领导科学概论(南通大学第四章 领导体制论

五、领导体制的作用
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1.领导体制是领导活动主体之间建立关系、发 生作用的桥梁和纽带。 2 .领导体制是确定组织机构和领导方式的主要 依据。 3 .领导体制是领导活动主体改造客观世界的工 具，是实现领导目标的重要手段。 4 .领导体制是提高领导整体效能的重要因素。 5 .领导体制是否科学、健全，关系到我们党和 国家的前途和命运。
第四节 我国领导体制的改革与Biblioteka Baidu善
• 一、我国领导体制的主要弊端 • (一)权力过分集中 • 1．权力过分集中的表现 • 2．权力过分集中的危害 • 3．权力过分集中的原因 • (二）党政不分的情况依然存在 • (三）组织机构设置的不合理 （四）领导制度建设匮乏
二、我国领导体制的改革
（一）改革的性质 （二）改革必须遵循的原则
二、西方领导体制的变迁及其对我 国领导的启示
• (一)西方企业领导体制的演变 • 西方资本主义国家的领导体制从微观角度来看， 主要指资本主义国家企业的领导体制。这种体制 的发展过程主要包括五个阶段： • 第一阶段，家长制领导。 • 第二阶段，经理制领导。 • 第三阶段，职业“软专家”领导制。 • 第四阶段，专家集团领导制。 • 第五阶段，多级领导制。 • (二)西方政治领导体制
三、中国领导体制的必然选择与本 质特征
• (一) 中国领导体制的历史演变 • 中国的领导体制，自秦朝以来，基本上都是中央集权制， 即“百代都行秦政事”。国民党政府也是采取这种体制。 1949年新中国成立后，同样是实行中央集权制。社会主 义新中国的领导体制的演变过程大体上可以划分为以下四 个阶段： • 第一阶段，1949---1956年，为领导体制的基本确立阶段。 • 第二阶段，1956--1966年，为领导体制的探索与调整并走 向集权化阶段。 • 第三阶段，1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶 段。 • 第四阶段，1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
(二)我国领导体制的本质特征
• 我国领导体制在本质上是社会主义的领导 体制，是在中国共产党领导下，在新民主 主义革命和社会主义革命以及社会主义建 设的过程中逐步建立和发展起来的。具体 说来，它主要具备以下几个特征： • 第一，人民群众的主人地位。 • 第二，中国共产党的领导核心作用。 • 第三，中央集权式的领导和管理。
第四章__领导体制
本章的教学目的与重、难点问题
• 重点掌握：领导体制的作用和内容。 • 一般掌握：了解人类社会领导体制的演变，掌握领导体制的 含义、类型。 • 教学方法：讲授法，结合案例讨论 • 本章对学生的要求：通过本章的学习，了解人类社会领导体 制的演变，掌握领导体制的含义、类型。重点掌握领导体制 的作用和内容。 • 本章难点：关于领导体制与人的关系问题 • 这是在政治理论界长期争论不休的一个重大理论问题。长期 以来，我们比较多的强调人特别是领导者在社会政治生活中 的重要作用。政治路线确定以后，干部就是决定因素。这几 乎成为人们的“至理名言”。改革开放以后，我们深刻认识 到体制对人们的重要制约作用。对于一个政党、一个国家的 兴衰成败来说，体制问题具体做法根本性、全局性和长远性 的意义。但问题是，体制是由人来确立和执行的。因此，在 特定的历史条件下，要改变现存的一些不合理现象，究竟应 从那一方面着手，就是一个亟待解决的重大理论和现实问题。 • 二、本章教学时间安排：共3课时。
二、领导体制的特点
一是系统性。 二是根本性 。 三是全局性 。 四是稳定性。
三、我国领导体制的本质特征
• 1.确立了人民群众的主人地位。 • 2.确定了中国共产党的核心作用。 • 3.实行中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度。 • 4.民主集中制。
四、领导体制的内容
• • • • 1.领导组织的原则 2.领导机构的组成 3.领导组织结构 4.领导制度安排
第一节 领导体制概述
• 一、领导体制的含义
• 领导体制是指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织 机构设置和制度安排。领导体制是领导关系的制度化、体系化 包括（1）机构的设置（领导体制的载体）；（2）领导权限的 划分（领导体制的核心）；（3）机构之间的关系模式，即领 导者的领导层次与幅度（领导体制的内容）。所谓领导层次， 是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次， 就有多少领导层次。所谓领导幅度亦称“领导控制跨度”，是 指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责 的人数。领导幅度的“二八律”理论的基本要点是：在一般的 领导机构中，担任正职的领导者宜有两位副手和八位下属，担 任副职的领导者宜有两位助手和八位下属。（4）领导体制的 内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。
第二节 领导体制的分类
• • • • 一、集权制与分权 制 二、完整制与分散制 三、一长制与委员会制 四、层次制与职能制
第三节 领导体制的历史与现实分析
• 一、领导体制演变的历史概况 • 1.从家长制领导到管理阶层的兴起 • 2.从单个“硬专家”领导到“软专家”集团 领导 • 3 .从集权制到集中与分散相结合的多级领 导
谢 谢！
• • • • • 1.坚持四项基本原则 2.坚持从中国国情出发的原则 3.坚持积极稳妥的原则 4.发扬人民民主的原则 5.着重加强制度建设的原则
二、我国领导体制改革的主要内容
• • • • • (一)科学划分领导权限，适当下放权力 (二)党政关系的科学化、规范化 (三)组织机构设置合理化 (四)制度建设规范化