最新ba煤矿企业安全生产人员二级培训煤矿安全生产方针及相关法律法规简介
煤矿安全生产方针和法律法规
第一篇煤矿安全生产方针和法律法规第一节煤矿安全生产方一、煤矿安全生产方针的内容“安全第一，预防为主”是我国煤工业的变全生产方针，也是交全管理工作的基本方针，有着较为事富的内涵（1）“安全第一”是指在看待和处理全与生产以及其他工作的关系上，要突出安全，把安全工作放在一切工作的首位。
当生产和其他工作与安全发生矛盾时，安全是主要的、第一位的，生产和其他工作要服从于实全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。
“全第一”还体现了在煤矿生产建设中人是最宝费的、职工的生命安全第一的思想。
必须把保障职工的生命和健康作为第一位工作来抓，这是我们一切工作的指导思想和行动准则。
（2）“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件，在事预防与事故处理的关系上，以预防为主，防患于未然，把事故和职业危害害消灭在萌芽之中。
依靠“管理、装备，培训并重”等有效的防犯措施，把事故消灭，对安全生产实行“综合治理、整体推进”。
“综台治理”是预防事故和危害的一种最佳方法，在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全工作看作一项复杂而观巨的工作，进行齐抓共管，综合治理；坚持“管理、装备，培训并重”的原则，全员、全方位、全过程搞好安全工作。
“整体推进”是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过综合治理最终达到目的。
各方面都要齐心协力，促进安全，使安全工作不断上台阶、创水平，以实全促生产、以安全促效益、以安全促稳定，使煤矿各项工作整体推进，尽快改变煤炭工业的形象。
总之，煤矿安全生产方针是针对煤矿生产的特点，从多年实践中总结出来的、科学的安全工作指导方针，煤矿企业及煤矿职工都必须认真贯彻执行这一方针。
二、煤矿安全生产方针确立的依据煤矿安全生产方针是根据煤矿安全生产条件、生产特点、客观规律、历史经验教训和我国的社会主义性质所确定的一项重要的、长期的方针。
其主要依据是：（1）煤矿生产的自然规律和特殊性。
煤矿生产绝大多数是地下作业，工作场所狭窄、黑暗、潮湿并经常移动，多工种交又作业，且要同矿压、瓦斯、煤尘、火、水等自然灾害进行斗争。
煤矿安全生产方针及法律法规
煤矿安全生产方针及法律法规1. 坚持以人为本，加强安全教育培训。
我们将加大对员工的安全生产培训力度，提高员工安全意识和自我保护能力，确保每一位员工都能熟悉煤矿的安全操作程序和应急预案。
2. 加强安全管理，严格执行安全制度。
我们将建立健全煤矿安全管理制度，明确责任，压实安全生产各项工作责任，强化安全检查和隐患排查，做到隐患发现即时整改，不留死角，确保安全生产稳定运行。
3. 创新安全技术手段，提高安全生产水平。
我们将不断引进和应用先进的安全生产技术和设备，提高煤矿生产装备的安全性能，提升事故应急救援能力，提高矿井通风、排水和防尘等安全技术水平。
4. 加强风险管控，预防化解安全生产风险。
我们将做好煤矿开采、输送、储存和使用等环节的风险评估，加强瓦斯、煤尘等危险源的监测预警，完善事故应急预案，确保能够在发生事故时第一时间迅速、有序地处置。
在落实煤矿安全生产方针的同时，我们还将严格遵守国家有关煤矿安全生产的法律法规，如《煤矿安全规程》、《煤矿安全标准规定》等文件的相关规定。
全面贯彻执行安全生产主体责任，加强事故隐患排查整改，配备完善的安全设施和设备，确保煤矿安全生产的合法合规。
最后，希望全体员工共同努力，以科学务实的态度，加强煤矿安全生产工作，营造良好的安全生产环境，确保员工生命安全，保障煤矿安全生产持续稳定运行。
很高兴看到我们公司制定的煤矿安全生产方针和法律法规的合规承诺的落实。
在这篇文章中，我们将更详细地探讨煤矿安全生产方针的具体内容以及相关的法律法规的要求和规定。
煤矿安全生产方针的具体内容：1. 安全理念：我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”的安全理念。
我们将不遗余力地加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和自我保护能力，确保每一位员工都严格按照安全操作流程进行工作，培养全员参与的文化氛围。
2. 安全管理：我们将建立健全煤矿安全管理制度，以明确的责任制度和规范的操作流程为基础，压实安全生产各项工作责任。
煤矿安全生产方针及法律法规
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老顶：一般在长时间内不易自行跨落，厚度较大，岩性多为砂岩或石灰岩。 煤层的底板可分为直接底和老底两种。了解煤层的底板对于合理布置岩巷及支护巷道有重要意 义。 2、煤层的结构、厚度 1）根据煤层中有无稳定的夹矸层，可将煤层分为两类： （1）简单结构煤层 （2）复杂结构煤层 （3）根据煤层厚度对开采技术的影响，煤层可分为3类： A、薄煤层厚度小于1.3m B、中厚煤层厚度内在1.3m～3.5m C、厚煤层厚度大于3.5m 3、煤层的形态 1、煤层产状三要素：走向、倾向、倾角 2、煤层按倾角可分为4类： （1）近水平煤层倾角小于8º （2）缓倾斜煤层倾角在8º～25º （3）倾斜煤层倾角在25º～45º （4）急倾斜煤层倾角在25º～45º 二、地质构造可归纳为三种基本类型： A、单斜构造 B、褶曲构造 C、断裂构造
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第二节 井田开拓方式 井田与井田的再划分 煤田划分为井田 井田内的再划分 井田化分为阶段和水平 井田划分为盘区 阶段内的布置 （1）分区式 （2）分段式 （3）分带式 二、井田开拓方式简介 开拓巷道在大类： 单一开拓法：用一种主要巷道开拓整个井田，如斜井开拓、立井开拓、平硐开拓等。 综合开拓法：用两种以上主要巷道联合开拓井田，如立井、斜井综合开拓等。 井下巷道的分类、用途 井下的巷道一般是按照在井下的形态和用途来命名的，可分为三种：垂直巷道、水平巷道、 倾斜巷道 井下巷道按照巷道的用途和服务范围可分为三种：开拓巷道、准备巷道、回采巷道。 第三节 采煤方法 采煤方法及分类
第二章 煤矿生产技术
• 第一节 煤矿地质基础知识 • 煤层埋藏特征 • 煤层的顶底板：是指煤系中位于煤层上下一定距 离的岩层。 • 煤层的顶板分为伪顶、直接顶、老顶三种。 • 伪顶：直接与煤层接触，极易跨落的薄层岩石， 常随采随落，厚度一般仅几厘米至十几厘米；岩 性多为灰质页岩。 • 直接顶：一般自行跨落；它是顶板维护和管理的 对象，一般厚度可达几米，岩性常为粉砂岩及泥 岩。
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规
煤矿安全生产法律法规主要包括《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的规章制度等。
《煤矿安全法》是中华人民共和国立法机关制定的在煤矿生产和经营过程中对煤矿安全提出的基本要求。
该法规定了煤矿安全的基本原则、责任主体及其责任、安全监察与管理、事故应急救援等内容。
该法明确规定了煤矿企业拥有和行使安全生产管理权，煤矿企业应当制定安全生产规章制度并按照规章制度进行安全生产管理。
同时，该法还规定了煤矿企业应当加强职工安全培训，落实事故应急救援措施等。
《煤矿安全监察条例》是中华人民共和国国务院根据《煤矿安全法》制定的。
该条例规定了煤矿安全生产监察的基本原则、监察机构的设置及职责、监察措施、违法行为的处理等。
该条例明确了煤矿安全监察机构对煤矿企业进行安全生产监督检查的职责和权限，要求煤矿企业应当接受监察机构的监督和检查，并配合监察机构查处安全生产违法行为。
此外，还有一些其他的煤矿安全生产相关规章制度，例如《煤矿安全管理规定》、《煤矿安全生产许可证办法》、《煤矿井下生产管理规定》等。
这些规章制度对于进一步细化煤矿安全管理的要求，确保煤矿生产安全起到了重要作用。
总的来说，煤矿安全生产法律法规对煤矿企业进行了规范和约束，明确了各方的责任和义务，为煤矿安全生产提供了法律依据、保障和支持。
然而，考虑到煤矿安全形势的严峻性和安全
生产的复杂性，我们必须进一步加强安全生产管理，提高职工的安全意识和技能，确保煤矿安全生产的可持续发展。
煤矿安全生产的法规和标准
煤矿安全生产的法规和标准。
一、法规方面1.《煤矿安全法》《煤矿安全法》是中华人民共和国煤炭行业颁布和实施的一部保障煤矿安全生产的基本法律。
《煤矿安全法》对煤矿企业安全生产的机构、设备、制度等方面作出了明确要求。
其中包括：建立健全安全生产责任制和安全生产工作机构；制定并执行煤矿安全生产规章制度；建立和完善煤矿安全监管机制；加强煤矿安全教育和技术培训。
同时，《煤矿安全法》也规定了煤矿企业在安全生产中存在的违法行为所受到的处罚。
2.《煤矿行业安全规程》《煤矿行业安全规程》是我国煤炭产业实施和管理安全生产的第二级规范性文件，有效规范煤矿生产中的安全管理问题。
此规程将煤矿生产分为开拓、采掘、运输、选煤、支持、通风等环节，对每个环节的安全管理作出了明确规定。
在开拓环节中，要求做好煤层伸展、纵向控制、水文地质勘察等方面的工作；在采掘环节中，要求建立完善生产、管理工作机制，执行安全措施；在运输环节中，要求加强运输设备的检查、维护保养，严格执行运输安全规程等。
二、标准方面1.《煤矿安全生产标准化管理实施细则》《煤矿安全生产标准化管理实施细则》是一项重要的标准文件，这一文件主要解决煤矿生产中标准化管理的问题。
此标准规定了煤矿企业在生产中要建立标准化管理体系和标准化工作制度，并加强标准化基础设施的建设，促进煤矿安全生产规模化、科学化、智能化发展。
2.《煤矿安全技术标准》《煤矿安全技术标准》是中华人民共和国煤炭行业颁布和执行的准标准性文件。
此标准将煤矿生产环节分为采矿、支护、运输、通风等方面，对每个环节的技术标准进行了明确规定。
在采矿环节中，要求根据不同煤层、不同采矿方式，采取不同的支护技术措施，保障采矿安全；在支护环节中，要求对巷道支护体系进行严格规划、设计、施工，保证顶板、基岩等部分的稳定；在运输环节中，要求设备运输安全稳定，保证煤矿生产高效运作。
煤矿安全生产是煤炭产业发展中必不可少的部分，而各级政府以及煤炭企业必须严格遵守煤矿安全生产的法规和标准，从而加强对煤矿的安全管理，促进煤矿产业的可持续发展。
煤矿安全生产方针的内容
煤矿安全生产方针的内容煤矿安全生产方针是制定和执行煤矿安全管理措施的基本原则和指导思想，它对于确保煤矿生产安全、保障矿工生命财产安全意义重大。
下面是煤矿安全生产方针的内容：一、安全第一煤矿安全生产方针的首要原则是安全第一。
煤矿企业必须在生产经营过程中始终将安全生产放在首位，确保人员、设备、工艺、环境的安全与保护，坚决杜绝事故的发生，最大程度地保障员工生命财产安全。
二、预防为主预防为主是煤矿安全生产方针的核心内容之一。
煤矿企业必须加强隐患排查，采取有效措施消除和控制各类安全隐患，做到奖优罚劣，及时发现和纠正违法违规行为，防止事故的发生。
三、全员参与全员参与是煤矿安全生产方针的重要内容之一。
煤矿企业必须推动全员安全意识培训，加强员工的安全教育和技能培训，提高员工的安全生产意识和自我防护能力，使每个员工都成为安全生产的积极参与者和行动者。
四、层级负责层级负责是煤矿安全生产方针的重要原则。
煤矿企业必须建立健全层级管理制度，明确各级负责人的安全生产责任，压实安全生产责任制，严格执行每个责任岗位的职责，确保安全工作的层层落实和有效运行。
五、科学管理科学管理是煤矿安全生产方针的基本要求。
煤矿企业必须建立健全科学的安全管理体系，制定科学合理的安全生产规章制度，制定和落实全面的安全监控与预警制度，健全安全考核与奖惩制度，采用现代化的安全管理手段和技术手段，提高煤矿安全管理的科学性、规范性和有效性。
六、改革创新改革创新是煤矿安全生产方针的重要内容。
煤矿企业必须积极推动安全生产改革创新，引进和应用先进的安全技术与管理手段，促进安全生产技术和管理的创新与升级，推动安全生产领域的科技进步和发展，不断提升煤矿安全生产的水平和品质。
七、法律合规法律合规是煤矿安全生产方针的基本要求。
煤矿企业必须严格遵守相关法律法规和安全生产标准，主动配合行政执法和监督检查，确保煤矿安全生产工作符合国家法律法规的要求，不违反安全生产法律、法规和政策，不违法乱纪，不违规操作。
煤矿安全生产方针及法律法规
煤矿安全生产方针及法律法规1. 引言煤矿是重要的能源资源，但煤矿生产过程中存在着许多安全隐患。
为了确保煤矿生产的安全与可持续发展，各国纷纷制定了煤矿安全生产方针以及相关的法律法规。
本文将介绍煤矿安全生产方针的重要性，并对煤矿安全生产的法律法规进行梳理和分析。
2. 煤矿安全生产方针的重要性煤矿安全生产方针是确保煤矿生产安全的指导方针，对有效防范和控制煤矿安全事故具有重要意义。
煤矿安全生产方针通常包括以下几个方面：•安全第一：将安全生产置于首要位置，保障矿工的生命安全和身体健康；•预防为主：重视事故的预防工作，加强安全生产管理和监督；•全员参与：全体员工参与安全生产，共同营造安全的工作环境；•持续改进：通过不断改进工作方法和工作环境，提高煤矿安全生产水平。
煤矿安全生产方针的制定与落实对于煤矿企业具有重要的法律约束力，有助于推动煤矿行业的规范化和可持续发展。
3. 煤矿安全生产法律法规为了加强对煤矿安全生产的监督与管理，各国纷纷制定了一系列的煤矿安全生产法律法规。
以下是一些典型的煤矿安全生产法律法规：3.1 煤矿安全生产法煤矿安全生产法是一部对煤矿安全生产进行综合规范的法律。
该法律包含了煤矿安全生产的基本原则、管理制度、责任追究等内容。
其中，对煤矿企业安全生产的管理要求进行了明确，并规定了煤矿生产过程中安全防范措施的落实。
3.2 煤矿安全生产监察条例煤矿安全生产监察条例是为了加强对煤矿安全生产的监督管理而制定的。
该条例从监察部门的职责、监察方式、执法措施等方面对煤矿安全生产的监督进行了规范。
它对煤矿企业的安全生产行为进行监督，并对违法违规行为进行处罚。
3.3 矿山安全规程矿山安全规程是煤矿安全生产的基本规范文件，用于规定煤矿生产中的安全管理、作业操作、安全技术措施等方面的要求。
矿山安全规程通常由国家或地方政府发布，并根据实际情况进行修订和更新。
4. 煤矿安全生产的挑战与对策尽管各国在煤矿安全生产方面采取了一系列的法律法规和管理措施，但煤矿安全仍然面临许多挑战。
煤矿安全生产的方针政策法律法规
煤矿安全生产的方针政策法律法规煤矿安全生产是保障工人生命财产安全的重要举措，也是促进矿山企业长期稳定发展的关键因素。
为了加强煤矿安全生产管理，保证煤炭资源的有效开发和利用，制定了一系列方针政策法律法规。
首先，管理部门要坚持“安全第一”的原则，建立健全安全生产责任制度，明确各级领导和相关人员的责任和义务，确保安全生产工作的推进和落实。
其次，要加强安全生产技术装备的建设和更新，提高煤矿生产设施的安全性能，强化事故应急处置能力，确保及时有效应对突发安全事件。
再次，加强从业人员的安全教育和培训，提高职工的安全意识和自我保护能力，建立健全安全生产文化，形成“人人参与、人人尽责”的工作氛围。
此外，还要加强对煤矿安全生产的监督检查，建立健全安全生产信息报告和处置机制，加强事故隐患排查和整改，及时发现和解决安全生产问题。
在法律法规方面，对于违反安全生产规定的行为，要依法追究责任，严肃查处违法违规行为，对于严重违反安全生产法律法规的行为，要依法给予处罚，维护安全生产的严肃性和权威性。
总之，煤矿安全生产方针政策法律法规的制定和落实，对于保障工人生命财产安全，保证煤炭资源的有效开发和利用具有重要意义，各级煤矿企业和管理部门应严格执行相关规定，全力推进煤矿安全生产工作，建设和谐、安全、高效的煤矿生产环境。
煤矿安全生产的方针政策法律法规的制定和落实，对于保障工人生命财产安全，保证煤炭资源的有效开发和利用具有重要意义。
下面我将进一步讨论煤矿安全生产的具体方针政策和法律法规。
在管理方针政策上，煤矿企业要建立和健全安全生产管理机构，明确各级管理部门的职责和权限。
要加强安全生产规章制度的建立和完善，规范煤矿生产经营管理行为。
同时，要组织开展安全生产宣传教育活动，推广安全生产先进经验，增强全员安全意识。
此外，要重视科技创新，加强煤矿安全生产技术装备的研究和应用，提高煤矿生产设施的安全性能。
同时，要加强对煤矿生产过程的监测和管理，通过信息化手段建设煤矿安全生产监测系统，提升生产过程的可视化、可控性，及时发现和解决潜在的安全隐患。
煤矿安全生产方针与政策法规
三、中华人民共和国安全生产法
煤矿安全生产相关法律法，2002 年 6 月 29 日九届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议通过，中华人民共和国第七 十号主席令发布，自 2002 年 11月 1 日起施 行。
（ 一）《 安全生产法 》 的立法目的
1 ．加强安全生产的监督管理 近年来我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事 故时有发生，因此有必要根据我国安全生产的实际情况和 国家安全生产监督管理体制的调整，加强对安全生产的监 督管理，规范生产经营单位的安全生产行为。
“预防为主”
体现了人们在安全生产活动中的方法论，事故是由隐 患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的 源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免 事故，就要控制这种“转化”，严格说，是控制转化的条 件。
那么，什么时候控制最有效？事物有一个普遍的发展 规律，那就是事故形成的初始阶段，力量小、发展速度慢， 这个时候消灭该事物所花费的精力最少、成本最低。根据 这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患 转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把 事先预防作为事故控制的主要方法。
在生产活动中，把劳动者的安全与健康放在第一位， 确保生产的安全，即生产必须安全，也只有安全才能保证 生产的顺利进行。而实现安全生产的最有效措施就是积极 预防，主动预防。
“综合治理” 是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括的方法论， “综合治理”更好地反映了安全生产工作的规律特点。安 全生产管理是一项系统工程，涉及到各个生产环节、各个 相关部门和所有相关人员。 因此，不是仅靠某个部门、某个环节、个别人就能搞好 的，必须“综合治理”、“整体推进”、“标本兼治”、 “重在治本”。党的安全生产方针是一个完整的统一体， 坚持“安全第一”，必须以“预防为主”，实施“综合治 理”；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全 第一”落到实处。 事故发生后追究事故责任、落实整改措施，固然十分重 要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，往往不可逆转。 事故源于隐患。防范事故的最有效办法，就是要主动排查、 综合治理人、机、物、环境各个方面存在的各类隐患，把 工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。
煤矿安全生产方针及相关法律法规简介
煤矿安全生产方针及相关法律法规简介煤矿是我国的重要能源产业，但由于煤矿生产环境的特殊性和危险性，煤矿安全成为煤矿企业和国家重视的重要问题。
为了确保煤矿生产的安全稳定，我国在煤矿安全生产方针和相关法律法规方面做出了一系列的规定和要求。
煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是煤矿企业为确保安全生产所确定的基本原则和总目标。
煤矿安全生产方针通常包括以下几个方面：1.生命至上，安全第一：确保煤矿作业人员的生命安全是煤矿企业的首要任务。
2.预防为主，综合治理：强调预防事故的发生，通过综合治理的手段提高煤矿安全生产水平。
3.严格管理，全员参与：要求严格按照相关规定管理煤矿安全生产工作，全员参与安全管理。
4.追求卓越，不断提高：要求不断提高煤矿安全生产水平，追求卓越。
煤矿企业在实施安全生产方针时，需要根据具体情况制定相应的安全生产规章制度，明确责任分工，建立健全安全管理体系，不断加强安全技术和管理水平，确保煤矿安全稳定生产。
相关法律法规我国在煤矿安全生产方面制定了一系列的法律法规，包括《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》等，这些法律法规为煤矿安全生产提供了明确的法律依据和规范。
煤矿安全法《煤矿安全法》是我国煤矿安全生产的基本法律，规定了煤矿安全生产的基本要求和措施，强调了煤矿企业的安全生产责任和管理体系建设。
根据《煤矿安全法》，煤矿企业必须建立健全安全生产管理体系，明确工作责任，加强安全技术培训和教育，定期组织安全生产检查等，确保煤矿安全生产。
煤矿安全监察条例《煤矿安全监察条例》是针对煤矿安全监察工作的具体规定，明确了煤矿安全监察的职责和权力，规定了煤矿安全监察的程序和方法。
根据《煤矿安全监察条例》，煤矿安全监察部门有权对煤矿企业的安全生产工作进行监督检查，发现安全隐患及时督促整改，对违法违规行为进行处罚，保障煤矿安全生产。
总结煤矿是我国重要的能源产业，煤矿安全生产是煤矿企业和国家关注的重要问题。
煤矿安全生产方针明确了安全生产的基本原则和总目标，相关法律法规为安全生产提供了明确的法律依据和规范。
第一章 煤矿安全方针及法律法规
2012-6-9
• 2、第一百三十五条 安全生产设施或者安全
1、权利： ①劳动合同应写明保障安全、健康及给予工伤保险； ②有权了解岗位危险因素、防范措施及应急方法； ③有权对单位安全工作提出建议； ④对单位安全工作中存在的问题有权提出批评、检举、 控告 ⑤有权拒绝危险（违章指挥、强令冒险作业）； ⑥有紧急避险权（紧急情况时可停止作业、撤离现场）； ⑦有获得劳动保护用品权； ⑧有工伤索赔（享受工伤保险外，还可依照民法向单位 提出赔偿要求） ⑨群众对单位安全工作有监督权（工会代表员工行使）。
2012-6-9
二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 ①强化安全生产法律法规意识。 ②建立健全安全生产责任制。 ③建立安全生产教育和培训制度。 ④坚持领导带班下井制度。 ⑤坚持“三不生产”（不安全不生 产、隐患不排除不生产、没有防 范措施不生产），坚决杜绝“三 违”（违章指挥、违章作业、违 反劳动纪律）。 ⑥加大安全监察力度。 ⑦做好事故调查和处理，加大事故处罚力度。
二、主要安全生产法律法规（续） • 5、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别 规定》简称《特别规定》于2005年9月3日起施 行。制定《特别规定》的目的是及时发现并排 除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全检查生产 责任，预防煤矿安全生产事故发生，保障职工 的生命安全和煤矿安全生产。主要条款第五条 规定：煤矿未取得采矿许可证、安全生产许可 证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长未取得 矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从 事生产。第八条规定：煤矿有下列重大安全生 产和隐患的，应当立即停止生产，排除隐患：
煤矿安全生产方针及相关法律法规简介
一次10人以上
起数
人数
134
3049
68
1942
58
பைடு நூலகம்
1739
10
203
5
121
45
773
5
70
8
100
3
43
一次30人以上
起数
人数
17
1200
13
1042
11
961
2
81
2
71
2
87
（四）确定煤矿安全生产方针的依据是什么？
年 度
2005 2006 2007 1～9月
② 多人伤亡事故多
2005年2月14日，阜新煤业集团公司孙家湾煤矿海州立井瓦斯爆炸 一次死亡214人，伤30人。
02 法律基础知识
（一）何谓法律？
广义
狭义
广义的法律就是法，法是由国家制定或认可，反映统 治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。
狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法 定程序制定的规范性文件。
法规
含义较广，通常指国务院行政法规或地方性法规，但 有时也指除狭义法律之外的所有规范性文件。
① 有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案； ② 有计划开采的矿区范围、开采范围和综合利用方案； ③ 有地质、水文、测量及其它资料； ④ 有合格的矿山设计； ⑤ 有合理的规模和相应的资金、设备和技术人员； ⑥ 法律、行政法规规定的其他条件。
（二）主要安全生产法律法规的部分规定
对申办煤矿程序的规定：
（二）法律有何特征？
法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的
①
意志。
法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定
煤矿安全生产条例(2024年)
煤矿安全生产条例第一章总则第一条为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本条例。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的煤矿安全生产，适用本条例。
第三条煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导。
煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，贯彻安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照国家监察、地方监管、企业负责，强化和落实安全生产责任。
第四条煤矿企业应当履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
煤矿企业主要负责人（含实际控制人，下同）是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。
其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
第五条县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，建立健全工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产工作职责，及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。
第六条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理，其他有关部门按照职责分工依法履行煤矿安全生产相关职责。
第七条国家实行煤矿安全监察制度。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构负责煤矿安全监察工作，依法对地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查。
国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行煤矿安全监察职责，不受任何单位和个人的干涉。
第八条国家实行煤矿生产安全事故责任追究制度。
煤矿安全生产方针
煤矿安全生产方针
2、坚持煤矿安全生产方针标准 1985年，全国煤矿安全生产工作会议提 出了全面落实安全生产方针的10条标准，其 中多条至今仍有重要的指导作用。如：企业 管理的全部内容和生产全过程都要把安全放 在首位，任何决定、办法、措施都必须有利 于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为 选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全 技措工程、安全培训列入年度和月份生产和 工
一、煤矿安全生产法律法规体系 建国以来特别是改革开放以来，我国的立法 工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基 本形成。主要有四个部分：一是全国人大及 其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务 委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； 四是国务院有关部委、
煤矿安全生产方针
3、规章制度和技术措施与工人技术水平的关系。 有关安全生产的合理的规章制度是煤矿职工同自然 做斗争的经验总结，能够保证工人的安全生产。煤 矿企业必须建立健全并坚决落实执行合理的各种规 章制度，同时还要注意制定重大的安全技术措施， 创造工人能够安全生产的物质条件，要组织工人学 习安全生产的技术知识，加强职工培训，提高职工 的技术水平，对安全技术规程能弄懂、弄通、会执 行，只有这样才能保证做到安全生产。
煤矿安全生产方针
事故，保障安全生产。装备是矿工实施作业、创造 安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效 率，也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事 故的发生。培训是提高职工素质的主要手段，许多 事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训， 致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成 的。只有强化培训，才能提高职工队伍素质，才能 保证职工正确操作先进的装备和应用先进的技术， 才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并 重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。
煤矿安全资格培训之法律法规
煤矿安全资格培训之法律法规1. 现行相关法律法规背景煤矿安全是保障矿工生命安全的重要基础工作之一。
为了降低煤矿事故发生率，我国相继出台了一系列与煤矿安全相关的法律法规。
这些法律法规主要包括《煤矿安全法》、《煤矿安全监察条例》等，以及与煤矿安全关联度较高的《劳动法》、《安全生产法》等。
《煤矿安全法》是我国煤矿安全的基本法律，以保障煤矿工人的生命安全为前提，规定了煤矿从业人员的资质要求、煤矿安全生产责任、事故调查与责任追究、监察与监督等方面的内容。
而《煤矿安全监察条例》则补充了《煤矿安全法》的具体实施细则，明确了煤矿安全监察的职责、权限、程序等。
2. 煤矿从业人员的资质要求根据《煤矿安全法》，煤矿从业人员应当具备相应的安全培训和考核合格证书。
煤矿从业人员的资质要求主要分为以下几类：2.1 矿长和主要负责人矿长和主要负责人是煤矿安全工作的第一责任人，他们应当具备高级工程技术职称和经过煤矿安全培训的证书。
2.2 煤矿管理人员煤矿管理人员分为两级，分别是煤矿总工程师和矿山副总工程师。
他们需要具备中级工程技术职称和经过煤矿安全培训的证书。
2.3 煤矿技术人员煤矿技术人员包括煤矿工程师、煤矿选煤技术员、煤矿测量员等。
他们需要具备相应的职称和经过煤矿安全培训的证书。
2.4 煤矿生产作业人员煤矿生产作业人员主要从事井下和地面的生产作业工作，包括井下工人、采掘工、矿井电工等。
他们需要接受煤矿安全培训并取得相应的合格证书。
3. 煤矿安全生产责任《煤矿安全法》明确规定了煤矿生产经营单位的安全生产责任。
煤矿生产经营单位是煤矿安全管理的直接责任主体，必须确保煤矿的安全生产。
煤矿生产经营单位的主要职责包括：•制定煤矿安全生产规章制度和操作规程；•配备符合要求的安全生产设施设备；•保障煤矿从业人员接受安全培训并持证上岗；•加强安全生产监督和检查；•及时开展事故调查与责任追究等工作。
对于违反煤矿安全法律法规和导致事故发生的煤矿生产经营单位，将根据相关法律法规进行严厉的处罚。
煤矿法律法规
煤矿法律法规煤矿法律法规煤矿法律法规是指国家和地方对于煤矿行业所制定的一系列法律和规章制度。
煤矿作为我国重要的能源产业，其安全生产和管理是国家的重中之重。
为了保障煤矿安全和减少事故发生的可能性，国家制定了一系列法律法规，对煤矿行业进行监管和管理。
本文将对常见的煤矿法律法规进行简要介绍。
1. 煤矿安全法煤矿安全法是煤矿行业的基础法律，制定于1992年，是我国矿山领域的第一部法律。
该法规定了煤矿的基本安全要求和管理措施，规范了煤矿企业的安全生产行为。
煤矿安全法明确了煤矿企业的安全责任，要求煤矿企业建立健全的安全管理制度和应急管理机制，并进行安全生产培训和教育。
2. 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例是煤矿安全监管的基本法规，于2004年颁布实施。
该条例规定了煤矿安全监察的职责和权力，明确了煤矿安全监察机构的组织和职责，以及煤矿企业的安全生产检查制度和罚则。
煤矿安全监察条例对煤矿企业进行日常安全生产监管，并对存在安全隐患的煤矿进行整改和处罚。
3. 煤矿安全规程煤矿安全规程是煤矿安全管理的法规文件，由国家能源局制定和颁布。
煤矿安全规程规定了煤矿企业的安全生产管理要求和具体操作规程，包括煤矿企业的安全生产责任和安全生产标准，煤矿设备管理和维护要求，煤矿作业人员的安全培训和教育等。
4. 煤矿事故报告和调查处理办法煤矿事故报告和调查处理办法是对煤矿事故的报告和调查程序进行规定的法规文件。
该办法规定了煤矿事故发生后的报告程序和责任，要求煤矿企业立即报告事故，并进行事故原因的调查和处理。
煤矿事故报告和调查处理办法对于事故的迅速报告和深入调查起到了重要的指导作用。
5. 煤矿安全生产标准煤矿安全生产标准是对煤矿企业安全生产的技术要求进行规定的标准文件，主要由国家能源局制定和发布。
煤矿安全生产标准涉及了煤矿采掘、爆破、运输、通风等方面的安全生产要求和技术规范，对于煤矿企业的安全管理和安全生产具有指导和约束作用。
6. 煤矿安全设施管理规定煤矿安全设施管理规定是对煤矿安全设施建设和管理进行规定的法规文件，由国家能源局制定和颁布。
煤矿安全生产的方针政策法律法规
煤矿安全生产的方针政策法律法规1. 引言随着经济的快速发展，煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，发挥着巨大的作用。
然而，煤矿安全事故频频发生，给矿工生命财产安全带来了严重威胁。
因此，确立煤矿安全生产方针，制定相关的政策法律法规，对于保障煤矿安全生产，减少事故发生具有重要意义。
本文将介绍与煤矿安全生产相关的方针、政策和法律法规。
2. 煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是为了确保矿井内的矿工和设备的安全，并减少事故发生而制定的方针。
其主要内容包括：•安全第一。
将煤矿安全放在首要位置，确保矿工的生命财产安全。
•预防为主。
采取预防措施，减少事故的发生。
•综合治理。
采取综合措施，全面治理煤矿安全生产中的各种问题。
•法治保障。
依法治理煤矿安全生产，加强法律法规的执行力度。
3. 煤矿安全生产政策政策上的支持是煤矿安全生产工作能够顺利进行的重要保障。
煤矿安全生产政策的主要内容包括：•完善煤矿安全监管体系。
建立健全煤矿安全监管机制，加强监管力度，提高安全监管效果。
•严格安全生产责任制。
明确煤矿企业的安全生产责任，加强对企业的监督检查，确保责任到人。
•支持科技创新。
加大对煤矿安全生产科技创新的支持力度，推广应用先进的安全生产技术设备。
•发展安全生产文化。
加强安全教育宣传，提高矿工的安全意识和安全素质。
4. 煤矿安全生产法律法规为了规范煤矿安全生产行为，保障煤矿安全，我国制定了一系列的法律法规，其中包括：4.1 《煤矿安全法》《煤矿安全法》是我国煤矿安全生产的基本法律。
该法规定了煤矿生产经营单位的安全生产的基本要求，明确了煤矿安全生产的各方责任，规定了事故调查及责任追究的程序和制度等内容。
4.2 《矿山安全规程》《矿山安全规程》是在《煤矿安全法》基础上制定的具体配套法规。
该规程明确了煤矿安全生产的各项措施和标准，包括煤矿的规划设计、设备设施、安全管理、事故应急等方面的要求。
4.3 其他相关法律法规除了《煤矿安全法》和《矿山安全规程》，还有一些其他相关的法律法规对煤矿安全生产进行了规定，如《劳动法》、《安全生产法》等。
最新煤矿安全法律法规
最新煤矿安全法律法规最新煤矿安全法律法规1. 简介煤矿是我国重要的能源资源，然而，煤矿事故频发，给矿工生命财产安全造成了严重威胁。
为了保障煤矿安全，我国逐步完善了煤矿安全法律法规体系。
本文将介绍最新的煤矿安全法律法规，并重点关注其中的一些重要规定。
2. 煤矿安全生产法煤矿安全生产法是我国煤矿安全的基本法律规定。
最新的煤矿安全生产法于20年颁布，明确了煤矿安全生产的基本原则、责任和管理要求，并规定了煤矿安全生产的各项制度和措施。
根据煤矿安全生产法，煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，明确生产经营单位和相关人员的安全生产责任。
同时，煤矿企业必须配备足够的安全生产设备和器材，并进行定期检修和维护，确保设备的正常运行。
此外，煤矿安全生产法还明确了煤矿企业应建立的安全教育培训制度和事故应急救援体系。
煤矿企业必须定期进行安全技术培训，提高员工的安全生产意识和应急处理能力，确保在事故发生时能够及时有效地应对。
3. 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例是煤矿安全监管的法规依据。
最新的煤矿安全监察条例于20年修订，增强了对煤矿安全监管的力度和有效性。
根据煤矿安全监察条例，煤矿安全监察机构有权对煤矿企业进行安全生产现场检查。
检查发现存在安全隐患的，有权责令煤矿企业限期整改，并可以处以相应的行政处罚。
对于存在重大安全隐患的煤矿企业，安全监察机构还可以暂停其生产经营活动，并进行停产整顿。
此外，煤矿安全监察条例还规定了煤矿企业应当配合监察机构的监管工作，并提供必要的信息和协助。
对于违反条例的行为，监察机构有权依法追究相关责任人的责任。
4. 煤矿安全事故应急预案管理办法煤矿安全事故应急预案管理办法是针对煤矿安全事故应急工作制定的法规。
最新的煤矿安全事故应急预案管理办法于20年发布，明确了煤矿企业应急预案的编制要求和管理责任。
根据煤矿安全事故应急预案管理办法，煤矿企业必须编制煤矿安全事故应急预案，并定期组织演练和评估，确保预案的有效性和实用性。
煤矿安全生产方针及法律法规
煤矿安全生产方针及法律法规煤炭是我国重要的基础能源和原料，在我国一次能源生产和消费结构中约占70%。
改革开放以来，我国原煤产量迅速增长。
2005年全国原煤产量达到亿吨，2006年全国原煤产量达到亿吨，成为举世瞩目的世界第一产煤大国。
煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。
实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。
第一节煤矿安全生产方针“安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物、工艺、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
我国长期坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是我国劳动者根据多年的生产实践逐步总结出来的，实践证明是完全正确的。
根据这一方针，国家制定了一系列安全生产的政策、法令、法规和规程，安全生产工作取得了巨大的成就。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议中明确指出：“保障人民群众生命财产安全.坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任.健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设.切实抓好煤矿等高危行业的安全生产,有效遏制重特大事故.加强交通安全监管,减少交通事故.加强各种自然灾害预测预报,提高防灾减灾能力.强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,保障人民群众健康安全.”坚持“安全第一、预防为主、综合治理”新的安全生产方针,反映了我们党对安全生产规律的新认识,对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义.我国采矿业是事故高发行业,煤矿企业更应该认真贯彻落实好这一新的安全生产方针.安全第一,就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上,切实保护劳动者的生命安全和身体健康.在新的历史条件下坚持安全第一,是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求.以人为本,就必须珍爱人的生命；科学发展,就必须安全发展；构建和谐社会,就必须构建安全社会,在安全生产工作中贯彻落实科学发展观,就必须始终坚持安全第一.预防为主,就是把安全生产工作的关口前移、超前防范、建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体式事故隐患预防体系,改善安全状况,预防事故发生.通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入,构筑坚固的安全防线,预防事故的发生.综合治理,是指适应我国安全生产形式要求,自觉遵循安全生产规律,正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节,综合运用经济、法律、行政等手段,人管、法治、技防多管齐下,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,有效解决安全生产领域的问题.综合治理具有鲜明的时代特征和针对性,体现了安全生产方针的新发展.“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体.安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂,没有安全第一的思想,预防为主就失去了思想支撑,综合治理就失去了整治依据；预防为主是实现安全第一的根本途径,只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上,超前防范,才能有效减少事故发生,实现安全第一；综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法,只有不断健全和完善综合治理工作机制,才能有效贯彻安全生产方针,真正把安全第一、预防为主落到实处,实现安全生产.一、煤矿安全生产方针的含义及意义方针是国家或政党在一定历史时期内,为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则.煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则,即“安全第一、预防为主”.党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产.毛泽东主席于1952年指出：“在实施增产节约的同时,必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业.如果只注意前一方面,忘记或稍加忽视后一方面,那是错误的.”周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿,安全生产是主要的,生产和安全发生矛盾时,生产要服从安全.”1997年,江泽民主席指出：“必须坚决树立‘安全生产第一’的思想,强调任何企业都要努力提高经济效益,但是必须服从安全第一的原则.”1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针.”2002年6月29日通过、2002午11月1日起施行的安全生产法,也明确了“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主”的方针.这些指示和法律规定都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向.安全第一,是强调安全、突出安全、安全优先,把安全放在一切工作的首位,要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓,切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全发生矛盾时,安全是第一位的,要树立人是最宝贵的思想,努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下,实现生产经营的各项指标.安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标,必须认真贯彻执行.预防为主,是实现安全第一的前提条件.要实现安全第一,必须以预防为主.要不断地查找隐患,谋事在先,尊重科学,探索规律,采取有效的事前控制措施,防微杜渐、防患于未然,把事故、隐患消灭在萌芽之中.虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生,但只要思想重视,按照客观规律办事,运用安全原理和方法,预防措施得当,事故特别是重大恶性事故就可以大大减少.安全第一、预防为主,是目标原则和手段措施的关系.不坚持安全第一,预防为主很难落实；坚持安全第一,才能自觉地或科学地预防,达到顶期目的；反之,只有坚持预防为主,才能消灭隐患、减少事故,才能做到安全生产.煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针.贯彻落实好这个方针,对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系,科学管理、搞好安全,促进生产和效益提高,推动各项工作时顺利进行有重大意义.二、煤矿安全生产方针的贯彻落实从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下3点：1．坚持管理、装备、培训并重的原则这是我国煤矿安全生产实践经验的总结,也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则.管理体现人的主观能动性和创造性,体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制.先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证.如遵守煤矿安全规程,推行ISO9000质量管理标准等.严格和科学的管理,可弥补装备上的不足,能减少事故,保障安全生产.装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具.先进的技术装备可以提高工作效率,也可以创造良好的安全作业环境,可以避免事故的发生.培训是提高职工素质的主要手段,许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训,致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的.只有强化培训,才能提高职工队伍素质,才能保证职工正确操作先进的装备和应用先进的技术,才能进行科学管理.只有坚持管理、装备、培训并重的原则,才能真正落实好煤矿安全生产方针.2．坚持煤矿安全生产方针标准1985年,全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准,其中多条至今仍有重要的指导作用.如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位,任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容,把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制,层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好,安全教育广泛深入等等.在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下,这些标准还应不断充实完善.3．坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针,必须坚持以下各项措施： 1强化安全法律观念.随着我国法律建设的深入,安全生产法律法规体系已经建立,在此情况下,必须树立依法行事、依法治理安全的观念.出了事故,不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任,而且要依法追究有关人员的法律责任.因而工作实际中必须上紧安全法律这根弦,时刻牢记依法办事. 2建立健全安全生产责任制.安全生产涉及方方面面,是一个多环节、多层次的系统工程,某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生,因而必须严把每一环节、每一层次、每一人的安全生产关,这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制,包括领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制,将安全生产责任细化到每个岗位、分解到每一个人员.3建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员.安全生产法规定：矿山应当设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严重、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业,若没有一个专门的机构或专门的人员去管理、检查、监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实,要想实现安全生产只能是一句空话.“文革”期间,各企业的安全管理机构被取消,其不安全情况就极其严重,重、特大事故不断；而“文革”后,由于恢复了应有的机构,建立健全了各种规章制度,企业的安全形势整体上有了明显的好转.这一正反两方面的实践也充分说明建立安全生产管理机构或配备专门人员的重要性和必要性.4认真组织安全生产检查.国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查,这是搞好安全生产的一个重要措施.检查要在认真上做文章,要把提前打招呼,让人们准备迎接检查,变为不打招呼,随时抽查、突击检查,也可用拉网式检查,还可以复查.安全检查应以企业为主,政府、行管部门及相关部门根据安全生产形势的状况,也应组织进行.5加大煤矿安全监察力度.煤矿安全监察机构是执法机构,要做到从严执法,公正执法.依据安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等法律、法规和行业规章,对不具备安全生产条件的矿井、要坚持依法整治,做到该取缔的取缔,该关闭的关闭,该整改的整改,决不姑息迁就；对煤矿存在的安全管理不善、不安全生产因素及事故隐患,要责令煤矿企业限期处理和改正；要强化对持证上岗和相关业务技能培训的监察,切实加大监察执法力度.6加强安全技术教育培训工作,这是搞好安全工作的基础和主要内容之一,是实现安全生产状况根本好转的重要途径.各部门要根据各自职能,积极开展安全生产方针、安全法律法规、本矿安全现状、本矿安全措施、安全知识、安全技能、生产技能教育,开展矿长、总工、区队长、班组长、特种作业人员的上岗资格培训,使全体职工懂法、熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵法遵章,以减少和杜绝事故发生,确保安全生产.7关口前移,做好事故预防工作.预防为主是搞好安全的必要措施.做好事故预防,要求职工对矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中不安全问题要事先了解和熟悉,从管理角度研究,从安全措施上预防控制事故,把预防放在主要位置,预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实,以达到防止灾变、控制事故发生之目的.8做好事故调查和处理工作.发生事故后,要按规定及时向上级报告,并立即采取应急措施,组织抢险救灾和调查处理.要坚持“四不放过”原则,即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过.9加大对事故责任人的处罚力度.应按照国家有关法规的要求,依法落实对事故责任人的处罚,以起到惩罚本人、警示他人的作用,并营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围,使人人都重视安全,人人都从本职工作做起,搞好安全工作.10依靠科学技术,加大安全投入,促进安全状况好转.我国煤矿自然灾害比较严重,特别是随着煤炭开采深度的增加和开采强度的加大,治理灾害的难度还会增加,因而必须大力研究和推广先进的煤矿灾害防治技术,开展技术交流.为加强煤炭行业防灾抗灾能力,必须加大安全投入,提高装备水平.按照企业负责、政府支持、社会参与的多元化融资原则,完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的长效机制.11推进本质安全型矿井建设.充分发挥市场机制,整合煤炭资源,积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造,推进本质安全型矿井建设,提高煤炭企业本质安全水平.第二节煤矿安全生产法律法规一、煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来,我国的立法工作发展较快,煤矿安全法律法规体系已基本形成.主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省自治区、直辖市级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章.我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：1法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等.2行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条例、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等.3地方性法规有××省矿山安全法实施办法、××省煤炭法实施办法等.4部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等.二、主要安全生产法律法规一中华人民共和国安全生产法1．立法的目的与意义中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过,同日由国家主席江泽民签发命令予以公布,于2002年11月1日起施行.制定这部法律时目的,是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展.其意义是四个需要,即：一是依法加强监督管理、安全监察和依法行政的需要,二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要.2．中华人民共和国安全生产法的主要内容该法从提出立法建议到出台,历经21年.它作为我国安全生产的综合性法律具有丰富的法律内涵和规范作用.其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想,反映了党和政府以人为本,重视人权的社会主义本质,总结了我国安全生产正反两方面的经验,体现了依法治国的基本方略.具体内容共有7章97条.第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则.3．从业人员在安全生产方面的权利和义务1从业人员有依法获得安全生产保障的权利、主要包括：1有关安全生产的知情权和建议权.有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利.有权对本单位的安全生产工作提出建议.2有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利.3从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业.4从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有停止作业或者采取紧急避险措施的权利.5在发生安全事故后,有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等.6享受工伤保险和伤亡求偿权.因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利,有权向本单位提出赔偿要求.2从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时,也负有以自己的行为保证安全生产的义务.主要包括：1在作业生产过程中,必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程,服从管理,不得违章作业.2接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需要的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力.3发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报.接到报告的人员应当及时予以处理.4正确佩戴和使用劳动防护用品.4．有关条文第一条为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法.第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责.第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务.第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能.未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业.第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业.第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施.第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用.第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任.第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议.第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业.生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同.第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所.生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同.第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求.第四十九条从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品.第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力.第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理.第七十条生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人.第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分；造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任.二矿山安全法1．立法的目的矿山安全法于1992年11月7日由第七届全国人民代表。