施工企业、公司项目管理手册

施工企业/公司项目管理手册

第一章总则

第一条为进一步加强有限公司（以下简称集团公司）工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高工程项目管理水平和盈利能力，结合集团公司实际，制定本管理手册。

第二条本手册适用于集团公司和子分公司在建的国内外各类工程项目。

第三条工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现为项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化等“13化”管理内容。

第四条要素管控集约化突出体现在“12大集中”管控中，包括：物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务分包集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、管理策划集中进行、责任成本集中管控、变更索赔集中组织、合同集中管理、业务流程集中制定、督导检查集中进行。通过要素管控集约化，增强集团公司及子分公司对项目的控制力，实现项目管理由前台管理向后台管控转变，提高项目运行质量。

第五条工程项目实施分级管理。集团公司工程项目采取集团公司直管、代管、子分公司自管三种模式对项目实施管理。集团公司是工程项目管理的管控层，子分公司是工程项目管理的主责层，项目部是工程项目管理的执行层，作业层是工程项目管理的操作层。集团公司、子分公司成本管理部是组织指导工程项目精细化管理的归口部门。

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第二章投标管理

第六条标前调查

集团公司及子分公司在投标前应详细了解项目的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息，包括对所在地市场调查、建设方情况调查、施工场地情况调查、供应商调查以及竞争对手调查等，认真进行分析,并形成调查报告。有条件时，应安排拟任项目经理、项目总工参与标前调查、编标和投标工作。

附表1：《项目业主基本情况调查表》(0201)

附表2：《项目施工现场情况调查表》(0202)

第七条投标书编制及投标评审

一、投标书编制

(一)编标作业指导书。编标作业指导书包含编标组织分工、作业计划、文整一般要求、其他特殊要求和注意事项等内容。作业指导书由指定的项目编标负责人编制，报部门负责人批准同意后实施。

(二)技术标应做到方案切实可行，重点、难点工程施工措施得力，工期、质量、安全目标及其保证措施完善，环保、水保、文物保护以及文明施工、综合治理等措施完善，达到图表表达准确、语言文字流畅。作业完成后由小组负责人签认《投标作业自检签认单》。

(三)商务及报价。商务条款中的承诺和优惠条件一定具有响应性、符合性，报价一定要有策略，力求准确，原则上各级投标单位按相关文件要求自行报价。作业完成后由小组负责人签认《投标作业自检签认单》。

附表3：《投标作业自检签认单（商务）》（0203）

附表4：《投标作业自检签认单（技术）》（0204）

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附表5：《投标作业自检签认单（报价）》（0205）

(四)以集团公司名义投标的项目办理公证、信贷、保函等需填写《办理投标担保、资信证明、存款证明等审批单》，按程序办理。办理公证、各类担保函、信贷资金证明时间不低于7个工作日，需通过集团公司支付的保证金到达集团公司帐户至支付时间不少于3个工作日。

项目投标办理上述事项时须该项目投标评审通过，需办理履约保函时须该项目合同评审通过。

在投标结束后，应按招标文件规定的时限办理退还手续，否则造成的后果由投标申请单位负责。

附表6：《办理投标担保、资信证明、存款证明等审批单》（0206）

二、投标评审

根据《中国中铁股份有限公司关于加强国内施工项目投标评审管理的指导意见》，组织相关部门对投标项目进行投标评审。

(一)管理机构和职责。为更好开展工作，集团公司成立项目投标评审委员会。

主任：集团公司分管市场营销领导

成员：财务部、法律事务部、人力资源部、成本管理部、工程管理部、科技部、物资机械部、安全质量部相关人员。

投标评审委员会下设办公室，办公室设在市场营销部，市场营销部部长任办公室主任，负责投标评审日常管理工作。

集团公司所属各子分公司、地区指挥部也应建立相应的机构，并且主要领导在机构中担任主任。强化投标决策主要领导负责制，推行投标评审管理问责制。

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（二）投标评审委员会职责：

1.对《项目投标可行性报告》进行评审；

2.结合部门职责，对是否参与投标提出明确意见；

3.形成书面评审意见，并对其负责。

（三）评审方式：投标评审采用会议评审和会签评审两种方式，一般采用会签方式，项目重大、需说明问题较多、用文字难以表达清楚的项目采用会议评审。

（四）评审内容。评审内容包括但不限于：

1.招标程序、招标内容、合同条款是否符合国家有关法律法规；

2.项目业主资金、信誉等情况；项目当地环境和现场条件；

3.项目合同条件、支付条件、毛利率水平、项目规模指标是否满足上级公司及本公司内部管控要求、不调价因素价格波动对成本的影响；公司资源是否满足项目的人力资源、资金、机械设备、技术、质量、安全环保、工期等要求。

（五）评审资料准备。由市场营销部项目编标负责人负责撰写《项目投标可行性报告》，报告含但不限于以下内容：

1.招标文件；

2.项目概况：规模、主要工程数量、工期、质量、安全等管理目标；

3.项目施工重难点分析，是否需要特殊材料、特殊设备、特殊工艺；

4.财务、主要人员（项目经理、总工程师、专业人员）、设备要求及公司满足要求程度；

5.投标保证金、履约保证金要求，主要合同支付条件；

6.成本分析情况，不调价材料价格上涨对成本的影响分析；

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