浅谈政府干预市场调节

政府职能转变是我国当代社会转型时期所面临的重大现实问题，经济法的调整对象是政府干预和管理经济过程中所产生的社会关系，在这些社会关系中，政府与市场的关系又构成了我国经济法要研究的一个中心问题。

本文分析了我国政府在调控中角色错位与失位表现：一是调控手段不当，二是调控政策目标相互冲突，三是地方政府对调控政策的执行力不够，同时指出房价居高不下和宏观调控效果不佳的原因。针对如何让房地产宏观调控中政府的角色更加合理化、规范化，提出了调整和规范政府角色的政策建议，即从经济调控、法律调控、推动地方政府落实调控政策、转变政府职能四个方面进行调控。本研究对我国房地产业进行宏观调控，使其长期持续、健康、稳定地发展，对于全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

关键词：市场调控；政府；房地产

The transformation of government functions is in the social transformation period in China are facing major problems, the adjusting object of economic law government intervention and economic management is generated in the process of social relations, the social relations, the relationship between government and market and the composition of the economic law of our country to study a central problem.

This article has analyzed our country government in the regulation of role malposition and loss of performance : one is the control means two is improper, regulatory policy goal conflict, three is a local government to control policy executive power is insufficient, also pointed out that the high prices and macroeconomic regulation and control effect of poor reasons. In order to let the real estate macro-control role of the government in a more rational, standardized, put forward to adjust and standardize the government role in the policy proposal, namely from the economic regulation, legal regulation, promote local government to implement the policy, change government function four aspects of regulation. The research on the real estate industry of our country have macroscopical adjusting control, make its long-term sustained, healthy and stable development, for building a well-off society, to construct the socialism harmonious society to have very important sense.

Key words: real estate market regulation; government;

摘要.............................................................. I Abstract........................................................... II 一、我国市场经济条件下政府干预的必要性。 (1)

（一）政府自身的性质客观上要求它必须有所为 (1)

（二）政府的设置的目的性要求它必须有所作为 (1)

（三）为了克服市场失灵，政府必须有所作为 (1)

二、市场调节与政府干预的内在联系 (2)

三、房地产市场调控中政府角色存在的问题 (3)

（一）调控手段不当 (3)

（二）调控政策目标相互冲突 (3)

（三）地方政府对调控政策的执行力不够 (4)

四、政府在房地产市场调控中角色定位的政策建议 (4)

（一）加强税收手段进行调控 (4)

（二）加强金融手段进行调控 (5)

（三）加强法律手段进行调控 (5)

（四）解决中低收入居民的住房问题是中国住房保障政策的基点 (5)

总结 (6)

参考文献 (7)

调查报告 (8)

一、我国市场经济条件下政府干预的必要性。

（一）政府自身的性质客观上要求它必须有所为

“什么都不为的政府未见得就是一个好政府。事实上，现在我们没有看到任何一个‘无为而治’的政府，只是存在‘为得好’与‘为得不好’的问题。”政府“为”与“不为”，不应当取决于政府官员的自由意志，而应当取决于政府本身的特性及其设置的目的性。就政府特性而言，只有政府才有资格和能力对经济活动进行干预。

首先，政府是一个具有社会普遍性的组织。这一方面表明，任何一个国家的任何一个公民都必须附属于一个政府，任何人都没有选择权；另一方面也就使得政府可以利用自己的特殊地位，为了自己公民的利益而采取某种行动，这种行动包括国民经济发展的方方面面。政府对市场的适度干预就是国家为保障公民的合法经济利益所采取的行动。

其次，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。这种强制性来源于政府的普遍性，它一方面导致了政府的干预权力，另一方面也导致了整个社会对干预权力的服从。当然这种服从既可以表现为公民对政府干预行为的自觉遵守，又可以表现为被动的就范。

（二）政府的设置的目的性要求它必须有所作为

任何国家的政府都是作为国家的实体代表而存在的，而国家的存在和发展又是以一定的经济基础作为前提的。政府设置的目的是建立有利于国家存在和发展的经济基础，即政府组织和领导经济建设的职能。因此，如何实现这个职能就成为各国政府所必须面临的主题。这个职能普遍有两种思路：一种是通过政府对宏观和微观经济的直接组织和领导而实现；另一种是通过政府对宏观和微观经济的间接调控而实现。而无论是直接调控或间接调控，它都属于政府干预的范畴。

（三）为了克服市场失灵，政府必须有所作为

所谓市场失灵，是指由于许多因素使市场在资源配置方面呈现出低效率运行的一种非理想的状态。克服市场失灵，是政府对市场经济干预中最为必要和重要的职能。

市场缺陷主要有两种类型：第一种是市论我国市场调节、政府干预和经济法之间的内在联系场自身固有的缺陷，即不论市场发展到何种程度都存在的缺陷，