工程计量与合同管理中应注意的问题

河南科技2011.9上

近年来，随着我国工程建设市场的不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争，可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。在目前的工程招投标中，在工程计算和合同管理方面有一些细节问题应引起我们的重视。本文，笔者对工程招投标中的工程计量与合同管理中应注意的问题作一探讨。

一、工程计量

1.计量范围。《公路工程国内招标文件范本》（以下简称《范

本》）中明确规定，工程量清单中开列的工程量是根据本工程的

设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量。因此，工程计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用。

2.主要计量依据。主要计量依据有：工程量清单及说明，合同图纸，工程变更令及修订的工程量清单，合同条件，技术规范，等等。

3.工程计量的程序。

（1）计量通知和申请。工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。

（2）审查有关文件资料。监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。

（3）填写中间计量表。必须清楚真实地填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。

4.计量方式。

（1）根据实地测量与实地勘测结果计算。如土方工程，一般需要对横断面宽度、挖方的边长等进行实地测量和勘查，又如场地清理也需要按野外实测的数据根据计算规则进行计算。

（2）室内工程量按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。

5.计量规则和计量方法。计量规则和计算方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。而且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别。因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而作为承包人应做的附属工程隐含其中。

6.由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计

量，可以建立工程计量台账，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确显明的数据。

二、合同管理

1.动员预付款。预付款又叫开工预付款，是业主提供给承包

人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值的30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。

2.材料设备预付款。是指由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。而收回的具体做法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数很多。

3.保留金。是指业主为了使承包人履行合同而对承包人应

得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%。如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保留金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一半在签发了缺陷责任终止证书后退还。

4.工程变更费用。任何工程项目在施工过程中都会遇到变

更问题，导致变更的原因很多且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人3方一致）。因此，FIDIC 条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。5.暂定金额。指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂

定金额”名称表明的一项金额。它是为了本工程中尚未以图纸

最后确定的具体细节、某一工程部分、在施工过程中可能增加的工程细目等而预留出来的，有时也被留作不可预见费。除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出实施工程或提供货物、材料、服务的指令。

综上，合同管理和工程计量是相互关联的，是施工单位的一项重要工作内容，合同管理应引起施工单位的高度重视。今后，随着工程建设的发展，合同管理必将走向科学化、程序化，也将给我们提出更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同

管理及工程清单等工作做得更好。H

K 中交二公局铁路公司温江刘素梅

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