浅谈如何发挥政协委员的主体作用[1]

关于发挥好政协委员自身主体作用的思考

发挥政协委员的主体作用是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，即内因和外因的关系，从外因上来看，主要有：党是否加强和改善对政协工作的领导方式，国家和社会是否对政协工作给予充分保障，政协组织是否组织、引导好委员发挥作用，人民群众是否对政协工作给以理解和支持，等等。从内因上看，仅涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。本文着重从内因方面对委员如何发挥主体作用谈一些认识。

从实践上来看，委员自身主体作用不能充分发挥，在内因方面主要有以下几个原因：一是部分委员重荣誉、轻责任。仅是把政协委员这一称号作为一种政治荣誉，没有认识好、处理好、兼顾好本职工作与委员义务的关系，致使在履行委员义务方面多有欠缺。二是自身能力素质不适应履职需要。主要表现在对政协方面的知识和业务不了解，在学习上又提不起兴趣，对调查研究工作又做的很少，导致能力素质不能适应履职需要。三是参加政协组织活动不积极。以本职工作忙为由，很少参加政协组织的活动，成为虚有其名的“挂名委员”。所有这些，都直接影响了委员主体作用的有效发挥。

基于上述原因，委员自身应如何发挥好主体作用，就应该具备和不断提高“五大”能力的综合素质，那就是政治把握能力、认识问题能力、组织协调能力、参政议政能力和人格修养能力。

一、讲政治，不断提高政治把握能力。作为政协委员，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑、正确的政治方向，提高政治敏锐性和鉴别力。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立场坚定，身体力行，解放思想，与时俱进；始终坚持中国共产党对政协工作的领导，坚决做到与党中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始终坚持围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，凝神聚力为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展服务；始终坚持以宪法、政协章程为准则，增强法制意识，努力提高依法遵章履职的水平。

二、讲方法，不断提高认识问题能力。政协委员要坚持马克思主义的世界观、方法论，反对唯心主义和形而上学的观点。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和科学发展观去认识纷繁复杂的社会现象和发展变化的客观事物，善于透过现象看本质。坚持实事求是的原则，深入实际、深入群众，调查研究，一分为二，客观真实地了解和反映社情民

意。坚决克服高高在上，凭主观臆想作判断的现象。要紧密结合履行职能的丰富实际，正确把握认识和实践的关系，坚持真理，勇于探索，努力提高认识问题的能力和水平。

三、讲统筹，不断提高组织协调能力。政协委员要高度重视统筹兼顾，讲究轻重缓急，努力提高工作的组织协调能力，以确保各项工作和活动健康有序、富有成效地开展。一是要增强工作的预见性。二是增强目的性。做到有的放矢，保证工作的方向性。三是增强科学性。善于运用科学方法和现代管理知识指导工作，克服想当然、凭经验、随意性的问题。四是增强实践性。坚持从群众中来到群众中去，依靠群众，在实践中了解新情况、研究新问题、总结新经验、开创新局面。五是增强协调性。要充分认识政协工作在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，不断改进协调的方式、方法，努力提高协调能力和水平。

四、讲责任，不断提高参政议政能力。一是要牢固树立履职的责任感，增强参与意识。不当“花瓶委员”、“名誉委员”、“临时委员”。二是要敢于和善于议政。要做到这一点必须深入基层、深入群众、知民情、懂民盼、集民智、解民难；要有出于公心，无私无畏，秉公直言的品质。要在建言献策中说真话，讲实情，道诤言。要密切联系社会各界群众，深入调查研究，上知政情，下晓民情，还要知外情，

做到心中有数，把握分寸，既知无不言，又不空穴来风；既要观点鲜明，又不强词夺理；既要提问题、意见，又不横加指责。从而，增强委员事业心和责任感，达到参政参到关键处、议政议到点子上的良好效果。

五、讲境界，不断提高人格修养能力。一是精神境界要高。面对复杂的社会影响，我们要有正确的名利观、荣辱观和好恶观，做一个品德端正、道德高尚、有社会责任感的委员；二是眼界要广；三是心胸要宽阔。要有虚怀若谷、体谅包容、求大同、存小异、海纳百川的胸怀和气度；四是文化知识要丰富。要加强政治、经济、社会、科技、信息、政协知识、统战理论、国内国际形势的学习，提升文化知识的修养，做一个有学识，有涵养，有品位的委员，具备发挥主体作用最起码的素质要求。

在这里提几点建议：

（一）严把政协委员的入口关。建议改革政协委员的产生办法。在推荐和产生各界别政协委员时应附加必要的限制条件，既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；同时，在推荐阶段，适当引入竞争机制，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心。

（二）增强自我锻炼提高与加强组织培训相结合，提高政协委员参政议政的能力和水平。政协委员在自学实践的

基础上，还应通过有组织地培训和引导，使之其识大体、顾大局，视野开扩，思路创新。政协可充分利用自身内部的各类人才优势开展各种单项培训工作，也可以采取请进来、走出去的方式经常组织各种专题学习活动、文体活动及外出考察、调研活动，以便于委员们最大效应的发挥自己的能力，确保参政议政的质量和水平。

（三）扩大政协委员的知情权，畅通知情渠道。参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。要尊重委员对政务的知情权、评议权。政府机关的各项工作要尽量提高透明度，对委员需要了解的有关情况或需要索取资料，应积极配合，做到有问必答，答则必详，不敷衍了事，确保委员能充分地掌握依据，有效地进行民主监督工作(有密级规定的按规定执行)。

（四）建立“换血机制”，克服惰性，保持活力，使委员的参政议政素质始终处于不断提高的动态发展之中。政协要做到在换届时，注意保留骨干，更换掉参加活动少且发挥作用差以及因故不宜继续留任的政协委员；在届中可对因健康原因或其它原因，长时间内(一年以上)无法发挥作用的，准其自愿辞去委员资格；对严重违反政协章程或全会、常委会决议的，视其情节，可以撤销其委员资格，并及时地从其原所在界别内补充缺额。