国家科技计划项目课题经费管理与预算评估评审

各专家填写专家意见表、专家组意见综合、形成 评审报告的要求
《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 (财教[2006]160号)
《国际科技合作与交流专项经费管理办法》 （财教[2007]428号）
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办法的基本框架
主体计划经费管理内容基本统一，包括总则、 经费开支范围、预算的编制和审核、预算执行、 监督检查等内容。
对经费开支范围、开支标准、预算科目、课题 预算申报、评审评估、核批、执行、调整、结 余经费处理、以及财务审计、监督检查等各环 节进行比较具体的规范。
原则上，谁出资谁证明。
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预算编制的原则与标准
预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则
预算编报具体标准 专项经费管理办法 国家其他财经制度：外事、差旅、会议等
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其他要求
支出预算和来源预算必须同时编制 不可预见费
课题在预算编报时不编报不可预见经费。但课题在 执行过程中发生的不可预见因素，可以向科技部申请 不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整预 算经费。 前期投入
对财政部门、科技部门、项目承担单位、项目、 课题负责人的职责进一步加以明确。
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办法的主要内容
调整经费开支范围和开支标准 规范项目课题概预算管理 强化经费的监督管理 改变结余经费的处理方式 建立科研项目课题预算管理数据库 其他改革内容
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介绍内容
一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结
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评估评审活动相关主体职责
评审组织单位的主要职责
选聘预算评审专家，组建评审专家组，编制课题预算评审工作方案 和评审手册，并报科技部条财司。
为预算评审专家组提供课题经费预算评审工作条件和工作经费，保 证专家有充分时间熟悉与评审有关的课题材料，为专家独立、客观 地进行课题预算评审创造条件。
在评审工作结束后，及时向条财司提交专家预算评审意见表和专家 组预算评审报告，并提交评审组织单位的评审工作总结，对评审活 动的组织实施情况进行说明，对有关评审结果进行汇总。
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对多家单位共同承担课题的预算编报要求 对自筹经费出资证明的要求
对多家单位共同承担课题的预算编报要求 对于多家单位共同承担课题的情况，各单位需明确各 自任务与经费需求，预算说明文本由课题统一编写。
对自筹经费出资证明的要求 自筹经费——包括单位的自有货币资金、专项用于 该课题研究的其他财政资金等。 自筹经费出资证明——除申请专项经费外，若存在 自筹经费来源的，需提供出资证明及其他相关财务 资料。
负责审核、备案课题经费评估评审工作方案、评估 评审工作手册和课题预算评审专家组名单，并对预 算评估评审结果进行检查和审核。
负责课题预算评估机构、预算评审组织单位、预算 评审专家等的信用管理工作。
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评估评审活动相关主体职责
评估机构的主要职责 负责编制课题预算评估工作方案和评估手册，并报科技 部条财司。 根据《规范》及《细则》，采用专业、规范的程序和方 法，进行课题经费预算评估，形成并提交课题预算评估 报告，并有义务对委托方进行相关解释。 接受条财司对课题预算评估工作的检查监督。
与课题有关的前期研究（包括阶段性成果）支出的 各项经费不得列入本课题预算。
预算不得用于各种奖励、罚款、捐款、赞助、投资
等项支出以及国家规定禁止列入的其他支出。
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介绍内容
一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结
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评估任务与目的
评估的主要任务是对课题专项经费预算 的政策相符性、目标相关性和经济合理 性进行系统评估；
国家科技计划项目课题 经费管理与预算评估评审
张俊清 科技部科技评估中心
2010年6月
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介绍内容
一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结
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十一五经费管理办法
《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 (财教[2006]159号)
《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》 (财教[2006]163号)
评估的目的是为预算管理决策部门对预 算的审查与调整提供决策参考。
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评估评审活动相关主体职责
科技部条财司负责课题预算评估评审工作的管理，并 对评估评审活动进行检查和监督。主要职责： 负责预算评估评审工作制度、程序和要求的制定。 组织973计划、863计划、支撑计划项目课题的预
算评估评审工作。
接受科技部条财司对课题预算评审工作的检查、监督工作。将评审 工作方案、评审手册、评审专家名单报科技部条财司备案。
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预算评估程序
形式评估：对申报材料形式要求进行审核评估，不 合理的退回，不完善的补充材料
综合评估：对项目课题预算各个方面进行调研、考 核与评估，剖析预算问题
重点评估：对发现的重点问题进行重点审核，确定 预算问题的严重程度
形成评估结论 提交评估报告
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预算评估程序
专家实施 专家参与
汇集评估资料 形式评估 综合评估
重点评估 项目答辩、大设备论证
修订完成评估报告
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预算评审程序
形式审查（ 评审组织单位） 组建预算评审专家组（ 评审组织单位）
专家遴选原则、回避原则、专家库等。 专家组进行预算评审（专家组）
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课题预算编报
课题预算编报的基础与依据 课题预算的起止时间 对多家单位共同承担课题的预算编报的要求 对自筹经费出资证明的要求 预算编制的原则与标准 其他要求
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课题预算编报的基础与依据
国家科技计划专项经费管理办法 预算编报指南 其他财经制度：外事、差旅、会议等 任务书：已经明确课题任务（任务、研究内容、技术路
线、研究周期、参加单位、参加人员等）。 概算：科技部已经批复项目（专题）概算，编制课题预
算必须依据项目概算。
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预算起止时间
课题预算书必须经课题负责人签字、课题承担单 位法人代表签章并加盖单位公章、课题承担单位 财务部门负责人签字并加盖单位财务部门公章。
课题预算的起止时间必须符合科技部的管理规定， 预算的起止时间与课题合同的起止时间一致。