中华人民共和国治安管理处罚法培训课件
合集下载
治安管理处罚法培训讲座ppt
听证程序
01
听证程序的启动
公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有关事实和理
由，并听取当事人的陈述和申辩。
02
听证程序的组织
公安机关应当在听证会前组织听证，听取当事人的意见和申辩，并在
听证会上出示相关证据和依据。
03
听证程序的作用
通过听证程序，当事人可以了解自己的权利和义务，保障自己的合法
权益，同时也有助于公安机关更好地了解案情和当事人的意见。
裁决程序
裁决程序的启动
公安机关在听取当事人陈述和申辩后，应当及时进行裁决，依法作出治安管理处罚决定。
裁决程序的依据
治安管理处罚法规定，公安机关应当根据证据和事实情况，依法作出处罚决定，并将处罚 决定书送达当事人。
裁决程序的执行
治安管理处罚决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法事实 、处罚种类和依据等内容，并由公安机关加盖印章后生效。
04
执法程序和规范
调查取证程序
调查取证程序的启动
治安管理处罚法规定，公安机关应当及时、全面、客观地收集、调取证据，不得少于两人 进行。
调查取证的方法
可以采用询问、检查、调取证据等方式，同时也可以使用技术手段，如监控录像、手机定 位等。
证据的审查和认定
公安机关应当对收集到的证据进行审查和认定，确保证据的真实性和合法性。
责任追究制度
对存在执法问题的公安机关和民警进行问责追责，严格落实执法责任制。
考核评价与责任追究的关系
通过考核评价和责任追究，实现奖优罚劣，促进公安机关和民警依法行政、严格执法。
06
实际案例分析
某市公安局治安管理处罚法应用案例
案例一
某市夜市摊主与顾客发生口角，随后双方发生肢体冲突。公安机关依据《治 安管理处罚法》对双方进行了调解和处罚。
《治安管理处罚法》课件
一般程序
对于较为复杂或严重的违 法行为，需要按照一般程 序进行调查、取证和处罚 。
听证程序
对于可能影响当事人合法 权益的重大处罚决定，应 当举行听证会，听取当事 人的陈述和申辩。
执法监督与法律责任
执法监督
公安机关应当接受上级公安机关和有 关部门的执法监督，确保依法行政。
法律责任
救济途径
当事人对公安机关作出的处罚决定不 服的，可以依法申请行政复议或提起 行政诉讼。
对于侵犯公民人身权利的行为，如殴打他 人、非法拘禁等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
侵犯财产权利案件
妨害公共安全案件
对于盗窃、抢夺、诈骗等侵犯他人财产权 利的行为，将依法追究刑事责任，并处以 相应的治安管理处罚。
对于妨害公共安全的行为，如非法携带、 藏匿危险物品等，将依法追究刑事责任， 并处以相应的治安管理处罚。
处罚种类
警告、罚款、行政拘留、 吊销公安机关发放的许可 证等。
适用原则
根据违法行为和情节的严 重程度，选择适当的处罚 种类，确保处罚的公正性 和合理性。
不予处罚的情形
对于情节轻微，没有造成 严重后果的违法行为，可 以不予处罚。
处罚程序
简易程序
对于事实清楚、证据确凿 的轻微违法行为，可以适 用简易程序进行处罚。
公安机关应严格遵守《治安管理 处罚法》的规定，依法对违反治 安管理行为进行处罚，确保法律 的权威性和公正性。
完善相关配套制度
建立健全与《治安管理处罚法》 相关的配套制度，如听证制度、 申诉制度等，保障当事人的合法 权益。
提高执法水平
加强执法人员的培训和教育，提 高其执法水平和法律素养，确保 其能够正确理解和适用法律规定 。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
.
21
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
.
22
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
.
23
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
.
执行
24
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
• 2006年３月１１日，一名乘客在飞机上不按规 定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机 场警方依照新颁布的《治安管理处罚法》予以处 罚。成为实行《治安管理处罚法》后，西安市处
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
.
2
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
.
3
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第五 款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或 者其他信息，干扰他人正常生活的，处 五日以下拘留或者五百元以下罚款；情 节严重的，处五日以上十日以下拘留，
.
6
治安管理
法律依据－
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行 行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
中华人民共和国治安管理处罚法专题培训课件
治安管理处罚法，是调整公安机关实 施治安管理处罚过程中所发生的各种社 会关系的法律规范的总称。
治安管理
治安管理
二、《治安管理处罚法》立法目的
第一条 维护社会治安秩序，保障公 共安全，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责。
治安管理
三、本法的适用范围
某对其产生爱意。2003年下半年，牛某提出要小芳做自
己的女朋友，但被小芳一口回绝。之后，身陷情网不能
自拔的牛某并不死心，仍然对小芳死缠烂打、疯狂追求。
为了躲避牛某的纠缠，小芳在两年多的时间内接连更换
了三个工作单位、三处住所及两个电话号码。
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪 的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第 五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓 或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
治安管理
治安管理
二、《治安管理处罚法》立法目的
第一条 维护社会治安秩序，保障公 共安全，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责。
治安管理
三、本法的适用范围
某对其产生爱意。2003年下半年，牛某提出要小芳做自
己的女朋友，但被小芳一口回绝。之后，身陷情网不能
自拔的牛某并不死心，仍然对小芳死缠烂打、疯狂追求。
为了躲避牛某的纠缠，小芳在两年多的时间内接连更换
了三个工作单位、三处住所及两个电话号码。
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪 的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第 五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓 或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
中华人民共和国治安管理处罚法(PPT)
中华人民共和国治安管理处罚法一、立法背景⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.二、立法宗旨⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。
三、四类违反治安管理的行为⏹ 1.扰乱公共秩序⏹ 2.妨害公共安全⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利⏹ 4.妨害社会管理四、治安管理处罚的实施机关⏹公安机关的两点问题:⏹ 1.种类⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.五、关于原则⏹ 1.以事实为根据原则⏹ 2.过罚相当原则⏹ 3.公正\公开原则⏹ 4.尊重和保障人权原则⏹ 5.教育与处罚相结合原则.六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》七、违反治安管理的民事责任⏹ 1.承担者行为人或其监护人.⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.八、调解⏹ 1.关于治安调解的条件⏹1)调解的案件必须属于法定范围⏹2)必须在公安机关的主持下进行⏹3)双方当事人自愿.⏹ 2.治安调解的选择“可以”⏹ 3.调解达成写协议的处理⏹ 4.调解不成的处理.⏹ 5.调解时应注意的问题:⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”⏹2)作好调查取证工作.⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.⏹4)注意方式方法.⏹5)把握调解的次数.⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.九、处罚的种类⏹NO.10规定:⏹警告;罚款;行政拘留;⏹吊销公安机关发放的许可证;⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)⏹原条例规定:⏹警告;罚款;行政拘留.⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.十、收缴、追缴⏹非法财物收缴⏹违法所得追缴十一、处罚的适用⏹ 1.约束保护性约束工具时间等⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚决定书.⏹ 3.单位违法⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.十二、违反治安管理的行为⏹（一）扰乱公共秩序的行为⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破坏选举秩序的行为。
治安管理处罚法ppt
02
保护原则
对未成年人实施违法行为的，应当依法从轻或减轻处罚。
03
教育为主
对未成年人实施违法行为，应当以教育为主，惩罚为辅，采取适当的
矫治措施，帮助其改正错误。
05
执行与监督
执行措施
1 2
遵守法律法规
治安管理处罚法规定，公安机关应当依法办理 治安案件，遵守法律法规的规定。
实施处罚
公安机关应当根据治安管理处罚法的规定，对 违反治安管理行为人实施处罚。
促进社会和谐稳定发展
治安管理处罚法的实施，有助于促进社会和谐 稳定发展，维护社会秩序，提高人民群众的安 全感和幸福感。
治安管理处罚法的历史与发展
1987年制定
《治安管理处罚法》于1987年9月17日由国务院发布，自1987年10月1日起开始施行。
2012年修正
2012年10月26日，《治安管理处罚法》进行了第一次修正，修正后的治安管理处罚法于 2013年1月1日起施行。
行政责任
违反治安管理行为如果不够成犯罪，应当依法追究行政责任。
THANK YOU.
。
03
尊重和保障人权原则
处罚应当尊重公民的人格尊严、人身自由、财产权等基本权利，不得
滥用职权、任意侵犯。
处罚种类
警告
对轻微违法行为给予的 训诫和谴责，无需执行 任何实质性处罚。
罚款
对一般违法行为进行的 经济处罚，需要被罚人 缴纳罚款。
没收违法所得 或者赃物
对违法行为人非法占有 的财物予以收缴，同时 不得侵犯其合法权益。
侵犯人身权利行为
非法拘禁
指以拘押或者其他强制方法非法剥夺他人人身自由的行为。
非法搜查他人身体
指未经合法授权或批准，对他人身体进行搜查的行为。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
有较严重后果的； 教唆、胁迫、诱骗他人违反治 安管理的； 对报案人、控告人、举报人、 证人打击报复的；六个月内曾受过治安 管理处罚的。
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形 之一，应给予行政拘留的，但不执行行政 拘留处罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次 违反治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行 为发生之日起计算，在六个月内没有 被公安机关发现的，不再处罚。其行 为有连续或者继续状态的，从行为终 了之日起计算。
治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
执行
治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/6
治安管理
违反治安管理有下列情形之 一的，从重处罚：
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
中华人民共和国治安管理处罚法培训课件
A
13
第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
A
14
对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
A
3
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
A
4
二、《治安管理处罚法》的指导思想
• •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的 行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119 条。
A
2
第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
A
15
关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
中华人民共和国治安管理处罚法 PPT课件
4
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中 华人民共和国治安管理处罚条例》相比照，在四 个方面作了完善
5
变化1
警察刑讯逼供要受处罚
《治安管理处罚条例》规定的 应给予治安处罚的行为有73种， 《治安管理处罚法》增加到238 种，如：拒不执行政府在紧急状 态情况下依法发布的决定、命令 的；扰乱大型群众性活动秩序的 等。因此，《治安管理处罚法》 的使用范围大大增加，一些新情 况都纳入了管理范畴。
法承担赔过20天
原来的《治安管理处罚条例》当中规 定，对违反治安管理的行为人，公安机 关传唤后的询问查证时间不超过24小时 就可以了。而《治安管理处罚法》规定 ：对违反治安管理的行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的 时间不得超过8小时；情况复杂，依照本 法规定可能适用行政拘留处罚的，询问 查证的时间不得超过24小时。
依据《治安管理处罚法》，张 大妈的行为构成违法，她明知承 租人刘某利用出租房屋犯罪的情 况下，继续出租房屋，不向公安 机关报告，将被处200元以上 500元以下罚款，如情节严重， 将被处5日以下拘留，可以并处 500元以下罚款。
19
4.偷开他人车最少罚500
梁某与李某合租一套公寓 ，梁某买了一辆私家车，李 某非常羡慕。李某决定学车 ，也想过过车瘾。一天，李 某趁梁某睡觉，偷偷开走梁 某的私家车。李某驾车发生 刮擦事故，后私了后开车回 公寓，被梁某发现。次日， 梁某到派出所报案。
《治安管理处罚法》规定 ，偷开他人机动车的；未取 得驾驶证驾驶或者偷开他人 航空器、机动船舶的，处500 元以上1000元以下处罚；情 节严重的，处10日以上15日以 下拘留，并处500元以上1000 元以下罚款。
20
5.不设警示标志要挨罚
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中 华人民共和国治安管理处罚条例》相比照，在四 个方面作了完善
5
变化1
警察刑讯逼供要受处罚
《治安管理处罚条例》规定的 应给予治安处罚的行为有73种， 《治安管理处罚法》增加到238 种，如：拒不执行政府在紧急状 态情况下依法发布的决定、命令 的；扰乱大型群众性活动秩序的 等。因此，《治安管理处罚法》 的使用范围大大增加，一些新情 况都纳入了管理范畴。
法承担赔过20天
原来的《治安管理处罚条例》当中规 定，对违反治安管理的行为人，公安机 关传唤后的询问查证时间不超过24小时 就可以了。而《治安管理处罚法》规定 ：对违反治安管理的行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的 时间不得超过8小时；情况复杂，依照本 法规定可能适用行政拘留处罚的，询问 查证的时间不得超过24小时。
依据《治安管理处罚法》，张 大妈的行为构成违法，她明知承 租人刘某利用出租房屋犯罪的情 况下，继续出租房屋，不向公安 机关报告，将被处200元以上 500元以下罚款，如情节严重， 将被处5日以下拘留，可以并处 500元以下罚款。
19
4.偷开他人车最少罚500
梁某与李某合租一套公寓 ，梁某买了一辆私家车，李 某非常羡慕。李某决定学车 ，也想过过车瘾。一天，李 某趁梁某睡觉，偷偷开走梁 某的私家车。李某驾车发生 刮擦事故，后私了后开车回 公寓，被梁某发现。次日， 梁某到派出所报案。
《治安管理处罚法》规定 ，偷开他人机动车的；未取 得驾驶证驾驶或者偷开他人 航空器、机动船舶的，处500 元以上1000元以下处罚；情 节严重的，处10日以上15日以 下拘留，并处500元以上1000 元以下罚款。
20
5.不设警示标志要挨罚
《治安管理处罚法》课件
罗列其他常见的违法行为，并说明相应的处罚措 施和罚款标准。
依据和证据
依据 证据收集 证据呈现
对违法行为的行为凭据、法律条文等的引用。 介绍处罚行为所需的证据收集方法和要求。 解释证据呈现的方法和策略，强调重要性。
处罚程序
1
立案
解释治安管理处罚的立案程序和要点。
调查取证
2
介绍处罚行为中的调查取证程序和注意
事项。
3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
听证庭审
说明治安管理处罚案件的听证庭审程序
决定裁决
4
和流程。
强调治安管理处罚的决定裁决过程和结 果。
应对策略
1 合法权益维护
探讨在遭遇治安管理处罚时维护自身合法权益的策略和方法。
2 法律知识学习
强调学习法律知识的重要性，提供学习途径和建议。
3 合作与自我反思
呼吁与治安管理机关合作，同时推崇个人自我反思和改进。
《治安管理处罚法》PPT课件
简介
解释《治安管理处罚法》的背景和重要性，概述法律的适用范围和基本条款。
违法行为和处罚
聚众斗殴
针对聚众斗殴等一般违法行为的处罚措施和罚款 标准。
侵犯他人权益
列举侵犯他人权益的违法行为，并介绍相应的处 罚措施。
吸毒
介绍针对吸毒等严重违法行为的处罚措施和罚款 标准。
其他违法行为
结尾
内容总结
总结《治安管理处罚法》的重要 内容和要点。
法律规定重要性
强调法律规定的重要性和对社会 的必要性。
法律问题解决
提供解决法律问题的建议和方式， 鼓励法律咨询。
依据和证据
依据 证据收集 证据呈现
对违法行为的行为凭据、法律条文等的引用。 介绍处罚行为所需的证据收集方法和要求。 解释证据呈现的方法和策略，强调重要性。
处罚程序
1
立案
解释治安管理处罚的立案程序和要点。
调查取证
2
介绍处罚行为中的调查取证程序和注意
事项。
3ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
听证庭审
说明治安管理处罚案件的听证庭审程序
决定裁决
4
和流程。
强调治安管理处罚的决定裁决过程和结 果。
应对策略
1 合法权益维护
探讨在遭遇治安管理处罚时维护自身合法权益的策略和方法。
2 法律知识学习
强调学习法律知识的重要性，提供学习途径和建议。
3 合作与自我反思
呼吁与治安管理机关合作，同时推崇个人自我反思和改进。
《治安管理处罚法》PPT课件
简介
解释《治安管理处罚法》的背景和重要性，概述法律的适用范围和基本条款。
违法行为和处罚
聚众斗殴
针对聚众斗殴等一般违法行为的处罚措施和罚款 标准。
侵犯他人权益
列举侵犯他人权益的违法行为，并介绍相应的处 罚措施。
吸毒
介绍针对吸毒等严重违法行为的处罚措施和罚款 标准。
其他违法行为
结尾
内容总结
总结《治安管理处罚法》的重要 内容和要点。
法律规定重要性
强调法律规定的重要性和对社会 的必要性。
法律问题解决
提供解决法律问题的建议和方式， 鼓励法律咨询。
第六课 (1112)治安管理处罚法讲义PPT课件
2020/12/7
华西职业学校 熊荣贵 高级讲师
10
• 根据《治安管理处罚法》的规定对孙某处 以1000元的罚款。同时告知孙某如果不服 认定可在接到认定决定15日内向某市交警 支队书面申请重新认定。孙某对认定没有 异议，张立的父母要求孙某赔偿张立所遭 受的全部损失。
• 问题：本案反映的问题主要是行政相对人 因违反治安管理的行为而承担相应的民事 责任。
祝同学们学习愉快！
为了圆满完成学习任务，保持良好的学习环境， 请将您的手机或置于震动状态！
2020/12/7
1
企业职工培训 第六课
第六课 治安处罚法讲义
主讲 熊荣贵 高级讲师
2020/12/7
华西职业学校 熊荣贵 高级讲师
2
治安处罚法
培训讲座
四川华西职业培训学校 主讲 熊荣贵 高级讲师
2020/12/7
2020/12/7
华西职业学校 熊荣贵 高级讲师
7
根据这一规定，违反治安管理的行为对他人造成 损害的，应当由违反治安管理行为的实施者本人 ，或者由其监护人依法承担民事责任。
《治安管理处罚法》在法律性质上属于行政法的 范畴，其主要内容是关于各种违法行为以及应当 给予的行政处罚的规定。
这一规定实际上是《治安管理处罚法》与民事侵 权法律之间的衔接条款，是为了保证违反治安管 理行为的受害人因违反治安管理行为所遭受的民 事损害能够得到及时的赔偿。
中华人民共和国治安处罚法共六章一百一十九条
2020/12/7
华西职业学校政相对人的民事责任 • 第8条：违反治安管理的行为对他人造成损
害的，行为人或者其监护人应当承担民事 责任。 • 本条是关于违反治安管理的行为对他人造 成损害的民事责任的规定。 • 本条的基本内涵是：
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
4
二、《治安管理处罚法》的指导思想
•
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
15
关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
2
第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
3
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
《中华人民共和国治安管理处罚法》
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
主讲人 ：王 凯
1
• •《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常 务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 • •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理 的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章 119条。
11
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 ，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的， 不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法 的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人 民法院提起民事诉讼。
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
•
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法
权益不受侵犯。
5
三、治安管理处罚应遵循的原则
• （一）以事实为根据原则 • （二）过罚相当的原则 • （三）公开、公正原则 • （四）保障人权原则 • （五）处罚与教育相结合原则
任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违 反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚， 这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄
界限。
16
对于完全不负法律责任人如何处理？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、36 条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不 良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采取 措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育。 1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教 不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传 播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动； 6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会， 虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的 品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。
13
第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
14
对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根反治安管理的行为和处罚
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
8
六、公安机关对治安案件的调解
（一）、公安机关调解的案件范围。 （二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。 （四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。
9
七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理
（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行
12
公安机关治安案件调解的范围限？
(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的; (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的; (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间 纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以 及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护 社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻 里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的 ，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮 辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解 处理。
6
四、治安管理处罚法的主要特点
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
7
五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
4
二、《治安管理处罚法》的指导思想
•
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册 ，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
15
关于未成年人违法处罚的规定？
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 （注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）
2
第一部分 总则部分
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
3
一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已 经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几 个方面:
《中华人民共和国治安管理处罚法》
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
主讲人 ：王 凯
1
• •《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常 务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 • •该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理 的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章 119条。
11
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 ，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的， 不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法 的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人 民法院提起民事诉讼。
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
•
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法
权益不受侵犯。
5
三、治安管理处罚应遵循的原则
• （一）以事实为根据原则 • （二）过罚相当的原则 • （三）公开、公正原则 • （四）保障人权原则 • （五）处罚与教育相结合原则
任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违 反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚， 这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄
界限。
16
对于完全不负法律责任人如何处理？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、36 条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不 良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采取 措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育。 1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教 不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传 播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动； 6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会， 虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的 品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。
13
第十条 治安管理处罚的种类分为： ◆ （一）警告； ◆ （二）罚款； ◆ （三）行政拘留； ◆ （四）吊销公安机关发放的许可证。 ◆ 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
14
对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？
第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食 、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当 收缴，按照规定处理。
为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根反治安管理的行为和处罚
Law of the People's Republic of China on Administrative Penalties for Public Security
8
六、公安机关对治安案件的调解
（一）、公安机关调解的案件范围。 （二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。 （四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。
9
七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理
（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行
12
公安机关治安案件调解的范围限？
(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的; (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的; (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间 纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以 及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护 社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻 里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的 ，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮 辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解 处理。
6
四、治安管理处罚法的主要特点
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
7
五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限