国有企业源头治理腐败浅析

国有企业源头治理腐败浅析

作者：梁海军陈述

来源：《办公室业务》 2014年第8期

文/ 梁海军陈述

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当

前和今后一个时期深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件。国有企业是我国国民经济

的支柱。因此，探索从源头上预防和治理腐败的有效方法，是摆在我们面前的一项不容忽视的

重要任务。笔者针对国有企业源头治理腐败的方法谈谈自己的观点。

一、加强教育是从源头上治理腐败的基础

强化思想道德和廉洁从业教育，提高企业领导干部和员工的思想政治素质，是预防和治理

腐败之本。加强教育，要着力做好以下三个方面的工作：

（一）教育必须突出重点，增强教育的针对性。教育干部、重点岗位人员是企业各个层面

的决策者、管理者，掌握着企业的人权、财权，他们能否做到廉政勤政，直接关系到企业的兴

衰成败。因此，廉洁从业教育必须以对领导干部、重点岗位人员的教育为重点。

（二）教育要紧密结合实际，不断增强教育的实效性。企业的生产经营模式、利益分配结

构等随着社会的发展而不断地变化，这就要求反腐倡廉教育也要与时俱进、紧密结合实际。在

实际工作中，可以通过举办企业内部的勤政廉政实际报告会、违法违纪案例警示教育会等对领

导干部和重点岗位人员进行教育，使领导干部和重点岗位人员觉得这些事与自己的工作密切相关，增强教育的实效性。

（三）要不断创新教育形式，增强教育的亲和力。企业应本着以人为本、形式多样的教育

理念，积极探索创新教育的形式和方法，可在传统的“三会一课”的基础上，充分利用现代信

息技术手段大力开展企业的廉洁文化建设。通过丰富多彩的廉洁文化活动，将廉洁知识以大家

喜闻乐见的形式传递给干部员工，使廉洁教育更有亲和力、渗透力，即在提高领导干部“自律”意识的同时，也使广大员工积极参与到廉洁文化建设之中，营造出浓厚的、和谐廉洁的企业氛围。

二、建章立制，是从源头上治理腐败的保证

我们要针对国有企业发生腐败现象的特点及原因，从经营管理的漏洞和薄弱环节入手。规

章制度的督促落实，涵盖于企业的日常管理当中，大多是从上到下进行监督，有权力的震慑和

各类抵押金的奖惩，建立和完善各项制度。

（一）完善权力运行管理制度。坚持民主议事原则，建立合理的权力运行程序，严格按程

序行使权力。重大事项应集体讨论决定，克服长官意志，不搞“家长”作风，规范和限制企业

重要部门领导干部和职能人员的权力，规范办事程序，提高集体领导和民主决策的程度，加大

责任追究力度，提高责任意识。

（二）建立有效的民主监督和民主评议制度。通过建立健全领导干部和重点岗位人员述职

述廉，并接受民主评议的制度、厂务公开制度、责任追究制度、党风廉政建设责任制等，使权

力在阳光下运行，做到责权统一，防止权力滥用，使党员干部懂规守矩，关口前移，实现从源

头上治理腐败。

（三）要强化制度执行。注重对制度执行情况的监督检查，及时发现和制止违反制度的行为，并采取相应的惩罚措施，做到令行禁止、违者必究，维护制度的严肃性和权威性。

三、强化监督，是从源头上治理腐败的关键

（一）要强化组织监督。企业纪委监察部门要加大监督检查力度，突出抓好领导干部和重

点岗位人员的监督管理。强化对廉洁自律情况的专项考核，对苗头性问题，早敲警钟，对国有

企业经营者的违法违纪行为和决策失误案件，要严肃处理，从而不断净化国企的经营环境，保

证其健康发展。建议对重大投资项目，要实行派驻制，即由政府纪检监察部门和上级主管部门

联合成立派驻检查组进行全过程监督，防止企业自身由于人情、利益等因素的影响而出现监督

制约不力的现象。

（二）强化群众监督，充分发扬民主，坚持企务公开。凡涉及发展的重大决策在作出决定

之前都要经过员工代表讨论，使各项决策阳光化。这样做既得民心，又可减少失误。设立企业

公开板，定期向员工公开重大事项，如业务招待费使用情况，奖金工资分配情况等，同时要认

真听取员工的意见和建议，激发他们的监督热情，增强企业的凝聚力和向心力。

（三）紧紧围绕生产经营，搞好效能监察。针对企业经营管理和项目建设中的漏洞和可能

出现的问题，开展行之有效的效能监察，增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的责任

心和效率观念，充分调动各方面的积极性，促进企业改善管理、提高经济效益。对于物资购销、工程建设、干部任用等重点问题要进行全过程监督，建立严格的监督程序，本着公开透明的原则，严格过程控制和责任追究，避免假招标、以次充好等现象。对在效能监察中发现的贪污受

贿等违纪违法案件，要有力打击，完善惩处措施，避免这类现象的再次发生。

总之，必须实行有力打击，并不断完善治理措施，才能使国有企业实现从源头上预防腐败

现象的出现。正反两个方面的经验和教训告诉我们，领导干部的廉洁与否决定着企业的兴衰成

败和其风气的好坏。因此各级领导干部应以身作则，时刻谨记自己的责任，为企业员工带好头，做好表率作用。

（作者单位：渤海钻探第二钻井工程公司）