第八章决策行为

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第八章 行政决策

第八章 行政决策
第八章 行政决策 第一节 行政决策概述 行政决策是政策制定和行政执行过程中经常性的活动,如何提高决策质量和决策效率,保证良好的政策效果和执行效果,是各级公共行政组 织和行政决策者普遍关心的问题。行政决策在公共行政中占有着特殊地位,发挥着重要作用,行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职 能的基础,行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能,重大的行政决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的发展。 一、行政决策的涵义与特点 公共行政学主要是从行政执行过程角度研究决策问题,以此为基础,有助于了解行政决策的基本含义、特点要素及类型模式。 所谓决策,就是作出决定。随着管理科学在 20 世纪 30 年代兴起,决策这个概念首先被引进企业管理领域。决策理论的创始人赫伯特西蒙认 为,所谓管理决策,就是根据一定的目标,研究各种达成目标所遇问题的解决方案,由决策者运用其智能、见识、经验以及判断力,权衡环境因 素及相关条件,选择一种最佳的行动方案。因此,美国著名行政学家西蒙有一句名言:“ 管 理 就 是 决 策 ”。 (一)涵义:行政决策是指国家行政组织依据既定政策和法律,就行政管理中需要解决的问题,设计并选择解决方案的活动。(也有行政决策是 指国家各级行政机关为履行行政职能,在其管辖权限范围内作出处理行政事务的决定。)公共组织针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决 策,并转化成相关的公共项目,通过调动各种组织机构,调配各种社会资源,运用各种功能手段,达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展。 它是行政管理的核心内容,是国家行政机关在履行国家行政管理职能过程中一项最重要的工作。 (二)行政决策的主要特点有: 第一,从决策的主体来看,只有掌握行政权力的行政组织和行政人员,才能成为行政决策的主体。主要指中央和地方各级国家行政机关及其 行政人员。由于现在社会的规模越来越大,行政决策的面也越来越广,因此,行政决策的主体呈现出多元性和多层次性。所以,行政决策的主体 除了上面所说的具有管理国家公共事务的行政机关领导者外,还应包括行政决策机构和参与行政决策机构的各类人员。此外,有些虽不是国家行 政机关,但依照宪法、法律法规或经授权的国家机关和社会组织,也可成为行政决策的主体。 第二,从行政决策的内容来看,行政决策是一种公共决策。内容既涉及行政机关的内部事务,如政府人事行政事务、机关后勤等,更多的也 是更重要的是涉及社会公共事务,如教育、卫生、劳动就业、社会保障、社会治安等。可以说行政决策的客体是整个国家和社会的公共事务,是 由行政主体代表国家和人民的利益,来处理涉及社会生活各个领域的最广泛的国家社会公共事务。而其他决策,如企业、事业单位和社会团体的 决策等,其内容主要限于各自的内部事务,一般不涉及整个国家和社会范围的事务。 第三,从行政决策的约束范围来看,行政决策方案一经公布,就具有普遍的约束力。是依据党的路线、方针、政策和国家法律而制定的,以 国家权力为后盾,各级行政组织及其负责人根据法定的决策、权限,依法制定和实施其相应的职权范围的行政决策,行政决策通过行政方式作用 于社会的,具有强制力。因此,既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员,而且对各级行政组织管理范围内的企业、事业单位、社会团体和个 人都具有约束力,表现出一定的权威性。 第四,从行政决策的目的来看,任何行政决策都必须体现国家意志和公共利益。政府组织是以全社会利益代表的身份制定和推行公共政策, 这就决定了行政决策利益上的中立性,其出发点和归宿都应指向公共利益,而不是倒向个别私利或受局部利益的操纵。如果说企业决策以赢利为 主要目标,行政决策则是以追求公共利益最大化为目标。当然,非赢利性并不是说行政决策无须考虑经济效益,而是在经济效益与社会效益之间 作权衡时,要始终把社会效益摆在首位。 二、行政决策的类型: 所谓决策类型,是指按照一定的标准对决策所进行的分类。由于行政现象复杂多变,决策主体的决策过程也错综复杂,因而决策分类具有多 样性。按照不同的分类标准,可以将行政决策划分为不同的类型。 (一)根据决策者基本决策思路(采取决策方法上)的不同来划分。 经验决策,是指决策者根据个人或集团的经验、知识、胆识和直觉来认识和判断决策对象、决策环境而进行的决策活动。受到决策主体思 想水平、工作能力以及生活经验等个人因素的制约。 科学决策,在科学理论指导下,遵循科学的原则和程序来人事恶化判断决策对象、环境、目标、行动方案而采用现代科学技术手段和方法进 行的决策活动。现代科技和信息技术的发展俄日科学决策奠定了发展及应用的基础。现代许多社会公共事务可以建立比较成熟的数学模型,可以 用比较成熟的科学决策模型进行决策。(思维反映模式:理性决策 非理性决策) (二)根据决策有无先例可供遵循来划分的。 常规性决策,(例行性决策和程序化决策)指对重复出现,一般可遵照已有的标准、程序和方法去解决的问题进行的决策。如某行政机关年 度工作计划的制定。就是照章办事或例行公事。 非常规性决策,(非程序化决策和非例行性决策)指对首次出现或偶然出现的非重复性问题,没有现成规范可遵循,只能通过创造性思维活 动来解决的决策活动。如关于改革开放的重大决策即属于非常规性决策。

旅游者的消费决策

旅游者的消费决策

第一节消费决策概述
2旅游消费决策中的不同角色 旅游活动不同于其他一些比较简单的购 买活动,能够很容易地确定购买行为中 消费者的参与角色。比如某次外出旅游 决策中,家庭中的所有成员都有可能参 与这项决策活动,并提出各自不同的意 见因此,人们在一项旅游决策中可能充 当以下角色: 第一,发起者,即首先提出旅游的人。 第二,影响者,即能直接或间接影响旅 游决策的人。 第三,决策者,即对最终去何处旅游, 以何种方式进行旅游,何时旅游等活动 做出决策的人。 第四,购买者,即实际购买旅游产品或 服务的人,支付旅游经费的人。 第五,使用者,即消费或使用产品或服 务的人。
第一节消费决策概述
2旅游消费行为的过程性 旅游消费行为是一个完整的过程,从旅 游者接受内、外部因素的刺激,形成旅 游动机,购买旅游产品开始;到离开家 园参加旅行,直至旅游结束;旅游结束 后,开始对旅游消费行为进行评价,并 把自己的感受告知他人,形成一个完整 的旅游消费过程。 3旅游消费行为购买与消费的同步性 因为旅游产品的不可转移性,使其不像 一般的产品,旅游者购买后可以转移到 自己的家中,但旅游产品不行,不能发 生空间上的转移,旅游消费者必须亲自 到旅游产品生产地去进行消费。同时, 旅游服务具有不可储存性,导致旅游服 务的提供与消费必须同时进行才有效。 4旅游消费行为是一种满足精神需求的 高级活动,需求个性化 旅游消费行为是人们在满足基本需求的 基础上为了满足高级精神需求而产生的
第一节消费决策概述
2直觉决策 当旅游者面对旅游消费决策时,因为时 间的限制或没什么先例、不确定性水平 很高、信息有限、难以取舍方案……就 会凭直觉做出决定。因此直觉被认为是 非理性的或无效的。但随着决策科学的 研究,直觉不再被不假思索地认为是非 理性或无效的。美国人进行了一项有趣 的研究,发现苹果、联邦快递、本田、 微软、索尼等这些著名公司的创始人都 是直觉思维型的。因此,直觉决策有时 能为人们带来正确的结果。之所以如此, 是和这些决策者的经验、技能、思维、 文化等有很大关系的。

第八章单目标决策

第八章单目标决策

第八章 单目标决策(书第 15 章)
§8.1 决策的分类
从不同的角度出发,可对决策进行不同的分类。
1. 按性质的重要性分类
分为战略决策、策略决策、执行决策,或叫战略计划、管理控制、运行控制。 战略决策(战略计划) :涉及某组织生存与发展的全局性、长远性问题的决策。如厂址的选择、新 产品的开发方向、原料供应地的选择。 策略决策(管理控制) :为完成战略决策所规定的目的而进行的决策。如对一个企业产品规格的选 择、工艺方案和设备的选择、厂区或车间内工艺路线的布置等。 执行决策(运行控制) :根据策略决策的要求对执行行为方案的选择。如生产中产品合格标准的选 择、日常生产调度的决策等。
根据决策矩阵中元素的不同含义,可称为收益矩阵、损失矩阵、风险矩阵和后悔值矩阵。
1.悲观主义(保守主义)决策准则
悲观主义决策准则也称为保守主义决策准则。当决策者面临各事件发生概率不清楚时,决策者考虑 可能由于决策错误而造成重大经济损失。由于自己的经济实力比较脆弱,他在处理问题时就比较谨慎, 他分析各种最坏的可能结果,从中选择最好者,以此对应的策略为决策策略。 步骤: 1. 在收益矩阵中从每个决策所对应的可能发生的结果中选出最小值即最坏结果(每行中选出最小者) :
i
2. 在机会损失矩阵中从每个决策所对应的可能发生的结果中选出最大值即最坏结果(每行中选出最大
′ ,将其列于最右列。 者) : ai′max = max aij
1≤ j ≤ n * 3. 在最右列中选出最小者: ai′* max = min ai′max ,它对应的决策为决策者应选的最优决策: S = Si* 。 1≤ i ≤ m
如上例:选择最优决策 S = S5 = 40 。
*
Ej Si
决 策

重大行政决策程序规定

重大行政决策程序规定

重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。

第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。

第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。

第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十)为民办实事的重大事项;(十一)其他需由政府决策的重大事项。

第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。

第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府.第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。

第八条重大行政决策一般应当经过以下程序:(一)决策调研;(二)咨询论证;(三)公众参与;(四)风险评估;(五)合法性审查;(六)集体讨论决定;(七)公布结果。

法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。

第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。

2020电大 行政组织学 第八章 行政组织中的决策 章节测验题目+答案

2020电大 行政组织学 第八章 行政组织中的决策 章节测验题目+答案

第八章行政组织中的决策一、单项选择题(每题只有一个正确答案)1.在决策理论研究领域,杜鲁门提出了_____ B.团体决策模型__________。

2.行政组织决策是以_____ D.行政权力_________为后盾。

3.行政组织决策的目的是为了实现_____ C.社会的共同利益__________。

3.风险型决策的决策后果______ D.可以预测,需要冒一定风险_________。

4.______ A.发现问题________是行政组织进行决策的起点。

5.______ C.中枢系统_________是行政组织决策的中心。

6.在决策理论研究领域,杜鲁门提出了_____ B.团体决策模型__________。

二、多项选择题(每题有两个和两个以上正确答案)1.根据决策所具有的条件的可靠程度的不同,决策可分为___ ABC __。

A.确定型决策B.风险型决策C.不确定型决策2.正确的决策目标应该具备的条件是__ ACD __。

A.定量化C.有一定的时间限制D.要明确责任3.西蒙的决策过程包括__.ABCD __。

A.情报活动阶段B.设计活动阶段C.抉择活动阶段D.审查活动阶段第八章行政组织中的决策1、行政组织决策:行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能,就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案,做出各种决定的过程。

2、行政组织决策的程序:行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。

3、组织决策科学化:组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法,并采用科学合理的决策程序进行决策。

4、行政组织决策体制:行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系,它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。

第八章行政组织中的决策一、简答题1.简述行政组织决策的特征。

答:(1)行政组织决策主体的特殊性;(2)行政组织决策内容的特殊性;(3)行政组织决策依据的特殊性;(4)行政组织决策作用方式的特殊性;(5)行政组织决策后果的特殊性。

重大行政决策程序规定

重大行政决策程序规定

重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。

第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。

第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。

第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十)为民办实事的重大事项;(十一)其他需由政府决策的重大事项。

第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。

第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。

第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。

第八条重大行政决策一般应当经过以下程序:(一)决策调研;(二)咨询论证;(三)公众参与;(四)风险评估;(五)合法性审查;(六)集体讨论决定;(七)公布结果。

法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。

第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。

第八章决策

第八章决策

决策平衡单(上)
选项一:工作
选项二:考研
因素与权重 正面预期(+) 反面预期(-) 正面预期(+) 反面预期(-)
个人物质得失:
个人收入(4) 健康状况(2) 休闲时间(3) 未来发展(2) 升迁状况(1) 社交范围(3)
8(+32)
2(+4) 1(+1) 3(+9)
-6(-12) -1(-3)
3(+6)
机会
优势S
机会O
1.
1.
2.
2.
3.
3.
利用优势和机会研的究组自合我——S改W进OT劣分势析和法机会的组合
外部——环境因素 内部——个人因素
劣势W 1. 2.
消除劣势和危机的组合
危机T 1. 2.
监视优势和危机的组合
危机
决策平衡单在决策中的应用
决策平衡单的四个主题: 自我物质得失(+/-) 他人物质得失(+/-) 自我精神得失(+/-) 他人精神得失(+/-)
你将如何描述自己在上述三个事件 中的决策风格?它们有共同之处吗?
常见的决策风格
➢ 痛苦挣扎型(Agonizing):花很多的时间和精力 来确认有哪些选择、收集信息、反复比较,却难以 做出决定。(“我就是拿不定主意。”)
➢ 冲动型(Impulsive):抓住遇到的第一个选择, 不再考虑其它的选择或收集信息。(“先决定,以 后再考虑。” )
SMART方法应用
明确的
时间表
目标
可测定
价值性
可达到
一个月之内,减肥2公斤。 一个星期,能够叫出班上 所有同学的名字。 一天背一篇不少于200词 的英语短文,并且能够默写 下来。 一个学期,至少认识5个 大四的师兄师姐,并且保持 联络。

《行政管理学》教案(第八章----第十章)

《行政管理学》教案(第八章----第十章)

《行政管理学》教案(第八章----第十章)第八章行政决策一、行政决策概述1.决策:指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

2.行政决策:指享有行政权力的组织或个人,为实现一定目标,按照一定的原则,在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。

3.行政决策的特点:(1)行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人;(2)行政决策的结果具有普遍的约束力;(3)行政决策的内容具有广泛性;[4]行政决策的目标具有非营利性。

4.行政决策的地位和作用:(1)行政决策是行政管理的前提和依据;(2)行政决策贯穿于行政管理的全过程;(3)行政决策从根本上决定着行政管理的成败。

5.行政决策的类型:(1)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位:高层决策、中层决策和基层决策。

(2)依据行政决策主体的人数和权力分配情况:群体决策、集体决策和个人决策。

(3)依据行政决策涉及的不同内容:业务管理决策和自身管理决策。

(4)依据决策的重要程度和影响范围:战略决策和战术决策。

(5)依据行政决策有无先例可循:例行性决策和非例行性决策。

(6)依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序:经验决策和科学决策。

(7)依据行政决策的思维模式:理性决策和非理性决策。

(8)依据行政决策所具备的条件及其可靠性:确定性决策、风险性决策和不确定性决策。

(9)依据行政决策所要达到目标的多寡:单目标决策和多目标决策。

(10)依据行政决策之间的先后关系和内在联系:原有决策和追踪决策。

二、行政决策的基本原则与程序1.行政决策的基本原则(1)信息准全原则。

信息是决策的基础。

(2)科学预测原则。

预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。

(3)系统分析原则。

(4)对比择优原则。

(5)程序适当原则。

程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。

(6)切实可行原则。

(7)大胆创新原则。

(8)动态调整原则。

管理学原理 第八章 计划

管理学原理 第八章 计划

决策方法技术
❖定性方法 ▪ 经理人员意见法 ▪ 头脑风暴法 ▪ 德尔菲法
❖定量方法 ▪ 盈亏平衡分析法 ▪ 线性规划法 ▪ 决策树法 ▪ 后悔值法
8.5编制计划的过程


确评




定价

定编



计备

派制



划选

生预



方方





案案

(1)描述宗旨 计划编制工作起源于组织的使命和宗旨,将之传播给组织成员、顾客 及相关利益群体。
❖ 基层管理者的计划活动主要是制定作业计划 ❖ 管理者在组织中的等级上升,计划就更具战略导向
▪ 大型组织的最高管理者,计划任务基本都是战略性的 ▪ 在小企业中,所有者兼管理者的计划角色兼有这两方面
的性质
如何使用计划——组织生命周期
❖组织生命周期的各个阶段上,计划的类型具有不 同的性质
如何使用计划——环境的不确定性程度
❖ 长期计划:组织在较长的时间对其发展方向和定位 所作的规划和设计,它是组织未来较长的一段时间 内为之奋斗的蓝图。一般超过5年以上,企业发展纲要
❖ 中期计划:中期计划介于两者之间的计划,它是衔 接长期计划和中期计划的桥梁。企业生产能力三年规划
计划分类——计划明确度
❖ 具体计划 (Specificplans) 具有明确规定的目标,不 存在摸棱两可,没有容易 引起误解的问题
规则 :最简单形式的计划(方标7)预度策处例案、算等,理如一具(,公,某般体Bu都司企些是实d属g从业事指施et于s内规某的项)政部一方定的策提项法员准的升目、工则范管的步不或围具理骤能制。体者以无度目及的故。政

第8章 旅游消费者购买决策《旅游消费者行为学》PPT课件

第8章 旅游消费者购买决策《旅游消费者行为学》PPT课件
❖ (5)从令人产生欲望的目的地中挑选出一个特定的目的 地。
8.2.3 Woodside and Lysonski模型
❖ 伍德赛德和莱松斯基(Woodside and Lysonski, 1989)提出了一个旅游者对目的地选择的模型。模型中的 核心概念介绍如下:
❖ (1)情感联系。旅游者与某一特定目的地相关联的特殊情 感。
❖ (2)旅游消费者购买决策
❖ 旅游消费者购买决策是指个人根据自己的旅游目的,收集 和加工相关的旅游信息,提出并选定具体的旅游方案或出 游计划,并最终把这些方案或计划付诸实施的过程(邱扶 东,吴明证,2004)。
❖ 旅游消费者的购买决策过程的基本阶段
① 旅游需要的产生与动机的激发 ② 信息的收集与方案的比选 ③ 方案的实施与游后评价
❖ (2)旅游者目的地偏好。它受到对目的地意识的层次分类 和情感联系的共同影响,最终得出的一个目的地的排序。
❖ (3)旅游意向。在特定时间对某一特定目的地进行观光游 览的感知喜好。
❖ (4)情景变量。在某一特定的时间和地点所存在的对当前 行为产生影响的所有因素。包括:物质环境、社会环境、时 间视角、任务因素、先前状态等。
8.3.2 营销策略组合
❖ 1960年,美国市场营销专家麦卡锡(E.J.Macarthy) 教授在营销实践的基础上,提出了著名的“4Ps”营销策略 组合理论,即产品(Product)、定价(Price)、渠道 (Place)、促销(Promotion)。
❖ 1986年,美国著名市场营销学家菲利浦•科特勒教授提出 了大市场营销策略,在原“4Ps组合”的基础上增加两个 “P”,即权力(Power)和公共关系(Public Relations), 简称“6Ps”。
❖ 【业务链接8-2】 华山景区的营销策略组合

8第八章行政决策

8第八章行政决策
1、理性决策模式
这是由亚当·斯密提出,被西蒙称之为经济人的无限理 性决策模式。
在这一模式中,人被假定为具有全知全能理性的人,经 济人能为他要完成的特定目标采取各种措施,选择最佳方 案,即选择经济效益(利润)的最大化决策者能够通过其 理性的认识能力确切知晓整个社会的价值重心,能够寻找 到达成目标的所有决策方案及其后果,知道每个决策选择 方案的收益与费用比例,知道每个方案的价值和优劣性, 从而排出优先顺序,然后从中选择最有效的决策方案
(4)并非所有行政人员做出所有决定的过程都属于行 政决策,强调行政决策是在为实现较重要的行政目标时 进行的。
3、行政决策与政策制定
制定公共政策的过程都是一种决策过程,但并不 是所有的决策过程都是制定公共政策的过程。显然, 决策的外延比政策的外延要大得多,因为决策有大 有小,政策则只是一种重要决定。
2、有限理性决策模式
这是西蒙在批评了理性决策模式之后提出的 一种决策模式。
西蒙认为纯粹理性是不可能的,这是因为:第 一,人的知识具有不完备性,要受主观认知、理 解能力和客观条件的限制。第二,预见的困难性。 第三,选择范围的有限性。第四,时效的局限性。
正是由于理性有限,决策者不可能达到如理性决策 模式所要求的那幺完善,只能在有限且力所能及的范 围内,对可能找到的备选方案作出“满意的”决策, 因此,行政决策的模式只能是有限理性决策模式。
这是由美国著名经济学家、政策学家林德布洛姆针对 理性决策模式的缺陷提出的一种决策模式。
林德布洛姆认为:①人的理性由于受到种种不利因素的 制约,因而理性决策模式提出的决策必备的条件是不现实 的。②理性决策分析过分依赖于专业技术人员,强化政府 权力,减少了公民参与决策的机会和可能性。③理性决策 分析无法解决决策面对的价值冲突和不确定性政策问题, 与政府实际的决策活动不大相符。

《管理预测与决策方法(第三版)》习题答案

《管理预测与决策方法(第三版)》习题答案
A a1 , a2 , a3
将种植不同品种的作物看做不同的对策, 记玉米为 b1 , 高粱为 b2 、 大豆为 b3 、芝麻为 b4 、红薯为 b5 、......,则对策集为
3
华北水利水电大学 数学与统计学院 研究生课程 《管理预测与决策方法(第三版) 》
B b1 , b2 , b3 , b4 , b5 ,
于是综合效果测度向量为
R r11 , r12 , r13 0.94, 0.76, 0.79
第六步,决策。由于
max rij r11 0.94
1 j 3
故应选择第一份申请。
7
4
U 81,84,90
5
U 87, 78, 65
6
0 0
第三步,取这六个效益型指标的效果临界值均为 ui kj 60,
k 1, 2, , 6 。并分别写出这六个指标下的决策灰靶为
uij 60,93
1
uij 60,92
1, 2, , s 为目标
k 的决策权重,
r12k r22k
k rn 2

k 1
s
k
1 ,称
R
k
rij

k

r11k k r 21 r k n1

r1mk k r2m k rn m
1
华北水利水电大学 数学与统计学院 研究生课程 《管理预测与决策方法(第三版) 》
括要弄清问题的性质、范围、程度、影响、后果、起因等各个方面。 第二步,确定目标:要有针对性的确定出合理的决策目标。合理 的目标要求满足一下两点(1)含义明确,易于评估; (2)具有现实 可能性、富于挑战性。 第三步,拟定方案:从多角度拟定新颖可行的多种不同的行动方 案以供比较和选择;拟定方案是决策的重要一步。 第四步,选择方案:根据预定的决策目标和所建立的决策准则, 对各行动方案进行比较,从中选出最优的行动方案。 第五步,实施方案:方案确定之后,应当积极实施方案。在实施 过程中,需要加强监督,及时反馈信息,对方案进行调整。 7、答 (1)多目标决策(2)群决策(3)主从递阶结构决策(4) 软计算决策等。

第八章公共行政决策比较

第八章公共行政决策比较
许多问题的复杂性不断提高。 ▪ 其次,决策者个人的价值观、态度、信仰、背
景有一定的局限性。 ▪ 再次,决策相互关联的特性客观上也要求不同
领域的人积极参与,积极提供相关信息,从不 同角度认识问题并进行决策。
第八章 公共行政决策比较
群体决策模式——民主决策理论的代表 2、优势 ▪ 1)群体决策有利于集中不同领域专家的智慧,应
▪ 公共行政决策中枢系统是现代公共行政决策 体系的核心部分,它由拥有决策权的领导机 构和领导人员所构成。(eg美国总统领导的内阁,
日本内阁总理大臣为领导的内阁会议,英国以首相为 首的责任内阁。)
▪ 个人决策(总统制)&集体决策(委员会制)
▪ 一、现代公共行政决策体系
▪ 2.公共行政决策的咨询系统
▪ 公共行政决策的咨询系统是决策核心的外脑, 由多学科的专家集体充任,对公共行政组织 系统具独立性和自主性,其任务是以建议、 答疑、提供备选方案等形式发挥参谋辅助作 用。幕僚机构。
交换
具有优势的 服务领域
心理慰藉、紧急救援 文化娱乐、权益保护
、医疗保健、紧急救援
生活照料、紧急救 援、 心理慰藉
效果
提供 自治

务ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ





提供服 发展
务、
促进
产业
提供服务、促进社 会组织发展、志愿 精神形成
优势 劣势
行政性优势 地域性优势
缺乏专业性 缺乏多样性 加重政府负担
专业性优势 规范化管理优势 个性化优势
政府:政策、税收 企业:生产服务 居民:消费服务
政策、税收 社会组织: 生产服务 居民:消费
服务

关系

第八章 决策行为

第八章  决策行为

第八章决策行为[教学目的]1、熟悉决策行为的过程2、熟悉决策行为的心理特征3、掌握决策的思维特征4、掌握决策行为的思想方法[教学方法]课堂讲解与案例分析[教学时数]4学时[重点]熟悉决策行为的心理特征,决策者应有的思维特征,掌握决策行为的思考方法[难点]理解决策行为的价值观[教学内容]《孙子兵法·谋攻》中曾说到:“知己知彼者,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼,不知己,每战殆矣”。

这句话道理其实很明显,就是告诉我们在采取战争决策时,要综合考虑敌我双方的实际情况,根据地方的情况和我们自身的实际,采取适合的作战策略。

这种决策行为到处可见,可以说,我们每天都在做出各种各样的决策。

那么决策是什么,我们怎样做才能保证决策的科学有效,决策行为的价值观是什么,带着这些问题,我们今天就学习一下第九章决策行为。

第一节决策行为的过程一、决策的概述(一)决策的概念决策一次在英语中翻译为decision making,通俗讲决策就是人们对某一件事情拿主意、想办法,做出审慎的选择或决定的过程。

对决策一词的定义,不同角度出发可以有不同的定义:(1)用于决策分析的各种方法,即所谓“决策论”;(2)决策领导者处理重大事件所下的决心和行为;(3)决策的全过程,决策不应该理解为仅仅是主管领导干部“拍板”那一瞬间,而是应该包括一连串的准备工作和计划执行的行为。

教材给出的三个定义,前两个是静态的指向,是名词;后一个是动态的含义,是动词。

我们在这里所说的决策侧重后一种解释,即把决策理解为一个过程,贯穿于管理的全过程中。

决策在现代管理理论中成为一门系统科学,最早是由美国卡内基-梅隆大学的西蒙(H·A simon)等人提出的。

第二次世界大战之后,决策理论是在吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科知识基础上发展起来的。

西蒙认为决策并不是管理的一个职能,而是贯穿于管理的全过程,管理就是决策。

可以说,决策时领导人的根本性工作,不能决策就不能领导。

8第八章 思想政治教育决策方法

8第八章 思想政治教育决策方法

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五、特尔斐法与头脑风暴法(专家决策方法)
把一定数量的专家组织起来,利用专家在专业方面的经 验和知识,做出判断与决定的一种方法。 1.德尔菲法(Delphi Method) :是兰德公司的一个杰作, 成为全球120多种预测法中使用比例最高的一种。其过程是: 利用一系列简明扼要的征询表和对征得意见的有控制的反馈, 从而取得一组专家的最可靠的统一意见。德尔菲法是为了克 服专家会议法的缺点而产生的一种专家决策方法。德尔菲预 测法要求专家彼此互不相识、互不往来,这就克服了在专家 会议法中经常发生的专家们不能充分发表意见、权威人物的 意见左右其他人的意见等弊病。
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2.头脑风暴法(Brainstorming): 是由美国创造学家A·F·奥斯本于1939年首次提出、 1953年正式发表的一种激发创造性思维的方法。头脑 风暴法的要旨是依靠专家的智力资源, 以小规模研讨 会的形式集思广益, 为决策行为的实施提供参考。
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思想政治教育:战略(术)性决策
战略性决策:指决定思想政治教育工作发展方向、解决全局 性的重大问题的决策,主要表现为制订思想政治教育路线、 方针、政策及重大方案。例如,我们十一届三中全会后制定 的思想政治教育必须服从、服务并密切结合以经济建设为中 心的社会主义现代化建设来进行,就属于战略性决策。 战术性决策:指在思想政治教育工作过程中解决局部性或具 体性问题的决策。战术决策是为了实现战略决策、解决某一 具体问题而作出的决策,它是战略决策的延续和指令化,以 战略决策规定的目标为决策标准,通常具有微观性、具体化、 定量化的特点。

第八章+决策

第八章+决策

(4)最小最大后悔值原则

从各个策略最大后悔值中选取最小后悔值的 策略,即最大后悔中选取最小的标准。
某厂新产品投产的决策后悔值表 (单位:万元)
状况 畅销 尚好 较差 滞销 各策略最大 后悔值

策略
大量生产
中等产量 小批生产

0
25 49
0
3 9
39
24 0
69
39 0
69
39 49
在表中最大后悔值一列中,最小的39所对应的策略 就是按此标准应该选择的策略----中等产量。
800 -300 600 -30 600×0.7+(-30×0.3)=410 800×0.6+(-300×0.4)=360

豪华型开发方案的期望收益是360万元,普及型开发方案的 期望收益是411万元。因此,可选择的策略是开发普及型产 品。
3。非确定型决策的方案选择法

什么是非确定型决策


单目标决策和多目标决策

单目标决策——所需解决的问题只
有一个目标。

多目标决策——所需解决的问题在
两个或两个以上。
个体决策与群体决策

个体决策——完全依靠个人的经验、
智慧和阅历作出决策。

群体决策——决策者在两人或两人以
上的决策行为。
三、决策的程序和步骤



1、发现问题 2、确定目标 3、明确价值准则 4、拟定各种可行方案 5、评价和选择方案 6、方案实施 7、监督反馈

几个概念:
1. 2. 3. 4.
5.
6.
决策点-用 表示; 方案枝-表示有可选择的几种方案; 结点-以带有编号的 表示; 状态枝 概率 损益值

行政决策概述

行政决策概述

政治影响 力与声望
有利于A 的决策 完全不利于B 的决策
外加影响 集团B的影响
备选 政策 位置
政策 变化
集团A的影响 公共政策
均衡
八、行政决策者的类型 政治技巧 高度
分析技术 高度
企业型
低度
政客型
低度 技术型 虚伪型
九、行政决策过程 (一)含义:决策过程的逻辑顺序和基本步骤
五阶段: 1.问题界定 2.目标确立 3.方案设计 4.后果预测 5.方案抉择
第八章 行政决策与执行
本章知识点:
一、行政决策的含义、特点、类型与原则 二、行政决策体制及构成 三、行政决策体制的构成要素 四、行政决策的模式与模型 五、行政决策过程与基本方法 六、行政执行的含义、原则与手段
第八章 行政决策与执行
第一节 行政决策
一、含义及特点
(一) 决策 先秦:《韩非子·孤愤》“智者决策于愚人”; 20世纪中叶发轫于美国,“Decision-Making” 。
(2)确立政策目标 (3)组织设计政策方案 (4)选择政策方案
4、监控系统:内、外两体系 (1)内部 政党——人大——政府 内设监控机构 中央纪委、监察部(合署办公) (2)外部:人民群众、社会团体、新闻舆论
六、行政决策体制的构成要素
(1)组织目标:近期、远期;可行性 (2)职能范围:权限约束,不能越权 (3)机构设计:避免交叉、指令应统一 (4)职位设置:统帅的权威性 (5)人员配备:数量、质量
提出问题,识别机会
决策的程序
明确目标
反馈
拟定方案
方案1
方案2
-------评估 Nhomakorabea决策
决策程序示意图
实施
监督
(二)程序
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第八章决策行为第八章决策行为[教学目的]1、熟悉决策行为的过程2、熟悉决策行为的心理特征3、掌握决策的思维特征4、掌握决策行为的思想方法[教学方法]课堂讲解与案例分析[教学时数]4学时[重点]熟悉决策行为的心理特征,决策者应有的思维特征,掌握决策行为的思考方法[难点]理解决策行为的价值观[教学内容]《孙子兵法·谋攻》中曾说到:“知己知彼者,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼,不知己,每战殆矣”。

这句话道理其实很明显,就是告诉我们在采取战争决策时,要综合考虑敌我双方的实际情况,根据地方的情况和我们自身的实际,采取适合的作战策略。

这种决策行为到处可见,可以说,我们每天都在做出各种各样的决策。

那么决策是什么,我们怎样做才能保证决策的科学有效,决策行为的价值观是什么,带着这些问题,我们今天就学习一下第九章决策行为。

第一节决策行为的过程一、决策的概述(一)决策的概念决策一次在英语中翻译为decision making,通俗讲决策就是人们对某一件事情拿主意、想办法,做出审慎的选择或决定的过程。

对决策一词的定义,不同角度出发可以有不同的定义:(1)用于决策分析的各种方法,即所谓“决策论”;(2)决策领导者处理重大事件所下的决心和行为;(3)决策的全过程,决策不应该理解为仅仅是主管领导干部“拍板”那一瞬间,而是应该包括一连串的准备工作和计划执行的行为。

教材给出的三个定义,前两个是静态的指向,是名词;后一个是动态的含义,是动词。

我们在这里所说的决策侧重后一种解释,即把决策理解为一个过程,贯穿于管理的全过程中。

决策在现代管理理论中成为一门系统科学,最早是由美国卡内基-梅隆大学的西蒙(H·A simon)等人提出的。

第二次世界大战之后,决策理论是在吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科知识基础上发展起来的。

西蒙认为决策并不是管理的一个职能,而是贯穿于管理的全过程,管理就是决策。

可以说,决策时领导人的根本性工作,不能决策就不能领导。

决策是管理的灵魂与核心,决策时成败的关键。

当然,决策一般都要与期望达到的目标相联系,没有目标当然也就谈不到决策过程。

那么,决策应该怎样被定义呢?应用芮明杰教授的观点,所谓决策,就是为了实现一定的目标,提出解决问题和实现目标的各种可行方案,一举平定准则和标准,在多种备选方案中,选择一个方案进行分析、判断并付诸实施的管理过程。

这个含义包含了以下内容:1、决策针对明确的目标;(目标性)2、决策由多个可行方案,方案不应是重叠或排斥的,应该是互补的或平行的,能解决设想的问题或预定的目标,并可以加以定量或定性分析;(选择性)3、决策是对方案的分析、判断,从而选出较好的方案,进行实施;(决定性)4、决策是一个整体性过程,从初期搜集资料到分析、判断,再到实施、反馈活动,没有这个完整的过程,就很难有合理的决策。

决策是一个循环过程,贯穿于管理活动的始终。

(整体性)二、决策行为的过程决策行为的过程研究的是为了保证决策的有效性、科学性,我们首先看一下什么是有效决策。

(一)有效的决策决策的有效性是指整个决策过程的有效。

1、决策结果必须有效。

这要求在整个决策过程中目标明确,问题清楚,信息情报搜集完整、充分,有合理的决策评判准则。

不同的决策者看问题的角度不同,会对决策结果的好坏有不同的结论,因此必须制定出合理的与目标相吻合的评判准则,用评判准则对送选方案进行验证和对决策的结果进行判断,只有这样才能保证有效的决策。

2、决策过程必须有效。

在拟订和分析方案,确定和实施方案,以及贯穿于整个决策中的追源和反馈时,都需要保证落实,这涉及决策的成本和经济性。

3、合理的决策是有限的。

按照西蒙的“满意”模型,在现实生活中,人的理性是完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。

决策的结果要求合理、圆满,但不能绝对化。

一个正确合理的决策至少要考虑各种要素,如掌握相关的信息,正确预测各种变化,决策者训练有素,在时间和成本上有较大的余地等。

显然,对于现实的决策而言,不能面面俱到。

根据有限理性决策理论,决策者用于职能得到一个较优的方案,而不可能得到最优方案。

有效的、合理的决策评定思路,使选择一个相比较而言更好的可行方案。

(二)决策过程决策并不是一个简单的行为,决策的制定是一个过程,无论个体决策还是群体决策都必须经过一个过程,尽管有的时候从表面上看上去一个决策是个人几乎是瞬间做出的,但其实经历了一个复杂的过程,只是过程中的某些情况、步骤是在内隐的状态下而不是外显的状态下完成的。

整个决策过程可以看成由三个系统组成的:首先是参谋系统(或信息系统),这个系统的中心任务是产生多种结果。

因此这个系统又包括情报系统、预测研究、可行性分析三个子系统,每个子系统都是以目标位要求,以提出各种可选择的方案为中心,开展自己领域的工作的。

接下来是决策系统,其中心任务是论证方案和方案优选工作,并把确定下来的方案各点准则编入计划。

最后是管理系统或执行系统,中心任务是执行决策、实现目标。

几个字系统工作中相互衔接、相互递进,下面我们分别来看一下每个系统的工作情况:1、参谋系统:(1)情报信息,情报调研是决策程序的起步,没有足够的情报信息,就不能进行科学、合理的决策,“巧妇难为无米之炊”,信息是决策的基础,是有效决策的保证。

情报是知识的化身,以信息的形成进行流动,为人类的各种活动服务,对于组织内外的相关信息,都应加以搜集,建立数据库,尤其是一些核心关键信息,应着重注意。

情报的收集也有一整套程序,通常分为一次情报(科学工作者们所撰写的论文报告),二次情报(检索和翻译加工工作),三次情报(情报的分析研究工作)。

(P240)(2)预测研究,预测是研究某一事件未来发展状态的,而未来的发展规律是同现在和过去的情形紧密联系在一起的,这就有可能根据有一失误的历史和现状的种种资料去推测未来。

预测的任务就是根据决策目标的要求,研究实现这一目标过程中将要出现一些什么样的影响因素,指出时间在不同条件下的发展结果,并应尽可能地提出可供选择的各种应付对策。

其根本目的是摆脱盲目行动,提高竞争力。

(3)可行性分析,研究人们在追求某种目标的过程中所出现的各种变化因素,并从这一角度出发应用现代科学方法进行分析,寻求达到目标的各种可行方案,为决策论证提供基础条件。

可行性分析与预测技术的区别在于:一是注重方案付诸实施结果的远期效应,一是注重对构成该方案的种种客观条件能否具备满意的可行程度。

其中心任务是对已经形成的各种方案的利弊得失加以分析比较,并做出定性或定量分析,同时把可行方案按照优先选用的顺序,推荐给主管干部形成最后决策。

在决策过程的这个系统中,要注意智囊组织、专家咨询机构的作用,ERP(Enterprise resource planning)以及先进的管理咨询软件及全球网络系统,为决策者提供信息服务库。

2、决策系统:(1)方案论证,这个工作的实施一般应用决策机构,聘请有关专家和专业干部,召开技术论证会议,任务是对已经提出的方案进行择优讨论,并向决策者负责推荐经过择优的可行方案。

(2)决策形成,决策领导者对于经过论证的方案进行最后决择。

主要是在领导干部们、职能机构中进行的,它是决策的核心部门,使全局的关键。

一个有效的管理者要善于做决策,同时要注意发挥“外脑”的作用,减少决策的风险性,提高科学性、有效性。

3、实施系统:首先要制定计划、规划,使决策方案在时空上有个具体安排,还有实验观察、技术开发、定型投产等阶段。

计划执行中,应制定出具体负责人,负起监督实施的责任,掌握新方案的实施情况,尤其是在关键时段、时点,要加强监督与控制,以保证组织内实施决策方案的及时性、可操作性。

其次在决策执行中,要注意反馈信息,对原方案不停地再审查和再改进,以便解决突发问题,避免造成重大损失。

(追踪决策实施、滚动计划)(三)有效决策的原则有效决策除了遵循上述程序外,还要掌握如下原则:1、决策目标明确的原则;2、信息情报准确、充分的原则;3、多种方案优选的原则;4、可行性论证原则;5、行动反馈原则。

第二节决策行为的心理特征一、思维在决策中的作用思维是人类心理活动的核心,也是人脑对客观现实的反映,它是通过分析、综合、比较、抽象、概括、具体化等基本过程来实现的。

决策行为本身就是一个思维过程,是对事物的认识不断深化的过程,同时也是不断采取行动解决问题产生方案的过程。

决策过程中涉及的方案,都是人们思维的产物。

思维在决策中的作用:简单说就是思维贯穿在决策过程的每一环节中,决策的科学与有效程度,受思维能力的影响,而思维能力又受个人知识、经验能力的制约,知识、经验丰富的人,在遇到问题作决策时,一般思维比较活跃,想法周到;反之,经验知识不足的人,思维就比较窄、慢,想法狭隘。

二、思维认识偏离实际的原因人们的主观认识与客观实际之间存在一定的距离,总有一定程度的失真现象,这种失真现象是普遍存在的,其原因有:1、人类的认识能力并不十分精确,人们的感官对实际认识有一定误差,在没有先进仪器相助的情况下,精确度很低,再加上人们对事物的理解、认识、表达能力也是有差别的,所以会造成思维偏离实际的现象。

2、思想方法绝对化的毛病比较普遍,对事物的评价常常持绝对的否定态度。

世界上任何事物都是具有两面性的,纯而又纯的东西在世界上是没有的,不能对人、事物一刀切,要用历史的、发展的观点看人处事。

3、不同条件就有不同情况,任何事物都会有时空差异。

认识要因时、因地而异。

4、统计规律与个体差异。

统计规律只是反映了一定范围内事物所具有的共性的东西,不能以此掩盖差异,要具体问题具体分析。

三、决策者应有的思维特征(P247)1、应有广阔的思维品质。

这种思维能力,可在不同知识领域、不同实践范围,能深入问题的各个方面进行综合研究,并能做出许多重要的决策;它不是固于一种思路、一个角度,一条路走到黑,思考某个问题受阻时,善于发放思维的人能扩大思维空间。

2、应有善于深入思考的品质。

要能够从不被人们注意的一些日常现象中发现事物的本质和规律性,预见未来发展进程,而不被某种片面虚假现象所蒙蔽。

3、应有独立决断的能力。

有这种思维特征的人,头脑冷静,意志坚定,处理问题果断、有魄力,对任何复杂问题,都有自己的见解,能坚持自己的原则立场。

4、应有思维的敏捷性。

决策者的思维敏捷性非常重要。

作为决策者应能在紧急情况下,当机立断,迅速而正确地处理突然发生的各种复杂问题。

第三节决策行为的思想方法决策行为是组织领导者的核心职能,决策是否科学、合理、适当,是由各种因素影响的,既受到参与决策人员的知识能力范围大小、情报信息资料的充分与否、外界环境等因素的影响,同样也会受到领导者自身素质、思考方法的影响。

在科学决策程序中,一个优秀的领导者应如何科学地采取决策行为,这是管理的关键。

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