成都市商品房预售方案和预售许可
成都房地产市场监管相关政策
• 房源信息公示栏应包括：
二、销售现场信息披露管理规定
（一）批准预售当期和原有的可售房源总套数、建筑总面 积、最高单价、最低单价和平均销售价格（按建筑面积计 算）； （二）每套商品房建筑面积、建筑面积单价、套内建筑面 积、销售总价； （三）商品房房源“可售”、“定购”、“拟定合同”、 “已售”等销售动态信息； （四）房价折扣、优惠等促销形式； （五）抵押相关信息。
五、普通住房标准
普通住房标准的作用
• 营业税：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普
通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5 年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销 售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收 营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销 售的，免征营业税。 契税：对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范 围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的， 减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且 该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
一、房地产销售服务人员相关规定
从业
• 亮牌服务：房地产销售服务人员在销售服务时，应佩戴统 •
一注册编号的胸牌，实行亮牌服务，接受社会监督。（目 的：引导社会力量监督销售服务人员从业行为） 签名：房地产开发企业、经纪机构在按照有关规定进行商 品房或存量房网上签约时，应当在网签合同上标注促成销 售的房地产销售服务人员姓名及注册编号。（目的：确保 销售服务人员从业行为留下痕迹，便于事后监督）
二、销售现场信息披露管理规定
• 文件（文本）公示栏（台）应包括：
（一）商品房销售管理办法； （二）城市商品房预售管理办法（预售商品房应公示）； （三）商品房预（销）售方案； （四）商品房买卖合同示范文本（含补充协议格式条款）； （五）（物业）临时管理规约； （六）商品房销售委托书（代理销售应公示）； （七）成都市商品房预售款专用账户监管协议书。
成都市现行房地产开发报建流程
同〕； 4、国土局出具的工程用地意见； 5、20-35%银行开具资金证明〔资金证明一般一个月期限〕； 6、窗口领取表格 B:其他部门需准备资料：无
1、工程工程根本信息表〔同时收电子文档〕；
2、经市规划局批准的方案总平图〔2份〕、规划设计条件通知书及公建配套设施相 关行业标准；
3、经施工图审查机构审查合格的建筑专业总平图、平、立、剖〔1份〕；
4、市环保局环境影响报告书批复；
5、中标通知书；
6、非国家投资工程招标报告；
7、立项批复、招标核准表；
8、?质量监视备案表?一式四份并签章、?成都市建筑工程设计文件审查合格书?；
c:竣工图： 1、综合图〔建筑、水景、照明、道路、绿化等平面布置图〕； 2、各专业〔建筑、结构、给排水、电气、通讯、通风〕竣工 图； 3、消防、幕墙竣工文字材料及竣工图；
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第四局部、竣工验收阶段
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第三局部：商品房预售手续
三、商品房预售许可证
审批部门：成都市房管局
联系 ：86279795
审批时限：3个工作日
收费标准：不收费
申请材料
A:公司需准备资料：
1、规划许可、总平；
2、施工许可；
3、预售许可证申请表；
4、审核后面积报告；
5、国土证；
6、营业执照资质；
7、门牌号证明；
8、介绍信；
B:销售部门需准备资料：
1、销售方案；
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第四局部、竣工验收阶段
一、城建档案馆备案
审批部门：成都市规划管理局
联系 ：83194173
四川省人民政府《关于加强城市商品房预售管理的实施意见》
四川省人民政府《关于加强城市商品房预售管理的实施意见》商品房预售对于加快房地产开发融资和商品房销售，缓解开发资金短缺有一定的积极作用。
但是，近来发现一些城市预售行为不够规范，管理没有跟上，出现无证售房、质量低劣、更改设计、面积不足、配套不完善、工期延迟、产权办证难、物业管理不兑现等问题，这必将影响房地产市场的健康发展。
为切实规范商品房预售行为，保护交易双方的合法权益，现就加强城市商品房预售管理提出如下实施意见。
一、商品房预售必须取得《商品房预售许可证》各地建设、房地产管理部门必须严格按照《城市房地产管理法》和国家有关法规、规章的规定，各司其职、密切配合，切实加强商品房预售管理工作。
房地产开发企业预售商品房，必须按规定办理预售登记，取得《商品房预售许可证》后方可预售，在预售时应当向购买人出示《商品房预售许可证》。
商品房预售应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金（国家规定以行政划拨方式供应土地的除外），取得国有土地使用权证。
（二）持有《建设工程规划许可证》。
（三）六层（含六层）以下的商品住宅项目已完成基础和主体结构工程；六层（含六层）以下的非住宅项目和六层以上的商品房项目，有地下室工程的已完成基础和主体首层结构工程，无地下室工程的已完成基础和主体六层结构工程。
（四）已经确定施工进度和竣工交付日期。
二、商品房预售程序（一）房地产开发经营企业预售商品房，应当首先向建设行政主管部门申请工程进度认定。
建设行政主管部门应自接到房地产开发企业申请之日起10日内，按规定到工程施工现场进行查勘，核实已完成的开发工作量并出具工程进度证明，由质量监督机构对已经完工的分部工程进行质量检验，出具分部工程质量检验证明。
（二）向房地产管理部门申请预售登记，并提交下列证件和资料：1、《企业法人营业执照》和《房地产开发企业资质证书》；2、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《国有土地使用权证》和建设项目立项批准文件；3、规划设计方案和主要楼层或户型平面图、剖面图；4、建设行政主管部门出具的符合预售条件的工程进度证明；5、已完成基础以上的分部工程质量验收合格证明，以及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》样本；6、商品房预售方案。
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房预售款实施细则(试行)》的通知
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房预售款实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局•【公布日期】2010.10.27•【字号】成房发[2010]72号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房预售款实施细则（试行）》的通知（成房发[2010]72号）各区（市）县房管局，高新区规划建设局，局属有关单位，机关有关处（室）：《成都市商品房预售款监管实施细则（试行）》已经第16次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○一○年十月二十七日成都市商品房预售款监管实施细则（试行）为贯彻落实《成都市商品房预售款监管办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
一、预售款内容《办法》第三条所称商品房预售款，包括定金、首付款、一次性付款、分期付款、个人住房贷款等商品房项目预售收入款项。
二、监管银行选择（一）预售人在选择监管银行时，应首先选择预售项目设定抵押的开发贷款银行。
如果预售项目存在多家银行贷款模式，预售人应选择开发贷款银行作为监管牵头行。
因开发贷款银行自身原因不担任预售款监管行或监管牵头行，应由开发贷款银行出具情况说明。
（二）预售项目存在多家银行监管，各监管银行应在牵头行的主持下，按照中国银行业监督管理委员会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》以及《项目融资业务指引》相关规定，订立书面联合监管协议，建立协调机制，明确各家银行之间的监管责任和义务。
（三）《办法》中可选择的监管银行应为具备在本市（含五城区、高新区以及下属区市（县））从事金融业务资格的商业银行。
三、确定监管资金总额（一）签订监管协议前，监管银行应通过项目工程预算清册（如系以招、投标方式确定工程建设方或施工方，还应结合投标、中标通知书），核定所监管项目工程建设资金总额。
成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售款监管办法(试行)》的通知
成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售款监管办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】成都市房产管理局•【公布日期】2010.09.30•【字号】成房发[2010]68号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售款监管办法（试行）》的通知（成房发【2010】68号）各区（市）县房管局，高新区规划建设局，局属有关单位，机关有关处（室）：《成都市商品房预售款监管办法（试行）》已经第14次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○一○年九月三十日成都市商品房预售款监管办法（试行）第一条（目的依据）为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，防范交易风险，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内的商品房预售款监管，适用本办法。
第三条（预售款的定义）本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款。
第四条（主管部门）市房产行政主管部门是本市商品房预售款的主管部门。
市房产行政主管部门所属的房屋产权监理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华及高新区商品房预售款的监管。
其他区（市）县房产行政主管部门具体负责辖区内商品房预售款的监管。
第五条（主管部门的监管职责）房产行政主管部门负责监督检查商品房预售款监管的实施情况。
第六条（监管协议）开发企业应当将监管协议纳入预售方案。
开发企业在申请商品房预售许可证前，应当根据预售情况，按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，自行选择本市范围内的商业银行签订监管协议，开设商品房预售款专用账户（以下简称预售款专用账户）。
原则上一个预售许可对应一个预售款专用账户，预售规模较大的，可设立不超过3个预售款专用账户。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==成都一手房源公示篇一：201X成都市商品房预售方案(201X年3月更新)编号（）商品房项目预售方案开发企业项目名称预售范围填表日期成都市城乡房产管理局制说明1、房地产开发企业应当按照合法、科学、合理的原则，依据土地出让合同及规划批准的范围，结合工程进度，确定预售计划，制定商品房预售方案；2、房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应通过成都市城乡房产管理局商品房预售许可网上申报系统如实填报商品房预售方案；3、填报前，请认真阅读本方案内容；填报时，请认真切实反映方案中的内容；4、方案中的项目规划情况，应以建设工程规划总平面图中的经济技术指标为据；5、房地产开发企业应当自取得预售许可证后10日内一次性将全部可售房源公开对外销售，并按照该商品房预售方案销售该项目商品房；6、房产管理部门将依法通过房地产信息网络公开、商品房销售信息公示系统、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度。
对退房率高、价格异常以及消费者投诉集中的项目，要重点核查。
对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案，并可给予暂停商品住房网上签约等处理。
一、项目基本情况（以独立的建筑区划为单位）二、项目建设进度情况安排三、商品房销售及网上签约流程（一）该项目的销售流程：（二）该项目的商品房网上签约流程：1、双方当事人通过交易系统填写商品房买卖合同内容，并确认合同内容无误后（可通过预览或预打印方式核对），正式提交；2、房地产开发企业通过交易系统联机打印商品房买卖合同，交易系统同时自动生成该商品房买卖合同编号，买卖双方共同署名后，开发企业将带有编号和经双方署名的商品房买卖合同交给买受人收执；3、商品房预售的，开发企业在联机打印商品房买卖合同后，即时通过交易系统完成商品房买卖合同备案，交易系统同时自动生成该商品房买卖合同登记备案信息（按揭购房的需贷款银行审核通过后方可备案）。
成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售方案管理暂行规定》的通知
成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售方案管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】成都市房产管理局•【公布日期】2009.12.30•【字号】成房发[2009]207号•【施行日期】2010.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售方案管理暂行规定》的通知（成房发〔2009〕207号）局机关相关处室，局属相关单位，各区（市）县房管局，各开发企业，各房产经纪机构：为进一步规范商品房销售行为，加强商品房预售监管，维护商品房交易双方的合法权益，我局制定了《成都市商品房预售方案管理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○九年十二月三十日成都市商品房预售方案管理暂行规定第一条为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》和四川省建设厅关于转发住房和城乡建设部办公厅《关于转发〈上海市商品房销售方案备案管理暂行规定〉》（川建房发[2009]395号），结合本市实际，制定本规定。
第二条开发企业应按照诚信、合法、科学合理的原则制定商品房预售方案。
第三条开发企业申请商品房预售许可时，应将商品房预售方案提交房产管理部门审核。
房产管理部门在办理商品房预售许可时，如发现商品房预售方案不符合本规定的，可暂停办理。
第四条开发企业应结合实际，合理确定申请商品房预售许可的规模。
商品住宅项目一般不得分层、分单元和以套为单位申办预售许可。
第五条对已经办理预售许可的，应一次性将全部房源按预售方案申报价格公开对外销售，不得分批、分次销售。
第六条对于商品房预售方案确定的保留自有房产，原则上在办理房屋所有权初始登记前不得销售。
商品住宅项目保留自有房产的应当符合“少量、合理”原则。
第七条商品房预售方案应包括以下内容：（一）商品房项目（以建设工程规划许可证许可的范围为依据，下同）的基本情况。
成都市商品房预售方案管理暂行规定
成都市商品房预售方案管理暂行规定为规范成都市商品房预售方案管理，保障购房人合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《成都市房地产管理条例》等法律法规，制定本暂行规定。
第一条【目的和基本原则】为保障购房人合法权益，规范成都市商品房预售方案管理，制定本规定，确立预售方案编制、报备、公示、执行等方面的各项规定。
在编制、审核、报备和执行商品房预售方案过程中，应坚持公开、公正、公平、透明的原则，维护商品房市场秩序，促进成都市居民安居乐业和城市经济和社会发展。
第二条【适用范围】本规定适用于在成都市内销售的商品房，适用于市场主体在成都市范围内对商品房进行预售方案编制、审核、决策及执行等环节的管理。
第三条【预售方案编制】商品房预售方案是指开发企业在销售商品房前编制的规划设计、销售及后续服务等方面的计划，必须详细、真实、客观地反映该商品房建设情况、实际用地情况、开发企业资信、代建施工单位的经济技术能力以及售后服务等情况。
预售方案应当包括，商品房建筑设备的比例、公共设施、绿地率等具体内容，并且应当专门设立商品房设计、售后服务等专业部门负责。
在编制预售方案时，开发企业必须遵守国家有关法律法规和有关规定，对其进行严格审核后，经法人或者经营者签字或者盖章后，方可纳入预售内容。
第四条【预售方案报备】开发企业在编制好预售方案后，必须依照《成都市商品房预售管理暂行规定》规定，在预售活动开始前15日向有关部门报备，报备内容应当包括预售方案、建设用地规划许可证、建设工程规划批准文件、企业资信证明等文件。
提交这些资料应当注明真实内容，并应当在规定期限内提交到当地有关主管部门。
如果有关部门对预售方案的内容不同意，可以要求开发企业进行调整，直到满足有关法规和规定的要求，方可纳入预售内容。
第五条【预售方案公示】开发企业在编制好预售方案并报备之后,必须在规定的媒介上向社会公示并公告3天以上，公示内容应当包括商品房建筑设备的比例、公共设施、绿地率等具体内容，并且要在规定时间内进行公告很最终购买者进行签约，公示应进行一定的时期，同时还可以采取多种形式，并在房地产开发企业网站公布相关信息，规定的时间内应当及时更新公示的内容。
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市预售商品住房交付使用流程管理规定》的通知
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市预售商品住房交付使用流程管理规定》的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局•【公布日期】2013.03.13•【字号】成房发[2013]47号•【施行日期】2013.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市城乡房产管理局关于印发《成都市预售商品住房交付使用流程管理规定》的通知（成房发〔2013〕47号）各区（市）县房产管理局，高新区规划建设局，监察支队：《成都市预售商品住房交付使用流程管理规定》已于2013年3月12日经第4次局长办公会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
在执行过程中，如有问题请及时反馈给我局市场监管处。
特此通知。
成都市城乡房产管理局2013年3月13日成都市预售商品住房交付使用流程管理规定第一条为维护商品住房买受人的合法权益，促进房地产市场和谐健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房销售管理办法》、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条各区（市）县房管部门应当依据商品房预售方案中拟定的交付使用时间，督促房地产开发企业按照相关规定和商品房买卖合同约定向买受人交付商品住房。
第三条商品住房交付使用前，房地产开发企业应当书面通知买受人交付时限和注意事项。
需延期交付的，房地产开发企业应当及时书面告知买受人真实情况和正在采取的措施以及违约责任的承担等，并保持与买受人的信息沟通。
第四条房地产开发企业在交付使用的商品房项目中，应当规范设立总平面示意图、房屋楼栋号标识、行驶方向指引及提（警）示等的标识标牌，字迹、图例应清晰，有条件的可中英文双语标注。
第五条商品房分期交付使用的，交付工程与在建工程之间应当有明显的、有效的隔离设施，不得合用内部道路。
第六条商品住房交付使用时，房地产开发企业应当在交付现场显著位置向买受人公示以下资料：（一）商品住房买卖合同约定竣工验收合格的证明；（二）新建住宅附属设施设备交付使用备案证明；（三）住宅工程质量分户验收结果表；（四）商品房面积实测报告；（五）物业服务承接查验协议；（六）住宅质量保证书；（七）住宅使用说明书；（八）商品住房所有权登记中涉及的相关税、费、维修资金缴存标准；（九）房地产开发企业受理处理商品房交付中投诉的相关负责人及其联系方式。
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房买卖合同登记备案管理办法》的通知
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房买卖合同登记备案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局•【公布日期】2013.01.11•【字号】成房发[2013]13号•【施行日期】2013.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房买卖合同登记备案管理办法》的通知（成房发〔2013〕13号）各区（市）县房产管理局，局属相关单位：《成都市商品房买卖合同登记备案管理办法》已于2012年12月17日经第18次局长办公会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
在执行过程中，如有问题请及时反馈给我局市场处。
特此通知。
成都市城乡房产管理局2013年1月11日成都市商品房买卖合同登记备案管理办法第一章总则第一条为进一步规范商品房销售行为，加强商品房市场交易秩序监管，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《四川省合同监督条例》等的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域国有土地范围内商品房买卖合同登记备案及其监督管理，适用本办法。
第三条市房产管理部门负责全市商品房买卖合同登记备案的监督工作。
锦江、青羊、金牛、武侯、成华及高新区（以下统称主城区）内的商品房买卖合同登记备案的变更、注销工作由市房屋产权登记中心具体负责，其他区（市）县房产行政主管部门具体负责辖区内商品房买卖合同登记备案的变更、注销工作。
市房地产信息中心负责全市商品房买卖合同登记备案的入网权限管理、系统维护及网络信息技术支持。
第四条商品房买卖合同登记备案及其变更、注销，坚持方便、及时、高效和申请人对申请材料真实性负责的原则。
第二章登记备案第五条商品房买卖合同的登记备案，由开发企业在商品房买卖合同网上签约并联机打印和双方署名后，通过房屋交易系统（以下简称交易系统）自行办理。
成都市城乡房产管理局、成都市发展和改革委员会关于进一步加强商品住房价格监管的通知
成都市城乡房产管理局、成都市发展和改革委员会关于进一步加强商品住房价格监管的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局,成都市发展和改革委员会•【公布日期】2012.03.20•【字号】•【施行日期】2012.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市城乡房产管理局、成都市发展和改革委员会关于进一步加强商品住房价格监管的通知各区（市）县房管局、发改局（物价局），各相关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）和《商品房销售明码标价规定》（发改价〔2011〕548号）精神，规范房地产开发企业和中介服务机构（以下统称商品房经营者）销售商品住房的行为，保护消费者和经营者合法权益，现就进一步加强我市商品住房价格监管的有关规定通知如下：一、商品住房价格实行申报备案管理。
申请办理商品房预售许可证的预售方案中申报价格应按套明码标价、“一房一价”；申报的平均价格不得高于同时期同地段同品质楼盘成交均价；售房价格优惠幅度应在预售方案中明确。
商品房经营者在取得商品房预售许可证后，在10日内将预售方案中的申报价格明细报送县级以上价格主管部门备案。
进行商品住房现房销售的，在商品住房买卖合同网上签约前，应向房产和价格管理部门申报商品住房销售价格，方能进行商品住房买卖合同备案。
预售楼盘和现房销售楼盘在中心城区的，其申报价格明细报市发改委备案；预售楼盘和现房销售楼盘在其他区（市）县的，报所在区（市）县发改局（物价局）备案。
二、商品住房价格申报后的监督管理。
商品住房的申报价格一经确定，不得上调；实际成交价格不得高于申报价格；现场公示价格应当与成都透明房产网上公布的相应申报价格一致。
房产管理部门、价格主管部门发现商品住房申报价格虚高的，应责令其按规定下调申报价格，拒不整改的，按价格欺诈予以处理；对实际成交价格高于申报价格的，不予商品房买卖合同备案；对有擅自调高售价、公示价格与申报价格不一致等违规情形的，可关闭该项目商品房网上签约系统，责令停止销售，情节严重的，可收回预售许可证，价格主管部门按照《价格法》的相关规定依法处理。
成都市人民政府关于印发成都市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案的通知
成都市人民政府关于印发成都市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2019.07.07•【字号】成府函〔2019〕57号•【施行日期】2019.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文成都市人民政府关于印发成都市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案的通知成府函〔2019〕57号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案》已经市政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府2019年7月7日成都市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，继续深入推进工程建设项目审批制度改革，不断激发市场主体活力，提高服务对象满意度和获得感，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），结合成都市实际，制定本方案。
一、工作目标在2018年工程建设项目审批制度改革试点成果基础上，进一步精简审批流程、环节、要件，压缩审批时间，2019年6月底前，将工程建设项目从立项到竣工验收涉及的行政许可、中介服务和市政公用服务总用时压减至90个工作日以内。
同时，拓展工程建设项目审批制度改革范围至不动产首次登记环节，实现工程建设项目全生命周期规范管理。
2019年底前，进一步简化审批流程、精简审批要件、优化政务服务，降低企业制度性交易成本。
2020年底前，实现工程建设项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。
二、工作原则（一）坚持重点突出。
以优化城市营商环境为目标，聚焦项目生成、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等关键环节和“一张蓝图”“一个系统”“区域评估”“多测合一”等重点任务，实施优化提升。
各地对商品房预售资金的监管实施一览
南宁
关于进一步加强南宁市商品房预售款监督管理的通知
2008年7月29日
预售商品房的房地产开发企业（简称预售人）在申办商品房预售许可证前，应当在合法的银行设立商品房预售款专用账户，实行专款专户、专款专存、专款专用。并由预售人、银行和工程监理机构三方签订统一格式的《商品房预售款监管协议书》，明确三方的权利、义务和责任，并载明监管专户的开户行、开户人及账号。
设立多个预售款专用账户时，监管银行之间应当协调共同监管。
开发企业应当在预售现场公示监管协议，并在商品房预售合同中注明预售款专用账户。商品房预售款应当直接进入预售款专用账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房收款凭据。
北京
《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》
2010年12月1日
商品房预售时，购房人应当将购房款直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金。购房人申请抵押贷款的，房地产开发企业应当提供专用账户作为贷款到账账户。
房地产开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划。用款计划应按照地下结构完成、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点，并合理确定每个节点的用款额度。
完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件节点前，专用账户内的资金不得低于项目工程建设费用的5%。
邢台市
《商品房预收款监管办法》、《商品房预售款监管实施细则》，
2009年3月6日
购房者向开发商支付的定金、预付款、保证金等各种款项直接打入银行监管账户，贷款银行为购房者办理的贷款，直接划入银行监管账户；监管账户的资金只能用于本商品房工程建设，开发商申请使用的资金不超过该项目总投资的90%；监管机构在开发商持工程进度证明等材料申请使用预收款后，立即出具预收款拨付通知书，开户银行为开发商办理预收款拨付。
成都市房产管理局关于进一步加强商品房销售管理规范商品房销售行为的通知
成都市房产管理局关于进一步加强商品房销售管理规范商品房销售行为的通知文章属性•【制定机关】成都市房产管理局•【公布日期】2006.12.27•【字号】成房发[2006]114号•【施行日期】2006.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市房产管理局关于进一步加强商品房销售管理规范商品房销售行为的通知（成房发〔2006〕114号）为进一步规范房地产市场秩序，加强商品房销售管理，保护消费者的合法权益，促进我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，决定进一步加强商品房销售管理、规范商品房销售行为。
现将有关事项通知如下：一、加强商品房预售许可管理。
房产管理部门要严格按照法定的许可条件和程序，把好商品房预售许可关，不符合预售条件的，坚决不予办理预售许可证。
房地产开发企业在申请办理商品房预售许可时应把项目开盘销售时间、每套商品房的销售价格作为商品房预售方案的必备内容进行申报。
未取得商品房预售许可证的项目，不得预售商品房，不得以内部认购、内部登记、排队选号等形式收取预订款性质费用等变相预售商品房。
二、严禁捂盘惜售。
商品房项目自取得预售许可证之日起10日内必须将取得预售许可证的房屋全部对外销售，不得无故拒售和分期销售，严禁捂盘惜售。
对严重违反规定，不按申报预售许可所提交的预售方案确定的开盘时间对外销售的房地产开发企业，房产管理部门应依法予以处罚。
三、实行商品房销售价格网上公示制度。
建立商品房网上价格申报系统，对已取得商品房预售许可证的项目，将通过房地产市场信息发布系统对外公示每套住房的销售价格。
公示后，价格如有变动应通过价格申报系统进行调整，项目售楼部的销售报价应与网上公示价格相一致。
四、提高房源信息透明度。
加大推进商品房网上签约销售的力度，房地产开发企业应通过成都市房产管理局商品房网上签约系统与购房者签订《商品房认购书》，认购书签订后房地产市场信息系统将自动锁定为“订购”状态，7日内买卖双方应及时签订商品房买卖合同，否则，系统将自动转为“可售”房源状态。
四川省建设厅关于转发《建设部关于修改＜城市商品房预售管理办法＞的决定》的通知
四川省建设厅关于转发《建设部关于修改＜城市商品房预售管理办法＞的决定》的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2004.09.27•【字号】川建发[2004]132号•【施行日期】2004.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文四川省建设厅关于转发《建设部关于修改＜城市商品房预售管理办法＞的决定》的通知（川建发[2004]132号）各市、州建设行政主管部门，规划局、房地产管理局（处）：现将《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》（建设部第131号令）转发你们，并就加强我省商品房预售管理提出以下实施意见，请一并认真贯彻执行。
一、各市、县房地产管理部门要依法严格审查商品房预售条件，对符合预售条件的商品房项目应当在核发《商品房预售许可证》上载明项目名称和预售房屋的幢号、面积、用途等事项，并在商品房预售总平面图上加盖公章，明确标注预售许可房屋幢号。
房地产开发企业应当将《商品房预售许可证》和商品房预售总平面图在售楼处公示。
未取得《商品房预售许可证》，不得进行商品房预售、签订商品房预售合同收取售房款或定金，也不得以排号轮候、预订（定）等方式收取任何预付款。
超过预售许可范围预售商品房的，按未取得《商品房预售许可证》擅自预售的有关规定处理。
各市、县房地产管理部门应当根据本地实际，制定商品房预售款监管的具体办法。
二、房地产开发企业申请《商品房预售许可证》，商品房预售方案应当说明商品房的位置、建筑面积（分别注明各幢房屋套内建筑面积、分摊共有建筑面积及部位）、竣工交付日期和非经营性公共配套房屋、基础设施配套的情况等内容，并附商品房预售总平面图、每幢房屋分层平面图（住宅分层平面图应当标明套型及相关尺寸；非住宅按具备独立使用功能基本单元分割出售的，分层平面图应当标明依法可分割出售基本单元的权属界线或界址点以及每个基本单元的固定编号和相关尺寸，销售过程中平面分割发生变化的，应及时将调整后的分层平面图报送房地产管理部门备案，但已出售基本单元的固定编号及权属界线不得擅自改变）。
成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知
成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知文章属性•【制定机关】成都市城乡房产管理局•【公布日期】2013.05.23•【字号】成房发[2013]121号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市城乡房产管理局关于进一步加强商品房销售管理健全房地产市场监管机制的通知（成房发〔2013〕121号）各区（市）县房产管理部门，各房地产开发企业、经纪机构：为了进一步规范商品房销售行为，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，结合我市实际，现就进一步加强商品房销售管理，健全房地产市场监管机制的有关事项通知如下：一、进一步加强商品房预售管理（一）进一步加强商品房预售许可管理。
申请商品房预售的，按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金需达到工程建设总投资的25％以上，或完成基础工程达到正负零的标准，并已经确定施工进度和竣工交付日期，制定商品房预售方案和确定商品房预售资金监管专户银行。
商品住房预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
房产管理部门对裙楼带塔楼式商品房的裙楼部分应建未建的，原则上不予办理预售许可。
因市政建设和施工技术及施工场地原因影响导致裙楼部分未达到预售许可条件，且裙楼未修建部分基底面积占该楼栋基底总面积25%以下（含本数）的，6层以下（含6层）建筑的塔楼应修至封顶，7层以上建筑的塔楼应修至规划地上建筑层数的1/4以上，方能办理预售许可。
（二）进一步加强商品房预售方案监管。
房地产开发企业应当按照商品房预售方案销售商品房。
预售方案应当包括项目基本情况、项目建设与销售进度安排、项目的销售方式及销售人员情况、项目内按规划配建的附属设施、住宅质量责任承担主体和承担方式、矛盾纠纷及突发事件的处置预案、销售承诺，以及本次申请预售房屋的基本情况、申报价格及变动幅度、预售资金监管银行和监管账户等有关内容。
成都市房地产开发立项、报规、报建行政审批流程
第一部分房地产开发公司的准备工作在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。
此阶段一般办理以下事项：1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
城市商品房预售管理办法-建设部令第131号
建设部关于修改《城市商品房预售管理方法》的决定中华人民共和国建设部令第131号《建设部关于修改<城市商品房预售管理方法>的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长汪光焘二○○四年七月二十日建设部关于修改《城市商品房预售管理方法》的决定建设部决定对《城市商品房预售管理方法》〔建设部令第95号〕作如下修改：一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府”。
二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。
开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
”三、第七条修改为：“开发企业申请预售许可，应当提交以下证件〔复印件〕及资料：〔一〕商品房预售许可申请表；〔二〕开发企业的《营业执照》和资质证书；〔三〕土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；〔四〕投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；〔五〕工程施工合同及关于施工进度的说明；〔六〕商品房预售方案。
预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。
”四、第八条修改为：“商品房预售许可依以下程序办理：〔一〕受理。
开发企业按本方法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次书面告知需要补充的材料。
〔二〕审核。
房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。
开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。
〔三〕许可。
经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。
经审查，开发企业的申请不符合法定代表条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市城乡房产管理局关于健全房
成都市城乡房产管理局关于印发《成都市城乡房产管理局关于健全房地产市场监督检查制度的通知》的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】成房办[2011]101号【发布部门】成都市城乡房产管理局【发布日期】2011.04.19【实施日期】2011.04.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10成都市城乡房产管理局关于印发《成都市城乡房产管理局关于健全房地产市场监督检查制度的通知》的通知（成房办〔2011〕101号）各区（市）县房产管理局，各相关单位：《成都市城乡房产管理局关于健全房地产市场监督检查制度的通知》已经2011年3月28日第5次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○一一年四月十九日成都市城乡房产管理局关于健全房地产市场监督检查制度的通知各区（市）县房产管理局，各相关单位：为进一步加强房地产市场监管，维护房地产市场秩序，根据《商品房销售管理办法》（建设部令第88号）、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《房地产经纪管理办法》（住建部令第8号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）及《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》（成房发〔2011〕7号）等有关规定，现将有关事宜通知如下：一、监督检查范围本市行政区域内在售商品房的销售现场和房地产经纪机构经营场所。
二、监督检查内容（一）商品房销售现场。
1.取得预售许可前是否预售或变相预售，是否以认购、预订、排号、发放贵宾卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用；2.售楼广告和说明书是否载明预售许可证号；3.商品房销（预）售方案是否在现场予以公示，商品房销售方式、进程、价格和销售服务人员等实际情况是否与销（预）售方案申报情况相一致；4.商品房预售款监管协议是否公示；5.房地产开发企业是否严格按照报送价格，按套明码标价、“一房一价”、公开销售；6.房地产开发企业是否将房价折扣、优惠等促销形式在销售现场进行公示；7.在取得预售许可后是否在10日内一次性将全部可售房源公开对外销售，并标示其可售、定购、拟定合同、已售等状态；8.现场证件公示栏（台），文件（文本）公示栏（台），可售房源信息公示栏，信息查询处，对购房者的特别提示等“三栏一处一提示”是否按《成都市商品房销售现场信息披露管理办法》（成房办〔2009〕130号）要求。
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抵
押
银
行
规划Biblioteka 指标建设工程规划许可证号
规划总建筑面积 ㎡，容积率： ，建筑密度： ％，
绿地率： ％，总绿地面积㎡，
其中：住宅㎡，公寓㎡，商业㎡，
办公㎡，机动车库 ㎡，机动车停车位 个。
项
目
建
设
情
况
项目建设周期、各期工程建设计划和进度安排
本次
预
售
情
况
本次预售范围
幢号
预售面积（㎡）
开始销售（开盘）日期
本次预售房屋套（间、个）数
编号（ ）
商 品 房 预 售 方 案
开 发 企 业
项 目 名 称
预 售 范 围
申 请 时 间
成 都 市 房 产 管 理 局 制
开发企业基本信息
企业名称
通迅地址
邮编
联系人
联系电话
邮箱
传真号
项
目
基
本
情
况
项目名称
项目地址
土
地
概
况
国土
使用证号
（ ）国用( )第 号
土地使用权面积(㎡)
地类
(用途)
土地使用权是否抵押
自行销售 ○ 代理销售 ○
商品房项目销售服务人员情况表
经纪机构名称
（自行销售不用填写此栏）
备案号
销售负责人
联系电话
销售服务人员情况
姓名
性别
注册编号
注册机构
职务
附件三
签约销售流程
内容包括：认购的时间、认购方式（排号、摇号、直接认购）、是否收取诚意金（订金）、收取诚意金（订金）金额、签约流程等
附件四
解决商品房销售矛盾纠纷及突发事件的应急预案
住宅（含公寓）共计 套，商业 间，
办公 间，车库（位） 个
本次住宅（公寓）预售均价 ，
商业预售均价 ，办公房预售均价 。
附件一
楼
盘
表
情
况
保留自有（用）房屋楼盘表
唯一号
栋号
单元
楼层
房号
用途
结构
套内面积
公摊面积
可售房屋楼盘表
唯一号
栋号
单元
楼层
房号
用途
结构
套内面积
公摊面积
总价
附件二
销
售
方
式
及
销
售
人
员
情
况
销售方式