广东社保[完整版]

广东社保现存的问题及解决

摘要

随着改革开放所带来的经济的不断发展，广东省借着政策和地理优势, 经济在改革开放后迅猛发展，名列前茅。劳动力的解放以及广东的经济吸引使得大量的外来人口涌入广东。然而随着外来人口数量不断增多，社会保障却没有得到较好的解决。本文以外来人口的涌入,通过对广东现阶段的现状、社会保障存在的问题、社会保障制度等方面进行深入分析,揭示广东社会保障现状和主要问题,并以"公正、公平"为价值导向,提出完善广东社会保障的对策建议,对广东社会保障体制改革具有指导意义,也对其他地方解决社会保障问题起到示范作用。广东社会保险工作存在的主要问题是：企业拖欠保险费问题；人口老龄化导致养老保险入不敷出；社会保险的覆盖面较低，向企业提取的保险费比例过高；困难企业提取保险费用问题。应采取抓紧立法、加强宣传、设立老龄化基金、提高社会保险覆盖面、适当降低向企业提取的比例等解决措施。

关键词：社保，社会保障，制度，外来人口

With the development of reform and opening up has brought economic, Guangdong Province through policy and geographic advantages, the rapid economic development after the reform and opening up, come out in front. Labor liberation andGuangdong economy attracted the substantial influx of foreign populations guangdong. However, withthe growing number of foreign population,social securityhas not beenresolved. In this paper, the influx of foreign population, the status of Guangdong, the current social security problems, the social security system and other aspects of in-depth analysis of Guangdong,reveal the social security situation and major problems, and by " justice, fairness and " as the value guidance, put forward countermeasures and suggestions of perfecting the social security with Guangdong,the significanceof social security reform in Guangdong, but also to other placesto solve the problem of social security play the exemplary role. The main problemsof social insurance workis:Guangdong enterprises in the insurance fees; the aging of the population led torun behind one's expenses of endowment insurance; social insurance coverage is low,to theenterprise extracting premium too high proportion ofenterprises in difficulty; extractioninsurancecosts.Should adoptlegislative, strengthen the propaganda, the establishment of aging, improve the coverage of social insurance fund, appropriate to reduce the proportion of extraction solution to the enterprise. Keywords: Social security,social security,system,floating population

摘要 (2)

Abstract (3)

一、社会保险概述 (5)

二、广东省社保现状与问题 (7)

2.1 广东省社会保险覆盖面和参保率的现状与问题 (7)

2.2 广东省社会保险统筹层次的现状与问题 (7)

2.3 广东省流动人口社会保障的现状与存在问题 (8)

三、建立健全社会保障体制的对策 (10)

3.1 继续扩大社会保障覆盖面，让更多人享有社会保障 (10)

3.2 加快建立城镇职工基本医疗保险制度 (10)

3.3 建立稳定的筹资渠道，加强社会保障基金的使用与管理 (11)

3.4 推动国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险相并轨 (11)

3.5 推进农村养老保险制度改革 (11)

3.6 加强和完善城市居民最低生活保障制度 (12)

3.7 对于外来人员的社会保障体系建议 (12)

结论 (15)

参考文献 (16)

致谢 (17)

一、社会保险概述

1.1 社会保险概述

社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。

社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。[1]

1.2 社会保障制度的发展

改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，城乡居民的收入水平与生活水平大幅度提升，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得了巨大成就。社会保障与社会稳定密切相关，特别是广东人均GDP超过3000美元经济社会结构处于转型的重要时期，完善广东社会保障体系对于促进社会稳定意义十分重大。建立健全社会保障体系是神话改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。确切地说，社会保障是民安所在，是维护广大人民群众切身利益的拖低机制。可见，研究广东社会保障适度水平，健全的社会保障体系，既是社会主义市场经济的重要支柱，也是神话改革、保持社会稳定的必要前提条件。本文重点对广东省社会保障水平现状进行分析并作出总体解决方法，为加快完善广东社会保障体系的策略研究提供依据。

然而，现实生活中也存在着一些值得重视的社会问题，如贫富差距偏大、劳动关系失衡、流动人口（主要是农民工）权益得不到有效维护，以及城乡差距与地区发展差距拉大、不同社会群体存在一定利益矛盾等。这些问题均与社会保障制度的不健全、不完备直接相关。

自上个世纪80年代中期我国开始社会保障制度改革以来，社会保障制度已由计划经济条件下的国家负责、单位包办、封闭运行的制度安排，转向社会主义市场经济条件下的责任共担、社会化的保障体制。然而，我国社会保障制度尚处于转型过程之中，由于体系的不完善、制度的不健全，尚未全面地发挥出其缩小差距、化解矛盾、促进社会公平和实现共享发展成果的功能作用。这种状况显然