2建设程序法规
02第二章工程项目建设程序及相关法律制度
复习思考题 1.什么是工程项目建设程序？我国工程项目建设 程序可分为哪几个阶段？ 2.简述建设工程报建的范围、时间。 3.简述建设项目的“一书两证”制度。 4.简述我国土地征收的审批权限。 5.什么是土地使用权划拨？简述划拨土地使用权 的适用范围。 6.我国土地使用权出让方式有哪些？出让最高年 限是如何规定的？
1. 建设项目选址意见书制度
2. 3.
建设用地规划许可证制度
建设工程规划许可证制度
图示页
五、违反《城乡规划法》的法律责任
1
2
3
国家机关及其工
城乡规划编制单
建设单位的法律
作人员的法律责任
位的制度
一、土地管理的基本制度
1.土地公有制 3.土地用途管制制度
2.合理利用和切实保护耕地
4.国有土地有偿使用制度
二、农用地转用审批制度
三、土地征收制度
（一）土地征收的审批
（二）土地征收的实施 （四）劳动力的安置
（三）土地征收的补偿
四、国有建设用地使用制度
（一）国有建设用地使用权的划拨
（二）国有建设用地使用权的出让 （四）国有建设用地使用权的收回
（三）建设用地的用途变更
五、乡（镇）村建设用地制度 （一）乡（镇）村建设用地的控制原则 （二）乡（镇）村建设用地的审批 （三）乡（镇）村土地使用权的收回 六、临时建设用地制度 临时建设用地是指因建设项目施工和地质勘查等 需要临时使用国有土地或者集体土地。与一般建 设用地相比，用地时间短，审批手续相对简便。
七、违反《土地管理法》的法律责任
（一）非法交易土地的法律责任 1.买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违 法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让 的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收 在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级 以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。 （二）非法占用土地的法律责任 1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行 政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设 用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符 合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处 罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法 占用土地论处。 2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上 人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新 建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 （三）非法批准征收、使用土地的法律责任
建设项目基本建设程序与相关法律法规介绍
建设项目基本建设程序与相关法律法规一、建设项目基本建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映,是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。
（一）基本建设程序现行的基本建设程序为如下七个阶段:项口建议书阶段可行性研究阶段勘察规划设计阶段开工准备阶段施工阶段竣工验收阶段后评价阶段1、项口建议书阶段（包括立项评估)。
1984年起国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书这一阶段,并规定了具体内容要求.项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容：(1）项目提出的必要性和依据。
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。
（4）投资估算和资金筹措设想。
(5)项目的进度安排。
（6)经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。
按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。
行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。
行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批.凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书,按项目隶属关系由部门或地方计委审批.项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
建筑工程程序与法律规定
建筑工程程序与法律规定一、引言建筑工程是指利用人工、机械与材料来构建建筑物的过程。
在进行建筑工程之前，必须遵守一系列的程序和法律规定，以确保工程的合法性和安全性。
本文将介绍建筑工程的一般程序以及相关的法律规定。
二、建筑工程的程序在进行建筑工程之前，一般需要经历以下程序：1.项目规划：建筑项目的规划是一个重要的开始。
规划包括确定建筑物的用途、布局和设计，以及相关的环境评估和可行性研究。
2.设计阶段：在确定了规划后，就需要进行详细的设计工作。
这包括建筑结构、电路系统、给排水系统等的设计。
同时也需要根据相关的法律法规和标准，制定相应的设计文件。
3.工程招标：完成设计后，需要进行工程招标。
这个过程主要是为了选择合适的施工单位和供应商。
招标一般包括编制招标文件、发布招标公告、接受投标、评标等环节。
4.施工阶段：确定了施工单位后，就可以正式进入施工阶段。
施工过程中需要遵守相关的施工标准和技术规范，确保工程质量和安全。
同时，还需要进行监督和质量检验，以确保施工符合设计要求。
5.竣工验收：施工完成后，需要进行竣工验收。
这一阶段主要是以验收为目标，检查工程的安全性、质量和功能是否符合设计要求。
验收合格后，方可进行交付和使用。
三、建筑工程的法律规定建筑工程的进行涉及到多方的权益和责任，因此有一系列的法律规定来保障各方的权益和维护建筑工程的安全和质量。
1.建筑法律法规：各国都有相应的建筑法律法规来规范建筑工程的管理和监督。
这些法规包括建筑设计、施工、验收和使用等各个方面的规定，以确保建筑工程的合法性和安全性。
2.建筑标准：建筑标准是指对建筑设计、施工和验收等方面所制定的技术要求和规范。
这些标准是依据建筑法律法规制定的，具有强制性和参考性。
3.施工合同：在进行建筑工程时，施工单位与建设单位之间需要签订施工合同。
施工合同是明确工程范围、质量、进度和价格等各项内容的法律文件，保证工程的完整性和质量。
4.建筑保险：为了保障建筑工程的安全和风险控制，一些国家要求进行建筑保险。
建设工程程法规
建设工程程序法规概述建设工程程序法规是指规范建设工程项目从立项到竣工验收等各个阶段的法律规定，旨在保障建设工程的质量、安全和合法性。
本文将对建设工程程序法规进行详细介绍和解读。
立项阶段项目可行性研究报告在项目立项阶段，建设单位需要进行项目可行性研究，编制项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告是评估项目可行性、确定项目方案和投资规模的重要依据。
编制项目可行性研究报告需要符合《建筑工程项目可行性研究报告编制导则》等相关法规。
工程规划许可证建设单位在立项阶段还需根据相关规定申请工程规划许可证。
工程规划许可证是工程规划编制完成后经审批机关批准和签发的证明文件，标志着工程规划允许实施。
设计阶段工程设计文件审查在设计阶段，建设单位需要提交工程设计文件进行审查。
工程设计文件审查目的在于验证设计文件的合理性、科学性和合规性。
设计文件审查的依据和规范主要有《建设工程设计文件审查管理条例》、《建设工程设计文件审查资格办法》等。
建筑设计方案审批建设单位还需提交建筑设计方案进行审批。
建筑设计方案审批的主要目的是验证方案的合理性、符合规定和技术要求。
规范和依据是《建筑设计方案评审管理办法》等相关条例。
施工阶段建设工程施工许可证在进入施工阶段前，建设单位需申请建设工程施工许可证。
施工许可证是建设单位获得合法进行建设工程施工的凭证，需要符合《建设工程施工许可管理办法》等相关法规。
施工图设计文件审查建设单位在施工阶段还需提交施工图设计文件进行审查。
施工图设计文件审查主要目的是核实设计文件的完整性、合规性和工艺性。
相关法规有《建筑工程施工图设计文件审查管理规定》等。
施工组织设计文件审查在施工阶段，施工单位还需提交施工组织设计文件进行审查。
施工组织设计文件审查的依据和规范主要有《建设工程施工组织设计文件审查管理办法》等。
竣工验收阶段建设工程竣工验收备案建设工程竣工验收是指在工程竣工后进行的验收工作，主要目的是确认工程质量和合规性。
基本建设程序管理规定
基本建设程序管理规定第一章总则第一条为加强对基本建设程序的管理，规范基本建设活动，进一步提高工程建设质量和进度，根据《国家基本建设管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内的基本建设项目。
第三条基本建设程序指基本建设项目从立项到验收的各个阶段的规范、程序和要求。
第四条基本建设程序的管理原则是科学、公正、公开、高效。
第五条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节必须按照相关法律法规和技术标准进行管理，确保工程质量和安全。
第六条基本建设项目的立项、规划、设计、施工、监理、验收等各个环节的责任主体包括政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。
第七条基本建设项目的建设规模、内容、技术要求等应当符合国家有关规定和标准。
第二章基本建设项目的立项第八条基本建设项目的立项应当经过严格的审批程序。
政府有关部门应当对基本建设项目的立项提出审核意见，并依法做出批准决定。
第九条基本建设项目的立项申请材料应当包括项目的主要内容、计划投资、经济效益、环境影响评价等。
第十条基本建设项目的立项决策应当公开透明，接受社会各方面的监督。
第三章基本建设项目的规划和设计第十一条基本建设项目的规划和设计应当符合国家有关规定和标准。
第十二条基本建设项目的规划和设计应当充分考虑公共利益和环境保护，确保项目的可持续发展。
第十三条建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行规划和设计工作。
第十四条基本建设项目的规划和设计应当经过评审，评审专家组应当具有相应的专业背景和经验。
第十五条基本建设项目的规划和设计文件应当及时提交相关审批部门进行审查。
第四章基本建设项目的管理和施工第十六条基本建设项目的管理应当严格按照施工方案和工程标准进行，确保工程质量和安全。
第十七条基本建设项目的施工单位应当具备相应的资质和技术能力，按照施工组织设计进行施工。
第十八条基本建设项目的施工过程应当进行现场监督，确保质量和安全。
建设法规课后思考题及答案（朱宏亮）
建设法规课后习题答案（朱宏亮）第一章：建设法规概论1:什么是建设法规？建设法规调整的社会关系有哪些？建设法规指调整自然人、法人和其他组织在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。
国家建设行政主管机关与规划单位、建设单位、勘察设计单位、建筑施工企业、建筑监理单位、公民等之间的行政管理关系调整建设活动中有关主体之间的民事关系2：何谓建设法规体系？我国建设法规体系是如何构成的？是指把已经制定和需要制定的建设法律，建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系，相互补充，相互协调的完整统一的框架结构。
构成：（1）建设法律（2）建设行政法规（3）建设部门规章（4）地方性建设法规（5）地方建设规章。
3：建设法律：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建设法》《中华人民共和国城市房地产管理法》4：我国建设立法的基本原则？a市场经济规律原则b法律统一原则c权责一致原则5：建设法规的实施包括哪几方面？建设法规的执法，司法，守法三方面第二章：工程建设程序法规1.何谓工程建设程序？意义？我国工程建设程序分为哪几个阶段？工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。
a工程建设前期阶段-----决策分析b工程建设准备阶段c工程建设实施阶段d工程建设验收与保修阶段e终结阶段2.工程建设前期阶段包括哪几环节？投资意向；投资机会分析；项目建议书；可行性研究；审批立项3.土地所有权？我国《土地管理法》规定农村和城市郊区的土地（除法律规定属国家所有者外）属于农民集体所有，其余土地都归国家所有。
4.工程建设准备阶段分为哪几个环节？A规划b环境影响评价审批c取得土地所有权d房屋征收与搬迁e保健f工程发包与承包5.工程建设实施阶段所有环节？A勘察设计b设计文件审批c施工准备d工程施工e生产准备6.工程的竣工验收？依据有哪些？工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后成为竣工。
二级建造师法律法规
二级建造师法律法规二级建造师法律法规二级建造师是指经考核合格并取得二级建造师注册证书的人员，能够独立承担工程建设监理、工程施工等工作的专业技术人员。
为了确保二级建造师的工作权益以及建筑工程的质量和安全，我国制定了一系列法律法规来规范二级建造师的行为。
下面将对二级建造师的法律法规进行详细介绍。
一、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是我国建筑领域的基本法律法规，对二级建造师的工作具有指导和规范作用。
该法规定了建筑施工的程序、质量和安全要求，明确了建筑施工单位和项目负责人的责任。
二级建造师在工作中要遵守本法的规定，保证工程施工的质量和安全。
二、《建筑市场管理条例》《建筑市场管理条例》规定了建筑市场的管理制度和建筑工程质量监督的具体要求。
二级建造师在工作中要遵守本条例的规定，严格遵守建筑市场的管理规则，加强对建筑工程的监督和质量控制。
三、《建筑工程质量管理条例》《建筑工程质量管理条例》明确了建筑工程质量管理的基本要求和措施，规定了建筑工程质量管理的制度和工作程序。
二级建造师在工程施工中要遵守本条例的规定，加强对施工过程的质量控制，保证建筑工程的质量。
四、《建筑工程施工合同管理条例》《建筑工程施工合同管理条例》规定了建筑工程施工合同的签订、履行和管理要求，明确了建筑工程合同的内容、履行义务和违约责任。
二级建造师在工程施工中要根据合同的要求，认真履行合同义务，确保工程按合同要求进行施工。
五、《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程施工过程中的安全要求和措施，加强了工程施工的安全管理。
二级建造师在工作中要严格遵守本条例的规定，加强对施工现场的安全管理，预防和控制施工过程中的安全风险。
六、《建筑工程施工企业资质管理规定》《建筑工程施工企业资质管理规定》规定了建筑工程施工企业的资质等级和管理要求。
二级建造师所在的施工企业要符合相关的资质要求，保证施工企业的合法经营和专业能力。
建设项目基本建设程序与相关法律法规介绍
建设项目基本建设程序与相关法律法规介绍一、建设项目基本建设程序介绍建设项目是指为达到一定的目标或者满足特定需求而进行的建设活动。
建设项目的基本建设程序主要包括项目可研、项目立项、项目设计、项目招投标、合同签订、工程施工、竣工验收等阶段。
1.1 项目可研项目可研是指根据建设项目的性质、目标、技术和经济条件等方面进行的综合研究，以确定建设项目的必要性和可行性，为项目后续的经营、管理、开发和利用提供可靠的技术和经济基础。
1.2 项目立项项目立项是指根据项目可研报告的和建议，经有关部门或单位批准，企业或单位对拟建项目予以正式的立项，确定项目的投资规模、地点、建设期、建设内容、建设单位、项目领导和实施方案等。
1.3 项目设计项目设计是在项目立项的基础上，根据施工标准和技术要求等，进行全面、详细、科学的设计工作，以确定项目工程的建设方案、工程量和施工图等。
1.4 项目招投标项目招投标是指建设项目建设单位按照法律法规和有关规定的要求，通过公开、透明、公正的招标方式，向社会公开征集工程施工总承包或分包商。
1.5 合同签订合同签订是指在项目招投标后，由中标人与建设单位签署工程建设合同，确定合同价款、工程量、施工周期、技术要求等，确保项目施工过程的合法性和合同履行的准确性。
1.6 工程施工工程施工是指根据项目设计方案以及合同约定的技术要求和工程量等进行基础设施和建筑设施的施工工作。
1.7 竣工验收竣工验收是指在工程实施过程结束后，由建设单位或部门对工程进行检查验收，以确定工程按照设计方案和技术标准要求完成，并且符合安全、环保、节能、质量等方面的要求。
二、建设项目相关法律法规介绍2.1 《建设工程法》《建设工程法》是我国工程建设领域的核心法律法规，主要规定了建设工程的发包、设计、施工、监理、质量检验、安全监管、投资保障等各个环节的主要法律制度，对加强工程建设行业的管理和规范，保证建设工程质量，保护人民群众和社会公共利益具有重要意义。
工程项目建设程序及相关法规
城市规划法
第一章 总 则 第二章 城乡规划的制定
第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改
第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
合同法
合同法分为总论和分论两个部分 在总论部分，主要规定了合同的定义、合同 的订立及成立、合同的生效及效力、合同的 变更、合同的解除以及违约责任等。
招投标法
1.2.5 工程建设项目的后评价阶段
2 相关法律法规
相关主要法律法规
1
2
建筑法 规划法
3
合同法
4
招投 标法
5
质量 管理 条例
建筑法
第一章 总 则 第二章 建筑许可
施工许可 从业资格 第三章 建筑工程发包与承包
一般规定 发包 承包 第四章 建筑工程监理 第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理 第七章 法律责任 第八章 附 则
1.2.2 工程项目建设准备阶段
工程项目建设正式实施前，准备阶段的工作政策 性、业务性较强，是十分复杂细致的工作。做好 该阶段的建设准备工作，可以为正式实施建设打 下坚实的基础。
该阶段主要包括以下环节：
（1）项目规划
工程项目选址意见书 建设工程规划许可证
建设用地规划许可证 乡村建设规划许可证
（2）取得土地使用权 出让或划拨--国有土地使用权
第一章 总则 第二章 招标
第三章 投标 第四章 开标
第五章 评标 第六章 责任 第七章 附则
建设工程质量管理条例
建设工程重量管理的基本制度 建设单位的质量责任与任务 勘察设计单位的质量责任与任务 施工单位的质量责任与任务 工程监理企业的质量责任与任务 建设工程重量保修 建设工程质量的监督管理 工程建设标准的种类 执行工程建设强制性条文的规定
2工程建设程序法规
5、审批立项 报主管部门审查，予以立项。可行性研究报告审批通过后，项目正 式立项。 审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后 即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。 《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》对审批权作了具体 规定。 大中型建设项目的可行性研究报告由各主管部，各省、市、自治区或 全国性工业公司负责预审，报国务院审批。 小型项目的可行性研究报告，按隶属关系由各主管部，各省、市、自 治区或全国性专业公司审批。 可行性研究报告经批准后，该建设项目即可立项并进行勘察设计工作 国际上习惯把前期阶段统称为可行性研究阶段，具体分为投资机会研 究、初步可行性研究、详细可行性研究三个阶段。上述两项内容可以认 为是投资机会研究阶段的内容。
M通用机械厂基建科： 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场 （1995年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做 出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可 能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费 用报告如下： 临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭 建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后 时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手 续费用；上交有关税费；共计10项合计40.5万元。 甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决 定，并给予了实际发生的损失补偿。
终结阶段
生产运营→投资后评价
工程验收与 保修阶段
工程建设实 施阶段
竣工验收→工程保修
勘察设计→设计文件审批→ 施工准备→工程施工→生产准备
工程建设准 备阶段
工程建设前 期阶段 -决策分析
规划→征地→ 拆迁→报建 →招标投标
投资意向→市场研究与投资机会研究
→项目建议书→可行性研究→审批立项
建设项目基本建设程序与相关法律法规
建设项目基本建设程序与相关法律法规一、建设项目基本建设程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。
（一）基本建设程序现行的基本建设程序为如下七个阶段：项口建议书阶段可行性研究阶段勘察规划设计阶段开工准备阶段施工阶段竣工验收阶段后评价阶段1、项口建议书阶段(包括立项评估)。
1984年起国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书这一阶段，并规定了具体内容要求。
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容：（1）项目提出的必要性和依据。
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。
（4）投资估算和资金筹措设想。
（5）项目的进度安排。
（6）经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。
按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。
行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。
行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。
凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予批准；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。
第二章工程建设程序法规
生产准备
勘察设计 设计文件审批
施工准备 工程施工
►
竣工验收 ► IV 工程验收与保修阶段
►
►
►
生产运营 ►V 终结阶段
►
工程保修 投资后评价
有 建设 意图
项目 立项
项目 正式 动用
项目 拆除
设计准备 阶段
设计阶段
施工阶段
动用前 准备阶段
保修期
编 制 项 目 建 议 书
编 制 可 行 性 研 究 报
二、基本建设程序的各阶段的工作内容
投资意向
I 工程建设前期阶段 ------- 决策分析
投资机会分析 项目建议书（投资机会分析结果文字化）
可行性研究（技术可行、经济合理）
审批立项
►
规划
►
►
获取土地使用权
►
► II 工程建设准备阶段
拆迁
►
►
报建
►
►
工程发包与承包
►
► ► ► ►
► III 工程建设实施阶段
第二章 工程建设程序法规
►第一节 工程建设基本程序概述 ►第二节 我国基本建设程序 ►第三节 建设项目可行性研究
第一节 工程建设基本程序概述
一、工程建设项目的概念及分类
工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建 筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固 定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 三建三业：城市建设、村镇建设、工程建设
二、可行性研究报告的编制
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要 依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必 须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的 资质。
第2章 工程建设程序法律制度
（2）初步设计，是总体设计的进一步深化设计，建设概算是其 一部分。是申请建设工程规划许可证的文件之一。 （3）技术设计，不是每一个项目都有的设计。 （3）施工图设计，承包商进行施工的依据。据其进行预算。
关于工程设计更为详细的内容在后面有关章节再讲。
4、申领规划许可证 包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。是在可行 性研究报告被批准后申领，具体申领的条件与程序在以后的建 设规划法律制度一章中具体讲。 5、申领土地使用权许可证 土地使用权许可证须在规划许可证申领下来后才能申领。规 划许可证发放是申领土地使用权许可证的前提条件。土地使用 权许可证的具体申领条件、程序在以后的建设用土地法律制度
一章中在具体讲。 6、拆迁 拆迁是指工程项目建设用地范围内的建筑物、构筑物的拆 除和居民迁出。 拆迁涉及的问题非常复杂。国务院于1991年就制定了 《城市房屋拆迁管理条例》，根据规定，拆迁实施要有县级 以上的房屋拆迁管理部门发放的拆迁许可证。申领拆迁许可 证需持有项目建设批准文件、拆迁计划和拆迁方案。 7、报建 工程项目建设报建，是工程项目建设程序中一个十分重要 的环节。根据建筑法规的规定，未报建的工程项目，不得办 理招标手续和发放施工许可证。工程建设项目施工之前，必 须报建。 报建是指建设单位持有关证明文件向建设项目所在地建设
工程项目的建设程序不是人为的自由设定的，是
不可颠倒性，不可违反性。违反它，经济就要受损失，就会 造成的巨大浪费。过去实行过的“三边”政策，给国家的经 济造成了巨大损失，已吃过大亏。
任何一个工程项目的建设都要分成不同的阶段、不同的环 节、不同的工作内容，由不同的单位、人员，按先后顺序协 作完成。
（二）法律确定性
一、立项阶段
也叫立项审批阶段，包括项目建议书阶段与可行性研究阶段。 有的书将立项阶段归纳为工程建设前期阶段。工程建设前期 阶段包括：投资意向阶段、投资机会分析阶段、项目建议书阶 段、可行性研究阶段、审批立项阶段。
基本建设程序相关法规条目及内容
基本建设程序相关法规条目及内容以下是 8 条关于基本建设程序相关法规条目及内容：1. 规划很重要呀！在基本建设程序里，规划就像给大楼打地基一样关键。
比如说要盖个大商场，不先规划好在哪盖，盖多大，那不就乱套啦！没有好的规划，怎么能有实用又好看的建筑呢？2. 审批不能少哇！你想想，盖房子可不是随随便便就能开始的，得经过相关部门审批呢！就像出门得先得到家人同意，不然可不行哦。
比如要建个工厂，不审批通过，能随便动工吗？那可不行！3. 设计得精心哟！设计就好比给建筑穿衣服，要好看又合身。
一个学校的设计如果不合理，那学生们怎么能学得舒心呢？就像给自己选衣服一样，不得好好挑挑、精心设计呀！4. 招标要公正呢！招标就像是一场比赛，大家公平竞争才有意思。
如果招标不公正，那不是乱套啦！比如修建一条马路，公正招标才能选出最合适的施工团队呀，难道不是吗？5. 施工要严格嘿！这施工就和做一件精细的手工活一样，来不得半点马虎呀！要是不严格按照要求来，那盖出来的房子能安全吗？想想那些豆腐渣工程，多可怕呀！6. 监理得负责哇！监理就像是建筑的守护者，得时刻监督着。
要是监理不负责，那工程质量怎么能有保障啊！就像孩子需要大人时刻看着一样，建筑也需要负责任的监理呀！7. 验收得仔细呀！这验收可不能走过场，得像给病人做全面检查一样。
不仔细验收，万一有问题没发现，那以后麻烦可就大啦！好比买东西得仔细检查质量，验收建筑也得这么认真对待呢！8. 档案管理不能忘诶！基本建设程序的最后，档案管理可不能掉以轻心。
把所有的资料都整理好，就像把珍贵的记忆都珍藏起来。
以后要是有啥问题，翻翻档案不就清楚啦！这多重要呀！总之，基本建设程序的这些法规都特别重要，每个环节都得认真对待，才能保证建设出高质量的工程呀！。
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2.3.2工程建设准备阶段的内容
规划：在规划区内建设的工程，必须符合城市 规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和 布局必须取得规划部门的同意、批准。
征地：工程建设用地必须通过国家对土地使用 权的出让或划拨而取得，国家征用农民土地， 然后再将土地出让或划拨给建设单位或个人。
拆迁：遵守国务院颁发的《城市房屋拆 迁管理条例》规定。
创名牌、夺优质，全厂员工齐努力。2 020年9 月30日 星期三 11时49 分59秒 11:49:5 930 September 2020
质量放松,劳而无功.安全发展，国泰民 安。上 午11时 49分59 秒上午 11时49 分11:4 9:5920. 9.30
读安全书，做安全人。体系有效运行 ，销售 蒸蒸日 上。20. 9.3020. 9.3011: 4911:49 :5911:4 9:59Sep-20
每项振作求质量，产品质量有保障。2 020年9 月30日 上午11 时49分 20.9.30 20.9.30
人人有专职，工人有程序，检查有标 准，做 好留证 据。202 0年9月 30日星 期三上 午11时 49分59 秒11:4 9:5920. 9.30
由前至后一条拉，从上到下一条心。2 020年9 月上午 11时49 分20.9. 3011:4 9Septem ber 30, 2020
报建：建设项目被批准立项后，向当地 建设行政主管部门或其授权机构进行报 建。
工程发包与承包：发包方为建设单位或 其代理机构，须对拟建工程进行发包， 以择优选定工程勘察设计单位、施工单 位或总承包单位。
2. 4 工程建设实施阶段 及保修阶段的内容
2.4.1工程建设实施阶段的内容 工程勘察设计、施工准备、工程施工、
和设备安装工程、建筑装修工程等工程项 目的新建、扩建、改建，是形成固定资产 的基本生产过程及其与之相关联的其他建 设工作的总称。 建筑活动：是指从事土木建筑工程、线路 管道和设备安装工程的新建、扩建、改建 及建筑装修活动。
2.1.2工程建设程序的概念
工程建设程序：指工程建设全过程 中各项工作都必须遵守的先后次序， 它也是工程建设各个环节相互衔接 的顺序。
1994年，工程建设项目报建管理办法.
《中华人民共和国土地法》、《中华人 民共和国城市规划法》、《中华人民共 和国建筑法》、《中华人民共和国招标 投标法》
2 .2 工程建设程序阶段的划分
工程建设前期阶段（决策分析）：
投资意向→市场研究与投资机会分析 →工程建设前期→阶段决策分析→项目建 议书→可行性研究→审批立项
2 工程建设程序法规
本章提要 工程建设程序的概念 工程建设阶段和环节的划分 工程建设前期阶段、准备阶段、实
施阶段的工作内容
本章内容
2.1 概述 2.2 工程建设程序阶段的划分 2.3 工程建设前期阶段及准备阶段的内容 2.4工程建设实施阶段及保修阶段的内容
2.1 概述
2.1.1工程建设的概念 工程建设：是指土木建筑工程、线路管道
做好安全工作，树立企业形象。20.9.3 011:49: 5911:4 9Sep-20 30-Sep -20
绊人的桩不在高，违章的事不在小。1 1:49:59 11:49:5 911:49 Wednes day, September 30, 2020
人人保安全，家家笑开颜。20.9.3020. 9.3011: 49:5911 :49:59S eptemb er 30, 2020
同心协力，提高品质。2020年9月30日 星期三 11时49 分59秒 Wednes day, September 30, 2020
质量是制造出来的，而不是检验出来 的。20. 9.30202 0年9月 30日星 期三11 时49分 59秒20 .9.30
谢谢大家！
生产准备
2.4.2工程竣工验收与保修阶段的内容 工程竣工验收
工程保修
投资后评价
消除隐患，确保安全，保障稳定，促 进发展 。20.9.3 020.9.3 0Wedn esday, Sept民。1 1:49:59 11:49:5 911:49 9/30/2 020 11:49:59 AM
工程建设准备阶段：
规划→征地→拆迁→报建→招标投标
工程建设实施阶段：
勘察设计→设计文件审批→施工 准备→工程施工→生产准备
工程验收与保修阶段：
竣工验收→工程保修
终结阶段：
生产运营→投资后评价
2.3 工程建设前期阶段 及准备阶段的内容
2.3.1工程建设前期阶段的内容： 投资意向 投资机会分析 项目建议书 可行性研究 审批立项
工程建设特点：社会化大生产、体 积庞大、场所固定、建设周期长， 占用资源多。工作量大，牵涉面广， 活动空间有限，后续工作无法提前。
2.1.3我国工程建设程序的立法现状
1978年,国家计委、建委财政部联合颁发的 《关于基本建设程序的若干规定》；
1982年，关于简化基本建设项目审批手续的通 知》；
1983年，《关于颁发建设项目进行可行性研究 的试行管理办法的通知》；
1984年，《关于编制建设前期工作计划的通 知》；
1987年，〈关于建设项目经济评价工作的暂行 规定〉……………
1988年，关于大型和限额以上固定资产 投资项目建议书审批问题的通知，
1994年，工程建设项目实施阶段程序管 理暂行规定，