行政复议法 PPT-行政复议法讲解共101页文档
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普法课件：行政复议法讲座课件
二、行政复议的排除事项
（一）、行政主体制定行政法规和规章的 行为。 行政主体的抽象行政行为包括行政主体 制定和发布的行政法规、规章以及其他具 有普遍约束力的决定、命令。行政相对人 对抽象行政行为中的行政法规、规章不服 的，不能申请行政复议，但可以向有关国 家机关提出，由有关国家机关依照国家法 律、行政法规的规定来处理。
一、行政复议制度的发展历程
行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制 度。完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度的作用， 对于加强行政机关内部监督，促进行政机关合法、正确地 行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护 社会稳定，具有重要意义。 1990年国务院颁布了《行政复议条例》，进一步规范、 健全和发展了我国的行政复议制度。1994年国务院又对 《行政复议条例》进行了修订。经过多年实践，行政复议 工作积累了不少成功经验，也存在不少问题，为了及时、 有效地纠正违法和不当的具体行政行为，切实保护公民、 法人和其他组织的合法权益，我国在认真总结《行政复议 条例》实践经验的基础上，1999年4月29日九届全国人大 常委会第九次会议通过《行政复议法》，并于1999年10月 1日起施行。2007年5月23日，国务院第177次常务会议审 议通过了《行政复议法实施条例》，并于2007年8月1日起 实施。
二、行政复议的排除事项
一、可以申请行政复议的事项
（一）对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂 扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、 冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资 格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森 林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权 或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
行政复议法课件
总结词
行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本案中， 当事人申请开办一家餐馆，因不符合相关规定被行政机关拒绝许可。当事人遂向市政府申请行政复议。
详细描述
某公民向当地政府申请开办一家餐馆，但因不符合当地城市规划的相关规定被拒绝许可。该公民认为政府的决定 存在错误，向市政府申请行政复议。市政府经审查后发现，政府拒绝许可的决定存在事实不清、证据不足等问题 ，遂撤销了该决定，并责令相关部门重新审查该申请。
行政复议机关应当对被申请人履行行政复议决定的情况进行监督，发现问题的应当 及时予以纠正。
行政复议机关应当对行政复议工作中的不当行为进行纠正，并依法追究相关人员的 责任。
行政复议的法律责任
行政复议机关应当依法履行行政 复议职责，如果违反相关法律法 规，应当承担相应的法律责任。
行政复议申请人如果提供虚假材 料或者以其他不正当手段取得行 政复议申请资格的，应当承担相
应的法律责任。
被申请人如果拒绝履行行政复议 决定或者妨碍行政复议调查取证 的，应当承担相应的法律责任。
05
行政复议案例分析
案例一：对行政处罚决定不服的复议案
要点一
总结词
要点二
详细描述
行政处罚是行政机关对违反行政法律、法规、规章的公民 、法人或者其他组织予以惩戒的行政行为。在本案中，当 事人因违反交通法规被处以罚款，因不服处罚决定而申请 行政复议。
行政复议的审查方式
01
02
03
04
书证审查
审查当事人提交的有关的书证 ，包括行政决定书、行政复议
申请书、证据材料等。
现场勘查
对有关现场进行勘查，以核实 证据和了解情况。
询问当事人
行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。本案中， 当事人申请开办一家餐馆，因不符合相关规定被行政机关拒绝许可。当事人遂向市政府申请行政复议。
详细描述
某公民向当地政府申请开办一家餐馆，但因不符合当地城市规划的相关规定被拒绝许可。该公民认为政府的决定 存在错误，向市政府申请行政复议。市政府经审查后发现，政府拒绝许可的决定存在事实不清、证据不足等问题 ，遂撤销了该决定，并责令相关部门重新审查该申请。
行政复议机关应当对被申请人履行行政复议决定的情况进行监督，发现问题的应当 及时予以纠正。
行政复议机关应当对行政复议工作中的不当行为进行纠正，并依法追究相关人员的 责任。
行政复议的法律责任
行政复议机关应当依法履行行政 复议职责，如果违反相关法律法 规，应当承担相应的法律责任。
行政复议申请人如果提供虚假材 料或者以其他不正当手段取得行 政复议申请资格的，应当承担相
应的法律责任。
被申请人如果拒绝履行行政复议 决定或者妨碍行政复议调查取证 的，应当承担相应的法律责任。
05
行政复议案例分析
案例一：对行政处罚决定不服的复议案
要点一
总结词
要点二
详细描述
行政处罚是行政机关对违反行政法律、法规、规章的公民 、法人或者其他组织予以惩戒的行政行为。在本案中，当 事人因违反交通法规被处以罚款，因不服处罚决定而申请 行政复议。
行政复议的审查方式
01
02
03
04
书证审查
审查当事人提交的有关的书证 ，包括行政决定书、行政复议
申请书、证据材料等。
现场勘查
对有关现场进行勘查，以核实 证据和了解情况。
询问当事人
行政复议法课件
请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机 构应当告知申请人变更被申请人。 • 根据第二十九条的规定，行政复议机构可以自收到该 行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。无正当
理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补
正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
（五）行政复议机关
• 行政复议机关是指依照法律、法规的规定，有权受理行政复议申请，依
• 《行政复议实施条例》第十三条 下级行政机关依照 法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体 行政行为的，批准机关为被申请人。
• （8）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他 组织。
• 《行政复议实施条例》第十四条 行政机关设立的派 出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权， 对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被 申请人。
性和合理性审查并作出裁决以解决行政争议的活动。
行政复议的性质： 是具有一定司法性因素的行政行为 是行政机关内部监督和纠错机制 是国家行政救济机制的重要环节
行政复议制度的特点
• 1.行政复议是依申请的行政行为，以公民、法人和其他 组织申请为条件。 • 2.行政复议以行政相对人为申请人，以作出具体行政行 为的行政机关为被申请人。 • 3.行政复议以具体行政行为为审查对象。
• C.侵犯的权益必须是合法的。尚未取得或者依法不予保护的权 益，申请人不得申请行政复议要求救济。
• D.申请人只要认为自身合法权益受到侵犯就可以申请，而不限 于其权益是否真正受到侵犯。
（二）行政复议受案范围的具体列举
01
行政处罚 行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者 吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等 行政机关作出的限制人身自由或者 查封、扣押、冻结财产等 行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定 行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等 自然资源的所有权或者使用权的决定 行政机关非法干预、截留、限制或取消法律、 法规赋予的在生产经营活动中处理其所属人、 财、物以及决定产、供、销等方面的权利 行政机关变更或者废止农业承包合同， 侵犯其合法权益的
理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补
正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
（五）行政复议机关
• 行政复议机关是指依照法律、法规的规定，有权受理行政复议申请，依
• 《行政复议实施条例》第十三条 下级行政机关依照 法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体 行政行为的，批准机关为被申请人。
• （8）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他 组织。
• 《行政复议实施条例》第十四条 行政机关设立的派 出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权， 对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被 申请人。
性和合理性审查并作出裁决以解决行政争议的活动。
行政复议的性质： 是具有一定司法性因素的行政行为 是行政机关内部监督和纠错机制 是国家行政救济机制的重要环节
行政复议制度的特点
• 1.行政复议是依申请的行政行为，以公民、法人和其他 组织申请为条件。 • 2.行政复议以行政相对人为申请人，以作出具体行政行 为的行政机关为被申请人。 • 3.行政复议以具体行政行为为审查对象。
• C.侵犯的权益必须是合法的。尚未取得或者依法不予保护的权 益，申请人不得申请行政复议要求救济。
• D.申请人只要认为自身合法权益受到侵犯就可以申请，而不限 于其权益是否真正受到侵犯。
（二）行政复议受案范围的具体列举
01
行政处罚 行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者 吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等 行政机关作出的限制人身自由或者 查封、扣押、冻结财产等 行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定 行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等 自然资源的所有权或者使用权的决定 行政机关非法干预、截留、限制或取消法律、 法规赋予的在生产经营活动中处理其所属人、 财、物以及决定产、供、销等方面的权利 行政机关变更或者废止农业承包合同， 侵犯其合法权益的
《行政复议法》讲座课件(2024)
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/1/28
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/1/28
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
2024/1/28
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复议机关内部机构设置及职责划分
2024/1/28
复议机构设置
复议机关内部设立专门的行政复议机 构，负责受理、审理和决定行政复议 案件。
职责划分
行政复议机构与复议机关其他内设机 构在职责上相互独立，行政复议机构 负责具体案件的审理和决定，其他内 设机构提供必要的支持和协助。
18
申请人对复议决定不服的，可依法提起行政 诉讼或申请行政复议。
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03
行政复议证据规则
2024/1/28
11
证据种类及要求
2024/1/28
书证
提供与行政行为相关的书面材料，如决定书、通知书等。
物证
提供与行政行为相关的物品或痕迹，如被查封的物品、现场照片 等。
视听资料
提供与行政行为相关的录音、录像等资料。
审查期限
自受理之日起，一般应在30日 内作出复议决定。
复议决定种类
维持、撤销、变更、确认违法 或责令履行等。
9
执行与监督
执行程序
复议决定的送达与执行，涉及财产的处理等 。
法律责任
复议机关及其工作人员在复议活动中的法律 责任。
2024/1/28
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
行政复议法[课件]
![行政复议法[课件]](https://img.taocdn.com/s3/m/7d47ddbc05a1b0717fd5360cba1aa81144318fbf.png)
二、书面复议制度
（一）含义
书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和 被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范 性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复 议决定的制度。
（二）书面复议制度的内容：
1、行政复议机关主要通过书面材料审查被申请人的具体行政行为；
权益的。”
第二节 可一并申请行政复议的行政规定的范围
一、可申请行政复议的行政规定的范围
《行政复议法》第7条：
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的 下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一 并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
二、公正原则
公正原则，是指行政复议机关要以仲裁者的身份对案 件进行公正的审理，对申请人和被申请人一视同仁。 （教材上含义：是指行政复议机关对被申请的具体行 政行为不仅应当审查其合法性，而且还应当审查其合 理性。
要求：
1、申请人与被申请人在行政复议中地位平等。
2、复议机关不得偏袒被申请人。
服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等
自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
行政复议法
第一章 行政复议概述
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政
行政复议法ppt课件
视听资料
包括录音、录像、电子数据等， 应提供原始载体或复制件，并注
明制作方法、时间、地点等。
证据的种类与要求
证人证言
证人应出庭作证，接受质询， 证言应真实、客观。
当事人的陈述
当事人应如实陈述事实，提供 证据。
鉴定意见
由专业机构或专家出具，对专 门性问题进行鉴定，意见应具 有科学性、权威性。
勘验笔录、现场笔录
行政复议审理结果
经过审理，行政复议机关对行政行为进行合法性、合理性审查，作出 维持、撤销、变更等决定，有效监督了行政机关依法行政。
典型案例分析
案例一
某市规划局批准某公司在居民区建设高楼，引发居民不满并申请行政复议。复议机关经审 查认为规划局批准行为违反法定程序，予以撤销。
案例二
某县公安局对某公民作出行政拘留10日的处罚决定，该公民不服并申请行政复议。复议 机关经审查认为处罚过重，予以变更。
受理程序
接收申请、审查申请、决 定是否受理等步骤。
审理与决定
审理方式
书面审理、听证审理等 方式及其适用条件。
审理内容
对具体行政行为的合法 性、合理性进行审查。
审理期限
自受理之日起一定期限 内作出复议决定。
复议决定
维持、撤销、变更或确 认具体行政行为等决定
类型及其适用条件。
执行与监督
执行程序
复议决定的执行主体、执 行方式及期限等要求。
随着社会的不断发展和进步，行政复 议制度逐渐得到完善和发展，相关法 律法规也不断出台。
02
行政复议的受案范围
具体行政行为的受案范围
对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚 不服的。
认为行政机关侵犯法律、法规规定的 经营自主权的。
《行政复议》课件
确认违法决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
《行政复议法》PPT课件
加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申 请行政复议。但是对已处罚款和加处罚款都不服的，一并 向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行 政复议。
“跨级”复议
1.税务机关依照法律、法规和规章规定，经上级税务机关批 准作出具体行政行为的，向批准机关的上一级或同级税务 机关（总局）申请复议。
2.申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的，审 理委员会所在税务机关的上一级或同级税务机关（总局） 申请复议。
上级税务机关认为行政复议机关不予受理 行政复议申请的理由不成立的，可以督促 其受理；经督促仍然不受理的，责令其限 期受理。
上级税务机关认为有必要的，可以直接受 理或者提审由下级税务机关管辖的行政复 议案件。
复议诉讼选择型 如：《税务行政复议规则》第三十四条第一款申请人对本规则第十四 条第（一）项规定以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议， 也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
注：第三十四条第二款失效 ，“申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款 加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复 议。”
——利害关系人
有权申请行政复议的法人或者其他组织发生
合并、分立或终止的，承受其权利义务的法 人或者其他组织可以申请行政复议。
被申请人
一般规定 ——作出该具体行政行为的税务机关 （基础规定） ——主管该扣缴义务人的税务机关 ——委托税务机关 ——共同被申请人 ——设立派出机构、内设机构或者其他组织的税务机关
退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税 期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税 款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和 个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 （二）行政许可、行政审批行为。 （三）发票管理行为，包括发售、收缴、发票等。 （四）税收保全措施、强制执行措施。
“跨级”复议
1.税务机关依照法律、法规和规章规定，经上级税务机关批 准作出具体行政行为的，向批准机关的上一级或同级税务 机关（总局）申请复议。
2.申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的，审 理委员会所在税务机关的上一级或同级税务机关（总局） 申请复议。
上级税务机关认为行政复议机关不予受理 行政复议申请的理由不成立的，可以督促 其受理；经督促仍然不受理的，责令其限 期受理。
上级税务机关认为有必要的，可以直接受 理或者提审由下级税务机关管辖的行政复 议案件。
复议诉讼选择型 如：《税务行政复议规则》第三十四条第一款申请人对本规则第十四 条第（一）项规定以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议， 也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
注：第三十四条第二款失效 ，“申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款 加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复 议。”
——利害关系人
有权申请行政复议的法人或者其他组织发生
合并、分立或终止的，承受其权利义务的法 人或者其他组织可以申请行政复议。
被申请人
一般规定 ——作出该具体行政行为的税务机关 （基础规定） ——主管该扣缴义务人的税务机关 ——委托税务机关 ——共同被申请人 ——设立派出机构、内设机构或者其他组织的税务机关
退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税 期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税 款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和 个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 （二）行政许可、行政审批行为。 （三）发票管理行为，包括发售、收缴、发票等。 （四）税收保全措施、强制执行措施。
行政复议法课件
行政复议法课件行政复议法课件第一章引言1. 概述行政复议法的作用和意义2. 行政复议法的基本原则和适用范围第二章行政复议的法律规定2.1 行政复议的法律依据2.2 行政复议的程序和途径2.2.1 行政复议申请的途径及时限 2.2.2 行政复议的程序步骤2.2.3 行政复议期间的权益保护措施第三章行政复议权的行使3.1 行政复议的主体和机构3.1.1 行政复议委员会的组成和职责 3.1.2 行政复议委员会的操作规则3.2 行政复议的当事人权利和义务3.2.1 提起行政复议的当事人资格和条件3.2.2 当事人的申请书的内容和要求3.2.3 当事人的陈述和申辩的权利第四章行政复议案件的处理和审理4.1 材料的收集和审核4.1.1 当事人提供的证据和材料的形式和要求 4.1.2 部门提供的相关材料的收集和审核4.2 行政复议案件的审理程序4.2.1 行政复议案件的调解和和解程序4.2.2 行政复议案件的质证和辩论阶段4.2.3 行政复议案件的裁决和决定的形式和效力第五章行政复议案件的效力和申诉途径5.1 行政复议决定的效力和执行5.1.1 行政复议决定的终局性和不可执行性5.1.2 行政复议决定的公告和通知5.2 行政复议决定的申诉途径5.2.1 行政复议决定的上诉和裁决5.2.2 行政复议决定的行政诉讼程序附件：1. 行政复议申请书范本2. 行政复议委员会操作规则范本法律名词及注释：1. 行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关依法作出的具体行政行为侵犯其合法权益，要求依法撤销或者更改而向行政复议机关提出要求的活动。
2. 行政复议委员会：行政复议机关内设的负责审理行政复议案件的组织机构。
3. 质证和辩论阶段：行政复议委员会根据当事人的申辩意见和提供的证据进行质证和辩论。
最终裁决的依据主要来自于该阶段的质证和辩论过程。
4. 上诉和裁决：当当事人对行政复议决定不满意时，可以向上级行政复议机关申请复议，并最终由上级行政复议机关裁决。
行政复议法概述(PPT 101页)
（二）被申请人
被申请人是申请人的对称，是指作 出被申请复议的具体行政行为的行政 机关。
主要情形：
1.具体行政行为的作为或不作为行政机 关
2.共同被申请人：以共同名义作出同一 具体行政行为。
根据市政府整顿农贸市场的决定，某区 工商局对集贸市场进行检查，公安局 予以协助。在检查过程中，因某个体 户乱设摊点，工商局给予处罚。个体 户不服，此案应以谁为被申请人。
公安部 省公安厅
杭州市人民政府 杭州海关
拱墅区人民政府
市公安局
拱墅区公安局
上塘公安派出所
完全垂直部门 垂直管理的机关不受地方干涉
上一级主管部门
半垂直部门
本级人民政府
省级政府以下隶属关系，条块管理 上一级主管部门
①不服县级以上各级政府工作部 门的具体行政行为 ②不服地方各级政府的具体行政 行为 ③省级派出机关所属县政府的具 体行政行为
【案例】：银海医疗器械有限责任公司为提高 知名度，扩大产品销路，于1999年开展了“与 消费者面对面”活动，凡是参加活动的人在购 买了一台理疗仪后即可获得一定现金奖励。如 介绍他人购买的，也按数量予以奖励。此活动 开展后，银海公司的销售额直线上升，一个月 内达数千万元。其后，国家某部委派人到银海 公司所在地检查工作，得知银海公司的活动后 ，认为其活动为非法传销，决定没收其违法所 得，并处以罚款20万元。银海公司不服，决定 提起行政复议。
（一）公民、法人或者其他组织对行政机 关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的 具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补 偿纠纷。
四、复议不停止执行制度
具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止 执行。
例外规定： 1.被申请人认为需要停止执行的； 2.行政复议机关认为需要停止执行的； 3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其
2024版行政复议法ppt课件优质
行政复议法ppt课件优质
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
2
01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
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01
行政复议法概述
2024/1/25
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行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
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05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
行政复议法讲义授课课件
◦ 乡、镇人民政府的规定。
三、不能申请行政复议的事项
Hale Waihona Puke ◦1．行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。对
这些决定引起的争议，应按照法律、行政法规的规定提出
申诉。
◦ 2．行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。对 这些处理引起的争议，当事人可以依法申请仲裁或者向人 民法院提起诉讼。
◦ 3、已向法院起诉的具体行政行为。
◦ 申请人可以委托代理人代为参加行政复议。 ◦ 法人或者其他组织终止的原因多种多样，比如破产、注销、吊销等，
转移只在分立和合并这两种情况下才发生，破产、吊销等都不发生资 格转移的问题。
二、行政复议被申请人
◦ 行政复议被申请人，是作出被申请复议的具体行政 行为的行政机关。被申请人的法律特征有以下几点：
人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种法律 救济手段。
二、行政复议的立法目的
◦ 防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织 的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。
三、行政复议的原则
◦ 《行政复议法》规定的基本原则有： ◦ 1．合法原则。 ◦ 2．公正原则。 ◦ 3．公开原则。 ◦ 4．及时原则。 ◦ 5．便民原则。
◦ 3．法律、法规授权的组织作为被申请人时，由 直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政 府工作部门或者国务院部门作为行政复议机关。 比如说高等院校，高等院校在发放学位证书时， 是法律、法规授权的组织，当事人对高等院校 发放学位证书的行为不服，到哪申请复议呢？ 我们国家高等院校的主管机关有三个：第一个 是教育部，第二个是地方政府，第三个是地方 政府教委。谁主管的学校，你就到谁那里申请 复议。
（二）省以下地方各级政府作为被申 请人时的行政复议机关。
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05
法律责任与救济途径
2024/1/27
19
违反行政复议法规定行为类型
违反法定程序
包括未按照法定程序进行复议申 请、未给予申请人必要的陈述和 申辩机会等。
滥用职权
如复议机关工作人员利用职务之 便，为谋取私利而违反法律规定 作出复议决定。
玩忽职守
复议机关工作人员在复议过程中 严重不负责任，导致复议决定错 误或延误。
2024/1/27
20
法律责任承担方式及后果
2024/1/27
行政责任
01
违反行政复议法规定的行政机关及其工作人员，依法给予行政
处分，如警告、记过、降级、撤职等。
刑事责任
02
对于构成犯罪的违法行为，依法追究刑事责任，如滥用职权罪、
玩忽职守罪等。
民事责任
03
因违反行政复议法规定给他人造成损失的，依法承担民事责任，
推进行政复议机构建设
将进一步完善行政复议机构建设，提高机构的专业化和独立性，保 障行政复议的公正性和效率。
25
政策建议：提高行政复议效率和质量
2024/1/27
完善行政复议法律制度
建立健全行政复议法律制度，明确行政复议的范围、程序和法律责任， 为行政复议提供有力法律保障。
加强行政复议队伍建设
加强行政复议队伍建设，提高队伍的专业素质和业务能力，确保行政 复议工作的顺利开展。
2024/1/27
12
证据规则和举证责任
证据规则
行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的 负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定。
举证责任
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行 为的证据、依据和其他有关材料。
行政复议法课件
行政复议法课件一、引言行政复议法是我国行政法律体系中的重要组成部分，对于维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进社会和谐稳定具有重要意义。
本课件旨在对行政复议法的基本原理、主要内容和实践操作进行系统阐述，以帮助大家更好地理解和运用行政复议法。
二、行政复议法的基本原理（一）行政复议的概念行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作出该行政行为的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出决定的活动。
（二）行政复议的特征1.行政复议的主体是行政机关，具有行政性质。
2.行政复议的对象是具体行政行为，即行政机关对特定事项作出的具有法律效力的行政决定。
3.行政复议的目的是纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
4.行政复议的程序具有准司法性质，既不同于行政程序，也不同于司法程序。
（三）行政复议的原则1.合法性原则：行政复议应当依法进行，遵循法定程序和法定时限。
2.公平公正原则：行政复议应当客观、公正，不偏袒任何一方。
3.及时高效原则：行政复议应当及时进行，提高行政效率，减轻当事人负担。
4.保护当事人合法权益原则：行政复议应当保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。
三、行政复议法的主要内容（一）行政复议的范围1.可以申请行政复议的具体行政行为：行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政许可、行政确认、行政给付等。
2.不可以申请行政复议的具体行政行为：行政处分、行政调解、行政指导等。
（二）行政复议的申请与受理1.行政复议的申请：申请人应当在知道或者应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
2.行政复议的受理：行政复议机关应当在收到行政复议申请之日起5日内进行审查，对不符合法定条件的申请决定不予受理，并书面告知申请人。
（三）行政复议的审理与决定1.行政复议的审理：行政复议机关应当对具体行政行为进行审查，包括合法性和适当性。
行政复议法讲座PPT课件
人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为 的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议 。
•
典藏PPT
类型
条块管辖
条条 管辖
自我管辖
特 殊 情 形
行政复议中被申请人与复议机关的确定
被申
复议机关
备注
请人
•
行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）
典藏PPT
行政复议法
第四节 行政复议的申请与受理
行政复议法
第一节 行政复议概述
• 3.混合模式
•
日本、韩国和我国台湾地区原属大陆法系，但二战后，
它们接受了英美法律观念的影响，在保留了大陆法系传统诉
愿制度的外在形式下，移入了带有很强英美色彩的行政复议
程序，由此形成了别具一格的东亚行政复议Hale Waihona Puke 式，也称混合模式。•
日本类似于行政复议制度主要有二种，其一为苦情处理
典藏PPT
•
典藏PPT
行政复议法
内容： 一、 行政复议的概述 二 、行政复议的范围 三 、行政复议的参加人和复议机关 四 、行政复议的申请与受理 五 、行政复议的审查、决定和执行
•
典藏PPT
行政复议法
第一节 行政复议概述
• 一 行政复议的概念
•
行政复议：指的是与行政行为具有法律上利害关系的
人，认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依
机构为被申请人。种类越权，应当以其所在机关作为被
申请人。
•
典藏PPT 行政复议法
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3 第三人=其他利害关系人
• 第三人是指应该参加到复议中，因各种原因没有参加复议而被复议 机关通知参加复议的人
•
典藏PPT
类型
条块管辖
条条 管辖
自我管辖
特 殊 情 形
行政复议中被申请人与复议机关的确定
被申
复议机关
备注
请人
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行政复议机构：复议机关中的法制机构（内部机构不对外）
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行政复议法
第四节 行政复议的申请与受理
行政复议法
第一节 行政复议概述
• 3.混合模式
•
日本、韩国和我国台湾地区原属大陆法系，但二战后，
它们接受了英美法律观念的影响，在保留了大陆法系传统诉
愿制度的外在形式下，移入了带有很强英美色彩的行政复议
程序，由此形成了别具一格的东亚行政复议Hale Waihona Puke 式，也称混合模式。•
日本类似于行政复议制度主要有二种，其一为苦情处理
典藏PPT
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行政复议法
内容： 一、 行政复议的概述 二 、行政复议的范围 三 、行政复议的参加人和复议机关 四 、行政复议的申请与受理 五 、行政复议的审查、决定和执行
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典藏PPT
行政复议法
第一节 行政复议概述
• 一 行政复议的概念
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行政复议：指的是与行政行为具有法律上利害关系的
人，认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依
机构为被申请人。种类越权，应当以其所在机关作为被
申请人。
•
典藏PPT 行政复议法
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3 第三人=其他利害关系人
• 第三人是指应该参加到复议中，因各种原因没有参加复议而被复议 机关通知参加复议的人
行政复议法课件[优质ppt]
![行政复议法课件[优质ppt]](https://img.taocdn.com/s3/m/07c44a8fb9f3f90f77c61b1a.png)
3.北京大学给李同学颁发学位证书属于法律法规授权，在颁 发过程中，因李同学在学校有一个警告处分而不予颁发，李 同学可以提起行政复议，北京大学为被申请人。
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
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