四川省林业厅关于印发《四川省林权纠纷调处办法》的通知

四川省林业厅关于印发《四川省林权纠纷调处办法》的通知

【法规类别】林权

【发文字号】川林发[2007]131号

【发布部门】四川省林业厅

【发布日期】2007.10.15

【实施日期】2007.12.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

四川省林业厅关于印发《四川省林权纠纷调处办法》的通知

（川林发［2007］131号）

各市、州林业局：

为了推进集体林权制度改革，及时、公正地调处我省在林业生产实践中出现的林权纠纷，结合我省实际情况，我厅制订了《四川省林权纠纷调处办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附件：四川省林权纠纷调处办法

四川省林业厅

二○○七年十月十五日

四川省林权纠纷调处办法

第一章总则

第一条为了公正、及时地处理森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会安定和林区稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木林地权属争议处理办法》、《四川省绿化条例》等有关法律、法规和规章，结合四川实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内森林、林木和林地权属纠纷调解处理（以下简称林权纠纷调处），适用本办法。

本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。

本办法所称林权纠纷，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的纠纷。

第三条调处林权纠纷，应当客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则。

第四条林权纠纷由地方各级人民政府依法作出处理决定。

地方各级人民政府设立的林权纠纷调处机构（以下简称林权纠纷调处机构）负责林权纠纷调处的具体工作。

第五条林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷调处机构应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

林权纠纷发生期间，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门不得单方面发放有关权属证书和林木采伐许可证等证照。

在林权纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有纠纷的林木，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或者其他生产经营活动。

因森林防火、森林病虫害防治等特殊情况需进入有纠纷的山林范围内从事有关活动的，由纠纷双方共同的上一级人民政府或林业行政主管部门组织进行。

第二章调处依据

第六条县级以上人民政府依法颁发的林权证，是调处林权纠纷的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据可以作为调处林权纠纷的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；

（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；

（三）20世纪60年代初，人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用时（即“四固定”时期），人民政府确定的山林权属和经营范围的材料、文件；

（四）20世纪80年代初，县级以上人民政府开展的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制时（即林业“三定”时期），依法核发的社员自留山证、社员责任山证、林权证及林业生产责任书等有关确定山林权属和经营范围的材料、文件；

（五）当事人之间依法达成的林权纠纷处理协议、赠送凭证及附图；

（六）人民政府作出的林权纠纷处理决定；

（七）对同一起林权纠纷有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；

（八）行政复议机关依法作出的行政复议决定；

（九）人民法院作出的裁定、判决。

第八条尚未取得林权证的，下列证据可以作为调处林权纠纷的参考依据：（一）国有林业事业、企业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；

（二）土地改革、农业合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；

（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；

（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。

第九条土地改革前有关森林、林木、林地权属的凭证，不得作为调处林权纠纷的依据或者参考依据。

第十条县内的山林权属纠纷，以林业“三定”时期确定的权属为依据。林业“三定”时期未确定权属的，参照农业合作化、“四固定”时期确定的权属处理；农业合作化、“四固定”时期也未确定权属的，可参照土地改革时期确定的权属，凭当时人民政府颁发的土地证或其存根处理；双方都无证据的，人工林的山权、林权均归造林一方所有，天然林或荒山荒地，按山权、林权各半的原则并结合自然地形处理。

第十一条跨县的林权纠纷，以土地改革时期人民政府颁发的土地证或其存根为依据处理；没有土地证或其存根的，参照农业合作化、“四固定”时期的有关证据确定权属。

第十二条土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有纠纷而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。

第十三条在土地改革后农业合作化前，因迁居、婚姻等原因随带或赠送给他人的山林，接受一方办理了山林入社手续的，属接受一方社队（乡、村）集体所有。没有办理入社手续的，仍属原社队（乡、村）集体所有。

农业合作化后，因迁居、婚姻等原因随带或赠送给他人的山林，仍属原社队（乡、村）集体所有。

第十四条建国后，一方确属越界在对方荒山、稀疏林地营造了人工林，林地权属不变，人工林林权归造林并从事了经营管理的一方所有，但人工林的收益分成比例由双方协商确定。

当人工用材林进入主伐期后，林木权属所有者应当作好规划，依法主伐，期满后，归还给林地所有者。

第十五条凡经人民政府划定的国有林，或当地农村集体所有制单位赠送给全民所有制单位的林木林地发生权属纠纷时，全民所有制单位能出示当时有权批准机关的批准文件，或协议协约，或赠送书等有关证据，或提供自划定或赠送以来经营管理情况的，其山林所有权应归国家所有，全民所有制单位的经营管理权维持不变。

省级和市（州）级所属全民所有制单位的跨县山林，由于原经营单位已被撤销或分开