关于深化工业国企改革,,盘活存量,整合资源的调研报告

关于深化工业国企改革,,盘活存量,整合资源的调研报告

关于深化工业国企改革盘活存量整合资源的调研报告

深化国企改革，盘活存量，整合资源专题调研组

【内容摘要】本文拟就如何深化我市工业国有企业改革，盘活存量，整合资源进行探讨，文章介绍了我市国有（国有控股）企业的发展现状及存在的问题，为深化工业国企改革，盘活存量，整合资源，根据我市国有工业企业发展实现情况，对我市仅存几户国有工业企业有针对性地提出了5点建议（一是***能集团要做大做强主业，积极发展汽车零部件产业；

二是加强***铸集团上市培育，推进上市进程；

三是加大招商引资力度，吸引战略合作者，盘活新宇、力士通公司的优质资产；

四是加强区域产业合作，加大技改创新投入，提高企业竞争力；

五是培养和建立企业家人才队伍，完善企业的激励和监督机制）。通过深化改革，盘活存量，整合资源，为实现市委提出的“振兴工业经济”战略，发挥我市国有工业企业应有的作用。【关键词】工业国有企业盘活存量整合资源

为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕”深化工业国企改革，盘活存量，整合资源”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：

一、我市国有（国有控股）企业现状

近年来，全市通过股份制改造、依法破产、收购兼并、资产整合等多种形式，对我市国有中小企业进行改制，绝大部分长期亏损、停产半停产的劣势国有企业退出市场，至2010年底，

已完成31户国企改革改制，安置职工4813名。目前，由市国资委管理还在经营的企业只有16户,其中市属国有或国有控股工业企业有7户：***能集团、***铸集团、***铸锻机械设备公司、***新宇公司、广东力士通公司、广东明珠实业公司、市电线厂公司。其中广东明珠实业公司正在进行破产资产清算；

***新宇公司、广东力士通公司经营相当困难、危机重重；

***铸锻机械设备公司是***铸集团的子公司。截止2011年11月市国资委管理的国有（国有控股）企业资产总额102亿元，负债66亿元，所有者权益39.4亿元，营业收入44.5亿元，工业总产值32.7亿元，工业增加值12亿元,利润总额1.9亿元，交纳税金总额3.45亿元（详见表一）。

表一：***市国有（国有控股）企业基本情况一览表

单位（万元）

企业名称

资产

总额

负债

营业收入

工业

产值

增加值

利润

总额

已交

税收

备注

***能集团817946 490885 196504 183396 72419

15652 19698 工业

***铸集团92702 74808 105564

101692

16432

1719

4265

工业

***铸锻机械设备公司5752

4790 13222 13029 2926 415 483 工业

***新宇公司7743 18256 15235 13490 3235

-223

1021

工业

广东力士通公司9073

4349

2243

2167

220

-754

31

工业

广东明珠实业公司19244

6059 10842 11193 2911 875 667 工业

市电线厂公司1757 1178 3143 2688

265

140

183

工业

***市汽运集团11635 18503 24065

14463 1129

2344

运输业

***市一建公司25721

19462 60522

5227 46 4799 建筑业

***市水利水电公司10061

8704

12525

1156

295

872

建筑业

市工贸资产经营公司8027

5880

357

55

资产清理

市东南控股公司8000

5554

10416

612

75

商贸

市金属材料公司510

99

543

-31

12

商贸

市民生燃气钢瓶检验站25

2

2

服务

市旧机动车交易中心529

49

-61

2

服务

市广***发展公司

2298 50 26

-21 2

服务

合计1021023 658579 455258 327655 119866

19181

34509

注：表中数据统计到2011年11月，数据来源市国资委。

二、我市国有（国有控股）企业发展存在问题

（一）国有资产监督管理体制还不健全。尽管我市在理顺国资监管体制上做了许多工作，但受各种因素影响，当前仍存在着政企不分、政资不分的现象，出资人监管制度有的落实不到位，难以全面实现出资人对国有企业“管人、管事、管资产”相结合的要求。部分职责不到位，事权不清、责任不明的问题还比较突出。

（二）人才流失严重，人才结构不合理。一是改革开放以来，我市一些国有企业的技术人才向“珠三角”、“三资”、民营企业流动，有的技术人才虽然名义上在国有企业中，但又担任民企技术顾问，他们将自己掌握的知识和技术扩散给这些民企，提高了其产品的质量，反