国家级经济技术开发区管理体制类型研究_赵晓冬

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我国国家级开发区管理体制创新研究

我国国家级开发区管理体制创新研究
国家级开发区是我国对外开放战略进程的重要组成部分,是继我国经济特区取得成功后,建立起来的新型的专业化特定经济发展区域。

经过三十年的建设和发展,国家级开发区逐渐成为中国经济最突出的增长点,并且在适应经济全球化发展和国内经济体制改革方面发挥了巨大的作用。

这主要得益于资源要素和优势政策的集聚,最重要的是得益于开发区灵活多样的管理体制模式。

然而,伴随着我国经济社会的发展历程,国家级开发区的创新发展面临着种种因素的制约,开发区的管理体制作为园区创新发展的内在驱动力,其现有的模式正受到愈加严苛的挑战。

如何通过管理体制创新突破发展瓶颈,再造发展新优势,是当前各级政府需要应对的一个重要现实课题。

针对上述背景,本文以国家级开发区的代表-国家级经济技术开发区的管理体制作为研究对象,通过多次园区走访和调研,对掌握的第一手园区管理体制方面的资料进行深入研究,论文以6个国内外的先进开发区为典型案例,详细分析了我国国家级开发区管理体制的发展现状,阐述了我国国家级开发区管理体制的特点和所存在的问题。

论文最后提出了创新开发区管理体制的目标及建议,为探讨我国开发区创新发展管理体制的途径提供了理论和制度的参考。

关于开发区管理运行体制机制的调研报告

关于开发区管理运行体制机制的调研报告调研报告：关于开发区管理运行体制机制的调研报告一、调研背景：随着我国经济的快速发展，特别是经济开放程度的提高，各地纷纷建立起了开发区。

开发区作为经济特区的一种类型，其管理运行体制机制对于开发区的发展起着关键作用。

为了了解不同地区开发区管理运行体制机制的现状与问题，本次调研旨在深入研究开发区管理体制机制，为进一步优化管理体制提供参考。

二、调研目的：1.了解开发区管理运行体制机制的类型和模式。

2.探究开发区管理运行体制机制存在的问题与挑战。

3.提出改善和优化开发区管理运行体制机制的建议。

三、调研方法：1.文献资料法：通过查阅相关文献、调研报告和政策文件，了解开发区管理运行体制机制的现状和发展历程。

2.实地调研法：选择不同地区的开发区进行实地走访，深入了解其管理运行体制机制的实际应用情况。

四、调研结果：1.开发区管理运行体制机制类型和模式：根据调研结果，开发区管理运行体制机制主要有法人治理、政府负责制、企业化管理、特区管理等模式。

不同的模式在管理权责分配、决策机制、资源配置等方面存在一定的差异。

2.开发区管理运行体制机制存在的问题与挑战：（1）管理体制过于复杂和繁琐，决策效率低下。

（2）权责不清，政府与企业之间的关系模糊。

（3）监管不力，存在管理漏洞和腐败风险。

3.改善和优化开发区管理运行体制机制的建议：（1）建立与开发区发展需求相匹配的管理体制机制。

（2）加强市场化管理，提高管理效率和决策效力。

（3）明确政府与企业的权责边界，加强监管与约束。

（4）建立健全的法律法规体系，提高管理规范性和可执行性。

（5）完善监督机制，加强对开发区管理运行的监管和评估。

五、结论：开发区管理运行体制机制的合理与否直接影响到开发区的发展和产业升级。

鉴于存在的问题与挑战，加强对开发区管理运行体制机制的研究和探索是当务之急，通过优化体制机制，为开发区的可持续发展提供良好的管理保障。

六、调研分析：1. 开发区管理运行体制机制类型和模式分析：根据调研结果，开发区管理运行体制机制的类型和模式多种多样。

我国开发区管理体制类型及其比较

的结合构成管理体制，它是指管理活动发
展到一定阶段后，通过对管理经验总结归
府的宏观调控，使开发区的发展格局与城市的整体经济发展保持一致。但正由于它基本上还是采用原来政府组织管理体制中
的条块管理模式，开发区管委会的权力较少，不利于开发区的创新和试验，有悖于建立开发区体制创新的初衷。２政府授权型管理体制。政府授权型管理体制是由所在城市的人民政府授权组
位，使原城市主管部门对其控制力相对减弱，开发区有可能脱离原城市的发展规划而独立发展。这一方面加重了因其只能依靠自身积累而起步建设的困难；另一方型管理体制和政府授权
型管理体制。
也可能导致新区与原城市争夺资源、人才，导致新区扩张而ｌ城区衰落。Ｅｔ
个区域进行开发和经济管理，开发区的
行政管理、社会管理的职１则由原城区政ａ日ｌ匕：；
府的相关职能部门行使。
这种管理体制因机构精简，有利于降
低管理成本，提高工作效率，增加管理机构对市场信息的敏感度；有利于管理机构
按照市场机制的要求，运用经济杠杆进行
方面相互关系的总和。
际上并不能行使完全的行政管理，仅在其中起一定的协调作用，其主要职能在于对
一
建专门的派出机构— —开发区管委会，由开发区管委会自行设置各种行政管理部门，
并享受所在城市的市级各管理部门权限。开发区管委会受所在城市人民政府委托，对新区的行政、经济等事务进行全面综合管理；在开发区内的城市规划、土地审批、

国家级经济技术开发区财政管理体制研究

国家级经济技术开发区财政管理体制研究作者：胡兴宇来源：《财经界·学术版》2013年第11期摘要：建立财权与事权相匹配的财政体制，不仅有助于公共财政体系的完善，也有利于充分发挥开发区的改革开放窗口作用和对区域经济的带动效应。

关键词：开发区财政管理体制研究党的十八大报告明确提出，要加快改革财税体制，健全中央和地方财力和事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。

国家级开发区发展至今，已不再是一个简单的工业经济的功能区，而更多的是一个具备经济建设与社会事业发展相统一的综合城市区域。

这个区域虽然仍以招商引资为重点，但在社会管理、教育、医疗、卫生等功能五脏俱全，也像传统的行政区域一样，建立了相应的职能办局。

作为这样一个相对特殊的区域，如何建立起财权与事权相匹配的财政体制，不仅有助于公共财政体系的完善，也有利于充分发挥改革开放的窗口作用和对区域经济的带动效应。

一、国家级开发区财政体制沿革经济技术开发区是中国改革开放的一个创举，是邓小平理论的一个成功实践。

是在中国经济体制转型期间出现的一种通过采取特殊政策、营造优良环境，来吸引国外资金、技术、发展外向型经济的特定地域。

开发区的财政体制经历了免除上缴上借、税收减免返还和统一政策实行分税制三个阶段。

第一阶段自1984年至1995年，国家实行新增财政收入免除上缴上借任务的优惠政策。

其中，在1991年以前，在诸多不利因素的制约下，国家级开发区在这一阶段尽管竭尽全力，但总体发展成绩不尽如人意。

1992年邓小平同志第二次南巡并发表重要谈话，对外开放和和引进外资加快，国家级开发区实现了质的飞跃。

第二阶段为1996年至1998年，中央对国家级开发区采取新增财政收入中的中央财政应得部分（指消费税、增值税）为基数，在三年内由中央财政递减返还的政策，即1996年返还3/4，1997年返还2/4，1998年返还1/4。

第三阶段为1999年以后，中央对国家级开发区收入返还的政策到期，开始与国家实行完全的分税制。

我国国家级开发区管理体制概述

我国国家级开发区管理体制概述本篇论文目录导航：【题目】我国重点开发区管理模式优化探究【第一章】我国经济开发区管理机制探析绪论【2.1】我国国家级开发区的特点和发展历程【2.2】我国国家级开发区管理体制概述【第三章】我国国家级开发区现行管理制度分析【第四章】创新我国国家级开发区管理体系的建议【结语/参考文献】国家级开发区管理形式创新研究结语与参考文献第二节我国国家级开发区管理体制概述自全国各地国家级开发区创建以来，各个开发区根据自身的特点和地区发展环境，对管理体制进行了丰富的创新实践，使得开发区的体制始终保持活力，开发区的制度创新优势成为开发区取得巨大成绩的首要前提和重要保障。

通过三十年的发展，目前开发区的管理体制呈现多元化，各个模式各具优势，也面临不同的挑战。

同传统行政管理体制不同，不同类型的开发区管理体制均保持了开发区体制机制的精髓，即精简高效。

这不仅符合我国行政管理体制改革的长期发展趋势，也凸显了开发区作为改革开放的试验田的作用。

各开发区在体制创新方面积累了丰富的经验，可以说没有最优的模式，只有最适合的模式。

本节将通过对目前我国开发区现有模式和成功经验的梳理，探寻我国国家级开发区在管理体制上可创新发展的途径。

一、国家级开发区管理体制的类型结合不同开发区的功能及地区背景环境，地方政府对开发区的管理体制进行了丰富的制度创新实践，目前开发区管理体制已走向多元化。

在实践中，大致形成了管委会、区政统筹、企业管理三种基本管理模式。

管委会模式是我国开发区最初体制创新的产物，也是目前我国开发区最普遍采用的体制模式。

经过10到15年的发展，开发区一般完成了第一阶段的发展后，管委会模式出现分化，部分开发区仍坚持管委会模式并取得骄人的成绩；部分开发区在管委会模式的基础上进行创新，发展出区政统筹的一种新模式；另外，企业管理模式也在第一批14个开发区中出现。

（一）管委会模式管委会模式一般具有以下的特点：一是在总体组织框架上，管理委员会是所在地政府的派出机关，而非一级人民政府，主要行使当地政府授权的经济管理职能；管委会模式与一般行政区的管理体制的区别是所在市委派出开发区工作委员会，不设人民代表大会和政治协商会议。

国家级经济技术开发区的发展模式研究

国家级经济技术开发区的发展模式研究随着中国改革开放的不断深入，经济的发展已经进入了快速发展的阶段。

为了实现经济的可持续发展，国家不断推行各种政策和措施，其中之一就是成立国家级经济技术开发区，以加快经济发展。

本文将探讨国家级经济技术开发区的发展模式。

一、国家级经济技术开发区的概念国家级经济技术开发区是指国家批准的一种经济特区，其目的是为了发展高新技术产业，提高经济效益，实现可持续发展。

国家级经济技术开发区在发展过程中，要贯彻创新、协作、集聚、服务的理念，促进经济、环保、社会效益的统一。

二、国家级经济技术开发区的特点国家级经济技术开发区有以下几个特点：1、依托支持：国家级经济技术开发区是国家为了发展高技术产业所设立的专门区域，它的成立依靠了国家政策的支持。

2、特殊机制：国家级经济技术开发区有独特的管理机制和政策支持，享受从财税、土地、劳动力等方面的政策支持。

3、集聚优势：国家级经济技术开发区聚集了高新科技产业、工业、商业等多种产业，形成了规模化、产业化的产业集群。

4、鼓励创新：国家级经济技术开发区鼓励企业创新，引导企业向技术创新和驱动型增长转型。

5、服务先行：国家级经济技术开发区强调“以服务促发展”，为企业提供配套服务，提高企业的投资价值和竞争力。

三、国家级经济技术开发区的发展模式国家级经济技术开发区的发展模式包括以下几个方面：1、产业链分工发展模式：国家级经济技术开发区以产业集群为依托，在区域内组织协调产业链分工，形成完整的垂直产业链和水平联合产业链。

2、创新发展模式：国家级经济技术开发区建立创新系统，促进科技创新和成果转化，提升企业竞争力。

3、型态更新发展模式：国家级经济技术开发区引进新兴产业、发展新动能，推动传统产业的转型升级，实现产业型态更新。

4、优化生态环境发展模式：国家级经济技术开发区注重生态环境保护，在实现经济发展的同时，合理利用资源，提高生产效率，减少环境污染。

5、园区协同发展模式：国家级经济技术开发区通过区域协作，实现优势互补和资源共享，提升规模经济效应和产业竞争力。

开发区管理体制和运行机制现状调研报告

开发区管理体制和运行机制现状调研报告开发区管理体制和运行机制现状调研报告一、背景介绍开发区是指国家为了推动经济发展，吸引外资和促进产业升级而设立的特殊经济区域。

开发区管理体制和运行机制对于促进经济增长、吸引外资和提升区域竞争力具有重要作用。

因此，对开发区管理体制和运行机制的现状进行调研分析，有助于发现问题、提出改进建议，推动开发区的可持续发展。

二、开发区管理体制现状调研1. 开发区管理主体目前，我国的开发区管理主体主要包括国家级开发区的国家发展改革委员会和地方人民政府，省级开发区的省发展改革委员会和地方人民政府，市级开发区的市发展改革委员会和地方人民政府。

不同级别的开发区根据所属的管理主体不同，其管理权限、政策支持和责任义务也各有不同。

2. 开发区管理体制目前，开发区的管理体制多样化，有的是政府主导，有的是政府与企业合作。

政府主导的开发区主要由政府负责区域规划、招商引资、土地供应等，企业合作的开发区则由政府与企业共同组成开发区发展公司或合资企业来管理。

不同的管理体制在政策制定、资源配置、运营和监管等方面存在差异。

3. 开发区管理机制开发区管理机制主要包括规划制定、招商引资、项目审批和服务保障等环节。

目前，许多开发区都建立了相应的管理机制，如设立了规划局、招商局、发展局等职能部门，负责制定开发区发展规划、招商引资工作、项目审批和提供相关服务。

此外，一些开发区还建立了开发区管理委员会或相关委员会，协调各职能部门的工作，加强协作和合作。

三、问题分析与建议1. 体制过于僵化目前，一些开发区的管理体制过于僵化，限制了其创新和发展。

建议开发区管理主体应当加强改革和创新，适时调整管理职责和权力，提高管理效能和创新能力。

2. 部门职责不明确一些开发区的部门职责不明确，导致决策和协调困难。

建议开发区管理机制应当明确各部门的责任和职能，并建立协调机制，加强部门间的沟通和合作。

3. 服务保障不到位一些开发区的服务保障不到位，给企业发展带来困扰。

我国开发区行政管理体制改革研究

我国开发区行政管理体制改革研究近年来，我国的开发区在激烈的市场竞争中表现出色，成为促进国内经济发展的重要力量。

然而，由于开发区地域范围广、经济类型多样，以及行政管理体制存在的问题，开发区面临着一系列管理难题和发展挑战。

因此，对开发区的行政管理体制进行改革研究具有重要意义，是加强开发区管理，提升经济发展质量的必要手段。

一、开发区行政管理体制存在的问题1、行政管理粗放化，效率低下。

大量的行政人员被占用在繁琐的事务性工作上，导致管理粗放而效率低下。

2、行政管理体制不完善，多头管理。

由于开发区管理职责涉及多个部门，常常出现各自为政、互相纠缠，导致管理混乱。

3、对外沟通协调不足。

开发区与各级政府、企业之间的沟通协调不足，迟迟不能形成良性互动模式，影响开发区发展和企业招商吸引力。

4、行政服务不便民。

很多开发区的行政服务设施不健全，服务时间短、服务流程复杂，导致企业在开发区经营不尽人意。

二、改革方向1、精简行政管理体制。

提高行政效率，优化资源配置，加强行政管理团队能力的建设，减少冗余人员，实行信息化，实现精细化管理。

2、完善行政管理体制。

经过分析、统筹和协调，缩减冗余机构，将职能性机构转变为服务型机构，提高服务水平，完善管理体制。

3、加强区域协同。

建立公共服务设施和管理体系，加强区域协作互助，增加开放程度，提升开发区的政策吸引力。

4、提升行政服务水平。

建设简易化的服务机构，为企业提供质量和简单的服务，解决日常问题和手续办理，提高开发区的管理水平。

提高行政效率，缩短办理时间。

三、改革措施1、改革行政管理体制，实现行政效率提高（1）实施精细化管理，优化管理流程，提高工作效率。

（2）建立信息管理平台，加强协同、集成和创新，提升数据处理能力。

2、改善行政服务水平，提高服务质量（1）服务设施健全，满足企业的服务需求。

（2）简化办事流程，缩短服务时间。

3、优化区域协作机制，提高开放程度（1）提高开发区管理水平和服务能力，增加政策吸引力。

关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考

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（）一政府主导型管理体制。该体制特别强调革做出尝试。由于管委会摆脱了 “ 向协调型 ” 纵管政府在开发区管理过程中的重要作用，由开发区所理体制下各部门的牵扯和约束，有权力及时处理区在地的政府或政府的职能部门对开发区进行直接管内的各种矛盾和问题，从而有利于开发区的整体规理。根据开发区管委会权力的大小，该体制可分为划和发展。同时，发区所设的职能部门消除了双开 “ 纵向协调型” “ 中管理型” 与集的管理体制。为了层领导的尴尬局面，避免了各部门之间的推诿扯也突出政府在开发区管理中的作用，也可划分为“ 纯政皮，而有助于办事效率和工作效率的提高。该体从
间，多地方把一些管理职能下放给开发区的管理许
学研）功能；开发区自身也逐步形成了一系列相对成机构。很多开发区实行“ 小政府，大社会 ” 的管理体办可型的管理体制和模式。随着我国进入ＷＴＯ并与国制。开发区人员精简、事速效的特点凸显，为企际相关规范接轨以后，据公平、开、歧视的原业快速办理各种证件和手续，根公无故该管理体制可称为则，以往开发区建设中的特殊优惠政策的优势减弱， “ 办证” 体制。由于这一阶段管理体制较为统一，因开发区建设已经进入到一个全新的历史时期。面对此也称为管理体制的“ 相对一致期 ” ９６年以来。１９世界政治经济文化发展的新形势和我国社会主义现是中国开发区建设的分化期。随着国家对开发区优代化建设的新需要，如何总结经验、善管理、全惠政策和管理权限的调整，政权力逐渐集中到上完健行体制、提高效益和增强竞争力，将是我们各级各类开级主管部门，发区便失去单独办理相关业务的权开发区建设面临的一个新问题。

关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考（精选五篇）

关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考（精选五篇）第一篇：关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考关于我国开发区管理体制的类型及其改革的思考发表日期：2008-05-08 00:00:00 阅读次数： 538摘要：我国开发区管理体制经过二十多年的演变，形成了三种比较稳定的类型：政府主导型、企业主导型、政企混合型，这三种类型的管理体制都在不同程度上促进了我国开发区的建设与发展，同时也面临着越来越多的困难与挑战。

应该从增强独立性、理顺开发区管委会与企业的关系、大力发展社会中介组织三方面入手进行改革，不断完善开发区管理体制。

关键词：开发区，管理体制，类型，改革20世纪80年代中期以来，经济技术开发区、高新技术开发区、科技园区、工业园区等一系列开发区在中国(尤其是沿海城市)迅速勃兴，这为新时期中国现代化建设的全面提速注入了巨大活力，极大地支撑并推进了我国经济的快速、持续、稳健增长。

20多年来，我国的开发区已从最初封闭式的试验基地，逐步转变为开放式的发展社区；开发区的功能也从过去单一性(经济)功能扩展成为现在的综合性(产学研)功能；开发区自身也逐步形成了一系列相对成型的管理体制和模式。

随着我国进入WTO并与国际相关规范接轨以后，根据公平、公开、无歧视的原则，以往开发区建设中的特殊优惠政策的优势减弱，开发区建设已经进入到一个全新的历史时期。

面对世界政治经济文化发展的新形势和我国社会主义现代化建设的新需要，如何总结经验、完善管理、健全体制、提高效益和增强竞争力，将是我们各级各类开发区建设面临的一个新问题。

一中国开发区管理体制的形成及其演变可谓与开发区的发展历程同步进行。

根据开发区发展的历史进程，其管理体制的演变进程大致可分三个时期：1984-1994年是中国开发区建设的起步期。

这期间是我国开发区的创建和探索阶段，因此，有人把这一阶段称为前开发区期，或称为第一次创业期。

在此阶段，大批开发区相继成立并在探索中起步发展。

开发区管理体制和运行机制现状调研报告

千里之行，始于足下。

开发区管理体制和运行机制现状调研报告标题：开发区管理体制和运行机制现状调研报告一、引言开发区是中国改革开放以来在经济发展和吸引外资方面起到重要作用的一种特殊区域。

开发区管理体制和运行机制的科学与合理性对于开发区的发展和建设至关重要。

本报告旨在对开发区管理体制和运行机制的现状进行调研，为进一步改善和完善开发区管理提供参考。

二、背景介绍开发区是特殊经济区域，具有行政自治和统筹发展的权力。

近年来，随着中国经济的飞速发展和投资环境的不断改善，开发区在吸引外资、促进经济增长和提升区域竞争力方面发挥着重要的作用。

然而，在管理体制和运行机制方面，仍然存在一些问题亟待解决。

三、调研结果1. 开发区管理体制的现状目前，开发区的管理体制主要分为两种：一种是政府主导的管理体制，即由政府牵头负责管理和运营开发区；另一种是企业主导的管理体制，即由企业牵头组建开发区。

在实际操作中，这两种模式常常相互融合，形成混合型管理体制。

2. 开发区运行机制的现状第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。

开发区运行机制包括规划制定、招商引资、项目管理和服务保障等环节。

目前，开发区普遍采取市场化运作机制，即通过市场竞争的方式吸引投资和项目进驻，从而促进开发区的发展。

同时，为了提供更好的服务和保障，开发区还常常设立各种机构和部门，如招商局、工会等。

3. 开发区管理体制和运行机制存在的问题尽管开发区管理体制和运行机制在推动经济发展方面取得了成效，但仍然存在一些问题。

首先，政府主导的管理体制在决策效率和市场化程度上存在不足；其次，企业主导的管理体制可能导致利益过于集中，缺乏公共利益的考量。

此外，开发区规划制定不够科学和灵活，项目管理中存在信息不对称和监管不到位的问题。

四、问题分析与解决1. 加强政府的战略引导和监管力度，提高政府的决策效率和透明度，增加企业参与决策的机会。

2. 鼓励企业参与开发区管理，提高企业的参与度和责任感，加强企业与政府之间的协作与沟通。

我国国家级开发区管理体制概述

通过三十年的发展，目前开发区的管理体制呈现多元化，各个模式各具优势，也面临不同的挑战。

同传统行政管理体制不同，不同类型的开发区管理体制均保持了开发区体制机制的精髓，即精简高效。

这不仅符合我国行政管理体制改革的长期发展趋势，也凸显了开发区作为改革开放的试验田的作用。

各开发区在体制创新方面积累了丰富的经验，可以说没有最优的模式，只有最适合的模式。

本节将通过对目前我国开发区现有模式和成功经验的梳理，探寻我国国家级开发区在管理体制上可创新发展的途径。

在实践中，大致形成了管委会、区政统筹、企业管理三种基本管理模式。

管委会模式是我国开发区最初体制创新的产物，也是目前我国开发区最普遍采用的体制模式。

我国经济技术开发区行政管理体制创新研究

我国经济技术开发区行政管理体制创新研究下文为大家整理带来的我国经济技术开发区行政管理体制创新研究，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。

一、相关概念界定（一）开发区与经济技术开发区开发区这一概念，从广义的角度来说，是高新技术产业开发区、经济特区、经济技术开发区、科技创业园区、出口加工区、保税区、国家及旅游度假区和边境经济合作区等特定各级各类经济区域的总称。

（二）经开区行政管理体制行政管理体制从本质上说，是一个国家的政体及其管理制度的集中反映，它的运行着手于将各种形式的组织采用某种适当的规则组成一个完整且协调的有机系统，并通过协调内部环节之间的联系和科学设置各自的职权来发挥整体作用。

（三）行政托管所谓行政托管，是指在不改变行政区划的前提下，由上一级政府委托开发区管委会履行对原属不同行政区的乡镇或特定区域的经济社会管理权限，从而推动开发区经济增长分配模式。

简言之，行政托管是一种介于法律授权和行政委托模式之间的一种特定行政权力配置方式，是探索政府治理市场化与社会服务相结合的过程中的一种新路径。

二、国外相关理论研究（一）经济增长极理论发展经济学中的增长极理论是解释开发区经济增长和发展的重要理论。

理论强调投资在推动性产业（极）中，通过与其有投入产业协作的相关经济项目而带动全面的产业增长与发展，形成以该增长极为核心，周边区域不均衡增长的经济综合体。

（二）产业集群理论产业集群理论是国外开发区产业组织研究中的一个重要理论。

当产业的集聚在一定的范围内超过临界数量时，由于马太效应的产生，一定程度上会促进产业群呈现自组织运行状态，形成一个良性的产业集聚循环。

（三）技术创新理论技术创新作为经济发展的动力源泉已经为当今观点广泛接受。

产业通过引进技术、刺激创新，通过吸纳科学和技术教育产业，增加高科技人才储备，打造技术交流与科技创造的良好环境。

三、我国开发区存在问题及原因分析（一）开发区管委会行政主体资格认定不明确首先，从中央层面来看，缺乏一个明确的法制界定将开发区的行政管理职能赋予特定的行政主体，另外，我国目前并没有出台一部具有高度权威性的《开发区法》等类似相关法律法规，在对开发区本身及其管理机构的定位尚未明确立法。

我国开发区管理体制类型及其比较

我国开发区管理体制类型及其比较随着改革开放和经济发展，我国的开发区在数量和规模上都有了大幅增长，成为推动经济发展和对外开放的重要力量。

不同地区和不同类型的开发区，由于历史、地理、经济和文化等因素，其管理体制存在差异。

本文主要探讨我国开发区管理体制类型及其比较。

一、经济技术开发区经济技术开发区是中国第一个开发区，成立时间最早、规模最大、开发最为集中和体制最为成熟的一类开发区。

其主要功能是引进外资和技术，推动国内外资企业合作和促进高新技术产业发展。

其管理体制由国务院设立的领导机构和管委会共同组成，通常由中央和地方政府共同出资设立，负责对开发区的招商引资、基础设施建设、产业规划等主要工作进行统筹管理和领导。

二、保税区保税区是指为推动出口贸易发展和促进对外开放，以出口作为主要发展方式的特殊经济区域。

保税区通常设立在海关直属区域或者离岸岛屿，商品可以进出保税区而不再缴付进口关税和增值税等税费。

保税区的管理由国务院海关总署设立的海关特殊监管区管理，不同于其他开发区的管理体制。

保税区的发展方式也在近年来逐渐走向多元化，成为跨境电商、全球采购和物流等的发展重要平台。

三、自由贸易试验区自由贸易试验区是中国政府于2013年9月设立的特殊经济区，目的在于推进经济转型和全面对外开放。

试验区内的企业和个人可享受更加宽松的投资环境和贸易政策，提高市场准入、金融服务、人才引进等自由度。

试验区的管理由国务院下设的由多个部门共同组成的领导小组和管理机构负责，具有更加灵活的管理体制和政策试验的特殊权限。

四、新区新区是根据国家重大战略部署和经济发展需要设立的特殊开发区域，其目标是实现新一轮改革开放和经济发展。

新区通常由国家制定发展规划、政策支持和对外开放措施，集聚高端产业和人才，推动实现新的经济增长点。

它们的管理体制较为灵活，可以根据具体情况灵活调整和改变，从而更加适应市场和发展的需求。

目前，我国已经设立了多个新区，例如广东大湾区和雄安新区等。

国家级经济技术开发区管理体制分类研究

的骨干。（二）国家级开发区已成为对外开放
的“ 窗口”
－８％和８．３％．分别比上年同管理的大学管理体制。如英国剑桥科学类标准．对全国２００个国家级开发区管理别占全国的８
方面相互关系的总称 ” 。开发区发展范围
三、国家级开发区管理体制分类的实
ＣＨＩＮＡ
Ｃ０ＬＬＥＣＴ ⅣＥ
￡Ｃ０ＮＯＭＹ
国家级经济技术开发区
■ 王伟伟
摘要：伴随开发区发展范围的扩大、和政策优势，促进产业聚集．推动经济快功能的多元化及开发区政策优势的弱化．管理体制的重要性日益凸显文章选用政
西小蓝经济开发区的政企合一型管理体
动作用。２０１１年，已参加开发区统计培训制等。宏观方面，学者依据管理主体参与
３１个国家级开发区的进出口总开发区管理的范畴、的国家级开发区已达２００家．其中东部的全国１程度及侧重内容的不
关键词：国家级经济技术开发区；管
理体制：分类
国内学者从微观角度对区域开ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ发区的管理体制进行了分类．如浙江宁波大榭开发区的企业主导型管理体制、湖南长沙

关于开发区管理运行体制机制的调研报告

关于开发区管理运行体制机制的调研报告近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，开发区作为新型城市化的主要承载体，已经成为我国对外开放和经济发展的重要平台。

然而，在开发区经济发展的同时，一些问题也逐渐暴露出来，如企业经营环境不尽人意、人才流失等等，这些问题直接影响着开发区的管理和发展。

因此，开发区管理运行体制机制的调研显得非常必要和紧迫。

本文将基于对各开发区管理体制机制的深入调研和研究，简单概述当前开发区管理运行体制机制存在的问题，并提出解决方案。

一、开发区管理存在的问题1、管理体制过于复杂，责任不清开发区的管理体制主要由园区管理委员会、行政管理部门、开发区产业发展局等组成，因此管理层次相对复杂。

同时，这些部门之间的职责划分并不清晰，出现了各自为政的情况。

这不仅增加了企业和政府的管理成本，为开发区的发展带来了诸多的不利影响。

2、信息闭塞，管理措施不到位开发区的企业越来越多，但是其信息交流却相对封闭，导致企业之间缺乏交流和合作，没有建立良好的合作关系。

此外，开发区也需要建立更多的社会平台，推进政府、企业、社会组织之间的合作，以建立一个有效的协同机制。

3、人才流失、企业萎缩由于招聘、留人等问题的存在，开发区很多企业面临着严重的人才流失和员工快速变动的问题，导致企业业绩下降，甚至有的企业被迫关闭。

二、开发区管理体制改革方案1、建立统一的管理体制，明确职责划分对于开发区复杂的管理体制，可以建立一个统一的管理体制，以便于管理、服务和发展，同时减少重复，高效运作。

可以建立一个主要由政府和开发区管理委员会组成的体制，实行统一的管理和协调。

在此基础上，建立各管理部门之间的工作合作机制，划分各部门的责任。

2、加强信息公开，建立社会平台对于信息交流闭塞、管理措施不足的问题，建议加强对企业信息的收集、整理和传播，增加信息的透明度和公开性。

在此基础上，建立一个开放的竞争环境，推进政府、企业、社会组织“三角互动”模式，加强不同企业之间的沟通和交流，为企业提供更多异业合作、交流和发展的机会。

对开发区管理体制的思考和建议——国家级经济技术开发区调研报告学术论文

对开发区管理体制的思考和建议——国家级经济技术开发区调研报告学术论文我国经济技术开发区起源于1984年，是改革开放的标志性产物和重要成果。

到2006年，全国共有国家级开发区54个(含5个工业园区)。

经过20多年的发展，国家开发区的经济总量达到我国国内生产总值的4.49％，法律缺失、定位模糊、职责不清，严重影响到经济技术开发区未来的进一步发展。

为此，我们学习小组以国家级经济技术开发区管理体制为对象进行了专题调研。

按照党校的要求及安排，我们小组采取实地考察、座谈讨论交流、征集文章、广泛查阅材料等调研方法，于五、六月间重点考察了北京经济技术开发区、合肥经济技术开发区，并对大连、青岛、烟台、广州开发区、苏州工业园等进行了间接调查。

初步了解到经济技术开发区发展中的许多重大问题，尤其是随着经济技术开发区的深入发展和区域社会化问题的出现，经济技术开发区管理体制已经出现了种种不适应的现象，面临着是继续深化管理体制改革还是复归旧体制的选择。

经济技术开发区已经走到了十字路口，如果不能很好地解决管理体制问题，势必将影响到经济技术开发区的进一步发展和完善。

一、经济技术开发区作为改革开放的标志性工程，创造了显著的经济效益，探索了高效的管理模式，为我国经济发展作出了巨大贡献建设经济技术开发区是以邓小平为代表的第二代中央领导集体的重要决策，是改革开放的一项重要成果，对加快我国改革开放、促进经济发展产生了重大作用。

1984年8月，国务院批准设立大连经济技术开发区，启动了我国经济技术开发区的步伐。

按照当时国家设立开发区的基本构想，希望开发区能达到两个目标，即：引进技术和资金、发展外向型经济的重要基地；进行政府机构改革试点，探索精简高效的政府管理模式。

可以说，两大设想基本实现了。

2005年，54家国家级经济技术开发区共实现国内生产总值8195亿元，创造税收1219亿元，解决就业417万人。

而其管理人员平均不到区县平均值的1/10，经济效益却是区县平均值的100倍以上。

调研报告：关于我国开发区管理体制机制的调查和研究

调研报告：关于我国开发区管理体制机制的调查和研究从1984年首批沿海开发区成立至今，我国开发区从无到有，从小到大，由低层次向高层次快速发展，取得了举世瞩目的成就，各级各类开发区已经逐步成为地区经济发展的重要支柱，在我国深化改革、扩大开放和经济发展中发挥了重要作用。

但是，随着全球经济一体化进程的加快和社会主义市场经济体制的成熟，特别是近年来国家政策的不断调整，开发区原有的政策优势和体制优势已明显减弱，其中管理体制和运行机制不完善的问题越来越突出，如何迎接挑战，再创优势，是开发区在新的时代背景下实现创新发展需要思考和研究的重大课题。

一、开发区管理体制创新概述（一）开发区管理体制内涵开发区是指一个国家或地区为了吸引和整合国内外生产要素，达到促进本国或本地区经济发展目的而划出一定的地域空间作为招商引资的载体，并在其中实施特殊政策和特殊管理的经济发展区域。

开发区从诞生至今已有400多年历史。

在许多国家和地区，开发区在扩大出口、引进外资、增加就业等方面发挥了积极作用，特别是20世纪60年代以来，兴办各类开发区对一些新兴工业化国家的工业发展、地区振兴以及扩大出口起到了重要作用。

开发区管理体制是指政府或其代表机构、企业或民间组织对开发区的建设和运行所采取的管理方法与模式，包括管理机构的设置、管理职能的界定等。

（二）开发区管理体制创新的重要意义开发区管理体制创新是加快转变发展方式的客观要求。

近年来，中央一直强调将转变发展方式做为工作主线，各地政府也纷纷将发展方式转变放在了经济工作的突出位置。

转变发展方式、调整经济结构需要综合施策，其中非常重要的是着力深化改革和调整政策。

因此，运用新的体制机制来调整产业结构、发展新兴产业、构建新型产业体系，进而推动发展方式转变已经成为很多地方政府的共识。

开发区管理体制创新是进一步深化改革开放的必然趋势。

开发区是改革开放的产物，作为在改革开放大潮和市场经济建设中产生的新型管理组织，30年来，经历了由起步探索、加速发展和制度调整的演变，其改革开放前沿阵地的地位与作用不容忽视。

我国开发区行政管理体制创新研究

我国开发区行政管理体制创新研究
陈昭锋;周晓东
【期刊名称】《南通工学院学报》
【年(卷),期】1999(015)003
【摘要】行政管理机构改革与创新，是我国开发区管理机制改革的重要目标和任务，是我国开发区实施可持续的内在需求，本文较系统地研究了我国典型开发区行政管理机构改革与创新方面取得的成功经验，并分析了其发展趋势，对强化我国开发区地方政府行为提出了对策建议。

【总页数】5页(P57-61)
【作者】陈昭锋;周晓东
【作者单位】南通工学院经贸系;盐城工学院经管系
【正文语种】中文
【中图分类】F207
【相关文献】
1.我国农业行政管理体制创新研究 [J], 周四春
2.我国开发区行政管理体制改革的现状及对策 [J], 王秀娥
3.我国交通行政管理体制创新研究 [J], 范冠峰
4.我国高新技术开发区行政管理体制创新 [J], 田和璧
5.我国基层组织行政管理体制创新研究 [J], 张弛
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