中国历史地理 空间和政权

第二讲空间与政权

1《周礼》载：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。”“体国经野”与“设官分职”就是划分行政区与建立地方政府。政区的设置与地方管理涉及到中央集权与地方分权的关系，是保证国家稳定与地方发展的大问题。中国历史上行政区划与地方管理主要经历分封制与郡县制两个阶段。

分封制——分土而治

1。封建不等于封建社会。“西学东渐”带来的历史五分法（传入日本），日本将西方的封建社会以中国的这个词汇来代表

2分封制：分土而治。封建制是地缘关系，宗法制是血缘关系，合二而一就是以地缘关系维持血缘关系(分封制)。历史上实行分封制的主要时期：秦以前、西汉前期、西晋时期、明初。

3西周分封：完全性权利转移——实质上是“共主”政治。

分封制实质：用土地或人民“买忠诚”，诸侯有自己的国土，完全的政治经济军事实力。天子和诸侯是松散的关系。但诸侯<--->大夫关系紧密。

西周诸侯构成：（稳定天下数百年）1手足。晋鲁：贵族，姬姓。2边缘方国，并入周天子门下。楚：向周天子称臣的地方方国3追随周成王打天下的功臣。齐:(姜子牙)有功之人

公元前三世纪秦统一中国后，周的分封制才结束

4西汉前期：封国地方财权，政权已与朝廷相近

刘邦：封异姓王——杀异姓王

文帝：贾谊“重封诸侯”——建议削弱诸侯

景帝：晁错“削藩”——吴楚七国之乱——被“清君侧”——叛乱被周亚夫XX

5西晋时期:司马炎的父辈打下天地，分封了宗室王。为抗衡，封自己的儿子和外侄一辈为亲王。结果武帝一去世，惠帝年幼，发生“八王之乱”

中原之乱导致蛮夷入侵，进入十六国时期

破坏力巨大——东汉末人口5000万->十六国3000万

6明朝初期：（明朝再次实行分封制，北方首先封王，以守卫北方，防止蒙古人入侵————“靖难之变“关键词建文帝朱允炆燕王朱棣）

（清朝虽有封号，但除初期封三藩外，亲王门已无封地。）

郡县制——分民而治

1定义：中央政府将全国领土分为不同层次的行政管理区域，在各个区域内设置地方政府，并授予地方政府一定行政、军事、财政、司法等权利。秦以前郡、县设置出现在各诸侯国的边界地带。郡县制萌生在分封制中（即局部的郡县设置，早就有了。如晋设置了七个郡）

2郡县制的核心是集权政治，各级地方政权只是中央王朝的一个环节，不具备地方权力（只有“管理权“无”所有权“）。郡县制实行以来可分为三大阶段，即郡政、州政、省政阶段。

①郡政阶段自秦至西汉，郡守集行政、经济、民政、司法权力为一身。

②州政时期东汉末年开始（以州为中心管理天下）

③省政阶段：元明清，省级事权分属于不同官员，地方大吏督抚分设，互相牵制；军队独立于民政之外。

3秦始皇采用李斯建议，罢侯置守，废封建，立郡县，实行郡县两级政区制。统县政区：36郡（秦初）→48郡（扩张的结果）

（12的倍数，12象征着天圆地方。代表圆周率和天地，古人认为这样能够控制天下）

共1000余县（历朝历代都只有1000多个县，增长的县主要是在西北地区，县级行政区的空间命名都保持着稳定性，沿袭至今。将县的稳定和上级的变化合起来就是——沿革）

4西汉时期（西汉时期汉武帝“推恩令”（贾谊之前也有过建议所言））西汉前期在于削藩，后期重在监察

①监察制度：汉初中央直辖15郡，武帝时增至110郡国。前106年将全国分为13个区域，每个区域称部，派一刺史执行监察职能。各州借用《禹贡》九州之名，外加两个《周礼•职方》州名，以及两个不在《禹贡》、《周礼• 职方》范围内，合在一起共13个刺史部：冀（ji）、兖(yan)、青、徐、扬、荆、豫、凉、益、幽（非古九州）、并（非古九州）、朔方（同前）、交趾（同前）。后来又增加一个司隶校尉部。共14个监察区。监察官只有监察权没有制裁奖惩的权力。

（汉代不同时期建制）

刺史考察主要内容：1土地开垦+人口增长2（最重要的）是否与中央保持一致（中央忌讳的是诸侯王）3是否廉洁，还是任人唯亲。

but十三州是监察州而非政治区划，but东汉末期为应对黄巾起义，将州地位提高，由检察官转向地方官。名称也由刺史又扩展为州牧，真正有了民权[牧：管理者]两者

不是替代关系。——由此两级行政建制变成3级州的官位凌驾于太守之上。

②汉武帝的广汉关：

汉武帝迁移函谷关，是对汉朝地域政策与大关中布防方略的大调整，所做调整，并不仅限于函谷关一处，时人称之为“广关”，其本质用意是增益拓广关中的范围。在汉武帝元鼎三年“广关”之后，大关中区域北部的东界，由以临晋关为标志的黄河一线，向东推进至太行山一线；中部区域的东界，由旧函谷关，向东推进至新函谷关；南部区域的东界，由四川盆地东南缘，向东南推进至柱蒲关、进桑关一线的滇桂、黔桂间山地。通过增大关中区域的范围，特别是函谷关的东移和太行山以东地区划入关中，大大增强了朝廷依托关中以控制关东这一基本治国方略的效力。

②三国时期的遥领与虚封(已经与汉初不同)

司隶：雒阳（洛阳）豫州：谯（安徽毫县）冀州：高邑（河北柏乡东）兖州：昌邑（山东金乡西）徐州：郯（山东郯城）青州：临淄（山东临淄东）并州：晋阳（太原市西南）幽州：蓟（北京西南）凉州：陇（甘肃张家川西）雍州：京兆（西安）扬州：历阳（安徽和县）荆州：汉寿（湖南常德东北）交州：龙编（越南河内）益州：雒luo（四川广汉）

5东汉末年，魏晋南北朝州政时期

州、郡、县三级制。从东汉末年“州“成为实际的一级政区。三国以降三级政区成为正式制度。

各级政区数额急剧增加，《宋书》：“一郡分为四五，一县割成两三。”南北朝后期三级政区比例：1：2：6。并出现双头州郡。

两州同一刺史，两州同治一地；两郡同一太守，两郡同治一地。（例如河北的治所是

石家庄，然后把河南河北合并起来）两个区域其实是一个区域，但是用两个名字和侨州郡有关，经过土断之后，……

例外：新蔡、南陈留二郡共辖鮦阳县

6唐朝

（1）唐前期，州、县两级制。并在其上设置监察区“道“。贞观元年分天下为十道，开元二十一年改为十五道。每道设置监察使，只管官员，不管百姓

京畿道关内道都畿道陇右道河南道河东道河北道淮南道山南东道山南西道江南东道江南西道黔中道剑南道岭南道

只管官员，不管百姓

睿宗时期更巡察使为按察使，差遣制变为常置制。开元年间分十道为十五道,“每道置采访使检察非法，如汉刺史之职”。采访使兼各道要州刺史，形成正式监察区制度。天宝末年采访使兼任黜陟使，掌握对地方官的黜陟权。

（2）唐朝前中期还设置军区，称节度：节度使

最初三个体系分工分明：各不干涉

州（300多个）：行政单位，州长管“民“

监察区：监察单位，道一级官员管理，管官