潮州国家历史文化名城保护规划说明书

目录

1背景与现状分析 (3)

1.1规划背景 (3)

1.2规划范围 (3)

1.3历史沿革 (3)

1.4名城特色分析 (4)

1.5名城特色构成要素 (5)

1.6名城历史文化价值 (6)

1.7名城保护工作回顾 (6)

1.8上位规划相关内容 (7)

1.9现状存在问题分析 (7)

2规划总则 (8)

2.1规划原则 (8)

2.2规划目标 (8)

2.3保护内容框架 (8)

3历史城区的保护 (9)

3.1名城保护范围 (9)

3.2古城现状建筑分析 (9)

3.3保护范围与等级 (10)

3.4古城山水格局保护 (12)

3.5建筑高度控制分区 (13)

3.6地块保护更新模式 (16)

3.7空间景观保护控制 (17)

3.8古城风貌控制引导 (19)

3.9街巷格局保护控制 (20)

3.10土地使用规划调整 (20)

3.11道路交通规划调整 (23)

4历史地段的保护 (25)

4.1历史文化街区 (26)

4.2一般历史地段 (28)

4.3坊巷历史地段 (29)

5历史村镇的保护 (30)

5.1历史文化名村——广东省古村落 (30)

5.2一般历史村镇 (31)

6文物古迹的保护 (32)

6.1文物保护单位 (32)

6.2登记不可移动文物 (41)

6.3历史建筑 (41)

6.4古树名木 (46)

7自然遗产的保护 (48)

7.1自然遗产的保护项目 (48)

7.2风景名胜区的保护 (48)

7.3森林公园的保护 (48)

7.4自然保护区的保护 (48)

8非物质文化遗产的保护 (49)

8.1规划原则 (49)

8.2规划目标 (49)

8.3保护名录 (49)

8.4保护要求 (49)

9古城旅游发展规划 (51)

9.1现状旅游资源分析 (51)

9.2古城旅游景点规划 (51)

9.3古城游览线路规划 (52)

9.4旅游配套设施规划 (52)

10历史文化资源展示利用 (52)

10.1古城传统文化保护 (52)

10.2规划展示利用思路 (53)

10.3历史文化展示体系 (54)

11规划实施与政策建议 (58)

11.1实施管理措施 (58)

11.2分期实施计划 (59)

1背景与现状分析

1.1 规划背景

潮州是第二批国家历史文化名城（以下简称名城），具有悠久的历史，丰富的文物，完整的古城，以及璀璨的文化。潮州名城保护规划是城市总体规划必不可少的专项规划，是潮州城市经济与社会发展政策的重要组成部分。潮州名城保护规划是在对各类城市遗产深入调研的基础上，综合分析名城特色价值与现状条件，全面保护物质与非物质城市遗产，深入挖掘城市历史文化资源与内涵，将城市遗产保护有效纳入城市规划的实施与管理工作中。

1.2 规划范围

本规划在空间范围上分为三个层次：

（1）历史城区，即潮州名城保护范围，东起笔架山，西至葫芦山，北起环城北路和北园路，南至环城南路及凤凰洲北端，包括“三山一水、一城八景”在内的古城及周边整体历史环境。其中古城区范围东起韩江西岸，西至西湖、葫芦山，北起环城北路，南至环城南路，面积为2.33平方公里。

（2）中心城区，即为《潮州市城市总体规划（2006—2020）》所确定的城市规划区范围，包括湘桥区、枫溪区、古巷镇、凤塘镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇等镇行政辖区，以及江东镇、浮洋镇辖区中潮揭高速公路以北的地区，总面积约480平方公里。

（3）潮州市域，包括湘桥区、枫溪区、潮安县、饶平县在内的行政辖区范围，总面积3613.9平方公里。

1.3 历史沿革

1.3.1建置沿革

潮州有着悠久的历史，当半坡村、河姆渡人类在葫发他们的古代文明的时候，潮州的祖先已开始聚居在这片古老的土地上，大量的贝丘遗址，饶平浮滨的商代墓葬群，揭阳中夏的战国墓以及大量的出土文物为我们提供了潮州先民在原始社会、奴隶社会创造潮州远古文明的重要佐证。

秦始皇统一北方后，于公元前214年挥师南下，在南方辟建桂林、南海、象、闽中四郡，当时的潮州属南海郡，地处揭阳岭之域。

汉武帝元鼎六年(公元前111年)，开南海郡六县：番禺、博罗、中宿、龙川、四会、揭阳，潮州属于揭阳县管辖。

晋成帝咸和六年(公元331年)把南海郡的东部地方划开，建立东官郡，同时撤销揭阳县，设海阳、潮阳、绥安、海宁四县，潮州属于海阳县管辖。晋安帝义熙九年(公元413年)，拆东官郡部分为义安郡，即潮州的前身。

隋文帝开皇十年（公元590年)，废义安郡，设义安县。翌年，立州制，以“潮水往复”之故，命州名为“潮”，此为潮州名始出。隋炀帝大业三年(公元607年)改称义安郡。

唐高强祖武德四年(公元621年)，恢复潮州。唐玄宗天宝元年(公元724年)，废州置郡，潮州改称潮阳郡。唐肃宗乾元六年(公元758年)又改郡为州。再称潮州。潮州在唐“贞观之治”时取得了较大发展，农业发展迅速，陶瓷业也取得很快的发展。

公元971年，宋太祖派潘美平定广南，潮州纳入宋版图。由于国家统一，政策放宽，使农业、手工业、商业、外贸等获得了较大发展，湘子桥建于此时，潮州城日臻完善，笔架山百窑村产瓷更是远销海外，盛极一时。

公元1729年，潮州被元占领，设潮州路，建立潮州路军民总管府。在短暂的元朝，潮州遭受严重的破坏，生产力发展缓慢。