加强船艇装备建设适应海事监管需求

加强船艇装备建设适应海事监管需求
摘要:水运发展与水上交通安全息息相关,这都要求我们海事监管力度与效率要不断发展。

工欲善其事,必先利其器,我们不仅加强海事船艇装备建设,加大船艇的更新率,而且要努力提高船艇管理水平,通过完善海事船舶“管、用、养、修”长效化机制,不断提升海事船舶“管用养修”工作精细化管理能力,满足海事监管需求。

关键词:海事船艇装备海事监管
海事船艇装备是实施海事监管工作所必需的基本硬件配备,直接反应海事的监管能力;为保持海事船艇装备保障与海事监管的要求相适应,加强海事船艇装备建设是我们长期要做的工作。

而当前的现状是,我们的海事船艇装备配置水平较低,严重制约了海事监管的科学发展;当务之际,应大力加强海事船艇装备水平建设,着力提高海事船艇使用效率,以满足海事不断发展的船艇需求。

1 目前我国海事船艇装备建设存在的问题
1.1 大型船舶欠缺,主要以中小型船及玻璃钢快艇为主的海事船艇队伍,无法满足现代海事监管的要求
目前我国海事系统仅有两艘3000吨级海事巡逻船和一艘1500吨级的海事巡逻船,能够满足对我国对毗连区和专属经济区的海事巡航监管;但由于我国海岸线辽阔,仅有的大型船舶无法满足对毗连区和专
属经济区的海事监管需要,其他中小型船舶仅能在沿岸及港口实施巡航监管任务,目前的快艇基本上应用于内河及港口内的快速反应和海事监管。

随着我国海洋战略的建立,海事监管的范围已不仅仅是领海范围,而是延伸到毗连区和专属经济区,这就需要海事船舶向大型化和抗高海况方向发展,以保证船舶在大风浪情况下能够满足出海要求以及远海航行要求,借以保护我国海洋权益,保障海上航行安全和保护海洋环境要求。

1.2 船舶建设速度跟不上海事业务发展速度
以广东海事局为例,“十一五”期间,部投资广东海事局建设各类执法船艇仅22艘,平均一年仅4.4艘;而在“十一五”期间,“广东省经济综合实力再上新台阶。

主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标,继续居全国前列。

预计2010年全省生产总值45636亿元,五年年均增长超过12%。

人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标,折合近7000美元,五年年均增长超过11%。

广东省全省海洋经济总量年均增长达到17.8%,超过广东省GDP增幅。

在广东省海洋生产总值连续15年居全国首位的基础上,据预计,2010年全省海洋生产总值有望达8000亿元,约占全国的五分之一,将再次稳居全国首位”。

在广东省经济特别是海洋经济高速发展的条件下,海事监管业务在同步增长,而海事船舶建设的投入却没能与经济发展同步,导致保障与发展相矛盾,海事船舶建设的不足,制约了海事业务的发展。

1.3 船舶功能单一,无法适应现代海事监管应用要求
海事执法船艇基本上以巡航监管为主,在功能上设计单一,除执行一般任务外,如应急救助、消防、拖带、防污染控制功能缺失,导致海事执法船赶赴海上事故现场后无法实施最迟的事故控制,只能等待专业救助船或消拖船及请勿船的到来,才能对事故现场进行相应的处理。

而现代海上事故的特点是:随着船舶大型化及货物运输的专业化,海上事故的损失以及海洋污染呈现扩大化趋势;如海上事故无法在第一时间得到有效控制,造成的财产损失和环境污染将会成倍增长,所以多功能执法船的配备将十分必要。

就目前船舶大型化发展后,海事船舶完全有空间和能力装备适量的救助设施和防污染装备,以达到真正快速反应和事故控制的效果。

1.4 老旧船舶占比大,船舶更新化率不足
由于历史的原因,广东海事局的船艇呈“三多”状况,主要表现在“小型船艇多,老旧船多,性能低下船多”。

目前我局拥有的船艇中,其中船129艘、艇(指船长14m以下)166艘;129艘船舶中船龄满20年的60艘,占比46.51%,达到报废年限的船舶65艘,占比50.39%。

由于国家投入不足,导致船舶更新化率很低,船舶逐渐老旧,许多船舶的技术状况逐年下降,加大了船舶维护和管理的难度。

2 加强海事船艇装备建设的措施
为保证海事监管发展对装备的需求,解决海事监管能力的不足,目
前需大力加强船舶建设力度,进一步落实海事船舶“管、用、养、修”精细化管理,提升船艇装备管理水平,以适应海事监管业务要求。

2.1 大力加强大、中型船舶建设,以满足国家对海洋行使主权管理的要求
针对国家海洋战略的定位,海事系统急需多艘千吨级远海巡视船,对我国领海、毗连区及专属经济区行使海事监管职能。

中央及中国海事局都已经意识到我国专属经济区海事监管的重要性和必要性,已经着手建设一系列的大型船舶,逐步加强国家对海上专属经济区内的石油平台、油气田的通航环境及海洋防污染监管。

通过建设,到“十二五”末,海事监管服务将基本覆盖各海区内毗连区和专属经济区内的油气田。

2.2 着力综合功能执法船的建设,适应现代海事监管需要
针对目前海事执法船功能单一的特点,中国海事局已在广东进行执法清污船的改造试点,在浙江投资建设80m级都功能巡航救助船,在上海建设5000吨级的大型远海巡航救助船。

大型远海巡航救助船在具备远海海事执法监管功能的基础上,还配备有救助设备和一定的拖带能力,而且设计有直升机平台,配合海事直升机可以延伸海事执法空间,有力的加强了我国海事监管的实力。

2.3 加强海事船舶“管用养修”水平,保证船舶适航率
由于船舶建设周期较长,资金投入大,无法在短时间内通过新建达到使用需求。

在现有船艇资源条件下,为缓解船舶装备不足的矛盾,除加大建设力度外,主要通过加强船舶“管用养修”精细化管理,进行内部挖潜,使船舶的技术状况保持在良好水平,保证船舶的适航率,加强船舶运行效率管理,以适应海事监管的日常需求。

3 结语
海事船艇的建设是一个长期渐进的工作,为满足海事监管业务的需要,我们不仅要建设一支适应现代海事监管要求的海事执法船艇,而且要通过不断完善船舶“管用养修“长效机制,加强现有船舶的日常运行管理,提高船舶的使用效率;通过加强船艇装备水平建设,达到“装备精良”和满足“关键时刻发挥关键作用”的要求,切实满足海事日常监管以及应急反应的要求。

参考文献
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