第十章能源管理师培训课件
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本章主要内容
第一节 能源利用状况报告制度 第二节 节能评估和审查制度 第三节 能耗限额制度 第四节 淘汰落后制度 第五节 节能考核与奖惩制度
第一节 能源利用状况报告制度
（1）了解：能源利用状况报告制度的背景、依 据、目的。 （2）理解：能源利用状况报告的审查。 （3）掌握：能源利用状况报告的编制要求；能 源利用状况报告填报系统。
本节复习重点
1、复习题集 （1）单选题（P39页）第1～6题 （2）多选题（P42页）第1～4题 （3）简答题（P44页）第1题
2、教学辅导材料 ◆（P69 ～P70页）理解要点和掌握重点的内容
第二节 节能评估和审查制度
（1）了解：该制度的由来、依据、意义。 （2）理解：节能评估和审查的定义、内容、 原则、工作流程。 （3）掌握：节能评估和审查的管理；有关法 律规定。
▲报表10需注意：改造措施应简要介绍该项 目采用的生产工艺、设备、方法以及其优点、影 响等。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表11需注意：新增项目的条件与报表10所 填项目要求一致；删除项目要写明原因；注意与 上年度表10的对应关系。
▲报表12需注意：填报的项目为“当年”的， 而非“规划期”内的。
（一）能源利用状况报告的编制
7、法律责任：《节约能源法》第八十二条规 定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利 用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工 作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万 元以上五万元以下罚款。
8、填报内容
①用能单位的能源消费情况：表2、表2-1、表3 ②能源利用效率：表4、表4-1 ③节能目标完成情况：表6、表7 ④节能效益分析：表5、表9 ⑤节能措施：表8、表8-1、表8-2、表10～12
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表3需注意：用能单位期内输出数值的填 报；正、负数的填写；数据的平衡关系。
▲报表4需注意：子项和母项值的计量单位与 数据的一致性。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表4-1需注意：产量的填报；产品的能耗 分摊方式；防止重复填报。
▲报表5需注意：对每一项能耗变化原因做具 体的说明；说明应合理。
1、基本要求：全面、真实、客观、及时上报 2、填报主体：综合能耗1万tce以上用能单位； 或指定的5000tce以上不满1万tce用能单位。 3、报送时间: 每年3月底前 4、人员要求：填报人员、能源管理负责人
（一）能源利用状况报告的编制
5、计量要求：按规定配备并定期检定 6、统计要求：原始记录、统计台帐 7、法律责任:《节能法》第八十二条 8、填报内容：五个方面
4、审查要求：对节能管理制度不健全、节能 措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位 开展现场调查；组织实施用能设备能源效率检 测；责令实施能源审计；提出书面整改要求， 限期整改。
5、处罚：十万元以上三十万元以下罚款。
三、掌握重点
（一）能源利用状况报告的编制 （二）能源利用状况报告填报系统
（一）能源利用状况报告的编制
（1）合理利用能源和提高能源利用效率原则； （2）严格坚持用能合法性的原则； （3）严格坚持固定资产投资项目节能评估和审 查的独立性和前置性原则； （4）应遵循公正、公平、合理的原则。
（五）节能评估和审查的工作流程
（1）委托评估：委托评估机构进行 （2）申请和受理：向节能行政主管部门提出节 能审查书面申请。 （3）固定资产投资项目节能评估报告审查： （4）节能审查批复：自收到之日起二十日内。
（二）能源利用状况报告填报系统
1、国家填报系统（12张报表） 2、山东省填报系统（16张报表） 在国家12张报表的基础上，增加了4张表格， 使用能单位的信息更全面，是对用能单位进行监 督管理的和考核的需要。
（二）能源利用状况报告填报系统
3、填写需要注意的问题： ▲报表2和表2-1需注意：各种能源采用折标系 数必须填写；只要是消费使用的能源都应该填报； 分清用于原材料和加工转换的区别；加工转换投 入合计≤工业生产消费。
一、了解内容
（一）节能评估和审查制度的由来 （二）实行节能评估和审查制度的意义 （三）节能评估和审查的依据
二、理解要点
（一）节能评估的定义 （二）节能审查的定义 （三）节能评估和审查的内容 （四）节能评估和审查的原则 （五）节能评估和审查的工作流程
（一）节能评估的定义
1、实质：分析评估项目用能的科学性、合理性 2、评估内容：节能法律、法规和产业政策的符 合性；行业准入条件的符合性；合理用能标准和 节能设计规范的符合性；项目能耗对所在ຫໍສະໝຸດ Baidu区能 耗负荷的影响等。
（二）节能审查的定义
1、主体：节能行政主管部门 2、实质：审查并出具审查批复意见的行政行为。 3、评估内容：审查项目的节能评估文件
（三）节能评估和审查的内容
（1）项目审批、核准或者备案前的节能评估和 审查。 （2）项目建设过程中的监督检查。 （3）项目建成后的节能验收。
（四）节能评估和审查的原则
▲报表8需注意：设备概况的填写；设备运行 状况的填写。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表8-1需注意：计量器具计量几种能源就 填写几次；避免遗漏主要次级用能单位和主要用 能设备的计量器具。
▲报表8-2需注意：该表应填报参加外部机构 节能培训情况。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表9需注意：应结合自身实际情况进行填 报；表中有两项比例数要求填报百分数。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表6需注意：节能量计算采用环比法；不要 漏填以前年度的节能量和节能目标；注意节能目 标值也应为环比法节能量，若不是，则应转为环 比节能量。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表7需注意：简要说明必须填写，是对自 评得分的原因分析；评价得分必须坚持实事求是 的原则。
一、了解内容
（一）能源利用状况报告制度背景 （二）实行能源利用状况报告制度目的 （三）能源利用状况报告制度依据
二、理解要点
（一）能源利用状况报告的审查 1、主体：节能行政主管部门 2、内容：报告的合理性、对应性、完整性、
真实性等。 3、方法：观察判断法、逻辑分析法。
（一）能源利用状况报告的审查
第一节 能源利用状况报告制度 第二节 节能评估和审查制度 第三节 能耗限额制度 第四节 淘汰落后制度 第五节 节能考核与奖惩制度
第一节 能源利用状况报告制度
（1）了解：能源利用状况报告制度的背景、依 据、目的。 （2）理解：能源利用状况报告的审查。 （3）掌握：能源利用状况报告的编制要求；能 源利用状况报告填报系统。
本节复习重点
1、复习题集 （1）单选题（P39页）第1～6题 （2）多选题（P42页）第1～4题 （3）简答题（P44页）第1题
2、教学辅导材料 ◆（P69 ～P70页）理解要点和掌握重点的内容
第二节 节能评估和审查制度
（1）了解：该制度的由来、依据、意义。 （2）理解：节能评估和审查的定义、内容、 原则、工作流程。 （3）掌握：节能评估和审查的管理；有关法 律规定。
▲报表10需注意：改造措施应简要介绍该项 目采用的生产工艺、设备、方法以及其优点、影 响等。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表11需注意：新增项目的条件与报表10所 填项目要求一致；删除项目要写明原因；注意与 上年度表10的对应关系。
▲报表12需注意：填报的项目为“当年”的， 而非“规划期”内的。
（一）能源利用状况报告的编制
7、法律责任：《节约能源法》第八十二条规 定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利 用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工 作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万 元以上五万元以下罚款。
8、填报内容
①用能单位的能源消费情况：表2、表2-1、表3 ②能源利用效率：表4、表4-1 ③节能目标完成情况：表6、表7 ④节能效益分析：表5、表9 ⑤节能措施：表8、表8-1、表8-2、表10～12
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表3需注意：用能单位期内输出数值的填 报；正、负数的填写；数据的平衡关系。
▲报表4需注意：子项和母项值的计量单位与 数据的一致性。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表4-1需注意：产量的填报；产品的能耗 分摊方式；防止重复填报。
▲报表5需注意：对每一项能耗变化原因做具 体的说明；说明应合理。
1、基本要求：全面、真实、客观、及时上报 2、填报主体：综合能耗1万tce以上用能单位； 或指定的5000tce以上不满1万tce用能单位。 3、报送时间: 每年3月底前 4、人员要求：填报人员、能源管理负责人
（一）能源利用状况报告的编制
5、计量要求：按规定配备并定期检定 6、统计要求：原始记录、统计台帐 7、法律责任:《节能法》第八十二条 8、填报内容：五个方面
4、审查要求：对节能管理制度不健全、节能 措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位 开展现场调查；组织实施用能设备能源效率检 测；责令实施能源审计；提出书面整改要求， 限期整改。
5、处罚：十万元以上三十万元以下罚款。
三、掌握重点
（一）能源利用状况报告的编制 （二）能源利用状况报告填报系统
（一）能源利用状况报告的编制
（1）合理利用能源和提高能源利用效率原则； （2）严格坚持用能合法性的原则； （3）严格坚持固定资产投资项目节能评估和审 查的独立性和前置性原则； （4）应遵循公正、公平、合理的原则。
（五）节能评估和审查的工作流程
（1）委托评估：委托评估机构进行 （2）申请和受理：向节能行政主管部门提出节 能审查书面申请。 （3）固定资产投资项目节能评估报告审查： （4）节能审查批复：自收到之日起二十日内。
（二）能源利用状况报告填报系统
1、国家填报系统（12张报表） 2、山东省填报系统（16张报表） 在国家12张报表的基础上，增加了4张表格， 使用能单位的信息更全面，是对用能单位进行监 督管理的和考核的需要。
（二）能源利用状况报告填报系统
3、填写需要注意的问题： ▲报表2和表2-1需注意：各种能源采用折标系 数必须填写；只要是消费使用的能源都应该填报； 分清用于原材料和加工转换的区别；加工转换投 入合计≤工业生产消费。
一、了解内容
（一）节能评估和审查制度的由来 （二）实行节能评估和审查制度的意义 （三）节能评估和审查的依据
二、理解要点
（一）节能评估的定义 （二）节能审查的定义 （三）节能评估和审查的内容 （四）节能评估和审查的原则 （五）节能评估和审查的工作流程
（一）节能评估的定义
1、实质：分析评估项目用能的科学性、合理性 2、评估内容：节能法律、法规和产业政策的符 合性；行业准入条件的符合性；合理用能标准和 节能设计规范的符合性；项目能耗对所在ຫໍສະໝຸດ Baidu区能 耗负荷的影响等。
（二）节能审查的定义
1、主体：节能行政主管部门 2、实质：审查并出具审查批复意见的行政行为。 3、评估内容：审查项目的节能评估文件
（三）节能评估和审查的内容
（1）项目审批、核准或者备案前的节能评估和 审查。 （2）项目建设过程中的监督检查。 （3）项目建成后的节能验收。
（四）节能评估和审查的原则
▲报表8需注意：设备概况的填写；设备运行 状况的填写。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表8-1需注意：计量器具计量几种能源就 填写几次；避免遗漏主要次级用能单位和主要用 能设备的计量器具。
▲报表8-2需注意：该表应填报参加外部机构 节能培训情况。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表9需注意：应结合自身实际情况进行填 报；表中有两项比例数要求填报百分数。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表6需注意：节能量计算采用环比法；不要 漏填以前年度的节能量和节能目标；注意节能目 标值也应为环比法节能量，若不是，则应转为环 比节能量。
（二）能源利用状况报告填报系统
▲报表7需注意：简要说明必须填写，是对自 评得分的原因分析；评价得分必须坚持实事求是 的原则。
一、了解内容
（一）能源利用状况报告制度背景 （二）实行能源利用状况报告制度目的 （三）能源利用状况报告制度依据
二、理解要点
（一）能源利用状况报告的审查 1、主体：节能行政主管部门 2、内容：报告的合理性、对应性、完整性、
真实性等。 3、方法：观察判断法、逻辑分析法。
（一）能源利用状况报告的审查