广州市建筑垃圾管理条例

广州市建筑垃圾管理条例

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强建筑垃圾管理和综合利用，维护城市市容和环境卫生，推动节能减排、循环利用和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、修缮、拆除、清理、平整各类建筑物、构筑物、管网、场地等所产生的余泥、弃土、弃料及其它废弃物。

本条例所称零星建筑垃圾，是指单位办公（营业）场所或居民住宅因房屋内部装修产生的五立方米以下的建筑垃圾。

第三条本条例适用于本市市辖区内建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动。

第四条建筑垃圾处置实行减量化、无害化、资源化原则，市、区人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设和综合利用纳入循环经济发展规划并组织实施。市容环境卫生行政主管部门会同规划行政管理部门制定建筑垃圾消纳点的布局调整控制性详细规划。

第五条建筑垃圾处置以谁产生、谁承担处置责任为原则。

建筑垃圾实行处置许可和收费制度。

建筑垃圾处置费按非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理，收入税后全额上缴市财政，专项用于建筑垃圾消纳场建设及其他相关支出。

建筑垃圾处置收费标准及建筑垃圾运输市场指导价格，由市物价行政管理部门会同有关部门制定。

市、区人民政府保障零星建筑垃圾管理经费，扶持建立规范有序的零星建筑垃圾清运市场。

第六条市市容环境卫生行政主管部门主管本市的建筑垃圾管理工作，组织实施本条例。

区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的建筑垃圾管理工作。

市、区建筑垃圾管理机构具体负责建筑垃圾处置管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内零星建筑垃圾管理工作，合理设置零星建筑垃圾收集点。

建设行政管理部门负责建筑工地施工监管，监督建设单位使用建筑垃圾资源化利用产品，维护建筑垃圾运输市场价格体系。

公安交警行政管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路行驶监管，规定建筑垃圾运输的时间和路线，保障建筑垃圾运输车辆

营运时间。

道路运输管理机构负责建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质及驾驶员从业资格监管，规划、建设和管理建筑垃圾运输车辆监控仪器。

城市管理综合执法部门负责查处违反本条例规定处置建筑垃圾的行为。

质量技术监督行政管理部门负责制定建筑垃圾运输车辆技术规范。

国土、规划、物价、环保、林业等行政管理部门按照各自职责，协同做好本市建筑垃圾管理工作。

第二章处置管理

第七条需要处置建筑垃圾的单位或个人，应当在处置前向建筑垃圾管理机构申领建筑垃圾处置证。

排放、消纳量在五万立方米以上的工程，省、市重点工程或跨区工程的建筑垃圾处置证由市建筑垃圾管理机构办理；其他工程的建筑垃圾处置证由工程所在地的区建筑垃圾管理机构办理。从事建筑垃圾运输、资源化利用的处置证由市建筑垃圾管理机构办理。

（一）从事建筑垃圾排放处置应当提交建设主管部门核发

的批准施工文件或街（镇）出具的临时性建筑和限额以下小型工程开工备案证明，核算建筑垃圾土方量的相关资料，在工地出口设置洗车槽、车辆冲洗设备及采取道路硬化措施，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。

（二）从事建筑垃圾消纳处置应当提交国土（林业）行政主管部门核发的土地使用批文或街（镇）出具的临时性建筑和限额以下小型工程开工备案证明，核算建筑垃圾土方量的相关资料，并在工地出口设置洗车槽、车辆冲洗设备及采取道路硬化措施，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。

（三）从事建筑垃圾运输处置应当具备广州市市（区）道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》，车辆符合市质量技术监督行政管理部门制定的技术规范，车辆具有有效的《机动车行驶证》，总运力达到二百吨以上，不良行为记录未达到停办建筑垃圾处置证标准。市建筑垃圾管理机构对符合上述条件的车辆发放标志牌。

（四）从事建筑垃圾资源化利用应有符合建筑垃圾消纳点布局调整控制性详细规划的消纳场地，并符合环保、环卫标准。建筑垃圾资源化利用所采用的技术、设备、材料及产生的产品，应当符合国家、省、市有关标准的要求，防止对环境造成污染。

市、区建筑垃圾管理机构自受理建筑垃圾处置申请之日起

十个工作日内作出是否批准的决定。

第八条处置零星建筑垃圾的单位或个人不需办理处置证,但应当告知工程所在地的街道办事处、镇人民政府组织环境卫生专业作业单位进行有偿清运。

街道办事处、镇人民政府应当向公众提供环境卫生专业作业单位的联系方式。

第九条环境卫生专业作业单位应当及时上门收集零星建筑垃圾，实行袋装收集，定点投放，及时清运。

收集点应实施围蔽，有专人管理，及时组织有标志牌车辆清运。

第十条市、区建筑垃圾管理机构可以根据建筑垃圾调度需要，直接指定建筑垃圾消纳点。

第十一条市建筑垃圾管理机构对领取建筑垃圾处置证的单位或个人实行量化管理，对违反本条例规定的不良行为责令整改，可作不良行为记录；对不符合处置许可条件的，责令停止处置建筑垃圾并整改，可作不良行为记录，必要时注销建筑垃圾处置证。

量化管理的具体办法由市建筑垃圾管理机构制定并组织实施。

第十二条建设行政管理部门采取行业管理手段，对建设

工程处置建筑垃圾行为实施监管。

第十三条施工单位在工程竣工前可将建筑垃圾堆放在同一用地范围内，但不得影响市容环境卫生。

施工单位应按车辆核定载质量装载建筑垃圾，装载后车厢应当达到密闭标准，严禁超载车辆驶离工地，对驶离工地的车辆应当冲洗干净。

监理单位负责施工现场建筑垃圾处置监管，发现施工单位违反前两款规定行为，应立即发出监理通知予以制止，并及时向建设行政主管部门、建筑垃圾管理机构和城市管理综合执法部门报告。

第十四条建筑垃圾运输车辆不得到无处置证工地运输建筑垃圾，运输建筑垃圾不得超过核定载质量且应当车厢密闭，不得遗洒、超速、超载，未冲洗干净车辆不得驶离工地，禁止乱倒卸建筑垃圾。

第十五条单位和个人应当雇请有标志牌的车辆运输建筑垃圾；不得将生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾及其它废弃物或有危害性物质与建筑垃圾混合处置；不得擅自关闭建筑垃圾消纳场或拒绝消纳建筑垃圾。