“十三五”时期中国产业发展新动向--产业经济学术年会

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实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动。
支持战略性新兴产业发展。 实施智能制造工程，构建新型制造体系。 开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入， 促进服务业优质高效发展。 如果我们把“产业新体系”作为一个任务，实际 上可以从不同的具体方面进行表述。
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2、构建新型制造体系
（1）《中国制造：2025》：指导思想
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全面推行绿色制造。（ 加快制造业绿色改造升级；推进资
源高效循环利用；积极构建绿色制造体系。）
大力推动重点领域突破发展（十大领域）。（新一代信
息技术产业；高档数控机床和机器人；航空航天装备；海洋工 程装备及高技术船舶；先进轨道交通装备；节能与新能源汽车； 电力装备；农机装备；新材料；生物医药及高性能医疗器械。） 深入推进制造业结构调整。 （ 持续推进企业技术改造；稳 步化解产能过剩矛盾；促进大中小企业协调发展；优化制造业发 展布局。）
知识型员工日益重要 商业模式作用突出
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2、如何理解构建产业新体系？
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1、什么是产业新体系？
（1）深刻认识构建产业新体系的重大意义
√ 习近平总书记强调，要加快构建现代产业发展新体系。
√ 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，提出 “构建产业新体系”。
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积极发展服务型制造和生产性服务业。 （推动发展服
务型制造；加快生产性服务业发展；强化服务功能区和公共服 务平台建设。）
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提高制造业国际化发展水平。（提高利用外资与国际合作
23 水平；提升跨国经营能力和国际竞争力；深化产业国际合作，加
2、构建新型制造体系
（6）目前进展
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“中国制造2025”已制定了一个“1+11”的文件支撑体 系，11个文件包括五大工程落实方案、四个专项规划 和两个三年行动计划。 五大工程方案：智能制造工程、高端装备创新工程、 制造业创新中心工程、工业强基工程、绿色制造工程 的落实方案（ “中国制造：2025”）。 四个战略性领域专项规划：制造业人才发展规划、新 材料产业发展规划、信息产业发展规划、医药工业发 展规划。 两个重要支撑性行动计划：制造业质量品牌提升三年 行动计划和发展服务型制造三年行动计划。
√ 个人认为，如果我们把“产业新体系”作为一个目
标，从理论上可以表述为：能够适应新一轮全球产 业革命和技术进步的方向，充分发挥现阶段我国的 比较优势，结构合理、层次明确，具有较强国际竞 争力的现代产业体系。
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1、什么是产业新体系？
（2）产业新体系的内容
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加快建设制造强国，实施《中国制造二二五》。
√ （2）“四项原则”
市场主导，政府引导；立足当前，着眼长远； 整体推进，重点突破；自主发展，开放合作。
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2、构建新型制造体系
（3）“五大方针”
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——创新驱动。坚持把创新摆在制造业发展全局的 核心位臵。 ——质量为先。坚持把质量作为建设制造强国的生 命线。 ——绿色发展。坚持把可持续发展作为建设制造强 国的重要着力点。 ——结构优化。坚持把结构调整作为建设制造强国 的关键环节。 ——人才为本。坚坚持把人才作为建设制造强国的 根本。
颠覆性技术对全球经济影响
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5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响
（3）绿色增长将成为国家竞争力的关键因素
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绿色经济发展模式是新一轮产业革命重要内涵
绿色技术重大突破将改变地缘战略地位
（4）新一轮产业革命将推动国际贸易结构出现重大变化
√ 大规模出口的贸易体系将面临挑战
√ 服务贸易比重进一步上升
（5）新一轮产业革命背景下知识型生产要素的竞争将日 趋激烈
科技革命是科学革命和技术革命的合称。科学革命指的 是科学理论、方法、知识等巨大的进步。 科学革命是技术革命的准备和先导，技术革命是科学革 命的结果和基础。 产业革命建立在产业结构变革的基础上，主要取决于 技术革命是否会导致一系列技术与设计等方面的广泛 创新并产生一系列新发明、新产品、新行业。
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1、科技革命与产业革命之间的关系
8.30 8.40 8.80 9.60 10.20 10.70 11.10
11.10 11.30
20.80
25.00
2015年前3季度工业增加值增速最高的十大行业
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2、构建新型制造体系
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各行业发展态势：基于增加值的分析
电力、热力的生产和供应业 烟草制品业 其他采矿业
0.90
0.90 1.40 1.90 3.40 3.40 4.10 4.70 4.70
判断是否发生产业革命（而非技术革命）主要有三个 标准：
其一是否大幅提高了生产效率，引发了生产方式的革 命，甚至导致新业态的大量出现； 其二是否对社会发展和人民生活产生深刻而长远的影 响； 其三是否出现了标志性的通用技术及其对产业的渗透。
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2、新一轮产业革命的代表性观点
（1）美国学者杰里米· 里夫金认为第三次工业革命是互联网与可再生 能源的结合。 （2）英国《经济学人》杂志编辑保罗· 麦基里提出第三次工业革命的 重要特征是“数字化、智能化制造”。 （3）英国《金融时报》编辑彼得· 马什提出新工业革命的重要特点是 “大规模制造的终结，个性化制造的兴起”。 （4）美国《连线》杂志原主编克里斯· 安德森认为新工业革命的重要 特征是“数字化制造使得人成为创客，能够利用互联网将自己的各 种创意转变为实际产品”。 （5）美国学者埃里克· 布莱恩约弗森和安德鲁· 麦卡菲在《第二次机 器革命》一书中认为，人类将进入第二次机器革命时代，其特征是 随着数字化技术的进步，数不胜数的智慧机器和数十亿互联互通的 智慧大脑结合在一起，将彻底颠覆我们之前的世界。 （6）德国产业界则提出了“工业4.0”计划，强调信息网络世界与物 理世界的结合将引发第四次工业革命。
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3、新一轮产业革命的内涵
综合分析新一轮产业革命的内涵，可以形象地概括为 “一主多翼”。 所谓“一主”，就是数字化、网络化、智能化技术创 新发展和广泛深度应用。
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3、新一轮产业革命的内涵
所谓“多翼”，就是能源技术、材料技术和生物技术的 创新发展及其应用。 （1）能源技术领域，风力发电、太阳能发电技术、智能 电网、能源互联网等进入规模应用阶段，电动汽车等有 望突破市场化初期瓶颈、进入规模发展阶段。 （2）材料技术领域，在开发新型功能材料、高性能结构 材料和先进复合材料取得重大进展。 （3）生物技术领域，在基因技术、干细胞组织工程技术、 快速测量技术等基础技术领域取得重大突破，并在生物 育种、生物医药、生命健康领域不断得到应用。
√ 坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新
发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息 技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主 攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术 装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集 成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业 转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业 由大变强的历史跨越。
√ （1）构建产业新体系是保持经济中高速增长、实现产
业迈向中高端水平的迫切需要。 （2）构建产业新体系是主动应对新一轮国际产业竞争 的战略选择 （3）构建产业新体系是实现中华民族伟大复兴的重大 举措（马凯）
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1、什么是产业新体系？
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产业新体系”这一概念虽然在学术界并不是一个全新 的名词，但在党的文件中应该是五中全会第一次提出 的。 “现代产业体系”或者“产业发展新体系”。
（3）从产业组织方式看，将出现网络化、平台化、扁 平化的特征。
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4、新一轮产业革命的特点
√ 网络化借助工业互联网展开三方面的互联：
一是上下游企业之间的垂直互联；二是区域内企业的水平 互联；三是生产者与消费者之间端到端的互联。
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5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响
（1）新一轮产业革命将改变传统全球产业分工体系
2、构建新型制造体系
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各行业发展态势：基于增加值的分析
金属制品、机械和设备修理业 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 橡胶和塑料制品业 化学原料及化学制品制造业 医药制造业 计算机、通信和其他电子设备制造业 有色金属冶炼及压延加工业 化学纤维制造业 燃气生产和供应业 废弃资源综合利用业
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00
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2、构建新型制造体系
（4）战略目标
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第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。（到
2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业 信息化水平大幅提升；到2025年，制造业整体素质大幅提升，创 新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信 息化）融合迈上新台阶。）
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第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强 国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重
√ 制造方式变革（数字化、网络化、智能化）将使发展中国家要素 成本优势削弱。波士顿咨询公司的报告预测，到2020年，美国在 中国制造的出口产品可能最多会有30%改在国内生产。
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新兴经济体具有赶超发展的重要机遇
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5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响
（2）新一轮产业革命将带来国际产业结构深刻调整
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传统产业改造升级加速
大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能 力，全面实现工业化。
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第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加 巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领
域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系 和产业体系。
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2、构建新型制造体系
（5）战略任务和重点
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提高国家制造业创新能力。（加强关键核心技术研发；提
高创新设计能力；推进科技成果产业化；完善国家制造业创新体 系；加强标准体系建设； 强化知识产权运用。）
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推进信息化与工业化深度融合。（研究制定智能制造发展
战略；加快发展智能制造装备和产品；推进制造过程智能化；深 化互联网在制造领域的应用； 加强互联网基础设施建设。）
√
强化工业基础能力。 （ 统筹推进“四基”发展（核心基础
√
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5、新一轮产业革命对国家竞争力的影响
（2）新一轮产业革命将带来国际产业结构深刻调整
√ 新兴产业加快兴起。根据麦肯锡的报告，到2025年移动互联 网、移动互联网、高级机器人、无人驾驶汽车、下一代基因组学、 能源存储、3D打印、新材料、先进油气勘探和开采技术、可再生 能源等12项颠覆性技术有望对全球经济产生14-33万亿美元的影响。
信息来自工业与信息化部
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2、构建新型制造体系
√
关于“十二五”期间中国制造业的发展，可以用数量 扩张和结构转型并存来概括。 一是形成了量大面广的制造业生产基础和制造能力； 二是形成了若干具有一定竞争力的产业集群；三是一 些领域的创新能力和竞争力在大幅度提升，中国制造 的名片和含金量逐步得到国际认可。 差距仍然表现在关键技术和核心技术的缺乏，标准、 品牌和质量管理水平的落后，等等。 所以，“十二五”期间提出的“发展现代产业体系，提 高产业核心竞争力”的目标，客观地讲，还需“十三五” 期间继续努力。 25
“十三五”时期中国产业 发展新动向
国务院发展研究中心 产业经济部部长、研究员
赵昌文
cwzhao@drc.gov.cn
三大问题
1、新一轮产业革命正在全球孕育兴起
2、如何理解构建产业新体系？ 3、“十三五”时期中国的产业政策 方向
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1、新一轮产业革命正在全球孕育兴起
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1、科技革命与产业革命之间的关系
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4、新一轮产业革命的特点
（1）从生产方式看，新一轮革命将使制造呈现出数字化、 网络化、智能化、个性化、本地化、绿色化等特征。
（2）从分工方式看，呈现出制造业服务化、专业化、产 品链一体化（一是“两头在内”企业，二是代工企业）、 产业链分工细分化（产业链细分、产业链纵向整合、产 业链横向整合）等特征。
零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基 础）；加强“四基”创新能力建设；推动整机企业和“四基”企 业协同发展。） 加强质量品牌建设。 （推广先进质量管理技术和方法；加 快提升产品质量；完善质量监管体系；夯实质量发展基础；推 进制造业品牌建设。）
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Biblioteka Baidu
2、构建新型制造体系
（5）战略任务和重点
煤炭开采和洗选业
专用设备制造业 通用设备制造业 有色金属矿采选业 纺织服装、服饰业 石油和天然气开采业 汽车制造业 0.00 1.00
4.90
2.00 3.00 4.00 5.00 6.00
2015年前3季度工业增加值增速最低的十大行业