种的种类。

第二节公园绿地规划－7－包括规划原则、规划指标、公园绿地结构、布局、服务范围分析、各类公园绿地规划、公园绿地规划设计指引及对城市绿地系统特色景观形成有重要作用的公园绿地建设要求等。

第三节生产绿地规划包括规划原则、规划指标，重点对城市绿化乡土、适生植物及其繁育、科研的苗木基地进行规划指引。

第四节防护绿地规划包括规划原则、规划指标、类型、规模、分布及种植结构等。

第五节附属绿地规划一、单位附属绿地1、单位附属绿地规划指标2、单位附属绿地分类控制指标（按照地段、单位性质确定控制指标）二、居住绿地1、居住绿地规划指标2、居住区绿地控制指标（按地段、规模、小区类型等确定控制指标）三、道路附属绿地1、规划指标2、建设发展的控制要求3、行道树规划4、城市道路绿地规划设计指引第六节其他绿地规划－8－重点规划对城市生态环境质量、人居环境质量、城市景观和生物多样性保护有直接影响的其他绿地，通过对绿地功能性质及作用的分析，确定发展方向，提出分类指导意见；可按比例计入人均公园绿地面积的绿地单独说明。

第八章城市绿地防灾避险规划第一节绿地防灾避险现状及能力分析第二节城市绿地防灾避险规划目标第三节防灾避险绿地布局规划一、防灾避险绿地规划二、防灾避险区、隔离缓冲绿带规划三、防灾避险通道规划第四节防灾避险绿地建设要求第五节避险公园绿地设计导则第六节防灾避险绿地管理措施第九章城市绿地系统特色景观规划第一节规划目标第二节规划结构及布局第三节城市特色景观规划根据城市空间景观及生态功能的要求，结合道路、水系的功能性质，确定绿化指标及绿地功能，形成城市绿色生态廊道及绿地系统的绿色骨架。

第十章城市绿道绿廊规划阐述城市绿道绿廊的原则、布局、分类分级、组成内容、节－9－点系统、标识系统、服务系统、基础设施等。

第十一章生物多样性保护与建设规划第一节植物多样性保护规划城市植物多样性规划，包括城市所处的气候带与植被类型、城市绿化植物现状的优缺点分析、植物多样性的保护与建设的目标、植物多样性保护的层次与规划（含物种、生态系统、景观多样性规划）、植物多样性保护的措施与生态管理对策、城市绿化应用植物的多样性规划、植物多样性保护规划及古树名木、珍稀濒危植物的保护与对策等内容。

第二节动物等生物多样性保护规划对现状、保护措施及发展目标进行简述，对城市的生物的栖息地及迁徙通道进行分析。

第十二章植物风景与树种规划包括植物风景规划、规划绿化骨干基调树种及特色景观植物的选定、植物数量与技术经济指标、市树市花的选择及建议等。

第十三章古树名木保护规划古树名木数量、树种、生长状况和保护措施。

第十四章绿线规划包括绿线规划原则、控制内容、控制层次，划定公园绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地和古树名木保护绿线等控制线，对未划定绿线的街旁绿地、附属绿地确定控制指标。

对城市生态环境、城市结构、居民生活等有重要意义的大型公园绿地、防护绿地、其他绿地等划定永久绿线，制定保护措施。

－10－第十五章分期建设规划第一节分期建设规划规划目标、规划重点，具体建设项目、规模和投资估算，必要性和可行性分析，实现的生态、环境、景观、社会服务等综合效益分析。

第二节近期建设规划建设项目、规模和投资概算等，并简要阐述其综合效益。

第十六章规划保障措施第一节实施措施按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述。

如依法管理、落实资金、加强宣传、培养人才、活化机制等。

第二节节约型园林绿化实施措施重点从绿地系统规划的布局、结构、规模、类型及综合服务功能等方面阐述实施节约型城市园林绿化的规划思路及方法，并对建设及管理提出指导性建议。

第十七章附录、附件规划图则一、城市区位关系图二、《城市总体规划》的现状图、远期土地利用规划图、绿地系统规划图、文物古迹分布图、空间景观规划图、近期建设规－11－划图。

三、城市主要污染源分布图四、城市自然资源与人文资源分布图五、城市绿地现状分析图六、公园绿地现状分析图七、生产、防护绿地现状分析图八、水系及其他绿地现状分析图九、道路、对外交通绿地现状分析图十、居住绿地现状分析图十一、防灾避险绿地现状图十二、市域绿地规划图十三、自然资源与人文资源保护利用规划图十四、城市绿地规划结构图十五、城市绿地总体规划图十六、公园绿地规划图十七、公园绿地服务范围分析图十八、生产、防护、其他绿地规划图十九、道路附属绿地规划图二十、防灾避险绿地规划图二十一、绿地景观规划图二十二、绿线规划图二十三、绿地近期建设规划图二十四、公园绿地建设指引图－12－注：图件比例尺与城市总体规划衔接对应；四至十项可视情况合并绘制。