浅谈电费回收风险及防范对策 俞佩佩

浅谈电费回收风险及防范对策俞佩佩

发表时间：2019-06-25T14:31:08.210Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年4期作者：俞佩佩[导读] 一致都是采用赊销型的销售方式，没有一手交钱，一手交货，往往是先使用电能，再交钱，这样就使得很多用电客户不能按时缴费。

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摘要：近几年，随着我国国民经济的迅速发展，对电量的需求也持续加大，供电企业由于电费回收不及时，资金周转困难，运营中的矛盾也日益凸显出来。针对电费回收风险，供电企业迫切需要制订合理对策并有效运用，以防范和规避电费回收中的各类风险。

关键词：电力企业；回收；风险；防范

1 电费回收风险产生的原因

1.1 电力商品的销售方式有缺陷

在我国电力商品的发展中，一致都是采用赊销型的销售方式，没有一手交钱，一手交货，往往是先使用电能，再交钱，这样就使得很多用电客户不能按时缴费。

1.2 用电客户没有强烈的交费意识

很多用电客户没有认识到缴纳电费是自己的义务，认为电能是国家的，能不交就不交，能少交就少交。为了降低自己的成本，有意拖欠电费，造成供电企业电费回收困难。

1.3 供电企业自身的问题

因为电力生产是一项充满危险性的活动，所以电力企业将工作的重心放在对安全生产的管理上，对于电费回收工作没有制定相应的制度和措施。电力企业的领导也在工作中重生产、轻销售。导致在电费回收过程中各种拖欠电费现象的发生。

1.4 没有建立相应的风险预警体系

在供电企业的发展中，电力营销中没有对用电客户的情况进行及时的了解，对用电量较大的企业来说，没有对他们的生产信息进行深入的了解，不清楚他们的资金情况，很容易造成企业在经济效益不好的时候没有足够的经济能力负担电费。在普通用户电费回收中，供电企业对他们居住情况不了解，一旦用户搬家电费回收就找不到人。

1.5 没有完善的法律保护

对电费回收工作还没有相应的法律进行保障，一旦供电企业和用电客户之间发生纠纷，往往没有相关的法律条文保障供电企业的合法权益。

2 供电企业电费回收的风险分析

2.1 企业外部的风险

供电企业受国家经济政策的影响比较大，如售电价要严格按物价局核定单价执行；居民电价多年未调价；2013年起执行阶梯电价等。夏冬两季用电量增长较大，阶梯电价后期电费越交越高，部分用户对按照抄见电量缴费和越交越高电费形成抵触情绪，供电企业因供电不可靠引起的用电量成本增加，或缴费渠道较少，也都会削弱客户电费缴纳的自觉性。

2.2 企业内部的风险

2.2.1 电费回收体制不够完善。供电企业虽然有内部的激励体制，但仍存在一定缺陷。例如供电企业一般会有电费回收奖，奖金过高会造成为拿到回收奖，垫付电费现象，考核期过后，新收电费用来抵垫收电费，造成实际欠费与营销系统欠费不一致。另外还有为完成电费回收指标，人为调整账务，用预收冲抵电费，造成账实不符，形成电费回收的风险。

2.2.2 内部监管机制存在缺陷。电费回收的责任部门和考核部门均为营销部，并未形成合理的内部牵制。如果没有稽查部门定期、不定期稽核、监管，电费回收的真实性有待检验，容易出现“上清下不清，下清上不清”等账实不符现象。

2.2.3 供电合同条款有待规范。电费回收的法律依据是供电企业与用电客户签订的供电合同，如果客户拒缴、拖欠电费超过了合同约定的宽限日期，供电企业可以依据合同条款采取法律保护措施。但由于我国供电合同存在模糊条文，对供电企业电费回收保护作用也很有限。

3 做好电费回收风险控制工作的相关措施

3.1 加大电费缴费宣传，提高用户按时缴费意识

加大对客户电费缴纳的宣传力度，让客户方负责人清楚缴费时间、欠费的后果，促使客户将缴纳电费放在首位。

3.2 完善电费回收制度，降低电费回收风险

（1）建立有效的电费催收管理制度。催缴电费时，供电企业要巧妙地使用经济、技术、法律等手段催收电费。电费回收可以采取电费违约金、欠费停限电等比较有效的法律手段，对那些欠费客户，特别是恶意拖欠电费的客户必须要严惩，除对其限电停电外，还要把电费的依法维权工作深入开展，通过诉讼程序催收电费，提供更好的法律环境为电费回收服务。（2）建立健全电力客户信用等级评价制度。各单位要根据自己的管辖范围对高压供电客户建立信用数据库，对客户的信用等级定期培训，准确把握其缴费意愿和能力，根据客户等级不同提供不同的服务，将电费风险事前降低。（3）建立电费回收工作考核制度。要严格考核因责任不到位等引起的新欠费和新坏账现象。同时，抄表、核算、收费等的工作质量要量化处理，认真考核，减少工作漏洞。逐步形成各级共同努力的格局，使各级工作人员增强风险意识，积极追缴拖欠的电费，形成“人人都是电费回收责任人”这一大家共同追缴欠费的格局。（4）建立电费回收动态通报制度，加强电费回收督查。落实专人从月度追费期开始逐日对电费回收及欠费情况进行内部通报，严格控制新增居民用户和新增非居民欠费户，预防电费呆帐、坏帐的发生。（5）加强营销稽查管理，实行对抄表质量的有效监管。成立专门的稽查机构，建立日常抄表质量常态稽查制度，同时制定营销差错（事故）处理相关制度，对查实发生抄表差错的责任人及时进行通报并进行相关经济处罚，保证抄表准确无误，防止出现漏抄、估抄、错抄等情况，减少用电纠纷，使电费的及时准确回收在源头上得到保证。

3.3 加强业扩报装管理，严格客户资质审核

（1）严格执行业扩流程，先签合同后送电。办理用电业务时要严格遵守相关规定，尤其是在办理欠费用户的新装、增容、变更用电业务时，办理业务前应要求用户清偿欠费或是在欠费问题上双方达成共同意见。对不及时签合同、临时接电费不按规定缴纳的用户，要拒绝供电。（2）加强报装客户资质审核。调查清楚用电企业的资信状况和用电客户的相关资料以后，才能和他们签订用电合同。

3.4 把握电费催收关键，控制电费回收风险

作为一项复杂的系统工作，催收电费时一定要把握好关键，随机应变，因人而异，只有这样才能保证电费的及时足额回收。贯彻落实《供电营业规则》第八十六条规定，使用分次划拨结算方式，也就是分期交付电费法，如果难以接受分次划拨方式，可以使用分次抄表、分次结算，当月电费在抄表后结清的方式来收付电费，同时采取用电合同或合同补充协议等方法确定收费方式。

3.5 强化企业服务能力，提升企业服务质量

（1）开展员工职业道德教育，使员工树立优质服务理念，使其更加自觉、主动地服务工作，掌握服务规范、工作方法，具备一定的沟通技巧。（2）提供更多的缴费方式，让客户的交费更加方便、快捷。积极发展各种电子缴费方式。（3）要创新服务手段，完善营销系统功能，提供电费回收管理平台。（4）推广预付费电能表，实行预购电制度。预付费电能表技术对供电企业来说必须不断完善，并将其积极推广到实际使用中。（5）完善95598系统功能，充分发挥社会公用作用。社会生活中95598的影响力很大，但仍要不断完善它的系统功能，包括故障报修、电量电费查询、停电信息公告、投诉举报、电费通知、自动催费等功能。

3.6 加强与政府的联系，争取政府的支持

在电费回收外部环境不容乐观的情况下，供电企业要加强与各级政府的合作，积极和当地的发改委、工商、税务等部门有效沟通、协调，以期获得相关政策支持，使社会各界更加理解电费回收工作，使电费回收环境更加和谐。

4 结语

供电企业通过增强宣传沟通、增加收费渠道等方式，并从企业内部出发，加强电费回收风险管理和稽查力度，规范供电合同追缴条款，可以对电费回收的外部风险和内部风险进行及时有效的控制，有效保证供电企业电费的正常回收，为供电企业正常运转提供必需的资金，保障供电企业经营活动的有序开展。

参考文献

[1]李娜.电力企业电费回收风险分析及应对[J].财经界（学术版），2010，（12）.

[2]刘彩楦.浅析供电企业电费回收管理[J].科学之友，2011，（6）