公共政策的经济学分析51页PPT
公共政策的经济学分析
• 2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年五月二十六日2021年5月26 日星期三
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成 。21.6.621.6.611:35:3811:35:38June 6, 2021
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14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年6月 6日星 期日上 午11时35分38秒11:35:3821.6.6
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4、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right. ----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行
5.26.20215.26.202108:3008:3008:30:5708:30:57
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3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。08:305.26.202108:305.26.202108:3008:30:575.26.202108:305.26.2021
公共选择
公共选择理论的方法论启示
二是公共选择学者丰富了当 代政策科学和政治学理论， 如它的非市场决策理论、政 府失败论、国家与政党理论、 投票规则的损益分析、官僚 体制与代议制民主的分析， 扩展或补充了当代政策科学 和政治学的理论研究。
公共政策的经济学分析
公共政策的经济学分析关键词：公共政策；经济学逻辑；制度分析经济学与公共政策有着密切的联系。
即使是一些看起来与经济问题无关的公共政策，如果细心分析总是可以发现其中的经济学逻辑。
实际上，经济学家在公共政策的研究中作出了很大的贡献，他们提出的许多观点和思路应该说也是极有价值的。
一、公共政策的经济学定义对于公共政策，学者们多从行政学或政治学的角度对这一概念进行界定。
例如，行政学的鼻祖，美国学者伍德罗。
威乐逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
[1]随着研究的不断深入以及受国外公共政策研究发展的影响，20世纪90年代后期以后，国内学者开始经济学家们为什么会热衷于公共政策的分析呢？如果说，对政府经济政策的分析本身就是经济学的重要组成部分，经济政策引起经济学家的关注是顺理成章的话，那么，其他方面的公共政策，如一些社会政策、政治政策、科技政策、教育政策、公共卫生政策等，为何也成为了经济学分析的热门领域呢？要解答这一问题，我们可以从以下几个方面来加以说明。
首先，实施任何公共政策都会涉及公众利益的调整和分配，因而必然面临着利益选择问题，而利益的权衡取舍正是经济学的一个基本原理。
从一定意义上说，经济学是一门有关决策的科学，它要研究人们如何作出交易决策；如何在工作和闲暇之间进行选择；如何决定投资和储蓄等。
在经济学中，经常会举出“大炮和黄油”的例子，分析人们如何在加强国防和提高生活水平之间作出的选择。
而一项公共政策的出台，其实也是政府对各方面的利益权衡取舍的结果。
如果公共卫生资源是既定的，政府将更多的钱用于疾病的预防和控制时，就要减少对其他方面的卫生投入；政府控制环境污染而对有关企业实行管制时，虽然会使人们享受到清洁的空气和水源，但却会减少企业所有者和工人的收入。
所以，公共政策的运行机理通常可以从经济学的角度来理解。
其次，经济学经过长期的发展已经形成了一套较为完整的分析方法和分析工具，而且经济学不可避免地会将各种经济政策纳入其分析范围。
公共政策分析ppt
公共政策问题的认定
公共政策问题的领域 公共政策问题的范围 公共政策问题的解决方式
公共政策议程
公共政策议程的定义 公共政策议程的类型 建立公共政策议程的时机 建立公共政策议程的主体 建立公共政策议程的策略
公共政策议程的定义
政府等公共机构不可能在一定时 期中将许多政策问题完全加以解 决。 在发现公共政策问题后，政策主 体选择某个或某几个政策问题作 为亟需要解决的政策问题。 这一选择过程就是建立公共政策 议程。
建立公共政策议程的主体
内在推进型议程主题 成员主要是各级立法机关中的代表、 委员，及政府机构中的负责人、 公务员等。 不经过体制外的公众，体制内提出 来，以推动这一创议进入政府议 程。
建立公共政策议程的策略
政府有限接入策略 政策目标有冲突 信息与经费上有困难 权力有限 政府主动介入策略
第三，正确的政策问题建构可以大 大减少政策资源的耗费，一些政 策专家认为找准了政策问题等于 完成了一大半政策制定。如艾克 福就提出，政策问题的成功解决 是针对正确的问题找出正确的答 案，政策制定的失败与其说是针 对正确的政策问题找到的是错误 的方案，倒不如说是因为花力气 解决了一个错误的问题。
1.2 公共政策问题的性质
公共政策---公共权力主体制定和 执行的用以确定和调整广泛社会 关系的行为规范，这个概念包括 了至少五层含义：（1）公共政 策是公权力主体的行为；（2） 对于政策客体具有拘束力；（3） 具有明显的政策意图；（4）表 现为一定的政策声明和政策宣示； （5）公共权力主体的政策执行 行为。
公共政策问题
公共政策问题情境
在一般情况下，如果社会的 某种异常现象或状态具备了一列 特征，就构成了政府需要关注的 政策问题情境。政策问题情境实 际上是社会公共问题已经上升为 政策问题的程度参照体系。出现 了下列迹象，就表明某些社会公 共问题有可能成为政策问题了。
公共政策的政治经济学分析
公共政策的政治经济学分析公共政策是指政府针对某些社会问题和需求制定的一系列行动计划和法律法规。
对于一个国家而言，公共政策是其经济、政治、社会和文化发展的重要组成部分。
因此，公共政策的制定对于一个国家和整个社会的发展有着重大的影响。
政治经济学是一门研究政治和经济相互关系的学科，因此对公共政策的分析也需要借鉴政治经济学的视角和研究方法。
公共政策的制定是一个涉及到多个利益相关方的复杂过程。
其中，政治关系和经济利益是公共政策制定的两个重要方面。
政治关系通常是指在政策制定过程中政治势力之间的博弈和利益分配。
在实际情况中，政治势力的利益往往与社会公共利益存在着冲突，这为公共政策制定带来了一定的挑战。
同时，经济利益也是公共政策制定的重要问题。
利益相关者的经济利益往往是影响公共政策制定的重要因素之一。
很多政策的制定和实施都需要耗费巨额资金，因此经济利益往往会对政策的制定和实施产生巨大的影响。
在公共政策制定过程中，政治势力和经济利益是两个不可忽视的因素。
公共政策的政治经济学分析旨在探讨政治和经济在公共政策过程中的相互关系，以及如何用政治经济学的视角来帮助公共政策制定。
政治经济学分析可以从政府的角度来看公共政策，可以从社会及其利益相关者角度来看公共政策，也可以从政策应对的问题出发来看公共政策。
从政府的角度来看，政治经济学分析可以探讨如何建立和实施有效的公共政策。
政府往往是公共政策的主导者和决策者，因此它需要考虑到政治势力和经济利益，解决政治决策和经济开发之间的矛盾。
政治经济学的分析可以帮助政府了解如何在遵循政治掌握规则的同时，通过利益协调和合作，制定合理的社会预算，确保政策制定和实施在经济上合理、合法、可行。
从利益相关者的角度来看，政治经济学分析可以探讨如何让公众、社会团体和其他利益相关方真正参与到决策和实施过程中，使其与自己的权利及其影响得到保障和尊重。
在这个过程中，政治家和公共政策制定者还应当考虑如何针对弱势和脆弱群体进行负责的政策制定。
公共政策经济分析Chap20 Public Finance in a Federal System 共51页
Optimal Federalism
• Disadvantages of a Decentralized System
– Scale economies in tax collection – it is likely that larger agencies are more efficient at collecting taxes.
– Is decentralized government decision making desirable?
– Are locally raised taxes a good way to pay for services provided locally?
2
Background
• A federal system consists of different levels of government that provide public goods and services, and have some scope for making decisions.
• For a community of a given size, how large should the park be?
• Larger park yields greater benefits, but at a diminishing rate.
• Community should expand park size until:
– This threat may create incentive for government managers to produce more efficiently.
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Optimal Federalism
公共政策的经济学分析
本章要点：
●经济学的概念与分支
●经济学对于政策分析的用处
●政策分析的经济学途径
●公共选择理论与政策分析
●经济学分析的方法论基础
●成本—效益分析 ●成本—效能分析
完整版课件ppt
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§1．政策分析的经济学基础
经济学构成政策分析的一个主要基础。这不仅表现在于经济 学对经济政策方面的研究起源很早，为政策科学的发展作出了贡 献、而且在于经济学途径历来是政策研究或政策分析的一个主导 途径，它为政策分析提供了概念框架，理论模式和分析技术。
大化状态的条件下定义；二是关于一个经济（秩序）的组织如
何影响全体社会成员的福利问题。这样，福利经济学们为公共
政策的研究提供了相关的概完念整、版课理件论ppt和方法。
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微观经济学对于公共政策研究的最突出的作用表现在，它
为政策问题的分析提供了强有力的分析工具以及概念框架。它
有助于澄清公共行动的真实成本和开支，了解这些行动对个人
一、什么是经济学
按照许多经济学家的观点，经济学是一门研究人类经济行为 尤其是经济选择行为以及经济政策的学科。英国著名经济学家马 歇尔（Alfred Marshall）认为 ，“经济学是对处于普通生活事务中 的人类的研究 ” 。另一个著名的英国经济学家罗宾斯（Lionel Robbins）的定义是:“经济学是一门把人类行为作为目的与可以有 不同用途的稀缺资源之间的关系来研究的科学”。美国著名经济 学家萨缪尔森（Paul A. Samuelson）则将经济学定义为“研究人和 社会如何进行选择，来使用可以有其他用途的稀缺资源以便生产 各种商品，并在现在和将来分配给社会的各个成员或群体以供消 费之用”。 有的经济学家干完脆整认版课为件，ppt经济问题就其本性来就是选 2 择问题，而除非有稀缺性，否则，选择是不必要的。
公共政策分析模型详解ppt课件
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关于制度的界定
康芒斯认为制度的概念是很难以准确界定的，在他看 来，制度是集体行动控制个人行为的一系列准则或标 准。
科斯主要从产权交易规则、产权结构和经济组织形式 的角度界定“制度”。在科斯看来，制度就是指一系 列关于产权安排、调整的规则，制度就是“规则”或 组织形式，其外延非常广泛。
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公共政策的精英模型：
公共政策是那些具统 治地位的领袖人物的偏 好与价值观的产物。领 袖人物按自己的价值偏 好作出政策选择，政府 不过是领袖们选择的政 策的执行机构，群众对 政策是麻木不仁的，舆 论不过是左右群众、宣 传政策的工具。
政治精 英
制定政策
国家行政机构
政策执行
社会民众（服从政策）
好。 5、决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消
耗。
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最优选择的具体步骤是：
1、确定决策目标。 2、提出备选方案。 3、对这些方案及其结果进行比较分析。 4、通过排序选择出最优方案。
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输入完 全理性 过程需 要的所 有资源
1. 建立完 备的 具有权重的运 作目标
政策问题公共政策政府执行利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团利益集团17政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲规则目标手段落实公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果是不同利益集团之间的一种平衡产物
第三章 公共政策分析模型
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公共政策典型的模型分类
《公共政策分析》课件
VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系 列策略，如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等，以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府 部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作 的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫 措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
《公共政策分析》ppt课件
目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节， 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序，确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布，让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批，确保政策的可行性和 有效性。