采购方式管理制度 (来自一线)

1 目的

为保证采购活动在有序和可控的状态下进行，采购人员根据各类物资的特性，选择合适的采购方式，以适当的质量、适当的数量、适当的价格、适当的时间和地点采购物资，确保企业正常运营所需物资的供应。

2 适用范围

本制度适用于本公司物资采购和服务采购（服务采购包括试验项目、咨询服务、运输服务、维修服务、培训服务、劳务外包等）。

3 采购方式

3.1集中采购

适用于通用规格或标准型号物资（包含铜铝排）且供货数量较大、供方竞争激烈的物资采购。这种形式是通常把一年或某一阶段的采购量集中起来与供方谈判，签订年度或阶段性的采购合同或框架供货协议，我方根据生产的计划清单再下采购订单。用这种方法通常能降低采购价格，减少现金占用率，提高采购效率。

3.2 唯一来源采购

垄断性物资，只存在唯一供方或是在合同中指定的物资且指定唯一供应商。

3.3 单一来源采购

采用此方式采购的物资通常是需要根据企业的要求定制，有一定技术含量或需要投入一定规模的工装，且与供方需要经过一定时间的磨合后，才能获得符合企业要求的物资。通过谈判并综合考察供方的经济实力、质量、价格等因素后，从数个供方中筛选出一个或二个对企业利益最大化的供方，与之签订框架协议。此种采购方式一般适用于非标准的战略性物资，如隔离开关的铸件、铜触头、成套电器中的部分原材料、辅件等。采用此种方式采购的优点是节省采购成本，供货及时且质量有保证，其缺点是在供方管理上如把关不严易出现漏洞，容易产生供方抬高价格的现象出现，且一旦出现变故，短时间内难以寻找到替代供方。

3.4比价采购

适用于不常用或采购数量较少的物资或是不适用3.1、3.2、3.3条采购方式的物资。采用比价采购选择供方时，一般是从现有的合格供方及行业内其它企业的成熟供方（如国网、南网公司中标企业）及网络、广告中选择、通过向这些企业统一询价，在综合考虑质量、数量、价格、时间和地点后，从中选择符合企业利益最大化的供方。对于常用的物资通常是先通过询比价后，再通过谈判、签订年度或阶段

性框架协议将其逐批纳入集中采购或单一来源采购。

3.4.1 一单一采

对于不常用的（一般是年采购次数在3-5次以下）或市场变化频繁的物资通常是每次采购时都进行询比价，即一单一采。

3.4.2 淘汰制

对于采购频次稳定或有一定采购量且供方竞争激烈的物质可以采用淘汰制的采购形式，即每次选定三家供方报价，选定价格较低的一家中标，定期淘汰一家价格较高的，同时新增补一家。如运输服务，原材料等。

3.5 第三方采购（代购）

一般是指直接向物资的生产制造商进行采购，因某些原因（如采购品种繁杂且数量较少或其它原因）导致直接从生产制造商采购成本较高时，就需要从第三方供方进行采购。如部分标准件、工具、低值辅料等。

原则上第三方采购（代购）的价格不得高于直接从生产厂商采购价格的5%-10%，对于一次采购金额合计为3000元及以上或全年累计3万元以下的单一品类物资，当从第三方采购的价格高于生产厂商的价格时，应从生产厂商直接采购。具体操作方法为：选择具有代理资质或加工供货能力的供应商进行询价，询价对象应为公司合格供应商或同行业其它企业的成熟供方，每次询价选择报价的供方不少于3个。询价后同等条件下选择价格适中、质量可靠、售后服务及时的为中标供方。

4采购方式的选择

不同类别的物资应根据其不同的特性选择适当的采购方式，在实际采购中是以实现企业利益最大化为原则进行选择，将多种采购方式综合运用。

4.1低值元件及辅材的采购

这类物资一般是指品种繁杂、单品数量较少，价值较低（一般指单价较低）、对产品质量影响较小（对产品质量特性影响程度在B级以下）的物资，通常选择从第三方采购（代购）的方式。

4.2标准件的采购

对轴承、紧固件等标准件（非标件）一般采用单一来源采购方式，标准的标准件采用集中采购方式采购，对金额小且数量较少的品种采用第三方采购。

4.3设备及配件、价值较高或耐用度较高的工量具

一般采用3.4.1条一单一采。

4.4指定品牌元件的采购

指定品牌是指符合《采购管理制度》5.2条要求的物资。指定品牌的物资在符合集中采购条件时应尽量采用集中采购。

4.5 成套元器件的采购

对价值较高或对产品质量影响较大的元器件（对产品质量特性影响程度在B级以上），具备条件的应采用集中采购的方式。不具备集中采购条件的应按比价采购方式采购。

4.6 成套柜体配件的采购

一般采用比价采购，对具备集中采购条件的应优先采用集中采购。

4.7 原材料的采购

钢板、镀铝锌板、无缝钢管、电缆等材料的采购一般采用比价采购。

4.8 外协加工件的采购

外协加工件通常采用单一来源方式采购。通用性较强或供方市场竞争激烈的外协件，采用比价采购，如普通的机加件。

4.9代购代销件的采购

一般采用单一来源方式进行采购，如10kv隔离开关等。对于通用性强、市场竞争激烈的品种采用比价采购，如高压断路器、高压互感器、高压避雷器、110kv隔离开关等。

4.10服务采购

4.10.1 运输服务采用3.4.2条淘汰制方式进行采购。

4.10.2试验、咨询、培训、劳务外包服务采用3.4.1条一单一采进行采购。

4.10.3 办公用品，标书制作采用比价采购，对具备集中采购条件的则采用3.4.1条集中采购方式。

4.11装修建设及租赁、闲置物资及废品处理

采用3.4.1条一单一采的采购方式。

5询比价管理

5.1询比价的一般要求

5.1.1询价的品牌或厂家应条件相当，产品属于同一挡次。

5.1.2对同一个项目在同一次询比价过程中所发出的询价文件应完整且完全一致，询价文件应包含商务及技术要求（包括但不限于交货时间、付款方式，技术参数、图纸等），文件中所提出的要求或参数在满足产品技术经济指标的前提下，不应出现特定的排斥某个供方或者有利于某个供方的条款。

5.1.3接收的报价文件应已加盖供方的公章，报价文件涂改处应加盖公章或采购员签字，报价文件的格式为PDF、图片等不能编辑的格式，特殊情况下QQ报价的文件必须具备不能编辑或修改，不符合要求的报价文件无效，不能作为入围或中标的依据。

5.1.4在同等条件下，原则上选择价格低的供方为中标供应商。

5.2 指定询比价

对于供方竞争激烈、采购金额及采购量较大的物资（一般指标的大于5万元，每二月至少采购一次）。按指定询比价的规则进行询比价，即采购人员编制询报价文件，由指定人员以指定方式在指定的时间收发询报价文件。

主管副总、采购负责人共同审查参与报价的供方名单，并指定专人掌握收发邮件的邮箱及邮箱密码，邮箱规定为集体开箱（不少于三人），集团审计部负责监督。

指定询比价的供方不低于三家，供方一般为合格供方，情况特殊时可以选择同行业其它企业的成熟供方或国网、南网公司的中标企业。