教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册
后勤处维修工程廉政风险防控手册
总务处维修工程廉政风险防控手册2020年8月前言为进一步强化高等学校基本建设规范管理，教育部于2015年11月出台了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》（以下简称《教育部防控手册》），对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行，推动基本建设项目流程规范化、透明化和制度化有着十分重要的作用。
我处根据《教育部防控手册》的框架及防控措施要求，结合我校维修工程工作实际，编印了《总务处维修工程廉政风险防控手册》。
该手册以维修工程项目周期为主线，按照项目实施工作流程，逐一排查项目建设各环节中的廉政风险点，标示风险等级，提出防控措施，使维修工程廉政风险防控工作更具有针对性、操作性和实效性。
目录一、使用说明 (2)（一）结构说明 (1)（二）标示说明 (2)二、总务处维修工程项目总流程图 (3)三、项目各阶段流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (4)（一）方案设计 (4)（二）立项论证及审批 (6)（三）预算编制及审核 (8)（四）工程招标 (10)（五）合同管理 (15)（六）质量控制 ..................................... 错误!未定义书签。
（七）工期控制 ..................................... 错误!未定义书签。
（八）变更控制 (17)（九）资金管理 (19)（十）竣工验收 (22)（十一）结算审计 (24)（十二）质保金支付 (27)一、使用说明（一）结构说明本手册以总务处维修工程项目周期为主线，按照维修工程工作流程，逐一排查维修工程各环节中的廉政风险点，标示风险等级，提出防控措施。
主要内容分为三部分:第一部分: 使用说明，包括手册的结构说明和标示说明。
第二部分:总务处维修工程项目总流程图，涵盖前期工作、项目实施、竣工验收3个阶段，共计12项工作内容。
第三部分: 项目各阶段流程图、廉政风险点及防控措施一览表，合计24张图表，其中廉政风险点及防控措施一览表共列出个85廉政风险点，提出127条防控措施。
教育部关于某廉政风险防控手册
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册教育部2015年11月前言近年来，教育部按照中央部署和要求，坚持以保障和服务高等教育事业又好又快发展为导向，大力推进直属高校基本建设治理体系和治理能力建设，颁布实施了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度文件，并制定了《教育部直属高校中央预算基建投资安排参考模型》，构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。
实践证明，推进制度创新，规权力运行，加大廉政风险防控工作力度，是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关键。
为进一步强化高等学校基本建设规管理，织密扎紧制度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建设廉政风险防控工作，教育部组织有关专家，分析研判直属高校基本建设领域的防控重点和关键环节，并以基本建设项目的建设流程为主线，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理，明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体，编印了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》（以下简称《防控手册》）。
《防控手册》的编印，是构建权责清晰、流程规、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措，对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行，推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规化管理，推进基本建设全过程信息公开，不断强化校外监督，以制度约束权力，用程序规管理，有着十分重要的作用。
各直属高校和直属单位在基本建设过程中要严格遵循《防控手册》的工作要求，不断总结经验，创新防控措施，建立健全工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的基本建设廉政风险防控长效机制。
目录一、使用说明 (1)（一）结构说明 (1)（二）标示说明 (1)（三）应用说明 (2)二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 (3)三、各工作容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (4)（一）立项审批 (4)（二）勘察设计 (6)（三）项目报建 (8)（四）工程招标 (9)（五）合同管理 (12)（六）质量控制 (14)（七）安全管理 (16)（八）工期控制 (18)（九）变更控制 (20)（十）资金管理 (22)（十一）竣工验收 (24)（十二）决算审计 (26)（十三）资产交付 (28)一、使用说明（一）结构说明《防控手册》以直属高校、直属单位基本建设项目周期为主线，按照基本建设工作流程，逐一排查项目建设各环节中的廉政风险点，标示风险等级，明确防控责任主体，并提出防控措施。
教务处廉政风险防控手册教学内容
会昌县第四中学教务处廉政风险防控手册12、教务处材料12.1、教务处岗位架构图12.2、教务处职责12.3、教务处岗位职责12.4、教务处主要政策、法规清单12.5、教务处工作文件清单12.6、教务处现有表格记录清单12.7、教务处主要工作流程清单12.8、教务处岗位廉政风险点自查表12.9、教务处对应的岗位廉政风险防控措施一览表12.10、教务处主要权限运行流程图12.11、教务处对应的流程风险识别评价表12.12、教务处廉政风险防控措施汇总一览表12.13、教务处主要审批事项权力清单12.14、教务处自由裁量权清单12.15、教务处廉政风险防控目标一览表12.16、教务处涉及其它处室、单位廉政风险点统计表12.17、教务处涉及领导廉政风险点统计表12.1、教务处12.2、教务处工作职责一、职能职责一）教学行政管理1、负责课务分工与编排，根据课程设置及课程标准组织教学计划的制定、实施。
2、负责编排作息时间表、课外活动安排表及课程表。
3、负责教材征订、发放工作；各类教学用具、用品及器材的预订和发放、回收登记。
4、负责实验室、电脑室、多媒体教室等教学场所建设与管理。
协助校长制（修）订实验室等各室有关管理的各项规章制度，并负责组织实施与执行，组织检查仪器、设备的合理使用、登记及保管。
5、负责全校教学常规检查和管理工作，通过参加集体备课、听课、查阅教案、检查作业批改等工作，了解教学情况，落实教学常规工作要求，提出指导性意见；布置各阶段教学工作。
6、负责教学质量管理。
组织实施各类教学检查考核评估。
检查教学质量，研究分析教学质量状况，提出提高教学质量的建议与措施；7、负责各类教学规章制度建设。
拟定各类教学管理制度，严格执行和督导检查。
二）师资队伍建设与考核1、建立、健全教师业务档案，负责对教师教学工作进行量化考核，奖优罚劣。
2、负责学业水平考试，指导年级组做好中考、高考的建档和毕业证书的验证、办理工作。
三）考试、竞赛辅导与学籍管理1、指导年级组组织期中、期末和月考的考试组织实施与成绩评定及成绩的分析、统计与上报2、组织学生课外兴趣小组和学科兴趣小组的竞赛辅导。
教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知
教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2012.02.29•【文号】教发[2012]1号•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】高等教育正文教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知（教发〔2012〕1号）部属各高等学校、各直属事业单位：为贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，规范和加强直属高校基本建设管理工作，我部制定了《教育部直属高校基本建设管理办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：教育部直属高校基本建设管理办法中华人民共和国教育部二○一二年二月二十九日附件：教育部直属高校基本建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定本办法。
第二条直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。
第三条教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责指导编制校园规划、审批建设项目、申请国家投资和监督项目实施。
第四条直属高校是基本建设的责任主体，负责校园规划的编制及报审，建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施。
第五条直属高校基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。
第二章校园规划编制第六条校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据，应当具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。
第七条编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。
第八条编制校园规划应当坚持适用、经济的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系，新建、改扩建校园和既有校园的关系。
教育部直属高校基本建设廉政风险防控手册
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册教育部2015年11月一、使用说明 (1)（一）结构说明 (3)（二）标示说明 (4)（三）应用说明 (4)二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 (6)三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (7)（一）立项审批 (7)（二）勘察设计 (9)（三）项目报建 (11)（四）工程招标 (12)（五）合同管理 (15)（六）质量控制 (18)（七）安全管理 (20)（八）工期控制 (22)（九）变更控制 (25)（十）资金管理 (27)（十一）竣工验收 (29)（十二）决算审计 (31)（十三）资产交付 (34)前言近年来，教育部按照中央部署和要求，坚持以保障和服务高等教育事业又好又快发展为导向，大力推进直属高校基本建设治理体系和治理能力建设，颁布实施了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度文件，并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排参考模型》，构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。
实践证明，推进制度创新，规范权力运行，加大廉政风险防控工作力度，是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关键。
为进一步强化高等学校基本建设规范管理，织密扎紧制度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建设廉政风险防控工作，教育部组织有关专家，分析研判直属高校基本建设领域的防控重点和关键环节，并以基本建设项目的建设流程为主线，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理，明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体，编印了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》（以下简称《防控手册》）。
《防控手册》的编印，是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措，对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行，推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规范化管理，推进基本建设全过程信息公开，不断强化校内外监督，以制度约束权力，用程序规范管理，有着十分重要的作用。
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则范文
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则范文第一章绪论一、背景随着我国教育事业的快速发展，教育系统越来越受到社会各界的关注。
同时，由于教育资源的分配和利益的竞争，教育系统中也存在一定的廉政风险。
为了确保教育系统廉政风险防范工作的有效实施，制定本《教育系统廉政风险防范管理工作实施细则》。
二、目的本细则的目的是为教育系统内各级组织和干部提供具体操作指南，明确廉政风险防范的任务和责任。
通过加强廉政风险防范管理，预防和减少廉政风险，从源头上保障教育系统廉洁高效运行。
三、适用范围本细则适用于全国范围内的各级教育系统，包括教育行政部门、学校、教育考试机构等。
第二章廉政风险防范管理工作体系一、组成部分廉政风险防范管理工作体系由廉政风险评估、风险控制和廉政风险防范监督等组成。
二、廉政风险评估廉政风险评估是指对教育系统内的廉政风险进行全面、系统、科学的评估工作。
具体包括风险排查和风险评估两个环节。
1. 风险排查：通过收集、整理和分析相关数据和信息，识别出可能存在的廉政风险点和薄弱环节。
2. 风险评估：对风险点和薄弱环节进行定性和定量分析，评估其可能造成的廉政风险程度和影响范围。
三、风险控制风险控制是指对评估出的廉政风险进行管理和控制的工作。
具体包括风险防范策略的制定和风险防范措施的实施。
1. 风险防范策略制定：根据风险评估结果，确定针对性的廉政风险防范策略，明确防范目标和方针。
2. 风险防范措施实施：根据风险防范策略，采取各种措施预防和控制廉政风险，包括制定规章制度、加强监督检查和进行教育培训等。
四、廉政风险防范监督廉政风险防范监督是指对风险控制措施的执行情况进行监督和评估的工作。
具体包括监督检查和廉政风险防范工作经验总结。
1. 监督检查：定期组织对廉政风险防范工作的实施情况进行检查，发现问题及时纠正。
2. 廉政风险防范工作经验总结：定期总结各级组织和干部在廉政风险防范管理中的好的做法和经验，推广借鉴。
第三章廉政风险防范管理工作实施细则范例一、廉政风险评估1. 风险排查根据各级组织和干部提供的廉政风险线索，进行风险排查工作。
教育部廉政风险点、风险等级、防控措施一览表
教育部廉政风险点、风险等级、防控措施
一览表
1. 廉政风险点
- 任命与选拔过程中的不公正行为
- 招生与招聘过程中的腐败现象
- 财务管理中的贪污与贿赂行为
- 教育资源和学术成果的滥用与浪费
- 学术评价中的不当行为
- 管理决策中的不透明与不公正现象
2. 风险等级
3. 防控措施
3.1 任命与选拔过程中的不公正行为
- 建立公开、透明的任命与选拔程序- 强化招聘过程中的审查与监督
- 落实选拔决策的责任追究机制
3.2 招生与招聘过程中的腐败现象
- 加强招生与招聘流程的监督和审核- 推行公正、公开的招生与招聘政策- 搭建举报与监督机制
3.3 财务管理中的贪污与贿赂行为
- 建立健全的财务管理制度和审计机制- 加强财务流程的监管和内部控制
- 设立举报贪腐行为的举报渠道
3.4 教育资源和学术成果的滥用与浪费
- 完善资源分配机制，提高资源利用效率
- 加强学术成果评价和监督机制
- 增加教育资源和学术成果的透明度和公开性
3.5 学术评价中的不当行为
- 建立公正、客观的学术评价标准和程序
- 加强学术评价结果的监督和公示
- 推行学术纠风机制，惩治不当行为
3.6 管理决策中的不透明与不公正现象
- 提高决策的透明度和参与度
- 加强决策程序的规范和监督
- 建立投诉与申诉机制，保障权益的保护
以上为教育部廉政风险点、风险等级和防控措施的一览表。
> 请注意：本文档中的内容是根据普遍的廉政风险识别和防控经验整理而成，具体实施时请根据实际情况进行调整和完善。
高校廉政风险手册
第一篇《高校廉政风险手册》从高校实际情况出发，梳理了高校可能存在的廉政风险点，并提出了相应的防控措施。
具体包括以下几个方面：一、招生录取风险。
高校招生录取工作是社会关注的热点，也是高校廉政风险的重点领域。
手册中详细列举了招生录取工作中可能存在的风险点，如徇私舞弊、违规录取等，并提出了加强制度建设、严格监督检查等防控措施。
二、财务管理风险。
高校财务管理涉及资金流入流出、资产管理和会计核算等多个方面，容易滋生腐败问题。
手册中明确了财务管理中可能存在的风险点，如私设小金库、违规发放津补贴等，要求高校加强财务管理制度建设，强化内部审计和公开透明。
三、基建工程风险。
高校基建工程往往涉及大量资金和资源，容易成为廉政风险的高发区。
手册中对基建工程中可能存在的风险点进行了梳理，如工程招标、材料采购等环节的违规操作，并提出了加强监管、完善招投标制度等防控措施。
四、科研经费管理风险。
科研经费是高校重要的资金来源之一，但也是廉政风险的易发领域。
手册中指出了科研经费管理中的问题，如虚假报销、违规转拨等行为，要求高校加强对科研经费使用的监管和审计。
五、校办企业风险。
高校校办企业由于其特殊的产权关系和管理模式，容易产生廉政风险。
手册中对校办企业中可能存在的风险点进行了分析，如利益输送、违规决策等行为，要求高校加强对校办企业的监管和规范运作。
六、学术不端风险。
学术不端行为不仅损害学术声誉，也严重影响了高校的健康发展。
手册中强调了学术不端行为的危害性，要求高校加强学术规范建设，建立完善的学术评价体系和监督机制。
最后，我想强调的是，《高校廉政风险手册》的目的是为了提高大家的廉政风险意识，加强风险防控工作。
只有大家共同努力，才能营造一个风清气正的高校环境，促进高校的健康发展。
谢谢大家！第二篇大家好！今天，我非常荣幸地向大家介绍我们高校廉政风险手册的内容。
这本手册旨在提高我们的廉政意识和风险防范能力，为建设一个公正、廉洁、高效的高校环境提供指导和帮助。
小学廉政风险防控工作手册
棋盘镇中心小学廉政风险防控工作实施方案为深入贯彻落实宜君县《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》文件精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据宜君县教体局《关于开展全县教育系统廉政风险防控工作的实施方案》文件要求，结合我校工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实中共中央有关规定，从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败，促进我镇小学教育事业健康、可持续发展。
二、工作目标：在全校范围内，从学校、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。
采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。
努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的干部教师队伍。
三、实施对象：全镇小学教职工，重点是中心学校行政领导、中层干部和财、物管理人员。
四、方法步骤：（一）动员部署阶段（2013年5月）：召开党支部会议，制定廉政风险实施方案，成立领导机构，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。
召开中心学校领导班子会，传达宜君县《关于开展全县教育系统廉政风险防控工作的实施方案》，并进行动员。
使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，增强接受监督的主动性和自觉性，运用校园橱窗、专栏等形式，广泛宣传发动，营造工作氛围，为开展廉政风险防控工作奠定坚实的思想基础。
江苏省中小学(含幼儿园)基本建设廉政风险防控手册
家规定的深度要求
设计任务书编制与可研批复规模、 ★ 标准不一致
设计单位选择办法未向主管部门报 ★★ 备，未在规定范围内公开
设计单位资质不符合要求
★
有意肢解、缩小工程规模规避招标， ★★★ 直接签订设计委托合同。
直接签订设计委托合同（非特定领 ★★★ 域）
选择有利益关系的潜在投标人参与 ★★★ 竞标。
投标企业挂靠、借用资质。
风险 等级
★★★ ★★★ ★★★
★★★
★★★
★★
★★★ ★★ ★★
★★★
★★
防控措施
1.严格执行招投标管理制度； 2.建立招标方案审核机制； 3.建立健全招投标监督机制。
1.严格执行招投标管理制度； 2.公告发布前需向招标监督机构 备案。
推行网上公开报名，排除人为干 扰。 落实招标保密制度 1.建立监督复核机制； 2.要求投标人提供基本账户信息 及资质原件。
设计方案不符合设计任务书要求
★
擅自提高设计标准，方案中故意埋 ★★ 下变更伏笔
勘察任务书不符合勘察规定要求， ★ 有意扩大勘察范围。
勘查单位选择办法未向主管部门报 ★★ 备，未在规定范围内公开
勘察单位资质不符合要求
★
直接签订勘查委托合同（非特定领 ★★★ 域）
选择有利益关系的潜在投标人参与 ★★★ 竞标。
严格执行相关管理规定
10
（三）项目报建 1.项目报建流程图
办理规划许可证 组织工程施工及监理招标
委托质量安全监督 办理施工许可证
11
2.项目报建廉政风险点及防控措施一览表
流
风险
程
环节
廉政风险点
项 办理规划许可证 未按规定办理规划许可证
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则范本
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则范本第一章总则第一条目的与依据为加强教育系统廉政风险防范管理工作，促进教育系统的廉洁与公正，制定本细则。
本细则依据《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，结合教育系统实际情况制定。
第二条适用范围本细则适用于教育系统廉政风险防范管理工作，包括各级教育行政部门、学校及其工作人员。
第二章领导责任第三条领导责任制度各级教育行政部门应建立健全廉政风险防范工作领导责任制度，明确主要负责人对廉政风险防范工作的领导责任。
第四条组织机构各级教育行政部门应设立反腐败和廉政风险防范的组织机构，负责制定廉政风险防范工作的具体方案、监督实施情况，并定期向上级报告。
第三章规章制度第五条遵纪守法制度各级教育行政部门应制定遵纪守法制度，明确工作人员的行为准则和要求，以及违纪违法行为的处理措施。
第六条职责分工制度各级教育行政部门应制定明确的职责分工制度，明确各部门和人员的职责和权限，避免权力滥用和职权不清。
第七条财务管理制度学校应制定严格的财务管理制度，确保财务活动的透明、规范和合法性，杜绝财务风险的发生。
第四章风险防范措施第八条廉政宣传教育各级教育行政部门应加强廉政宣传教育，提高教育系统工作人员廉洁意识和风险防范意识，推动营造廉洁从业氛围。
第九条廉政风险防范培训各级教育行政部门应加强廉政风险防范培训，提升教育系统工作人员的职业素质和风险防范能力，增强对风险的识别和应对能力。
第十条信访投诉处理机制各级教育行政部门应建立健全信访投诉处理机制，及时受理、调查和处理廉政风险相关的信访投诉，并采取相应措施保护举报人的合法权益。
第五章监督检查第十一条内部监督机制各级教育行政部门应建立健全内部监督机制，加强对教育系统内部廉政风险的监督，发现问题及时处理，防止问题扩大。
第十二条外部监督机制各级教育行政部门应引导和支持社会各界开展对教育系统廉政风险的监督，接受社会各界的监督和批评，改进工作不足。
第六章处理措施第十三条违纪违法行为的处理对于教育系统工作人员的违纪违法行为，应依法依规进行处理，严肃追究责任，并予以相应的处罚。
中共教育部党组关于印发《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》的通知
中共教育部党组关于印发《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2011.11.22•【文号】教党[2011]40号•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共教育部党组关于印发《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》的通知（教党[2011]40号）部内各司局，各直属单位，部属各高等学校：为加强教育系统党风廉政建设，进一步明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，对《教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》（以下简称《实施办法》）进行了修订。
现将修订后的《实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法中国共产党教育部党组二○一一年十一月二十二日附件：教育部关于执行党风廉政建设责任制的实施办法第一章指导思想和基本原则第一条为加强教育系统党风廉政建设，进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设决策、部署的贯彻落实，保持和发展党的先进性，促进教育事业科学发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合实际，制定本实施办法。
第二条执行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进体现教育特点的惩治和预防腐败体系建设。
第三条执行党风廉政建设责任制，要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。
要把党风廉政建设与教育改革发展紧密结合，列入教育事业发展规划、年度工作计划，作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部工作目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第四条执行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级、层层抓落实，做到责权明确，常抓不懈。
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则
教育系统廉政风险防范管理工作实施细则一、引言在教育系统中，廉政风险防范管理工作对于推动教育事业健康发展具有重要意义。
为了加强教育系统的廉政建设，建立健全廉政风险防范机制，制定本实施细则。
二、基本原则1.依法合规：遵守国家法律法规，坚持依法办事，规范运作。
2.公开透明：加强信息公开，提高廉政风险防范管理的公众参与度。
3.权责一致：落实廉政风险防范管理的主体责任和监督责任，形成合力。
4.综合治理：强化廉政风险防范管理的协同机制，形成整体实施效果。
5.预防为主：重点强调预防，通过提前介入和风险预警，控制廉政风险的发生。
三、管理体系1.制定廉政风险防范政策：明确廉政风险防范的目标、原则、主要任务和责任分工，并将其纳入管理规范。
2.建立廉政风险防范机构：成立专门的廉政风险防范机构，负责制定和完善廉政风险防范制度，组织实施相关工作。
3.完善廉政风险评估机制：建立廉政风险评估标准，对教育系统的各项工作进行评估，及时发现和解决廉政风险问题。
4.加强风险预警和监测：建立廉政风险预警机制，及时获取和分析信息，对潜在风险进行预判和监测。
5.加强监督检查和问责机制：建立健全廉政风险防范的监督检查和问责机制，对廉政风险防范工作进行监督和评估，并对失职失责行为进行严肃追责。
四、具体措施1.加强廉政意识教育：开展廉政教育培训，提高教职员工的廉政意识和法律素质。
2.加强机构建设和人员管理：健全政治合格、廉洁自律的工作队伍，建立健康、公正的人事管理机制。
3.严格规范权力运行：建立健全规范权力运行的制度，加强权力运行的监督和制约。
4.加强经费管理和财务监督：严格执行财务管理制度，完善经费使用监督机制，防止财务风险。
5.强化诚信建设和反腐败工作：加强诚信建设宣传，开展反腐败工作，建立健全廉洁从业和廉洁招投标的制度。
五、监督与评估1.内部监督：建立健全内部廉政风险防范的监督机制，包括组织内部审计和自查等。
2.外部监督：接受社会各界的监督，主动公开工作信息，接受舆论监督和社会评价。
学校廉政风险点排查与防护指南
学校廉政风险点排查与防护指南一、前言为深入推进我校廉政建设，强化廉政风险防控，根据上级有关文件要求，结合我校实际，制定本指南。
本指南旨在帮助全体教职工识别和防范廉政风险，确保教育教学工作的公正、公平和透明。
二、廉政风险点排查1. 查找潜在风险教职工应全面查找各自工作岗位中的潜在廉政风险，包括教育教学、招生考试、财务管理、物资采购、基建工程等关键环节。
2. 确定风险等级根据潜在风险的严重程度，将风险分为高、中、低三个等级，以便采取针对性的防范措施。
- 高风险：可能导致严重廉政问题的风险；- 中风险：可能存在廉政问题的风险；- 低风险：对廉政影响较小的风险。
3. 风险点描述针对每个风险点，详细描述可能存在的廉政问题，如权力寻租、利益输送、暗箱操作等。
4. 风险成因分析分析每个风险点的成因，从制度、管理、监督等方面查找原因，以便针对性地制定防护措施。
5. 风险防范措施针对每个风险点，制定相应的防范措施，包括完善制度、加强监督、提高透明度等。
三、廉政风险防护1. 完善制度建设加强学校内部管理制度建设，明确各个岗位的职责权限，确保权力运行的规范和透明。
2. 加强监督问责建立健全监督机制，加强对重点岗位和关键环节的监督，严肃查处违纪违法行为。
3. 提高透明度在招生、采购、基建等环节提高透明度，广泛接受社会监督，减少廉政风险。
4. 强化教育培训加强教职工的廉政教育，提高职业道德素养，增强防范廉政风险的意识。
5. 建立健全激励机制对于表现优秀的教职工，给予适当的奖励和表彰，激发其积极参与廉政建设的积极性。
四、总结通过本指南的排查与防护，我们希望能进一步提高我校教职工的廉政意识，确保学校工作的公正、公平和透明，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实保障。
教育局 廉政风险防控图
教育局廉政风险防控图
一、基础教育科
##区公办中小学校招生工作
业务流程风险点防控机制
二、安全科
##区校外午托审批工作
业务流程风险点防控机制
三、民办教育管理科
（一）##区申办审批民办学校流程
业务流程风险点防控机制
（二）##区民办学校申请变更学校办学层次流程
业务流程风险点防控机制
四、职业成人教育科
非学历教育培训机构行政许可
业务流程风险点防控机制
五、人力资源科
（一）##区教育系统公开招考职员
业务流程风险点防控机制
（二）##区教育系统选拔干部
业务流程风险点防控机制
（三）##区公办中小学校长采购工作
业务流程风险点防控机制
（四）##区公办中小学校长干部选拔
业务流程风险点防控机制
（五）##区教育局机关财务
业务流程风险点防控机制
（六）##区教育系统定点公开招考应届毕业生
业务流程风险点防控机制
（七）##区申办审批民办学前教育机构流程
业务流程风险点防控机制
（八）##区民办学前教育机构申请变更流程
业务流程风险点防控机制。
中共教育部党组关于印发《教育部直属机关廉政风险防控工作方案》的通知
中共教育部党组关于印发《教育部直属机关廉政风险防控工作方案》的通知【法规类别】廉政【发文字号】教党函[2012]20号【发布部门】教育部【发布日期】2012.08.22【实施日期】2012.08.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303中共教育部党组关于印发《教育部直属机关廉政风险防控工作方案》的通知（教党函[2012]20号）机关各司局、各直属单位：《教育部直属机关廉政风险防控工作方案》已经2012年第29次部党组会审议通过，现印发给你们。
请各单位高度重视，认真落实工作要求和部署，全面深入开展廉政风险防控，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控长效机制，不断提高教育部直属机关预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。
附件：教育部直属机关廉政风险防控工作方案中共教育部党组2012年8月22日附件教育部直属机关廉政风险防控工作方案根据中央纪委《关于加强廉政风险防控管理的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）和部党组《关于加强和改进新形势下直属机关党的建设的意见》（教党〔2011〕3号）精神，按照国务院第五次廉政工作会议的有关要求，现就开展教育部直属机关廉政风险防控工作提出如下实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，结合教育部直属机关反腐倡廉工作实际，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、工作原则坚持围绕中心、服务发展。
把廉政风险防控与贯彻落实教育规划纲要结合起来，与推动机关职能转变结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，规范权力运行、有效预防腐败，保障教育事业科学发展。
坚持以人为本、预防在先。
把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，增强廉政风险意识；着眼防范，有效防控廉政风险，促进干部成长安全，保持党员干部队伍的先进性、纯洁性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册
教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册
教育部
2015年11月
前言
近年来，教育部按照中央部署和要求，坚持以保障和服务高等教育事业又好又快发展为导向，大力推进直属高校基本建设治理体系和治理能力建设，颁布实施了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》、《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等系列制度文件，并制定了《教育部直属高校中央预算内基建投资安排参考模型》，构建了项目评估、过程监督、验收评价等相对完备又体现高等学校特色的基本建设廉政风险防控体系。
实践证明，推进制度创新，规范权力运行，加大廉政风险防控工作力度，是加强腐败源头治理和工程建设廉政工作的关键。
为进一步强化高等学校基本建设规范管理，织密扎紧制度牢笼，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进直属高校基本建设廉政风险防控工作，教育部组织有关专家，分析研判直属
高校基本建设领域的防控重点和关键环节，并以基本建设项目的建设流程为主线，对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理，明确提出每个廉政风险点防控措施和责任主体，编印了《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》（以下简称《防控手册》）。
《防控手册》的编印，是构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系的创新举措，对促进直属高校基本建设高效、安全、廉洁运行，推动基本建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等规范化管理，推进基本建设全过程信息公开，不断强化校内外监督，以制度约束权力，用程序规范管理，有着十分重要的作用。
各直属高校和直属单位在基本建设过程中要严格遵循《防控手册》的工作要求，不断总结经验，创新防控措施，建立健全工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意的基本建设廉政风险防控长效机制。
目录
一、使用说明 (1)
（一）结构说明 (1)
（二）标示说明 (1)
（三）应用说明 (2)
二、直属高校和直属单位基本建设项目总流程图 (3)
三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 (4)
（一）立项审批 (4)
（二）勘察设计 (6)
（三）项目报建 (8)
（四）工程招标 (9)
（五）合同管理 (12)
（六）质量控制 (16)
（七）安全管理 (18)
（八）工期控制 (20)
（九）变更控制 (23)
（十）资金管理 (25)
（十一）竣工验收 (27)
（十二）决算审计 (29)
（十三）资产交付 (32)
一、使用说明
（一）结构说明
《防控手册》以直属高校、直属单位基本建设项目周期为主线，按照基本建设工作流程，逐一排查项目建设各环节中的廉政风险点，标示风险等级，明确防控责任主体，并提出防控措施。
主要内容分为三部分:
第一部分: 使用说明，包括手册的结构说明、标示说明和应用说明。
第二部分:直属高校、直属单位基本建设项目总流程图，涵盖前期工作、建设实施、竣工验收3个阶段，共计13项工作内容。
第三部分: 各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表，合计27张图表，其中廉政风险点及防控措施一览表共列出142个廉政风险点，提出105条防控措施。
防控措施与廉政风险点并非完全一一对应，一项防控措施可能对应多个风险点，多项防控措施也可能对应一个风险点。
（二）标示说明
流程图中虚框为交叉环节节点，相关廉政风险及防控措施见有关工作内容。
为了突出重点和便于区分，廉政风险点及防控措施一览表中采用不同符号对风险点进行标示。
针对风险点，根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，廉政风险分为“高”、“中”、“低”三个等级，分别用“▲▲▲”、“▲▲”、“▲”进行标示；未标示的，为一般风险。
（三）应用说明
1.适用范围
本手册适用于直属高校、直属单位基本建设领域，维修工程廉政风险防控可参照本手册执行。
本手册所提及的责任主体，可能因机构设置和责任分工有所不同，在具体应用时可进一步予以明确。
2.应用方式
本手册提供了廉政风险防控的开放式框架，各主体单位应在此基础上按照防控措施要求，结合实际进一步细化和完善相关规定，建立健全对责任事项和责任主体追究相关制度，使基本建设廉政风险防控工作更具有针对性、操作性和实效性。
二、直属高校、直属单位基本建设项目总流程图
三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表（一）立项审批
1.立项审批流程图
2.立项审批廉政风险点及防控措施一览表
（二）勘察设计
1.勘察设计流程图
2.勘察设计廉政风险点及防控措施一览表
（三）项目报建
1.项目报建流程图
2.项目报建廉政风险点及防控措施一览表
（四）工程招标
1.工程招标流程图
2. 工程招标廉政风险点及防控措施一览表
（五）合同管理
1. 合同管理流程图
2.合同管理廉政风险点及防控措施一览表
（六）质量控制
1. 质量控制流程图
2．质量控制廉政风险控制点及防控措施一览表
（七）安全管理
1. 安全管理流程图
2.安全管理廉政风险点及防控措施一览表
（八）工期控制
1.工期控制流程图
2．工期控制廉政风险点及防控措施一览表
（九）变更控制
1.变更控制流程图
2.变更控制廉政风险点及防控措施一览表
（十）资金管理
1.资金管理流程图
2.资金管理廉政风险点及控制措施一览表
（十一）竣工验收
1.竣工验收流程图
2.竣工验收廉政风险点及防控措施一览表
（十二）决算审计
1.决算审计流程图
2.决算审计廉政风险点及控制措施一览表
（十三）资产交付
1.资产交付流程图
2.资产交付廉政风险点及防控措施一览表。