公共政策复习资料(二)

公共政策复习资料（二）

一、单选

1.【单选题】下列选项中不属于政策分析的研究主体的是

A 应用取向的政府机构

B 其他公共组织内部的专业人员

C 民间智库的政策研究人员

D 学术取向的职业学问家

?我的答案:D正确答案:D

?1-P60

政策分析研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。

2.【单选题】中国第一部所谓的“正史”是

A 《尚书?周书》

B 《孟子》

C 《春秋》

D 《史记》

?我的答案:D正确答案:D

?1-P88《史记》是中国第一部所谓的“正史”，此下接着还有二十四史

3.【单选题】下列选项中关于现代公共政策的说法不正确的是

A 在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大

B 现代国家和政府制度的基本理念是主权在民

C 公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展

D 以政策过程的民主化和大众化来保证政策质量

?我的答案:D正确答案:D

?2-P121

现代公共政策的质量，特别是自第二次世界大战结束以来，世界主要国家的政府和人民越来越清楚地认识到取决于政策过程的科学化和民主化。

4.【单选题】美国公共政策的基本形式是

A 宪法

B 其他法律

C 总统

D 国会立法

?我的答案:D正确答案:D

?2-P134美国公共政策的基本形式是国会立法。

5.【单选题】从“事”的角度看，公共政策客体就是

A 政策问题

B 目标人群

C 政策客体系统

D 公共问题

?我的答案:D正确答案:A

?3-P188

从“事”的角度看，公共政策客体就是政策问题

6.【单选题】政策反馈系统的突出特点是

A 多样性、多层次

B 多层次、多网络

C 多变动、多主观

D 多认为、多网络

?我的答案:A正确答案:B

?3-P193

多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点

7.【单选题】地方分权型单一制的典型是

A 法国

B 美国

C 巴西

D 英国

?我的答案:D正确答案:D

?3-P198

英国是地方分权型单一制的典型。在英国，地方依法组织地方政府机关，并在中央政府的监督下依法自主行使决策权，中央不得干涉其具体事物。

8.【单选题】在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是

A 理性主义模型

B 渐进主义模型

C 规范最适模型

D 政治系统模型

?我的答案:B正确答案:B

?4-P231

渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。他的渐进主义思想始于1953年，而于1959年发表《公共行政评论》春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”这一概念。

9.【单选题】公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程

才会达到普遍化和严重化的程度。这一特性指的是政策问题基本属性中的

A 历史性

B 动态性

C 公共性

D 客观性

?我的答案:D正确答案:A

?5-P253

所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致

10.【单选题】对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法是

A 多角度分析

B 类别分析

C 层次分析

D 边界分析

?我的答案:A正确答案:D

?5-P262

边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。

11.【单选题】在公共政策学中，将每人或每个群体得到同样的利益称之为

A 效率

B 自由

C 安全

D 公平

?我的答案:D正确答案:D

公平即每人或每个群体得到同样的利益

12.【单选题】参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是

A 司法机关

B 立法机关

C 公众

D 政府

?我的答案:D正确答案:D

?6-P292

政策规划中的政府主导主要体现在规划的组织和管理方面

13.【单选题】政策抉择的第二个环节是

A 政策论证

B 政策审议

C 政策采纳

D 政策确定

?我的答案:D正确答案:B

?6-P309

政策抉择的第二个环节是政策审议。

14.【单选题】政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策

对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为

A 公共政策执行

B 公共政策规划

C 公共政策抉择

D 公共政策评估与监控

?我的答案:A正确答案:A

?7-P321

所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程。

15.【单选题】下列选项中属于公共政策积极目的的是

A 规避责任

B 依据评估结果，改善政策执行程序与技术

C 批评政策以达到改变政策的目的

D 夸大工作难度

?我的答案:B正确答案:B

?8-P356

公共政策评估的积极目的在于：①发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；②明确政策的可行程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；③依据评估结果，改善政策执行程度与技术；④分清多项政策的轻重缓急，对政策资源进行重新配置，为下次政策制定、执行和调整过程准备一定的有利条件。

16.【单选题】通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行的评估被称作

A 政策过程评估

B 政策价值评估

C 政策成本评估

D 政策影响评估

?我的答案:B正确答案:B

?8-P366

通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行评估，就是政策价值评估

17.【单选题】我们将政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作

出的一种适应性变革称之为

A 政策变动

B 政策创新

C 政策稳定

D 政策终结

?我的答案:B正确答案:A:

?9-P399

政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。

18.【单选题】公共政策变动的政策学习模型的提出者是

A 埃德文?阿曼达等人

B 萨巴迪尔等人

C 亚瑟?施莱辛格

D 查尔斯?琼斯

?我的答案:A正确答案:B

?9-P403

“政策学习”模型是由萨巴迪尔等人提出来的，其灵感一方面来自政治学研究中的集团理论，另一方面来自赫克罗在20世纪70年代对政策学习的研究。

19.【单选题】在政策分析中，将对研究对象和研究过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象化的描述称之为

A 评估标准

B 信息

C 方案

D 模型

?我的答案:D正确答案:D

?10-P433

模型是对研究对象和研究过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象化的描述

20.【单选题】与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是

A 以积累学理性政策知识为导向

B 以政策学知识解决政策问题为导向

C 以学习政策知识为导向

D 以构建政策过程模型为导向

?我的答案:B正确答案:B

?10-P441

与学术性政策研究组织有所不同，应用性政策研究组织是应用有关政策学知识以解决政策问题为导向和主要特征。

二、多选题

21.【多选题】公共政策研究中二手资料的收集与分析方法可以分为

A 无结构访谈法

B 内容分析法

C 德尔菲函询法

D 二次分析法

E 现存统计资料分析法

?我的答案:A,B,D,E正确答案:B,D,E

?1-P77

公共政策研究中常用的二手资料的收集与分析方法可以分为内容分析法、二次分析法和现存

统计资料分析法。

22.【多选题】公共政策的三大要素是

A 公共问题

B 公共权威

C 公共目标

D 公共权力机关

E 公共利益

?我的答案:A,D,E正确答案:A,C,E

?2-P119

公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。

23.【多选题】公共政策的环境变得复杂和动荡的主要表现为

A 不确定性

B 关联性

C 模糊性

D 动态性

E 调动性

?我的答案:A,B,C,D正确答案:A,B,C,D

?3-P186

随着信息技术革命、全球化程度的提高、价值多元趋势日益显著，公共政策的环境变得更为复杂和动荡，主要表现为：不确定性、关联性、模糊性和动态性。

24.【多选题】比较常见的提出公共问题的主体是

A 大众传媒

B 专家人士及咨询机构

C 公民和社会团体

D 政策网络

E 政治人物

?我的答案:A,C,D,E正确答案:A,B,C,D,E

?5-P256/P259

比较常见的几种提出公共问题的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络

?25.【多选题】从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有以下几个方面

A 政策主体的政策维持

B 政策客体的政策维持

C 政策环境创设

D 提高政策绩效

E 政策的法制化

?我的答案:A,B,C,D,E正确答案:A,B,C,D,E

从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有以下几个方面：政策主体的政策维持、政策客体的政策维持、政策环境创设、提高政策绩效、政策的法制化

三、主观题

26.【主观题】简述间接主体系统的基本功能。

?3-P185 答：间接主体系统的基本功能是：（1）利益表达与利益综合；（2)提出公共问题；

（3）影响公共政策制定；（4）影响并改变政策环境；（5）填补政策直接所无法达到的空间。

27.【主观题】简述政策过程的集团模式。

?4-P236 答： (1)形成：莱瑟姆从集团理论这一视角去分析政府在政策形成的作用，形成了政策分析的集团模型；其对公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗所达到的平衡；它体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的派系或团体之间出现的均势。（2）特点：具有很强的洞察力和解释力；（3）缺陷：①过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机构自

身所起的独立的又富有创造性的作用；②无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题；③对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的决策过程缺乏解释力。

28.【主观题】简述影响公共政策评估的重要因素。

?8-P373 答：影响公共政策评估的重要因素主要有以下几个方面：（1）政策信息、资料。

（2）政策制定者与执行者。（3）政策目标。（4）政策的沉淀成本。（5）政策评估方式、方法和规范。

?29.【主观题】简述公共政策创新的动力。

?9-P405 答：公共政策创新的动力，既有来自公共政策系统内部的动力，也有来自外部环境挑战的动力。（1）从内部动力看，主要有：①政策主体的变革愿望；②政策本身的要求。

（2）从外部动力看，主要有：①经济制度和体制变革是政策创新的直接动力；②民众诉求是政策创新的根本动力；③地区之间竞争压力的需要；④参与世界竞争的需要。

?30.【主观题】试述基于中国经验的政策执行“上下来去”模型。

?7-P323 答：基于中国经验的政策执行“上来下去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径。由于在政策执行过程中政策主体与政策客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它具有以下内涵：（1）政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。首先，要求政策主体大力进行政策宣传，形成有利于政策执行的社会舆论环境，使得政策得以贯彻执行。其次，政策主体须注重政策执行后的情况报告和意见反馈。再次，政策主体须以“广大人们群众的根本利益”作为政策执行的价值取向，在政策执行过程中做到“一切为了群众，一切依靠群众”。（2）政策执行是一个“实验--推广”的过程。政策试验是“上来下去”模型的又一重要内涵。在全面推行一项新的政策，特别是那些具有重大影响的公共政策之前，都要预先选择几个地区、部门和单位进行试点，取得具体的工作经验，并以此为依据对政策进行调整和完善，然后再普遍实施。（3）政策执行是一个“执行--总结”的过程。政策执行总结，是指执行机关和执行人员在政策得到具体的贯彻落实后，依照国家现行政策和行政管理规律，对政策执行过程和结果加以全面、系统地平衡、评价、反思和检讨。

31.【主观题】试述公共政策调整的原因。

?9-P412 答：（1）利益刚性的限制。重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分增减政策资源或修正现行政策部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。（2）现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景，政策决策很难不受到它的限制和约束。（3）公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。（4）变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。（5）人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。（6）社会稳定的需要。社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和政策要求。重大政策创新打破了现存的利益格局，必然遭遇既得利益者的反抗和他们对新政策的冷漠，并迅速激发起各种相互冲突的、强烈的、新的社会需求，这将极大地加剧决策体制的负重程度，形成整体的制度性危机。因此，政府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全面性的政策变革。

?四、论述题

32.【主观题】美国反制委内瑞拉中方呼吁委美双方平等相待相互尊重据报道，委内瑞拉和

美国自2010年起已停止互派大使级外交官，近几个月关系更加趋紧。美国总统奥巴马去年12月签署法案，对包括委内瑞拉总检察长、前内政和司法部长在内的近50名委方高官实施制裁，原因是他们在平息去年持续数月的反政府示威活动中存在“侵犯人权”行为。作为回应，委内瑞拉总统马杜罗上月底指责美国企图在委策划政变，并宣布一系列对美制裁措施，包括大幅削减美国驻委外交人员的数量、限制部分美政治人物入境、要求美国公民入境必须申请签证等。 2015年3月9日，美国总统奥巴马以委内瑞拉威胁美国国家安全和对外政策为由，宣布对委实施紧急状态。委内瑞拉总统马杜罗强烈反对外部干涉，敦促全国代表大会宣布对美实施紧急状态，并召回驻美代办。美委关系再度紧张。中方对此有何评论？中国外交部发言人洪磊2015年3月11日在例行记者会上表示，中方注意到有关报道。中方一贯主张各国在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上发展关系。这也是世界公认的国际关系准则，适用于包括委美关系在内的任何国与国关系，应得到切实遵守。发言人洪磊同时

指出，委内瑞拉是拉美地区重要国家，委内瑞拉内部事务应该由委内瑞拉人民自主解决。中方相信，委内瑞拉政府和人民有能力处理好本国内部事务，维护国家稳定和经济社会发展。

洪磊表示，希望委美双方在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上处理彼此关系，这不仅符合委美两国和两国人民的共同利益，也有利于维护拉美地区的和平与稳定。请回答：（1）什么是公共政策的偏好性。（2）试从公共政策的偏好性出发，分析中国政府对美委关系的态度。

?答：（1）2-P161 关于公共政策的偏好性。政策过程对政策主体来说始终是一个选择的过程：政策问题的认定、政策方案的择定、政策工具的配置、政策的实施以及怎样进行政策评估等，所有的环节和功能活动的安排都是政策主体选择的结果。而每个选择都体现着政策主体的偏好。这种偏好性是公共政策的根本属性之一。（2）2-P161/P162 公共权力机关在政策过程中所做的选择，会发生政府的偏好受政府自利性影响的问题。理性选择学派发现政府具有自利性并谋求自身利益的最大化。美国反制委内瑞拉，中国外交部发言人在例行记者会上表示，中方相信，委内瑞拉政府和人民有能力处理好本国内部事务，维护国家稳定和经济社会发展。也希望委美双方在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上处理彼此关系，这不仅符合委美两国和两国人民的共同利益，也有利于维护拉美地区的和平与稳定。中国政府对美委关系的态度是与国家的广泛目标相一致的。

?33.【主观题】新农村建设搞成形象工程村民别墅沦为烂尾楼被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村，前段时间推出了“家家都有别墅住”的村民别墅工程，并声称要做“全国一流”的样板村，结果适得其反，111幢村民别墅群不仅成了烂尾楼，而且还负债8000多万元。据村民们反映说，当时村里推出村民别墅工程，不仅没有召开村民大会，而且还强迫村民拆迁旧屋和强行克扣全村每人1.2万元的征地补偿款。最后也只是象征性地给村民发了张征求意见表，虽然多数村民在意见表上反对建别墅，但是，村民们填写的不同意见最后都被涂改了。其中一位村民愤怒地说，“这是强奸民意，是违法行为。“ 其实，中央对于新农村建设的要求非常明确：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。同时，建设新农村又是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。请回答：（1）什么是政策执行偏差以及政策执行偏差产生的原因。（2）试分析该案例中的政策执行偏差表现形式。

?（1）7-P343/P346 答：所谓公共政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的作用，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策现象。公共政策执行偏差表现形式多样，其产生的原因也是负责复杂的，具体分析起来可以分为两方面：①主观原因： A 政策执行者自身利益和需求； B执行者的素质缺陷； C执行机构的管理缺陷； D政策执行的宣传缺陷。②客观原因： A政策本身的复杂性； B政策环境的变化； C目标群体的压力（利益集团的压力；目标群体的文化障碍）； D缺乏健全的监督机制。（2）7-P344 答：该案例的政策执行偏差的表现形式是象征式政策执行。山夏村的主事者曾象征性地给村民发了张征求意见表，多数村民在意见表上表示反对别墅，但是，村民们填写的不同意见最后都被涂改了。象征式政策执行，即在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层问题的解决，政策执行称为一面到处挥舞的旗帜，政策目标则没有落到实处

自考行政管理本科公共政策真题及复习资料

全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共政策学的创立者是（ A ）1-97 A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.韦伯 D.西蒙 2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91 A.《国策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守策》 D.《盐铁论》 3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183 A.利益集团 B.公民个人

媒 D.代议机关 4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208 A.英国 B.法国 C.瑞士 D.美国 5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287 A.问题界定 B.政策宣传 C.政策设计 D.政策抉择 6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300 A.工具学习 B.概念学习 C.社会学习 D.组织学习 7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94

森 B.戴伊 C.拉斯韦尔 D.西蒙 8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238 A.精英模型 B.集团模型 C.混合扫描模型 D.渐进主义模型 9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268 A.系统议程 B.政府议程 C.正式议程 D.规划议程 10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327 A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.系统模型 11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（ D ）7-330

《公共政策分析》期末闭卷考试试题及答案(1)

《公共政策分析》试题一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 ☆4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面:(1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 ☆8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。13．政策评估有什么标准？政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 ☆14．政策评估有哪几种模式？答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策的系

公共政策学期末复习资料1

Ch1.公共政策学 ●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策 ●公共政策的功能（单选/简答P157）（1）引导功能：正向与负向（2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。（3）调控功能公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。Eg：新农村建设，西部大开发（4）分配功能 ●公共政策分类（了解） 1、实质性政策和程序性政策实质性政策与政府将要采取的行动有关；程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。 2、分配性政策和再分配性政策分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者；再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。 3、管制性政策和自我管制性政策如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。 4、物质性政策和象征性政策最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等设立教师节、环境政策 5、涉公政策和涉私政策国防是典型的涉公政策而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。 Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统 ●公共政策理论模型 A**过程模型(P235)： 1.公共政策的阶段性 2, 公共政策是一个动态过程

B渐进模型： 1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。 2. 渐进模型有以下特点(P238)：（1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺；（2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷；（3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。 ●公共政策的系统 1.公共政策的主体直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库 2.公共政策的客体公共政策问题（政策问题）概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。社会问题如何转化为政策问题：公共权威当局趋同（+概念）目标群体：公共政策影响和制约的社会成员目标群体理解、接受、服从政策的程度是衡量政策有效性的关键因素。 3.公共政策环境（了解）自然环境社会变迁国际环境经济环境（经济实力、经济体制、经济利益）政治文化（政治心理、政治价值、政治行为模式） Ch3公共政策工具 ●公共政策工具的内涵：指政府为实现公共政策目标所采用的各种手段的总称。 ●公共政策工具的类型(简答) 公共政策工具分类: 三分法(按国家干预程度分) 自愿性工具（非强制性工具）强制性工具混合型工具

公共政策学复习题(1)

公共政策学复习题一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。

A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择

公共政策复习资料(1)

公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈丁于1968在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” 有限理性由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。群体狂想症在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。布里丹毛驴效应从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。

公共政策分析复习提纲+答案

公共政策分析 1.公共政策的定义和特点 2.公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能 3.行动主体的定义和特性 4.政策不同阶段的参与者 5.具体行动主体有哪些 6.价值取向在政策活动中的作用 7.政策价值的特点 8.价值辩论的意义 9.政策工具的定义和实质 10.政策工具的作用 11.政策工具的类别 12.政策工具选择的影响因素 13.政策议程的含义 14.政策议程的类型 15.西方政策议程设立途径 16.中国政策议程设立途径（王绍光：六种模式） 17.政策规划的定义和实质 18.政策规划的取向 19.政策规划的步骤和原则 20.政策决策的定义 21.决策模型有哪些

22.政策合法化的定义 23.公共政策执行的定义 24.政策执行的影响因素 25.政策评估的定义 26.政策评估的标准与方法 27.公共政策分析的定义 28.政策分析的意义 29.政策分析框架 30.政策问题构建过程 31.政策问题的特征 32.头脑风暴 33.德尔菲法 34.政策行动建议的定义 35.政策行动建议的标准 36.公共政策结构的定义 37.政策创新的定义 38.危机事件的定义、特点、类型、危害 39.如何决策危机事件 1.公共政策的定义和特点

公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动。戴伊：凡是政府选择作为或所不作为之诸事即公共政策。威廉．詹金斯：是由政治行政主体或行动主体团体在特定的情境中制度的一组相关联的决策，。包括目标选择、实现目标的手段，这些政策原则上是行动力所能及的。安德森：是某一行动主体或一群行动主体解决问题或相关事务的有意识的行动。特征：1）公共政策活动是以解决公共问题为取向的。 2）公共政策活动是以政府及其公共部门为主导的。 3）公共政策活动是以公共权力的运用为依托的。 4）公共政策活动是以科学民主决策为生命的。 5）公共政策活动是以维护公共利益为目标的。 2．公共政策的基本功能和转型社会的特殊功能 ①政策的导引功能：制定与实施公共政策针对社会利益矛盾引发出来的公共社会问题确立一定的行为准则，凭借这些准则规范和指导人们的行为，从而改变社会的人力、物力、财力等资源在空间分布与实践流动方面的配置，对社会过程的发展方向、速度、规模进行约束，使社会生活中基于利益的、复杂的、相互冲突的行为被有效地纳入到统一的轨道上来，保证社会形成合力的秩序，并朝某种既定的目标前进。两种途径：借助于目标要素，规范人们的行为规范；借助于价值要素，规范人们的行为方向。 ②政策的调控功能：必要性：因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，他们之间不可避免的会有摩擦、冲突甚至对抗。可能性：因为现代社会运行不是一个自发的、无序的过程，

公共政策名词解释

名词解释公共政策：是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。公共性：是区别于私人而言，是指政策属于从私人领域中抽离出来的，代表公共利益，而不是少数或个别人利益的。分配性政策：通过合法化途径，对优惠的对象与契约进行法律认定，对社会中较重要部分的要求予以回应。规制行政策：利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束再分配性政策：发挥资源的再调配，以达到社会公平的目的构成性政策：对政府机构和组织制度进行设计、变更、完善的组织政策公共政策功能：指公共政策通过执行在现实环境中所产生的实际效果和影响公共政策客体：指公共政策实施中将要解决的现实问题和会受到影响的目标群体公共政策主体：指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体、个人。公共问题：社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，于公共利益密切相关的那些公共性社会问题。政策执行：政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的

内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。自由裁量权：行政主体在行政管理活动中所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的一种行政权力权力：就是一个或若干个在社会生活中即使遇到参与活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿能力。权威：来自某个确定源泉的某些命令被某个确定群体的人们服从的概率。政策议程：指那些引起深切关注并确认必须解决的公共问题被正式列入商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。政策合法化：指行政首长或相应的立法机构根据自己的职责、权限，按照特定程序使各种提议中的政策方案上升到法律或获得合法地位的过程。公共政策规划：政策行动主体对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法方案公共政策决策：政策行动主体围绕一定的价值和目标取向，通过一定的程序进行竞争、协商、合作确定政策行动最终方案的过程。公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录公共政策案例分析：指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行

公共政策学复习资料

公共政策：为解决社会公共问题，实现公共利益，由政府、权力机关通过政治程序而制定的政策法规。公共政策社会本质：政府对社会公共利益的权威性分配 1.“利益”是公共政策的核心要素 2.公共政策是对社会利益的权威性分配 3.公共政策对社会利益分配的基础是社会利益的增进 4.公共政策分配利益的过程具有动态性公共政策的基本特征：1.政治性、权威性和强制性 2.公共性和偏好性 3.稳定性与适应性 4.特定性与普遍性公共政策的分类：①形式上：横向：立法决策、行政决策和司法决策纵向：中央政策(国家政策)、地方政策、基层政策 ②内容上：元政策、基本政策、具体政策 ③具体功能：分配型政策、再分配型政策、规制型政策 ④调整的社会内容：政治政策、经济政策、社会政策、法律政策、科学与技术政策 ⑤内容的性质：实质性政策、程序性政策公共政策的功能：管制功能、导向功能、分配功能、调控功能、稳定功能、公平正义功能、促进社会革新功能公共政策的历史沿革：西方政策类学科的形成与发展 1、50—60年代：形成时期以美国政策学者哈罗德·拉斯韦和丹尼尔·儒勒于1951年合著的《政策科学》为标志。拉斯韦尔是现代政策科学的创始人。美国政治学的研究也经历了几个阶段的演变。 ①19世纪末至20世纪初的传统主义时期，着重于国有制度和国家观念的研究。 ②第一次世界大战以后的“权力主义”时期，着重于权力关系和权力集团关系的研究。 ③第二次世界大战以后的“行为主义”时期，运用自然科学的技术手段和定量分析，着重研究个人或团体的政治行为。 ④70年代以来的后行为主义时期，提倡用“政治系统”的概念取代“国家”的概念，着重研究政治系统和政治环境的因果关系、相互作用。 2、70年代：发展时期政策科学呈现出两种发展趋势： ①“趋前倾向”，主要表现为60年代中期以后兴起的政策咨询潮流。 ②“趋后倾向”主要表现为70年代中期以后的政策周期化研究。 3、80年代：比较研究时期特点： ①政策研究机构普遍、多样； ②学科建设日益成熟； ③政策研究专业化。公共政策系统的定义：政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策主体(政策活动者)包括：官方的政策活动者、非官方的政策活动者政策客体包括：社会问题、社会成员（目标团体）政策环境：自然环境因素

公共政策复习资料教学提纲

公共政策复习资料

从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。霍布森选择：没有选择的选择霍布森选择其实就等于告诉顾客不能挑选，所以，意思是根本没有选择的余地。邦尼人定定律人与人的合作不是人力的简单相加。人不是静止的物，而是方向不同的能量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无成。邦尼人定定律首先反映在合作者之间的负面作用上。这种负面作用一方面表现在相互推诿上，另一方面表现在相互掣肘上。邦尼人定定律其次强调了一个重要的道理，即合作产生力量，协调是提高合作效率的不二法门。法益均衡比例原则，是指行政主体实施行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的利益造成不利的影响，行政权力的行驶除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对公民侵害最小的方式进行，即把这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，二者要保持适当的比例。

公共政策概论考试复习题-论述题

五、论述题 1、试述公共政策的本质。公共政策的本质可以从以下几个方面来论述。（一）“利益”是公共政策的核心要素。用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对公共政策的重要性： ①“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。” ②“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。” ③“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。” ④“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。” ⑤“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。” ⑥“人们为了能够‘创造历史’ ，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。” ⑦“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。” ⑧“‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。” （二）对社会利益的权威性分配我们认为，假如一定要把公共政策理解为“它是对整个社会价值所做的权威性分配”的话，那么为避免对“价值” 一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益” 。也就是说，公共政策的本质是社会利益的集中反映。政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。政府常常利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，并通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。因此，我们主张可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配” 。（三）利益分配的基础及其动态性公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进。（1）利益选择。（ 2）利益整合。（ 3）利益分配。（ 4）利益落实。（四）增进社会利益公共政策不仅要分配利益，更要增进全社会的利益。（五）公共政策的本质我们认为，在对公共政策本质的理解上，应突出以下内容：①要实实在在地增进社会利益；②对全社会的利益进行分配；③基于多种利益关系的有选择的利益分配；④通过整合各种利益矛盾后的利益分配；⑤要在实践中得到兑现的利益分配；⑥要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。 2、试述公共政策学科的发展历程。公共行政学家列夫林（ Rivlin ）指出，政策科学运动是当代西方社会科学发展乃至美国社会发生的一场无声的革命。公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（一）创建阶段 “政策科学”一词是由哈罗德 ?拉斯韦尔和丹尼尔 ?勒纳在 1951 年出版的《政策科学：近来在范畴和方法上的发展》一书中首先提出来的。（二）形成时期西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡·德洛尔（YehezheDror ）在1968 年至 1971 年旅居美国期间，写出了被称为公共政策科学“三部曲” 的《重新审查公共政策的制定过程》（ 1968）、《政策科学探索》（ 1971）、《政策科学构想》（ 1971）。（三）自我批判时期 1986 年，德洛尔在其新著《逆境中的政策制定》中，探讨了政策科学在近二三十年来的发展，提出了政策科学需要在十四个方面加以突破。加强政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。

公共政策案例分析

案例分析——房地产“限购令” 内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。、案例回顾（一）“限购令”的出台：我国于2010年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。2010年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。2010年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。通知明确规定，原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 2011年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2011年年底到期的城市，地方政

公共政策学(自考复习资料)知识分享

第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策：具体的个别政策：政策群和政策链：政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、

边际概念。次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生特点：系统性、动态性和最优化基本方法：系统方法、信息方法、反馈方法、功能模拟的方法。 ②决策科学的而形成： ③行为科学的形成和行为主义政治学的进展：

公共政策复习资料(2014)

1、（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段（20世纪50- 60年代）：拉斯韦尔使用了政策科学这术语，对政策科学的学科性质内容作了详尽论述。出现了第一批公共政策研究所。2、发展阶段（20世纪70- 80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。3、最新发展（20世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是对原有研究主题的深化；另一种是对新研究方向的拓展。 2、（公共性是公共政策概念的重要标志）。 1主体：权威的国家机构及公共团体2本质：公共目的性3环节：决定和实施过程 3、（公共政策的特征）：1、公共性1）内容上，面对社会公共问题 2）制定上，代表全民的公共机构 3）阶级上，民主化带来公共化 2、价值性3、权威性1）国家政府在享有决策资源方面权威性地位，2）政府机构对一些政策实行强制执行4、动态性1）任何公共政策必定有一个生命周期2）本身不断完善对外部环境的适应 4、(公共政策的功能)：1、目标导向功能 2、法律规制功能 3、利益协调功能 4、政治象征功能 5、社会发展功能 5、(公共问题)：社会问题中影响范围最大已经成为特定地区公众都关注的重大问题。特征：1、一种客观存在的事实2、发展到较严重的程度3、为广大的公众所觉察4、带来利益价值的冲突5、公众中产生受剥夺感强烈到非采取行动程度6公众和政府认识到必须采取行动 6、 (公共政策价值)：人民对政策的愿望的反映，是政策对于人的意义。它伴随着政策的产生发展。伴随着政策的制定，实施。公共政策价值类型： 1、公共政策的管理价值 2、公共政策的文明价值1)政策促进和保护物质财富的增长2)直接影响人们的思想和行为3)理性价值 7、(公共政策价值的意义)：1、合理确定公共政策的目标2、规范公共政策价值导向3、协调公共政策利益关系 8、(公共政策价值的内涵包括哪几个方面?其主要内容是什么)？：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是公共政策价值内涵1、正义：公共政策必须以维护社会正义为价值取向2、效率：公共政策是否以最小的工作量和成本解决政策问题3、平等：处理各种关系必须遵循对等原则和平衡原则4、民主：民主的价值观反映在公共政策上和公共领域中的公开性5、秩序：政府的政策目标就是要提供安全和秩序6、发展：强调经济和生态环境的统一发展7、利益：公共利益的实现内容包括：维护，增进和分配8、形态：独享和共享 9、(公共政策价值的冲突)：1、效率与公平的冲突2、民主与科学的冲突3、多数人利益与少数人利益的冲突 10、(公共政策的公平价值取向)：1、公平是公共政策的本质体现2、公平是公共政策功能充分发挥的基本前提3、公平是民主政治的内在体现4、公平是市场经济发展的根本诉求 11、(试述政策环境和公共政策的关系)：公共政策与政策环境有着密不可分的关系，在公共政策和政策环境形成的输入输出系统，两者相互影响，辩证统一。1、政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2、公共政策必须适应政策环境3、政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4、公共政策对于政策环境具有能动的反作用 12、(政策环境包含哪些)：1地理自然环境2经济环境1)是制定公共政策的基本出发点2)提供了政策系统运行所需资源3)影响政策系统的经济目标取向4)从历史发展的角度，分为自然经济计划经济市场经济3政治环境政治环境是公共政策直接影响因素1)政治制度和政治体制影响政策系统性质2)政治环境的政治文化的行为方式影响公共政策的制定3)环境影响政策的民主化程度4社会文化环境5国际环境6工作环境 13、(转型期政策环境对公共政策的影响)：转型期的政策环境不同于一般的政策环境,变异性和流动性的特征 1公共政策的周期缩短,政策风险增大2 转型期政策环境使公共政策在短期终结3公共政策执行阻力增加,政策的实效削弱4政策环境的变化使公共政策缺乏稳定,过渡政策增多5转型期政策环境变化呈现多元化特征,公共政策的价值体系受到影响 14、(决策体制划分为五大系统)：智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统、监督系统 15、(宏观政治决策体制)1议会制度(总统议会制.内阁制.英国,日本.联邦委员会制) 2独裁制3人民代表大会制：是社会主义中国公共决策的政治梯子。特征：中国共产党对国家事务的领导。党在人民代表大会制中的领导作用体现为：第一国家的一切重大问题，有党首先提出建议再有人民代表大会决策。第二政治局的常委兼任全国人大常委会委员长第三党培养优秀干部到人民代表大会等机关去工作。 16、(政策终结的含义是什么)：由政府组织的政策评估之后，政策决策者采取一定措施，将过时的无效的政策计划功能或组织予以终止或结束 17、 (政策议程)：指那些引起深切关注必须解决的公共问题被正式列入商讨，研究的议事程序，以决定政府是否需要采取行动，何时行动，采取什么行动的政策过程 18、(政策工具特征)：最基本的特性就是客观实在性1、有效性2、公平性3、适应性4、可操作性5、合法性和政治可行性 19、(人民代表大会制)：人民代表大会制度为我国的根本政治制度，表现在：1）人民代表大会制是代议民主共和政体2）人民代表大会是我国政权的组织形式3）人民代表大会制是我国的基本制度具有全权性4）在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权 20、(我国现行公共决策体制存在哪些弊端,应该如何改进)：1公共决策系统存在缺陷2决策未实现从经验到科学决策转变3科学理论滞后于决策实践 4研究人员素质不高。改进：推进我国决策的科学民主和法制化1公共决策优化前提是更新观念2决策优化的根本是完善决策机制3决策优化的基础是扩大民主参与4决策优化的关键提高决策者的素质5决策优化的保证是健全法制。为了适应社会主义市场需要，必须深入行政体制改革实现公共决策的科学化，民主化，法制化，形成与市场机制配套的宏观调控机制 21、(公共问题和社会问题有何区别？简述公共问题的种类有哪些)：任何社会中存在社会实际状态与理想状态的差距，这就是社会问题。公共问题是当人们价值观利益受到威胁出现的问题，是大众问题，一般超越个人特定的环境范畴，指人类社会存在的危机的困境。特征：1具有广泛的影响力2具有影响的非排他性和不可分性。种类：1公共问题所属的不同领域划分：经济问题、政治问题、人口问题、教育问题。 2公共问题的意义划分：过失性公共问题和结构性公共问题 3公共问题性质不同进行划分：管制性公共问题、基础性公共问题服务性公共问题和保障性公共问题 22、(政策议程建立的过程)：1、社会问题或公共问题的产生2、公众议程3、政府议程形成4、政策认定议程 23、(政策制定的模式)：1、理性决策2、有限理性决策：西蒙提出了有限理性模式3、渐进决策：美国林德布洛姆构建的，现有政策基础上实现渐进变迁，对它进行局部的调适，并于比较以往政策，不断适合环境变化，就可作为新的政策被采纳。特征：1）要求决策者保留对以往政策的承诺。 2）注重研究政策的缺陷。3）着意于目标与备选之间的调适4）在面对同一社会问题不同解决方案时不注重目标的重新改进和手段4、系统决策 5、精英决策：精英模式揭示了国家的根本理念主权属于人民与实际的政治过程由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。6、博弈决策24、(中国公共政策制定特征与存在的问题)：特征：1坚持实事求是思想路线 2坚持人民利益至上 3坚持民主集中制的原则 4调查研究是政策制定过程中必须的工作 5坚持群众路线 6坚持循序渐进政策制定，问题：1决策系统有待改进 2智囊系统的作用有待发挥 3政策制定的合法化有待完善完善政策的建议1关于科学的纵向政策制定权限的划分 2进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 3进一步改进政策规划和政策合法化的途径 25、 (根据我国实际情况，论述中国政策工具主要缺陷)：1政策工具的选择缺乏科学化的依据2政策工具运用缺乏法制化规范3政策工具的运用缺乏程序化指导4政策工具的运用受功利意识驱使5政策工具的运用缺乏稳定性,6政策工具的运用效果缺乏有效的评估 26、(什么是公共政策执行，它在公共政策过程中有哪些作用)：公共政策执行就是政策方案被采纳后，政策执行者通过组织形式运用政策资源，以实施服务和宣传将政策观念转化为现实效果，使既定的政策目标得以实现过程。政策执行的意义（作用）：1是制定政策的目的归宿2决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围3检验政策正确与否的唯一标准4是政策过程的中介环节 27、(简述影响公共政策有效执行的基本因素)：1政策规划障碍2政策认知障碍 3政策体制障碍4政策资源障碍5外部环境障碍 28、(增强中国公共政策执行效能的思考)：1、提高政策执行水平和能力2、提高政策执行对象的认同感3、有效利用政策执行的资源4创建良好的公共政策执行环境5规范公共政策执行的监督体系6完善公共政策执行体制 29、(什么是公共政策评估，政策评估的意义何在)：评估主体依照一定标准，运用特定方法，对政策的科学性可行性进行分析综合后作出的价值判断，决定政策继续终结的依据。政策评估的功能和意义：1科学的检验政策效果2、作为决定政策继续调整或制定的依据3、有效的检测政策效率和效益4、政策评估是政策迈向科学和民主化的必由之路5、政策评估是提高政策水平的重要途径6、政策评估是改善执行不力提高行政效率的重要保障

公共政策期末考试复习资料

名词解释（1）公共政策：政府机关和其他公共权威组织为解决某项公共问题或满足公众需求，决定作为或不作为以及如何（2）政策分析：政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程（3）政策问题：政策问题指经过政策分析人员深入分析研究后，确认政府主管机关有必要采取行动，制定政策，加以解决的公共问题。（4）政策议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。（5）议程设定：指政府机关决定将一个社会问题予以接纳，并排入处理程序的过程。（6）政策规划：是政府为了解决某些政策问题，系统地制定解决预案的过程。也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。（7）政策合法化：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。（8）政策法律化：是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。（9）政策执行：政策执行主体为了实现政策目标，通过各种措施和手段，使公共政策内容转变为现实的一种活动。（10）政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为。目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。（11）政策持续：所谓政策持续泛指一个处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行。（12）公众议程：也称系统议程指社会群体成员所共同认知的议题，引起了一般社会大众的注意，认为政府机关应加以适当处理，但尚未被政府机关接纳和处理。（13）政府议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。（14）政府失灵：（15）市场失灵：（16）政策失灵：简答题 1公共政策的特征、功能。政策理念内容公共政策的特征、功能：政策理念可以归纳为：生命价值至上，自由为体，民生为天，以人为本，公平正义优先，民主法治为基，兼容异己，和而不同。 2影响政策问题认定的因素，政策问题的特性，政策分析模型的功能因素：社会问题本身的性质和特征，政治领导者的作用，利益集团和各种社会团体的作用，大众传播媒介特性：（1）政策问题具有相依性（2）主观性（3）历史性（4）不确定性功能：（1）有助于理解和解释公共政策产生的原因； (2) 认识和分析公共政策产生的社会效果； (3) 思考和预测公共政策未来的发展。 3政策议程的构成，创立议程的模型、政府在议程设定中扮演的角色构成：（1）它是一项已经被提出的公共问题，如环保问题。（2）它是由政策分析人员认定的。（3）它是在政府机关管辖范围内，并确定有必要采取行动，加以解决的。