第六讲 公共部门的绩效管理(MJH)

1.绩效考核在组织管理中的地位
组织愿景 规划
职位描述 员工职业发展 绩效考核 组织核心 能力
薪酬与激励
培训与开发
组 织 发 展
2.绩效考核的模式
工作 分析
生产效率 配置效率
（三）公共部门绩效管理的意义
有利于公共管理目标的正确选择 有利于加强政府与社会之间的良性互动 有利于竞争机制、激励机制和约束机制的
建立 可为公共行政提供一种管理工具
二、公共部门绩效管理的主要内容
（一）公共部门绩效管理的流程（P232） 1.确定组织目标：明确组织宗旨——确定组织战略——制定
绩效标准一般分为以下几类： ①量的标准：即在某一时间内必须完成的业务量； ②质的标准：即完成业务的准确性及水平； ③时间标准：即完成业务的时间要求； ④作业状态：即工作的程序、方法。
什么是关键绩效指标（KPI ）？
关键绩效指标（Key Performance Indicator，KPI） 是通过对工作绩效特征的分析，提炼出的最能代 表绩效的若干关键指标体系。
人员进行考核，最终确定绩效评定的等次。
③绩效反馈和改进：让被考核者明确自己的绩效情况从而不
断完善；让组织管理者明确部门工作的进度，发现问题，改进方 案。
●绩效管理的目的
落实组织 战略目标
促进组织和个 人能力提升和 绩效改善 为利益分配 和培训培养 提供依据
通过对组织目标的分解和周期性跟踪， 最终实现组织及个人的绩效目标，并强 化组织价值导向。
（聪明目标原则）
“SMART”
S：specific M：measurable A：attainable R：realistic T：time-bound 具体的 可度量的 可实现的 现实的 实效性的
2.绩效指标体系的内容 业绩指标 所谓公共管理业绩就是公共部门履行职能与 职责的结果及其所产生的社会影响。 效率指标 公共部门的效率是指投入、产出的比率，是 公共管理者从事公共管理活动所取得的成果同 所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。 效能指标 经济指标
绩效目标
2.制定绩效计划：明确组织目标和岗位职责——确定增值产
出——确定关键绩效指标——制定岗位绩效标准——确定绩效支
持与跟踪——计划面议与协商——正式绩效计划书
3.实施绩效评估：评估内容（经济测定、效率测定、效能测
定）——评估程序（准备阶段、实施阶段、结束阶段）
（二）公共部门绩效指标体系的构建
1.设计绩效指标的基本原则
3.绩效指标体系的设计
是 否 组织战略 直接相关
是
否
关键绩效指标
绩效指标体系
一般绩效指标
工作结果 绩效考核内容 工作态度
工作结果指标 工作态度指标
量化指标
工作结果指标 行为指标
绩效指标与绩效标准
指具体从哪些方面对考核内容进行衡量或评价 绩效指标: 其解决的是我们需要评价“什么”的问题 指在各个指标上分别应该达到什么样的水平 ， 绩效标准: 其解决的是要求被评价者做得“如何”、完成 “多少”、达到“何种程度”的问题
绩效评价 考核期中 绩效沟通
考核期末
应用、奖励
重要而非必要的内容
●绩效管理的结果应用
职位管理
培养计划、职位调整、 职等调整
利益分配
薪酬调整、奖金确定、 精神鼓励
岗位调配
岗位调整
绩效管理
员工培训
专业知识，专业技能 和能力特质
绩效改进
绩效沟通、绩效改进计划 、绩效辅导
新员工转正、定级
绩效、能力和态度
●绩效管理的循环：过程+目标
组织发展目标
个人绩效发展目标
长周期考评
wenku.baidu.com
调整、持续不断的 反馈与辅导
短周期考评 关键点：公平是相对的，过程的公平重于结果的公平
2.公共部门绩效管理的含义
公共部门绩效管理是以公共利益为价值取向， 以经济、效率、效益、服务质量的提高和公 民满意度为直接目标，运用绩效评估的方法 来反馈和修正管理过程的方法与机制。 ☆公共部门绩效管理的特征
部门关键职能
部门关键 绩效指标
岗位关键职责
岗位关键 绩效指标
（三）公共部门的绩效考核
出现于70年代； 被称为“结果趋向的评估”； 它混入对目标的协定和对指向目标结果的评 估； 评估被用于整体绩效并且与个体目标相关。 考核将有助于雇员改进绩效，通过确认能力 和不足，来确定他们的能力如何最有效地在 组织内使用，和如何改进缺点。
第六讲 公共部门的绩效管理
一、公共部门绩效管理的概述 二、公共部门绩效管理的内容 三、我国公共部门绩效管理的 问题及对策
一、公共部门绩效管理的概述
（一）公共部门绩效管理的内涵 1.绩效管理的含义 绩效——“成绩、业绩”+“效率、效果”
公共部门中的绩效应该指公共部门（特 别政府）在社会管理中的业绩、效果、效 益及其管理工作效率和效能。
利用绩效计划、绩效过程辅导、绩效考
核和绩效改进措施，持续改善绩效和提 升技能。 绩效考核结果，作为利益分配（薪酬、奖 金确定，职位升降，精神鼓励，培训培养 ）和工作调配的依据；绩效改进措施，作 为培训的输入。
●绩效管理的流程
总目标的分解，符合 SMART原则
绩效目标 考核期初 绩效辅导
绩效管理的核心
绩效目标复杂多元 绩效指标难以确定 绩效产出不易量化 绩效评估信息稀缺
参见教材
P229
（二）公共部门绩效管理的价值标准
经济(economic)
效益(effectiveness)
成本与投入的比例测定 行政开支与业务开支的 比率
效率(efficiency)
经济效益 社会效益 群体效益 公平(equity) 帕累托标准
绩效管理是围绕组织的目标展开，以绩效评
估为核心内容，在绩效评估结果的基础上进 行反馈和调整组织及其成员行为的管理过程 和管理方式。（P228）
绩效管理的三个基本组成部分——
①绩效计划：一个将个人目标、部门或组织目标相结合的一
个目标确定过程。
②绩效考核：根据预先确定的绩效指标，对公共管理组织和
关键绩效指标的特点？ 完整性，要从全面的角度衡量组织的战略； 关键性，找出最关键的指标，便于集中资源； 结果性，绩效管理的本质是结果，只有结果才真正
对战略有价值；
可衡量，指标可以是定量的也可以是定性的，但一 定要可以衡量。
从远景到目标的转换：KPI指标
组织战略
组织关键 绩效指标