城市流动商贩与市政管理的问题调查定稿版
关于流动商贩管理情况的调研报告
摘要:关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。
本文从流动商贩存在的现状及产生原因，治理存在的问题入手，提出了加强城管执法队建设的几点建议。
关键词:流动商贩管理情况产生原因关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。
从衡量一座城市管理水平的高低来看，对流动无照商贩的现场执法水平的高低是其中一项极其重要的指标。
所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。
1存在现状及产生原因产生原因：通过对市场周围的流动商贩和市场内的业主进行调查研究，发现流动商贩由于没有固定的营业摊位，每月可以节省设施费、税费、物业管理费、水电费等800-1200元。
流动商贩的进货渠道和市场内的业户进货渠道几乎相同，有的流动商贩还凭借着自己流动性强、销售量大的特点，购进一些低成本的物品来与市场内业户进行竞争，个别流动商贩还有着8两秤的秘密武器。
与此同时市场内业户平均每日要支付约20元税费。
一个流动商贩就比市场业户每月多节省一千多元费用。
从以上调研分析，投资少、风险小、成本低、收益高，是流动商贩产生的根源所在。
存在现状：从调查分析看，现阶段无照经营的主体人员复杂，其中下岗职工、待业人员、困难人员、劳释人员占了相当比例，他们中绝大多数是社会中低收入的弱势群体，生活比较困难，以从事加工、餐饮、服务、交通运输的居多；地域分布主要集中在城镇、城乡结合部和主干道路两侧，骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的，形式多样。
流动商贩见执法人员来便一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集贩卖商品。
对于城管执法人员来说，所管辖的区域大，人数有限，清理规范比较困难。
2现阶段海港区城管局针对流动商贩采取的主要措施根据街道办事处的管辖区域，设置了两个执法大队，各自下设5个执法中队，建立队长包区片、队员包路段责任制度，确立“突出重点、疏堵结合、以疏为主、分步解决”工作思路，重点做好三方面工作。
城市流动商贩与市政管理的问题调查报告10p
红塔区的主要步行街道相对集中，由南北大街，南门街，北门街三条南北横向的街道及人民路，新兴路，凤凰路三条东西纵向的街道，以及五街等老城区街市组成。这些街道商铺林密，为州城镇主要的商贸中心，人流量极大，吸引了众多流动商贩在此经营，也成为了市政管理的重点街道。此处也因此成为了流动商贩与城市管理的矛盾聚集点。故选择此处作为调查地点是最能反映其冲突的。本次调查主要针对卖小吃，衣服，玩具，水果，饰品的流动商贩进行，总计调查二十个摊位数，其中五个摊位卖小吃，五个摊位卖饰品，两个摊位卖玩具，三个摊位卖水果，五个摊位卖衣服。流动商贩，即日常生活中无固定经营场所经营，走街窜巷，摆地摊的人。他们大都为一些无固定收入的下岗职工，失业人员或是为生活所迫而挣扎求生的农民，年龄层次含盖了青年到老年，既有农民，也有城市居民。在本次调查的二十个摊位中，有五个摊位是无业青年，十一个摊位是中年妇女，二个摊位是下岗职工，两个是老年农民。
一．前言
近年来，市场经济的飞速发展不仅给我们带来了经济的繁荣，也带来了不少颇具争议的话题，而流动商贩与市政管理的矛盾更成为了人们生活中的热门话题。流动商贩与城管的冲突日演日烈，流血冲突事件常有发生，不仅给人们的正常生活带来了不便，也为社会的安定团结带来了隐患。社会各界纷纷给予了极大的关注，积极寻找途径解决这一矛盾。本报告经调查认为流动商贩的存在渊源已久，想彻底将其消失，这是不可能，也不应该的事。但是也不应任由其自行发展，给城市管理带来不便。所以正确认识流动商贩与城市管理的关系，并给予恰当处理已成为一项刻不容缓的问题。流动商贩不仅是一种小贩谋求经济利益的行为，也是一种特殊的街头文化，它以悠久的发展底蕴向我们展现出一个城市一个时期的发展状况，为街市注入活力，使人们能更加舒适的享受城市所特有的繁荣气质。
（三）暴力抗法事件日趋增多，流血事件出现
流动摊贩管理工作调查报告
流动摊贩管理工作调查报告流动摊贩是许多城市在推进城市管理中的一个难点问题，由于流动摊贩随机性强、流动性强，城管执法人员与流动摊贩之间“猫捉老鼠”的游戏几乎成了城市管理的一个“惯例”。
城管中队从改善民生，促进社会和谐出发，坚持“以疏为主、以堵为辅”的方针，着力于从源头上治理流动摊贩管理难的问题，逐步化解市容环境管理与设摊经营之间的矛盾，让摊贩城市管理和谐共处，实现了改善城市环境和维护群众利益的双赢。
一、深入开展调研，从源头发现问题关键面对流动摊贩这一难点问题，城管队员采取过“围、堵、截”的管理措施，然而效果并不明显，且容易发生执法纠纷，影响城管执法的声誉。
针对这一问题，城管执法人员深入调研，剖析问题产生的根源，认为流动摊贩既有影响城市环境和的一面，但也有方便群众生活的一面，其相对低廉的价格受到部分群众的欢迎。
从消费群体来看：1、夜市公园距离主要消费群体过远，过去不方便;2、很多员工休息时间有限，选择就近解决;3、夜市公园部分商品价格过高，很多人选择便宜又管饱的摊贩售卖商品。
从流动摊贩来看：1、夜市公园商铺售卖价格过高，在人流量不大的情况下很难盈利；2、流动摊贩投入成本低，价格便宜，同时能根据人流量大小改变位置，可以最大的化的保证收入通过调研，城管执法人员认为：“流动摊贩的产生有其自身内在的原因，不能简单的以查处和取缔来解决问题，必须遵循内在规律，因势利导，才能真正解决问题”。
二、优化服务措施，注重流动摊贩管理的社会效果中央文明办已经明确不在把占道经营、马路市场，流动商贩列为文明城市测评考核范围，出台了“五允许一坚持”政策，其中允许设置临时占道摊点摊区、允许流动摊贩贩卖经营，坚持柔性执法和审慎包容监管，释放出了对城市面貌改善的积极信号。
这一决策将推动城市治理的转型升级，为城市发展和市民的生活带来积极变化。
三、多措并举，引导流动摊贩规范经营要从根本上解决流动摊贩问题，疏导为主、治理为辅、疏堵结合的方针是重点，并逐步对摊贩进行合法化引导，完善安全、卫生等管理、标本兼治，齐抓共管，使流动摊既方便市民生活又不影响市容、环境。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言城市地摊经济作为我国经济发展的一种独特形式，对满足民众需求、推动经济增长起到了积极的作用。
然而，随之而来的是地摊管理方面的问题。
本文将围绕当前城市地摊经济治理的现状，深入探讨存在的问题及其对策。
二、城市地摊经济治理的背景及现状随着城市化进程的加快，地摊经济逐渐成为城市经济的重要组成部分。
地摊经济以其灵活性、多样性、便利性等特点，为市民提供了丰富的商品和服务选择。
然而，管理不善带来的环境卫生问题、交通堵塞等问题也逐渐显现，成为了城市管理中的难点问题。
三、城市地摊经济治理面临的问题（一）法律法规不够完善地摊经济缺乏有效的法律和政策指导，致使经营者在合法性与合规性方面面临挑战。
例如，在申请摊位经营权时缺乏明确标准，在规范经营管理上存在漏洞。
（二）环境污染和交通堵塞问题部分地摊占道经营，影响交通安全和正常秩序；产生的垃圾及油烟排放也给城市环境带来了不小压力。
（三）从业者素质参差不齐地摊从业者多为个体经营者，缺乏统一的管理和培训，导致服务质量参差不齐。
四、对策与建议（一）完善法律法规建设针对地摊经济的特殊性和实际需求，应出台更为具体、完善的法律法规，规范经营者的行为，如设立合理的摊位申请制度、环保管理标准等。
同时，加强执法力度，确保法规的顺利实施。
（二）优化地摊布局和规划在城市规划中，应合理规划地摊的布局和经营范围，避免占道经营带来的交通堵塞问题。
同时，设置环保设施，如垃圾分类回收点等，以减少环境污染。
（三）加强从业者培训和管理加强对地摊从业者的培训和教育，提升他们的服务意识和服务水平。
例如通过开设相关培训班，普及商品知识和卫生安全知识等。
此外，可引入行业协会等组织进行行业自律管理。
（四）推广数字化管理模式利用现代信息技术手段，如建立地摊经济信息管理系统，实现摊位信息的数字化管理和交易过程可追溯。
这样不仅方便政府管理，也有助于从业者规范自身行为。
（五）增强社会公众参与度通过开展社区座谈会等形式，听取市民的意见和建议，引导市民积极参与到地摊经济的治理中。
城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究
城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究流动摊贩管理是城市治理的一个重要问题，随着城市人口的不断增加和经济社会发展需求的不断增长，流动摊贩的数量呈现出快速增长的趋势。
流动摊贩的数量虽然为城市居民带来了方便和多样的选择，但同时也带来了一些问题，如占用公共空间、交通阻塞、环境卫生等问题。
因此，如何有效地管理流动摊贩成为了城市治理中的一个重要课题。
一、流动摊贩管理问题的背景和现状流动摊贩是指在城市中临时设立的、没有固定门店、随时随地可以更改经营地点的个体商贩。
由于其灵活、便捷和低成本的特点，流动摊贩在城市中充斥着各种各样的商品和服务，成为了一个独特的现象。
然而，由于流动摊贩的数量庞大，管理难度也日益增加。
流动摊贩的存在给城市治理带来了一系列的问题。
首先，流动摊贩活动占用了宝贵的公共空间，使行人和车辆的通行受阻，给城市交通带来了负面影响。
其次，流动摊贩的数量增多也给城市环境卫生带来了挑战，摊贩经营场所的不规范可能导致垃圾堆积和卫生死角的形成。
此外，流动摊贩的规模庞大也给城市市容带来了一定的影响，摊贩经营场所的统一性和美观性有待提高。
当前，各个城市对流动摊贩的管理方式各不相同，存在着许多问题。
有的城市采取临时整治的方式来解决流动摊贩问题，但这种方式只能是治标不治本。
一旦整治结束，流动摊贩很快就会回归。
有的城市试图通过政府引导流动摊贩向固定摊位转型，但由于种种原因，这个转型过程并不顺利。
还有一些城市尝试通过牵头部门的统筹协调来管理流动摊贩，但这种方式往往过于依赖政府部门，缺少市场机制的引导。
二、流动摊贩管理问题的原因分析1. 市场需求推动。
随着城市发展和人口增加，居民对商品和服务的需求不断增长，流动摊贩通过提供各种商品和服务满足了市民的需求。
2. 就业机会有限。
城市化进程中，许多农村劳动力涌入城市，他们为了生计选择了在城市中做流动摊贩，以补充家庭收入。
3. “城市病”问题。
城市化过程中，一些传统产业面临转型升级或淘汰的问题，流动摊贩成为了城市中一个勉强应对“城市病”问题的临时方案。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾一直是城市管理中的一个难题。
城市的发展离不开市场经济的推动，流动商贩作为市场的一部分，一直以来都是城市的一个重要组成部分。
由于城市管理的需要和市场秩序的维护，城管与流动商贩之间的矛盾也逐渐凸显出来。
本文将从矛盾的原因和对策两个方面对此问题进行探讨。
一、矛盾的原因1.城市管理需要和市场规范城市管理需要维护城市的文明秩序和市容市貌，对城市环境进行管理和维护。
而流动商贩的存在往往会破坏城市的市容市貌，给市民的生活带来不便，因此城管部门需要对流动商贩进行管理和规范。
2.流动商贩的生存需求许多流动商贩是由于生计所迫才从事这样的行业，他们往往是城市的底层群体，他们没有稳定的工作和收入来源，而选择了出摊经营来谋求生存。
在这个过程中，他们往往会选择一些并不合法的地点，从而引发与城管的矛盾。
3.城管执法不当一些城管人员在执法过程中可能存在执法过当、滥用职权、无理取闹等问题，这样就会造成与流动商贩的矛盾。
二、对策研究1.合理规划流动商贩摆摊区域在城市规划中，可以根据市场需求和城市管理的需要合理划定流动商贩摆摊区域，为流动商贩提供合法的经营场所，既方便了市民购物，又能避免破坏市容市貌。
2.加强对流动商贩的管理可以通过设立行业协会或者商贩联合组织等形式，引导流动商贩自觉遵守规章制度，规范经营行为，树立文明经营形象，这样既能处理好城市管理和市场经济之间的矛盾，也能保障流动商贩的合法权益。
3.加强城管队伍的培训对城管队伍加强法律法规知识培训，提高执法水平和素质，规范执法行为，严禁执法过当和滥用职权，使城管队伍更好地履行城市管理的职责。
4.发展新型城市管理模式可以借鉴国外城市管理的经验，发展新型城市管理模式，加强城市治理和服务能力，积极构建城市和谐发展的格局，以实现城市管理与市场经济的和谐共生。
5.促进政府、企业、社会组织和居民之间的多方参与和合作政府、企业、社会组织和居民是城市管理的重要主体，他们共同参与城市的规划、建设和管理，能够有效地解决城市管理与市场经济之间的矛盾问题。
城市管理者视角下流动摊贩问题研究
城市管理者视角下流动摊贩问题研究流动摊贩问题一直是城市管理的一大挑战，尤其是在人口密集的大城市中。
作为城市管理者，我们需要从多个角度来研究和解决这个问题，并努力寻找一种既可以平衡各方利益又能促进城市发展的解决方案。
流动摊贩是城市中的一道独特风景，他们以各式各样的商品和服务为城市居民提供了便利。
然而，随着城市人口的增加和经济的发展，流动摊贩问题也日益突出。
首先，由于摊贩经营非法，他们的存在可能导致城市管理失去对公共空间的控制。
这可能带来一系列的问题，如城市交通堵塞，卫生环境恶化，以及严重干扰城市的形象和市容。
其次，流动摊贩的存在也给正规商家带来了不公平竞争的问题，他们不仅不需要支付租金和税费，还可以以低廉的价格吸引顾客。
这可能对正规商家的经营产生不良的影响，甚至可能导致市场失衡。
为了解决流动摊贩问题，我们需要结合政府的管理手段和市场机制。
首先，政府应该完善相关的法律法规，明确流动摊贩的经营范围和要求，合理规划和管理公共空间，以确保市容市貌的整洁和秩序的有序。
政府还应该加强执法力度，对违反规定的摊贩进行处罚，以增强管理的有效性和威慑力。
同时，政府也需要加大对流动摊贩的监督和指导力度，帮助他们规范经营行为，提高服务质量。
另外，市场机制也可以成为解决流动摊贩问题的有效手段。
在很多城市已经出现了将流动摊贩引导入正规市场和商业街区的做法，使他们可以在规定的场所进行经营。
这种方式既可以解决流动摊贩的生存问题，又可以减少对公共空间的占用和不良影响。
政府可以通过提供场地和设施，以及相应的扶持政策，鼓励流动摊贩转入正规市场，同时也可以增加市场的多样性和活力。
一些成功的案例表明，通过市场机制的引导，流动摊贩可以得到更好的发展，也可以更好地满足城市居民的需求。
除了政府和市场的作用外，还需要加强社会各界的参与和合作。
城市管理者应该与流动摊贩和正规商家等利益相关方进行积极的对话和合作，共同找到解决问题的办法。
一方面，政府可以与流动摊贩协商制定规范和管理措施，为他们提供更好的发展机会和服务保障；另一方面，政府也可以与正规商家沟通合作，共同推动城市商业的发展，形成互利共赢的局面。
城管执法与流动商贩和谐相处的调研探究
城管执法与流动商贩和谐相处的调研探究城管执法与流动商贩和谐相处的调研探究近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况，各地时有发生。
面对地摊商贩与城管之间矛盾冲突逐渐升级，作为未来承接各项管理工作的大学生，有义务为了解决这种矛盾冲突贡献自己的智慧。
一、流动商贩调研的基本情况调查组一共走访了1000位小商贩，得到调查问卷1000份，其中有效问卷967份，有效率为96.7%。
调查组还调查了1000份学生和居民的问卷，得到调查问卷1000份，其中有效问卷987份，有效率为98.7%。
根据调研问卷的统计数据，调研组得到图1和表1。
图1 调研样本的日营业额分析（单位：元）表1 左边是调研组根据表1粗略计算流动商贩的净收入；右边是被调研对象对流动商贩卫生情况的态度。
流动商贩粗略的净收入对流动商贩的卫生情况调研组还调查了这些小商贩的来源，他们多数是来本市的下岗或无业人员，没有什么技术，所以很难进入各类企业。
又因为他们没有钱，租不起市场固定摊位，所以他们只能摆地摊经营，回避额外的支出。
流动商贩人员的构成成分以及比例见表2。
流动商贩的存在是否有必要一直是人们争议的一个问题，调研组认为应该由其消费顾客的需求来决定。
表3是消费者造访流动商贩的频率和对流动商贩重要性的数据分析。
代写论文通过对流动商贩的走访，调研组发现流动商贩的生活并不容易，净收入超过2000元的流动商贩不是很多，而且在我们计算出来的这些数据中，还有一些费用因为无法确定所以没有扣除。
调研组初步估算他们一个月的毛收入近4000元左右，净收入在2000—2500元左右。
通过分析调研组还发现，不愿意进入正规市场的重要原因之一就和利润有关，如果他们进入市场，利润会减半甚至更多。
同时，流动商贩的存在给人们的生活带来的麻烦和负担。
但是，流动商贩的存在同样也存在着一些问题。
比如，本文由收集整理流动商贩堵塞了交通，让原本狭窄的道路更加拥挤；小商贩提供的食品不卫生，危害了人们的身体健康等等。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，地摊经济作为城市经济的重要组成部分，在提供就业机会、满足市民日常生活需求、活跃城市经济等方面发挥了积极作用。
然而，由于缺乏有效的管理和规范，地摊经济也带来了一系列问题，如占道经营、环境污染、食品安全等。
本文旨在分析城市地摊经济治理中存在的问题，并提出相应的对策，以期为城市地摊经济的健康发展提供参考。
二、城市地摊经济治理存在的问题1. 占道经营，影响交通。
地摊经营往往占用道路，导致交通拥堵，给市民出行带来不便。
2. 环境污染。
地摊经营产生的垃圾、油烟等污染问题，影响市容市貌，对城市环境造成压力。
3. 食品安全问题。
部分地摊存在食品卫生不达标、过期食品等问题，威胁市民的饮食安全。
4. 缺乏有效监管。
地摊经济的监管体系不完善，管理部门职能分散，导致监管效果不佳。
5. 地摊经营者的合法权益难以保障。
如税收、劳动保障等方面的问题，使得地摊经营者面临一定的经营风险。
三、对策研究1. 完善法律法规，明确管理责任。
制定地摊经济相关法律法规，明确政府各部门的职责和权限，形成统一、高效的管理机制。
2. 规范地摊经营行为。
加强对地摊经营者的培训和管理，规范经营行为，确保占道经营行为在限定区域内进行，保障道路通行顺畅。
3. 加强环境保护和食品安全监管。
严格落实垃圾分类、油烟处理等措施，加强对食品安全的监督检查力度，确保市民的饮食安全。
4. 推进智慧化监管。
利用现代信息技术手段，如大数据、物联网等，对地摊经济进行智慧化监管，提高监管效率。
5. 保障地摊经营者的合法权益。
为地摊经营者提供税收减免、劳动保障等方面的政策支持，保障其合法权益。
6. 引导地摊经济有序发展。
通过政策引导和市场调节相结合的方式，推动地摊经济有序发展，实现经济效益和社会效益的统一。
7. 加强宣传教育。
通过宣传教育提高市民的文明素质和环保意识，引导市民理性消费、文明消费，促进地摊经济的健康发展。
城市流动摊贩治理现状及对策研究
城市流动摊贩治理现状及对策研究摘要：随着城市化进程不断加快，城市流动摊贩越来越成为城市治理的一个重要问题。
本文通过对城市流动摊贩现状的调查研究，分析了城市流动摊贩带来的问题和影响，并提出了针对性的对策，以期为城市治理提供参考。
一、引言二、城市流动摊贩现状调查1.城市流动摊贩的数量和分布情况通过对多个城市的调查研究发现，城市流动摊贩数量逐年增加，分布范围也日益扩大。
他们集中在城市主干道、商业区、交通枢纽等人流密集的地方，如街头、广场、地铁站等。
城市流动摊贩经营的商品种类繁多，包括小吃、水果、衣服、饰品等。
有的摊贩经营的商品质量较好，价格公道，受到市民欢迎；而也有一些摊贩经营的商品质量低劣，价格不透明，对市民造成了一定的安全和健康隐患。
目前针对城市流动摊贩的管理主要是以取缔为主，但效果并不明显。
一些城市实行的摊贩清理行动，没有解决问题，相反还导致了一些摊贩的反抗和抵制。
一些地方也出台了相关管理规定，但由于执行不力，管理效果并不理想。
三、城市流动摊贩带来的问题和影响1.城市管理秩序混乱城市流动摊贩的数量庞大，分布范围广，给城市管理带来了巨大的挑战。
他们占用了城市的公共空间，严重影响了城市的整体形象和管理秩序。
2.市民生活环境受到影响城市流动摊贩的存在，导致了市容市貌的恶化，给市民的生活环境带来了影响。
市民在出行和休闲的时候，经常会遇到摊贩摆放商品挡住了行人道，造成了交通拥堵和公共区域的混乱。
3.社会治安问题增加城市流动摊贩的存在，也给城市带来了一定的社会治安问题。
一些流动摊贩经营的商品质量有问题，存在造假、偷税漏税等行为，给市民带来了经济损失和安全隐患。
流动摊贩也成了一些不法分子的藏身之地，给社会治安带来了一定的隐患。
1.建立市场准入机制针对城市流动摊贩管理混乱的状况，可以建立市场准入机制，对流动摊贩进行统一的登记管理，规范其经营行为。
通过设立流动摊贩管理办公室，加强对流动摊贩的登记认定和监管，对其进行规范化管理。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究随着城市化的进程不断加快，城市中流动商贩的数量也日益增多。
与此同时，城市管理者也因为流动商贩的存在而头疼不已。
城管与流动商贩之间的矛盾往往是由于商贩在城市中占据了不合法的经营空间，扰乱了城市秩序造成的。
本文将从城管与流动商贩矛盾的原因出发，探讨应对的对策。
首先，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失。
由于城市管理部门的管理不到位，导致城市中存在大量不合法经营的小贩，这些小贩不仅占据了城市中的道路、人行道等空间，还致使城市环境脏乱差，影响市容市貌。
其次，城管与流动商贩之间的矛盾还源自于城市规划的问题。
城市规划的不合理，导致了城市中商业区的不均衡发展，使得某些商业区域的人流量较大，但是商业服务却供不应求，进而催生了流动商贩的出现。
这些流动商贩能够迅速满足市民生活和消费需要，更好地满足了市民需求，因此得以生存和发展。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，可以从以下方面入手解决。
首先，要加强城市管理。
城市管理部门应该加强对商贩的巡查力度，发现不合法经营的小贩要及时制止，并将其清除出城市。
城市管理部门还可以通过公共设施的更新改造，如增加摊位和市场的建设，为城市中不合法经营的小商贩提供一个合法的经营场所。
其次，要改进城市规划。
城市规划部门应该结合城市的发展需要和市民的需求，制定合理的城市规划，建立健全的商业区域体系，并配套完善公共设施。
同时，城市规划部门应该建立起一个容纳流动商贩的政策框架，为这些商贩提供合理的经营环境和载体。
最后，应该进行社会教育。
城市管理部门应该通过组织培训和宣传等方式，向流动商贩讲解相关法律法规，让其明白不合法经营会对城市造成影响，同时也会给自己带来经济损失。
同时，城市管理部门还应该倡导市民文明消费的理念，让市民逐步养成良好的消费习惯，减少非法交易的需求。
综上所述，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失和城市规划的不合理，针对此类问题，要加强城市管理、改进城市规划、进行社会教育等方面综合施策，从而使城市管理变得更加有序、规范。
城市流动摊贩治理现状及对策研究
城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化进程加快，城市中的流动摊贩现象日益普遍，成为城市管理的一个难点问题。
流动摊贩的存在不仅影响了城市的整体形象，也对市场秩序和公共安全带来了一定的影响。
而且，流动摊贩所涉及的居民生计问题也引起了社会各界的关注。
现如今，如何有效治理城市流动摊贩已成为一个迫切需要解决的问题。
一、城市流动摊贩的现状分析在城市中，流动摊贩多分布在繁华的商业区、居民小区、学校门口等地，他们的商品种类也十分丰富，有水果、小吃、衣服、饰品等，给市民带来了一定的便利。
但城市中流动摊贩的管理也面临一些问题。
流动摊贩的数量过多。
在一些大城市如北京、上海，流动摊贩的数量多达数千甚至上万人，而且这个数字还在不断增加。
流动摊贩的数量的增加给城市管理带来了很大的压力。
流动摊贩的经营方式缺乏规范性。
由于流动摊贩的经营主体主要是居民个体，他们的经营行为缺乏规范，经常在公共场所乱设摊、乱占用道路和人行道，严重影响了城市的市容市貌。
流动摊贩的居住问题亟待解决。
因为他们大部分是来自贫困地区的农民工，由于城市生活成本高昂，他们租住较为简陋的房屋，居住环境不佳，给城市管理带来了一定的隐患。
针对城市流动摊贩现象，相关政府部门出台了一系列的政策和措施进行治理。
政策层面，一些城市出台了针对流动摊贩的政策法规，明确了流动摊贩的经营区域、经营时间、经营品种等方面的规定，规范了流动摊贩的经营行为。
管理层面，城市管理部门加大了对流动摊贩的巡查力度，并对违规摊贩进行取缔和清理，维护了城市的市容市貌。
社会层面，一些地方还出台了关于流动摊贩的社会保障政策，解决了流动摊贩基本的生计问题。
通过上述措施，一定程度上缓解了城市流动摊贩的问题，但同时也暴露出一些问题和不足。
一些政府部门在实施政策时并不够严格，对违规经营的流动摊贩处罚不力，导致他们对政策不服从。
流动摊贩的数量仍然在增加，治理的难度也在增加。
1.建立健全流动摊贩管理制度。
在法律层面要规范流动摊贩的经营行为，清晰划定流动摊贩的经营区域、经营时间和经营品种，规范他们的经营行为。
城市流动摊贩治理现状及对策研究
城市流动摊贩治理现状及对策研究城市流动摊贩一直是城市管理中的难题之一，其存在不仅对城市的整体形象有所影响，也给城市管理带来了一定的困扰。
近年来，随着我国城市化进程的加快，城市流动摊贩问题日益突出，各地政府纷纷出台相关政策加强治理，但是问题仍旧存在且呈现多元化发展趋势。
本文将结合实际情况，就城市流动摊贩治理现状进行分析，并提出相关对策。
一、城市流动摊贩治理现状城市流动摊贩主要指在城市街道、广场等公共场所自行设置摊位经营的个体摊贩。
他们的出现在一定程度上丰富了城市的商业生活，但同时也给城市管理带来了不少问题。
根据调查数据显示，城市流动摊贩问题主要表现在以下几个方面：1.市场无序竞争。
由于城市流动摊贩数量众多，且多采取无序竞争的经营方式，导致同一地段出现了大量摊贩重复摆摊经营同种商品的现象，严重影响了城市商业的有序发展。
2.占道经营影响交通。
城市流动摊贩常常将自己的摊位设置在行人道路、汽车停车区域等场所，导致交通秩序混乱，给市民出行和交通管理带来不便。
3.环境卫生问题。
城市流动摊贩经营环境卫生参差不齐，一些摊贩的食品卫生安全无法得到保障，给市民的健康带来了一定的隐患。
4.监管难度大。
由于城市流动摊贩活动具有流动性和隐蔽性，市政管理部门对其监管难度较大，治理工作效果不佳。
城市流动摊贩问题对城市管理带来了一系列的挑战，各地政府亟须出台有效的治理对策加以解决。
1.加强市场准入管理。
对城市流动摊贩进入市场的管理应该更加严格，市政管理部门可以根据市场需求和容量设定摊位经营许可证的数量，同时对摊贩进行统一登记并规范摊位设置，防止同种商品摊位过多，导致市场竞争激烈。
2.指定摊位区域。
市政管理部门可以根据城市规划和交通情况，在城市的特定区域指定摊位摆放地点，鼓励摊贩按照指定地点摆摊经营，减少占道经营对交通的影响，同时也方便管理部门的监管工作。
3.加强卫生管理。
市政管理部门对城市流动摊贩的食品安全和环境卫生进行严格把关，设立专门的卫生检查岗亭，定期对摊贩的卫生情况进行检查，加大对违规行为的处罚力度，提高摊贩的卫生意识。
流动摊贩现状分析调查报告
流动摊贩现状分析调查报告摘要：流动摊贩作为城市中常见的一种商业形态，对城市经济发展和居民生活具有重要的影响。
本报告通过对流动摊贩现状的调查与分析，旨在了解流动摊贩的发展趋势、问题以及可能的解决方案。
调查结果表明，随着城市化进程的推进，流动摊贩在城市中的存在与发展面临着一系列的挑战，需要相关部门和政府制定合理的政策来引导和规范。
1. 引言流动摊贩是指在城市街头、社区等地点，以摊位、小推车等方式经营的商贩。
他们销售各种商品和食品，为居民提供了便利的购物方式，并且也是一些小型企业的重要经营形式。
然而，由于缺乏规范管理，流动摊贩在城市中存在一些问题，如乱摆摊、占用道路、环境卫生等。
2. 调查方法本次调查采用问卷和访谈相结合的方式进行。
针对不同城市的流动摊贩进行了深入的采访，了解他们的经营状况、收入水平、困难与需求等。
同时，还通过问卷调查的方式收集了居民对流动摊贩的看法和意见。
3. 现状分析3.1 流动摊贩的发展趋势随着城市化进程的加快，人口不断增加，流动摊贩在城市中的存在和发展亦趋增长。
特别是在一些经济相对落后的地区，流动摊贩更是成为了当地居民生活必不可少的一部分。
3.2 流动摊贩存在的问题尽管流动摊贩的存在为城市居民提供了便利，但也存在一些问题。
首先，由于管理不规范，一些摊贩存在违规经营、乱摆摊等现象，给城市管理带来了一定的难题。
其次，流动摊贩的经营环境和卫生状况不容忽视。
一部分摊贩在经营过程中缺乏卫生意识，导致环境脏乱差，影响市容市貌。
同时，一些流动摊贩收入较低，生活困难。
4. 解决方案针对流动摊贩存在的问题，可以采取以下措施：4.1 政府制定合理政策政府应根据不同城市的具体情况，制定合理的政策和管理办法，对流动摊贩进行规范和引导。
政府可以通过设立统一摊位、提供培训、改善经营环境等方式，鼓励并规范流动摊贩的经营。
4.2 提升流动摊贩的经营水平政府和相关部门可以通过培训等方式提升流动摊贩的经营水平。
例如，提供一些必要的商业知识和技能培训，帮助他们更好地经营和管理自己的生意。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，地摊经济作为城市经济的重要组成部分，在提供就业机会、满足市民生活需求等方面发挥着积极作用。
然而，地摊经济的无序发展也带来了一系列问题，如城市管理难题、环境卫生问题等。
因此，对城市地摊经济的治理成为了一个亟待解决的课题。
本文旨在分析城市地摊经济治理中存在的问题，并提出相应的对策，以期为城市管理部门提供参考。
二、城市地摊经济治理的现状及问题1. 治理现状地摊经济作为城市经济的一部分，其治理涉及城市管理部门、商贩、市民等多方利益相关者。
目前，各地政府在治理地摊经济时，主要采取的是规范管理、服务引导等措施，旨在实现地摊经济的有序发展。
2. 存在问题（1）管理机制不健全：地摊经济的治理涉及多个部门，但各部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致管理效率低下。
（2）法律法规不完善：地摊经济的法律法规相对滞后，无法适应地摊经济快速发展的需求，导致商贩违法经营、占道经营等问题频发。
（3）环境卫生问题突出：地摊经济往往伴随着环境卫生问题，如垃圾乱扔、油烟污染等，严重影响市民的生活质量。
（4）安全隐患较多：地摊经济往往在人流密集的地区经营，存在消防安全、交通安等隐患。
三、对策研究1. 完善管理机制（1）建立跨部门协调机制：成立地摊经济治理领导小组，负责统筹协调地摊经济的治理工作，确保各部门之间的沟通畅通。
（2）明确责任分工：明确城市管理部门、商贩、市民等各方的责任和义务，形成共治共管的局面。
（3）加强执法力度：加大对违法经营、占道经营等行为的处罚力度，确保地摊经济在规定的范围内经营。
2. 完善法律法规（1）制定地摊经济相关法律法规：根据地摊经济的发展需求，制定相应的法律法规，明确商贩的权益和义务。
（2）加强法律法规宣传：通过多种渠道宣传地摊经济相关法律法规，提高商贩的法治意识。
（3）建立投诉举报机制：建立投诉举报机制，鼓励市民积极参与地摊经济的治理工作，对违法经营行为进行举报。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，地摊经济作为城市经济的重要组成部分，为城市带来了独特的活力和魅力。
然而，地摊经济的无序发展也带来了一系列治理问题，如环境卫生、交通秩序、市场规范等。
本文旨在分析当前城市地摊经济治理中存在的问题，并提出相应的对策，以期为城市地摊经济的健康发展提供参考。
二、城市地摊经济治理存在的问题1. 卫生环境问题：地摊经营往往存在垃圾乱扔、污水乱排等现象，影响了市容市貌和市民生活环境。
2. 交通秩序问题：地摊占道经营，导致交通拥堵，影响了道路的正常使用和交通安全。
3. 市场竞争与规范问题：地摊市场存在无序竞争、假冒伪劣产品等问题，损害了消费者利益和市场秩序。
4. 法律法规执行问题：地摊经营存在法律法规执行不力、监管不到位等问题，导致违法经营行为屡禁不止。
三、对策研究1. 加强卫生环境治理（1）建立健全地摊经营卫生管理制度，明确经营者的卫生责任和义务。
（2）增加垃圾分类收集设施，方便经营者及时清理垃圾。
（3）加强执法力度，对不遵守卫生规定的经营者进行处罚。
2. 优化交通秩序管理（1）合理规划地摊经营区域，避免占道经营影响交通。
（2）设置地摊经营时段，避免长时间占道影响交通秩序。
（3）加强交通执法力度，对违反交通规定的地摊经营者进行处罚。
3. 规范市场竞争行为（1）加强市场监管，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序。
（2）鼓励地摊经营者诚信经营，树立良好的市场形象。
（3）为地摊经营者提供培训和指导，提高其经营水平和产品质量。
4. 完善法律法规执行体系（1）制定完善的法律法规，明确地摊经营的规定和责任。
（2）加强法律法规宣传教育，提高经营者的法律意识。
（3）建立地摊经济治理的联合执法机制，加强部门之间的协作和沟通。
四、结论与展望通过对城市地摊经济治理问题的分析及对策研究，我们可以看到，地摊经济的健康发展需要政府、社会和地摊经营者共同努力。
政府应加强制度建设、执法力度和公共服务，为地摊经济提供良好的发展环境；社会应积极参与地摊经济的治理和监督，共同维护市容市貌和交通秩序；地摊经营者应提高自身素质，遵守法律法规和经营规范，诚信经营。
社会问题调查 流动商贩
（四）质量得不到保证 流动摊贩的价格低，但质量得不到保证，缺斤少两，以次 充好，侵犯消费者合法权益，甚至危害消费者的人身安全和健 康。
（五）扰乱正常的市场秩序 流动摊贩不交税，无营业执照，所售商品质量差，严重扰乱 了合法经营单位和个人，城管部门经常会收到私营商店的电话举 报，扰乱正常的市场秩序。
（三）历史原因 流动摊贩中有一部分是城乡结合部的农村农民，他们习 惯于自产自销，不理解城市管理的要求与内容，相反，认为 我自己种出来的，就自己去卖，卖完就走，又有什么影响。 （四）利益驱动 流动摊贩投资少，成本低、风险小、收效快。由此成为 低收入家庭和外来流动人员的首选，加上其对市场的适应性 强，经营内容调整快、无税收，只要经营者头脑灵活，肯吃 苦，其收入养家糊口没问题，收入好的流动摊贩甚至不低于 企业白领。
(三)赶集式的集中经营管理 赶集在中国农村是常见的活动,在物资相对缺乏的农村, 每个较大的村庄都会在一年或者一个月内有一个集会,在这一 天,很多小商贩就会从附近赶来销售包括吃、穿、生活用品、 农业工具、书籍等丰富的商品,他们只需要按摊位大小交一定 的费用就可以了。这在极大程度上丰富了农村人的生活。 赶集式的经营模式很适合城市郊区,因为随着我国城市发 展,很多外来人员没有经济能力买房子,大多数人租房居住,而 为了减少生活开支,在交通方便的前提下,很多人选择了在城里 上班在城郊居住,这样赶集式的集中经营即增加流动商贩的经 营形式和效率,同时也为集中在郊区的上班族满足了日常生活 需要
流动商贩的弊端
（一）影响市容市貌，不利于文明城市的创建 流动摊贩没有固定门店和经营场所、走街串巷、随意摆 摊设点，破坏良好的城市秩序，并且在经营中产生果皮壳、 包装物等废弃物随地乱扔以及产生的油烟等都影响环境卫生， 从而严重影响了一个城市的市容市貌，降低了一个城市的品 位。
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文
《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言地摊经济作为城市经济的一部分，对于城市的经济活力和市民的生活都起着重要的推动作用。
然而，地摊经济的治理也面临着一系列的问题，包括如何保障市民生活与健康安全、保障交通畅通和城市卫生，以及如何在保持经济发展的同时维持市场秩序等问题。
本文将探讨城市地摊经济治理的现存问题及其原因，并从对策研究的角度提出相应的解决方案。
二、城市地摊经济治理的现存问题1. 安全隐患问题：部分地摊经营者缺乏安全意识，存在消防安全、用电安全等隐患，容易引发安全事故。
2. 交通秩序问题：地摊经营往往占用道路，影响交通秩序，尤其是在交通高峰期，容易造成交通拥堵。
3. 卫生环境问题：部分地摊经营者的卫生条件较差，容易产生垃圾污染和食品卫生问题。
4. 市场竞争与秩序问题：地摊经济缺乏有效的市场监管机制，容易出现恶性竞争和价格战等问题。
三、问题成因分析1. 法律法规不健全：当前地摊经济的法律法规尚不完善，缺乏有效的法律约束和规范。
2. 政府管理不到位：政府在地摊经济治理方面存在管理不到位、执法不严等问题。
3. 市民素质差异：部分市民的素质差异导致对地摊经济的认知和态度存在差异。
四、对策研究1. 加强法律法规建设：完善地摊经济的法律法规，明确地摊经营者的权利和义务，规范市场秩序。
a. 制定地摊经济相关法律法规，明确地摊经营者的经营许可、经营范围、卫生标准等要求。
b. 建立地摊经济的执法机制，加强执法力度，对违反规定的地摊经营者进行处罚。
2. 强化政府管理与服务：政府应加强对地摊经济的监管，提供服务支持。
a. 建立地摊经济的管理机构，明确职责和权限，加强对地摊经济的日常监管。
b. 提供服务支持，如为地摊经营者提供安全培训、卫生检查等服务，帮助其提高经营水平。
c. 合理规划地摊经营区域和时段，确保地摊经济与城市交通、市容等相协调。
3. 提升市民素质与意识：通过宣传教育等途径提高市民的素质和意识。
流动商贩存在的问题与治理对策（合集5篇）
流动商贩存在的问题与治理对策（合集5篇）第一篇：流动商贩存在的问题与治理对策流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:“流动商贩”随着市场经济的产生而出现，并在社会生活中日益影响着人们的生活。
在市场经济下，不可避免地会出现流动商贩，作为一种非正规就业的方式,流动商贩的数量与日俱增。
他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。
但同时，由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失，导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响,并成为城市管理中的一个难题。
基于流动商贩存在的社会背景及其影响，政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。
流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象,政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建设与社会管理的成绩。
对流动商贩的研究，也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。
本文以北京市为例，通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等基本情况进行了实证分析。
并结合理论知识，通过综合考量，得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。
关键词：市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来，经历了市场经济的不断调整与深化，随着市场化的深入发展，人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。
中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的基础。
与此同时，随着中国城市化进程的加快，北京市建设国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。
流动商贩是市场经济的重要组成部分，它能满足处于社会低端人群的消费需求，更是一部分人谋生的重要手段，流动商贩的存在是必然的，也是合理的。
只有承认和尊重流动商贩存在的合理性，才是有效治理流动商贩之基石，也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突，促进城市健康有序发展。
流动商贩存在着历史必然性和现实可能性。
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城管工作处在社会矛盾排查第一线，都是关系广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。所指向的对象往往都是自然人，比如流动商贩，而他们往往是失业、失地的社会困难群体。对于他们来说，做一些小生意是为了谋生或养家糊口。当生存权受到威胁时，发生暴力抗法事件也就不难理解。在所调查的二十个摊位中，只有一个男小伙与城管发生过肢体冲突，究其原因也是年少气盛才愤起的 ，其余的商贩则说民不与官斗，咱惹不起，还躲不起吗，一些年老的商贩说，即使想打也打不过啊，有气也只能憋着，若实在是把人逼急了，我把老命就丢这了。更值得我们深思的是，流动商贩与市政管理的矛盾在近年不断升级，酿成了一起起有意或是无意的流血事件。拼音“Chengguan”甚至成为了英语的特有名词。本来不算很严重的矛盾为什么会不断升级，到底是什么在煽风点火呢？
二．主体
红塔区的主要步行街道相对集中，由南北大街，南门街，北门街三条南北横向的街道及人民路，新兴路，凤凰路三条东西纵向的街道，以及五街等老城区街市组成。这些街道商铺林密，为州城镇主要的商贸中心，人流量极大，吸引了众多流动商贩在此经营，也成为了市政管理的重点街道。此处也因此成为了流动商贩与城市管理的矛盾聚集点。故选择此处作为调查地点是最能反映其冲突的。本次调查主要针对卖小吃，衣服，玩具，水果，饰品的流动商贩进行，总计调查二十个摊位数，其中五个摊位卖小吃，五个摊位卖饰品，两个摊位卖玩具，三个摊位卖水果，五个摊位卖衣服。流动商贩，即日常生活中无固定经营场所经营，走街窜巷，摆地摊的人。他们大都为一些无固定收入的下岗职工，失业人员或是为生活所迫而挣扎求生的农民，年龄层次含盖了青年到老年，既有农民，也有城市居民。在本次调查的二十个摊位中，有五个摊位是无业青年，十一个摊位是中年妇女，二个摊位是下岗职工，两个是老年农民。
（二）城管粗暴执法现象出现频繁，损害流动商贩权益
有一个商贩说：“我失业了，摆一个地摊你不应该驱赶我，驱赶我你不应该打我，打我你不应该砸我的摊，砸我的摊不应该损坏我的货物，因为这点货物是我维持生计的希望。”城管在进行流动商贩的管理及整治时，一些城管手段欠妥，粗暴执行，摆出一副我是大爷的造型，砸你摊算客气了的样子让人一看，胆小的心里骂你几句便乖乖撤退，胆大的揭竿而起，大有你毁我身家，我和你拼命的架势。如此执法，能不乱吗更有甚者，执法还外带抄家，流动商贩的物品一概收走，你还让人活不一位被调查到的卖水果的大爷讲，他有一次因为手脚不灵便，栽在城管手上，一大篮子草莓就轻飘飘被城管以妨碍市容的理由没收，白守了半天，最后还赔进了半天的收成。在二十个被调查的摊位中，有九个便遭遇过粗暴执法，而在这些人里大都是年老体衰的。一个大婶苦笑：这腿脚不行了，想跑也跑不动啊，要不是日子难过，谁愿意受这份罪长久以来，不仅在流动商贩眼中，即便在群众的认知里，有的城管也是面目可憎的，和强盗差不多，有差别的也就是你身上披了一副执法者的外套。
城市流动商贩与市政管理的问题调查精编WORD版
城市流动商贩与市政管理的问题调查
——以玉溪市红塔区主要步行街道为例
作者:云南大学公共管理学院2007级档案学专业孔庆凤，学号：20071020060，班次：六班 序号：40
调查时间：2009年七月到八月五日
调查地点:云南省玉溪市红塔区主要步行街道
调查对象：各种流动商贩
本次调查从流动商贩本身，消费者，城管单位三个角度进行。
一．流动商贩与市政管理所存在的问题揭露
（一）你追我赶的畸形游击战现象
在流动商贩与城管之间存在一种说法，认为二者天生便是死敌，有你没我，有我没你。在二十个调查摊位中全都有被城管追着四处逃窜的经历，有一位年迈的卖水果的老大爷戏称：自己的老胳膊老腿被城管训练的是特利索。你追我躲是流动商贩与城管之间常上演的戏码，据一位卖炸洋芋的大婶说，他们一天换七八个经营场所是算少的了，有时候是卖完一个地方马上就换一个地方，像打游击似的。一个年轻的卖衣服的女商贩介绍说，她与身旁的摊位都结成了革命同盟，城管一来，前面的一招呼，后面的马上溜，团结的很。倒有点与城管斗，其乐无穷的感觉。但是，其中辛酸却难为外人道，这卖个东西，还得眼观六路，耳听八方，成了一项技术含量颇高，体力要求严格的工作，实在是大大为难了这些流动商贩。
1．流动商贩占道经营，带来安全隐患，影响出行
2．流动商贩，特别是小吃商贩胡乱设摊，带来卫生问题，影响人民健康
3．流动商贩脏，乱，杂，影响城市市容
4．流动商贩缺乏相关管理政策，和有序经营性，为城市管理带来难题，加大管理成本
5．流动商贩某种程度上损害合法摊位利益。
而上面五种冲突，大都是流动商贩的自发性引起的，流动商贩是小个人活动，灵活性比较大，为了经营和躲避城管通常是想往哪钻就往哪钻，又缺乏相关的规定，城管者冲突的一大原因。
流动商贩不容易，城管也不容易。一位城管听了我的调查，苦笑着说：他们这一行干的不容易，就像风箱里的老鼠——两头受气。这一位城管从事了五年城市管理工作，作为一名在流动商贩的整治与管理过程中，战斗在最前沿的城管，他常常扮演的是一个坏人的角色，有时面对一些老人的打骂，他也特委屈，我这不是为了城市干净好啊，搞的他有时候也觉得自己真窝囊，在这欺负人来着。但是不管吧，你又怎么对的起自己的工作，白拿钱不办事。有一次，他们的车前脚刚走，从后视镜里一看，躲哪的小摊贩又如鱼后春笋般冒出来了，他们又只得调头回去，一男的见了，呸了一声道：真晦气，怎么就阴魂不散呢！那眼光就活象自己和他有深仇大恨一样。这你追我躲的，城管也不容易，大多情况下也只能睁着眼闭着眼，不然不知又得闹出什么事。所以你来我走，你走我出，已经成为了流动商贩和城管之间一种潜在的活动规则，大家就这么过着吧。这种状况的存在，明摆着告诉社会上所有人，这种管理是畸形的，不适应社会发展的，最终将被社会所淘汰。我们也不得不认真思考，流动商贩与城市管理者是否天生便是死敌？
调查方法：观察法，访谈法
调查者:孔庆凤
一．前言
近年来，市场经济的飞速发展不仅给我们带来了经济的繁荣，也带来了不少颇具争议的话题，而流动商贩与市政管理的矛盾更成为了人们生活中的热门话题。流动商贩与城管的冲突日演日烈，流血冲突事件常有发生，不仅给人们的正常生活带来了不便，也为社会的安定团结带来了隐患。社会各界纷纷给予了极大的关注，积极寻找途径解决这一矛盾。本报告经调查认为流动商贩的存在渊源已久，想彻底将其消失，这是不可能，也不应该的事。但是也不应任由其自行发展，给城市管理带来不便。所以正确认识流动商贩与城市管理的关系，并给予恰当处理已成为一项刻不容缓的问题。流动商贩不仅是一种小贩谋求经济利益的行为，也是一种特殊的街头文化，它以悠久的发展底蕴向我们展现出一个城市一个时期的发展状况，为街市注入活力，使人们能更加舒适的享受城市所特有的繁荣气质。
三．解决流动商贩与市政管理问题的对策
流动商贩与城管之间的管理问题，成为社会的一大矛盾，也成为了一大社会管理难题，因为一起起流血事件成为了社会的关注焦点，如何处理二者的关系引起了社会大众的广泛思考。在本次调查中，对二十个摊贩和一个城管进行了访问，认识到二者虽然冲突不断，但并不是很相互敌视，只能说是你有你的苦，我有我的难，大家都很无可奈何。城管如何对流动商贩进行管理，流动商贩如何面对城管？这是摆在我们面前急需解决的问题。本调查报告将从流动商贩的存留，城管的职责，行人的需求三个角度寻找合适的处理方法。
（一）流动商贩受其经营性质及成本限制，不具备固定经营的条件
流动商贩，在某种程度上具有暂时性，短暂性，周期性，在所调查的二十个摊位中，有两个水果摊只在自家水果成熟之际出来赚笔钱贴补家用，有一个卖衣服的妇女也只能在空闲的时候出来摆摊，其余的时候得在家做饭，看孩子。对这些流动商贩而言，他们的经营是短期的，往往是有季节，有时间段的经营，所以不得不被城管追着跑，而不适合固定地进行长时间的经营。有的人不禁想问流动商贩不是以申请个体工商户吗，申请了就不用担心被城管追了不，但是我们就得想想，这些流动商贩会去申请个体工商户吗？这取决于获得个体工商户这样一种身份所要支付的成本和代价。因为我们知道，其实在1987年的《个体工商户管理办法》，在这个22年前的国务院制订的条例中就已经指出了，办法的第八条已经指出，个人经营可以申请成为个体工商户，个体工商户登记里面就有一条——要有经营场所。但是工商总局在1987年制订，1998年又修订的实施细则里面，第六条规定，所谓的经营场所也可以包括本辖区内流动经营的范围和场所。换句话说，如果让这个场所申请成为个体工商户，在22年前其实是可以做到的。我们看到今天有很多的流动商贩没有去选择，成为个体工商户，他仍然要做流动商贩，这里面就是成本的问题，比如申请营业执照要进行工商登记，要有登记费，登记以后要管理费，管理以后可能还要验证，然后要办税务登记，法律还要求你办会计账簿，还要接受各种各样的检查，这时候费用成本相对来说会比较高。在二十个调查的摊位中，有一半是家庭比较困难的，根本不具备固定经营的条件。 。
（二）城管思路本末倒置，加大流动商贩与城管的摩擦
一些城管把流动商贩视为城市形象的“天敌”，不是想办法规范疏导，而是一味取缔。再加上运动式的“创卫”和市容整治，流动商贩每次都成为首当其冲的清理对象。在这种思路下，个人选择灵活就业的基本权力被忽视，法律允许的经营行为长期以来也被弄得“非法”了，所以在人们的认知里，一直认为流动商贩是不合法的，而这种误解，造成了流动商贩的岌岌自危，真觉得自己是非法的，见到城管就像老鼠见了猫，但是又无法放弃自己维生的手段，就只能跑啦。城管也觉得流动商贩是破坏市容的罪魁祸首，见其更是希望扫荡干净，如此以往就真演变的像是官捉贼了，城管一昧的取缔，商贩一昧的逃，本不是很复杂的关系就被变的很复杂，流动商贩的认知错位，城管的管理思路错位，二者间的摩擦不断升级换代，试想，贼被官追，哪有不逃，不反抗的在被调查的二十个摊位中，几乎没有一个摊位认为自己是合法的，一卖养肉窜的大爷说，他们追我，不就是因为我不合法吗合法，他们还追我干嘛就有一相对年轻的卖衣服的女的疑惑着，我们这不算犯法吧，最多就是妨碍市容，算违规。
（一）从城管的职责来看
经济学家厉以宁提倡“不要对小摊贩管得太紧，多雇人打扫卫生和引导交通就可以了。”根据州城主要步行街的情况，这可能吗？理论上没有问题，但实际操作起来很难。城市空间和资源有限，通常无照商贩们愿意摆摊的地方，都是居民聚居区、十字路口等，大多是老百姓会反对、会投诉，也极易引起各类交通问题的地方，他们不愿意也不会到偏僻的地方摆摊。