某省基本农田划定技术操作培训教材(PPT 116页)

落实
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调整划定后的基本农田的保护期限，与修编后的土地利用总体
规划的规划期限一致。在此期间，全乡基本农田保护区的调整、补
充等工作，执行本方案的有关规定；
期限
二、项目编制依据及基本要求
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修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内,基本农田
缓冲区，不再保留基本农田；
避让
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县级基本农田保护区调整划定工作，以县为单位，由县国土资
目录
基本农田划定工作背景 划定编制依据及基本要求 基本农田划定任务 基本农田划定技术流程 基本农田划定具体操作步骤 有关问题的探讨
一、基本农田划定工作背景
为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改
革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要
求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行
定工作。2010年国土资源部耕地司在全国八个省份开展了基
本农田划定试点工作。
国家相关文件要求
一、基本农田划定工作背景
我省开展情 况
为更好的指导帮助各地开展永久基本农田调整划定工作 ，省厅在2010年 9月份开展了我省的试点工作，选择了基本 农田开展工作较扎实的新野县、孟州市作为试点，分别由省 国土资源调查规划院和河南省中纬测绘规划信息工程有限公 司牵头进行了两县市的试点工作编制，并与2010年10月中旬 完成试点初步成果，2010年11月底参加国土资源部在南宁召 开的基本农田试点划定工作交流会，我省试点工作得到了部 领导的肯定，我们的一些做法和建议也被部基本农田划定技 术组采纳，为《基本农田划定技术规程》提出了建设性意见。
（一）工作准备
建立组织，落实经费，为试点 工作顺利开展做好准备
孟州市成立了以市长为组长，
主管农业和国土一的副市长为副建组长立，组织，落实经费
国土、农业等部门和各乡镇、办事 处负责人为成员的领导小组，同时
四、技术流程——日常变更记录与年度更新
3、年度更新方式
于年末统一更新基本农田数据库、图件、表册等相关成果，并 统计汇总。基本农田年度更新时点与年度土地变更调查时点保持一 致。
五、基本农田划定具体操作步骤
（一）工作准备 （二）现状基本农田成果的核实与认定 （三）基本农田的上图 （四）成果编制 （五）落实责任 （六）建立档案、树立标牌 （七）基本农田划定成果 （八）划定成果的验收与报备
基本农田划定 置根、据数土量地、管质理量法等、级基、本地农类田 等保现护状条信例息及的相过关程规。定，对依
法批准或认定的建设项目占
用基本农田或者因生态退耕、
基本农田划定
基本农田补划
灾害损毁等原因导致基本农 田减少，按照规定程序确定 补充基本农田空间位置、数 量、质量等级、地类等现状 信息的过程。
成果日常变更记录与年度更新
永久保护的通知》（国土资发 [2009]167号）和《关于加强
和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]
218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地
调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为
契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成
果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划
源局、县农业局具体组织实施。县国土资源局侧重基本农田的数
量保护，县农业局侧重基本农田的质量保护。基本农田保护片块
要求四至明确，落实到承包户，使之能够作为群众监督和基层依
分工
法管理土地的依据。
三、基本农田划定任务 根据土地管理法、基本农田
保护条例及相关规定，按照
土地利用总体规划，依照规
定程序确定基本农田空间位
布局总体稳定”的总体要求；
原则
二、项目编制依据及基本要求
3
划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均 质量等别应高于划定前的平均质量等别；
质量
4
划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高；
集中
二、项目编制依据及基本要求
5
县、乡级土地利用总体规划应划定基本农田保护区，基本农田
调整划定应将县、乡级规划划定的保护区进一步落实到保护地块；
一、基本农田划定工作背景 要求
按照省厅工作部署，为在全省范围内开展这项工作， 举办了这次技术培训班，省厅制定了《河南省划定永久 基本农田工作方案》,要求尽快推动此项工作的开展， 在省厅规定的时间完成划定工作。
二、划定编制依据及基本要求
项目编制依据
1、农用地分等规程 2、第二次全国土地调查技术规程 3、土地利用数据库标准 4、第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 5、基本农田数据库标准 6、市（地）级土地利用总体规划编制规程 7、县级土地利用总体规划编制规程 8、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 9、基本农田划定（补划）技术规程
2、年度更新、统计、 汇总
a) 依法占用（减少）补划基本农田 国土资源日常管理中发生的依法占用（减少）补划基本农田，依据依法批 准或认定的相关资料，结合日常实时变更记录于年末开展成果更新工作。 b) 其他原因发生的地类变化情况
因农业结构调整、违法占用等其他各种原因导致基本农田地类变化的 情况，结合年度土地变更调查，于年末统一开展基本农田地类变更。
1、日常变更记录
依据基本农田补划成果，以有权部门提供的审批材料中各种大 比例尺实测成果与其展绘在土地利用现状数据库中的坐标串为依据， 在本年度基本农田数据库中实时记录基本农田变化情况。
记录的内容包括：占用（减少）与补划基本农田的空间位置、 数量、质量等级、地类等变化信息。
四、技术流程——日常变更记录与年度更新
实时记录基本农田日常 变化信息，进行基本农 田年度更新、统计与汇 总。
落实保护责任，设立保护标志 建立并更新数据库
四、技术流程
基
Βιβλιοθήκη Baidu
本
农
田
划
定
技
术 流
实施组织
程
验收报备
工作准备
方案编制 与论证
四、技术流程
基 本 农 田 补 划 技 术 流 程
成果编制
验收上报
拟定补划 方案
地块的核 实确认
四、技术流程——日常变更记录与年度更新
10、《关于加强和完善永久基本农田划定有关
工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）
二、划定编制依据及基本要求
（二） 基本要求
1
以已经批准的县、乡级土地利用总体规划确定的保护范围和保
护指标为依据，通过基本农田调整划定，把土地利用总体规划确定 的指标，具体落实到行政村，落实到图斑和地块；
目标
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基本农田调整划定工作要遵循“数量不减少，质量有提高，