中华人民共和国治安管理处罚法知识讲座
治安管理处罚法培训讲座ppt
听证程序
01
听证程序的启动
公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人有关事实和理
由，并听取当事人的陈述和申辩。
02
听证程序的组织
公安机关应当在听证会前组织听证，听取当事人的意见和申辩，并在
听证会上出示相关证据和依据。
03
听证程序的作用
通过听证程序，当事人可以了解自己的权利和义务，保障自己的合法
权益，同时也有助于公安机关更好地了解案情和当事人的意见。
裁决程序
裁决程序的启动
公安机关在听取当事人陈述和申辩后，应当及时进行裁决，依法作出治安管理处罚决定。
裁决程序的依据
治安管理处罚法规定，公安机关应当根据证据和事实情况，依法作出处罚决定，并将处罚 决定书送达当事人。
裁决程序的执行
治安管理处罚决定书应当载明当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法事实 、处罚种类和依据等内容，并由公安机关加盖印章后生效。
04
执法程序和规范
调查取证程序
调查取证程序的启动
治安管理处罚法规定，公安机关应当及时、全面、客观地收集、调取证据，不得少于两人 进行。
调查取证的方法
可以采用询问、检查、调取证据等方式，同时也可以使用技术手段，如监控录像、手机定 位等。
证据的审查和认定
公安机关应当对收集到的证据进行审查和认定，确保证据的真实性和合法性。
责任追究制度
对存在执法问题的公安机关和民警进行问责追责，严格落实执法责任制。
考核评价与责任追究的关系
通过考核评价和责任追究，实现奖优罚劣，促进公安机关和民警依法行政、严格执法。
06
实际案例分析
某市公安局治安管理处罚法应用案例
案例一
某市夜市摊主与顾客发生口角，随后双方发生肢体冲突。公安机关依据《治 安管理处罚法》对双方进行了调解和处罚。
治安管理处罚法讲义大纲
• 在本案中，县公安局对张某做出的治安管 理处罚决定之前，警察对张某、受害人及 部分证人进行了调查取证，但是，在调查 中只收集有利于徐某、何某夫妇的证据， 没有充分的证据表明受害人所受的轻微伤 就是张某所致。公安局在本案认定事实的 主要证据不足的情况下，做出处罚决定， 属于事实不清，证据不足。
《治安管理处罚法》在法律性质上属于行政法的 范畴，其主要内容是关于各种违法行为以及应当 给予的行政处罚的规定。
这一规定实际上是《治安管理处罚法》与民事侵 权法律之间的衔接条款，是为了保证违反治安管 理行为的受害人因违反治安管理行为所遭受的民 事损害能够，违反治安管理 行为的行政法律责任应由违法行为人自己承担， 这也是“责任自负，反对株连”法律原则的体现。
研讨
• 首先，孙某没有驾驶证，驾驶摩托车的行为违反 了《治安管理处罚法》。该法第64条对无证驾驶 机动车的行为作出了禁止性的规定。孙某违反了 该规定，就应当接受相应的处罚。
• 其次，孙某应当对因其无证驾驶摩托车而给张立 造成的人身损害承担民事责任。孙某无证驾驶是 造成交通事故的直接原因，张立身体受伤与孙某 的行为有直接的因果关系，因此孙某应当根据 《治安管理处罚法》和民法的有关规定，对张立 承担赔偿责任。
• 本案反映的问题主要是公安机关在做出处 罚决定前应否说明理由。
• 《治安管理处罚法》第94条规定：
• 公安机关作出治安管理处罚决定前，应当 告知违反治安管理行为人作出治安管理处 罚的事实、理由及依据，并告知违反治安 行为人依法享有的权利。
治安管理处罚法培训讲座
相互配合
治安管理处罚法和行政法在维护社会治安、 保障公共利益方面相互配合，共同发挥作用
。
与民法的关系
要点一
保护民事权益
治安管理处罚法在维护社会治安的同时，也保护公民的民 事权益，如人身权、财产权等。
要点二
民事责任与行政责任
为确保治安管理处罚的公正性和规范性， 应进一步完善执法程序和规范，加强执法 透明度和监督。
加强跨部门合作与协调
创新技术手段提升执法效能
治安管理工作需要多部门之间的密切合作 与协调，未来应加强跨部门沟通，形成合 力，共同维护社会治安。
积极引入现代科技手段，如大数据、人工 智能等，提高治安管理工作的效率和准确 性。
立法原则
依法治国、执法为民、公平正义、服 务大局、党的领导。
适用范围与对象
适用范围
适用于中华人民共和国领域内违反治安管理行为人的处罚，包括但不限于扰乱 公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等行为。
适用对象
违反治安管理行为人，包括自然人和法人、其他组织。
02
治安管理处罚种类与适用
警告
总结词
送达方式
规定处罚决定书的送达方式、送达时 限和送达要求，确保当事人知晓并遵 守处罚决定。
执行与监督
执行程序
明确治安管理处罚的执行程序，包括执行机关、执行期限、执行方式等。
监督机制
建立对治安管理处罚执行的监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等，确保处 罚的公正执行。
04
治安管理处罚法在实践中的应 用
03
治安管理处罚程序案件的立案标准，包括违法行为、危害后果、管辖 范围等。
治安管理处罚法-讲课用课件
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6
二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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7
三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
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1
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
治安处罚法讲义
《治安管理处罚法》讲义讲课人：张维亮本法被很多人称之为"小刑法"，本法第一章规定的总则部分加上第二章规定的处罚种类和适用相当于《刑法》总则部分，对整个法律规定的违法行为和适用何种处罚，适用何种幅度的处罚重要的指导意义。
处罚的种类和适用一、本法中对处罚的种类规定为四种主罚和两种附加罚：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
限期出境和强制出境不适用于港澳台地区的居民。
规定了追缴和收缴等五种行政措施，明确收缴、追缴适用的具体范围（违禁品〈要有有权鉴定〉，吸食注射毒品的器具以及直接用于违法行为的工具、违法所得）及处理（一是退还被侵害人；二是拍卖或按规定处理，所得上缴国库；三是按规定销毁）。
需用要说明的是这两项措施的使用不受违法行为人是否应当处罚的限制，即使违法行为人依法不应受到处罚也能使用，比如不满14岁的人、精神病人。
第24条规定了责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛、强行带离现场；在本法的第38条还规定了责令停止活动，立即疏散；第54条规定了取缔。
二、规定了未成年人、精神病人、醉酒的人盲人和又聋又哑的人三种特殊主体的处罚原则：1、对于未成年人要求从轻或者减轻处罚，不满14周岁的人不处罚，取消了《治安处罚管理条例》对不满14周岁的训戒规定，不得再对不满14岁的人进行训戒。
2、对精神病人分两种情况，在不能辩认或不能控制自己行为时的时候违反治安管理的不予处罚；间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理的应当处罚。
3、醉酒的人应当给予处罚。
4、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的可以（而不是应当）从轻、减轻或者不予处罚。
说明一点：不予处罚与不执行拘留的区别，不予处罚是不能作出处罚决定，不执行拘留处罚是作出决定不送拘留执行。
对于醉酒的人，如果对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当采取保护性措施约束至酒醒。
普法讲座-治安管理处罚法
违反治安管理行为与其他行为的区别 （一）违反治安管理行为与犯罪行为的区 别 （二）违反治安管理行为与民事违法行为 的区别 （三）违反治安管理行为与其它行政违法 行为的区别 （四）违反治安管理行为与违反社会道德 行为的区别
（四）治安处罚种类
1、警告 2、罚款 3、行政拘留 4、吊销公安机关发放的许可证 5、限期出境或者驱逐出境
25条第3项） （二十）寻衅滋事（第26条）
以人为本★统筹兼顾
一、扰乱公共秩序案件（29种）
（二十一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活 动（第27条第1项）
（二十二）利用邪教、会道门、迷信活动危害社会（第27条第1 项）
（二十三）冒用宗教、气功名义危害社会（第27条第2项） （二十四）故意干扰无线电业务正常进行（第28条） （二十五）拒不消除对无线电台（站）的有害干扰（第28条） （二十六）非法侵入计算机信息系统（第29条第1项） （二十七）非法改变计算机信息系统功能（第29条第2项） （二十八）非法改变计算机信息系统数据和应用程序（第29条第
一、扰乱公共秩序案件（29种）
一、扰乱公共秩序案件的种类 （一）扰乱单位秩序（第23条第1款第1项） （二）扰乱公共场所秩序（第23条第1款第2项） （三）扰乱公共交通工具上的秩序(第23条第1款第3项) （四）妨碍交通工具正常行驶（第23条第1款第4项） （五）破坏选举秩序（第23条第1款第5项） （六）聚众扰乱单位秩序（第23条第2款） （七）聚众扰乱公共场所秩序（第23条第2款） （八）聚众扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第2款） （九）聚众妨碍交通工具正常行驶（第23条第2款） （十）聚众破坏选举秩序（第23条第2款）
中华人民共和国治安管理处罚法知识讲座 ppt
治安管理法课件
《中华人民共和国治安管理处罚法》
2018.5.30
-
1
《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性
★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接
-
2
《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点
★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得
划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
材料：2 旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。
当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》
进行处罚吗？这什么？
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严
重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照
《刑法》进行处罚- 。
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维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
治安管理处罚法讲座
《治安管理处罚法》讲座《治安管理处罚法》（以下简称“处罚法”）已于2005年8月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过并于今年的3月1日正式实施。
这部法律是国家立法机关适时地针对我国社会的实际情况，对原有的《治安管理条例》（以下简称“条例”）进行了全面修订将违反治安管理行为由原来的73种增加到238种。
一、新法共有6章、119条，相比原条例而言，除了条文的大幅增加之外，在以下几个方面相对于条例有如下进步。
第一，进一步扩大了对违反治安管理行为的适用范围，适当增加了处罚种类，调整了处罚幅度。
原条例仅有5章、45条，规定了12大类、73种违反治安管理的行为但是，在我国经济社会快速发展和科技发展的的背景下，出现了大量新型的危害社会治安的行为，这些行为虽不构成犯罪，但有较大的社会危害性，危及公民的合法权益。
为此，新法增加了相应的规定，将违反治安管理的行为分为扰乱公共秩序行为、妨害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权利行为以及妨害社会管理行为，将破坏计算机信息系统、传播计算机病毒、发送非法信息、侵犯他人隐私等近年来愈演愈烈的违法行为列为处罚对象。
同时，新法针对近年来一些单位违反治安管理现象较严重的问题，加大了对单位违法的处罚力度。
另外，新法也相对提高了治安管理处罚的幅度，增加了吊销公安机关发放的许可证、对违法的外国人限期出境或驱逐出境等的规定，并且还进一步注意同刑法等其它相关法律的衔接。
由此可见，新法不但本身的规定更加严密，而且同其他法律的衔接也更为紧密。
第二，重视对人权的保障和对个人尊严的尊重。
法律第5条除了规定公开、公正的原则之外，还明确规定要尊重和保障人权、保护公民的人格尊严，不仅如此，法律的具体规定也明确贯彻了上述原则。
比如，新法明确规定，执法机关在实施治安管理处罚过程中，公民享有知情权、隐私权，有权申请回避、陈述理由、进行申辩、申请举行听证、申请通过行政复议或者行政诉讼等获得救济。
治安管理处罚法培训讲座
05
治安管理处罚的执行和监 督
处罚的执行方式和程序
当场处罚
对于一些轻微的违法行为，如口头警告或罚款，警察可以当场 进行处罚。
拘留所或看守所关押
对于需要拘留的违法行为人，会被送往拘留所或看守所关押。
社区矫正
对于一些非暴力犯罪或轻微违法行为，可以通过社区矫正的方 式进行处罚，如社区服务、心理辅导等。
形，例如非法携带枪支、弹药、管制刀具等危险物品、聚众斗殴等。
02
种类
根据治安管理处罚法，强制措施包括传唤、强制传唤、扣押、搜查等
。
03
强制措施的程序和执行
采取强制措施需要遵循一定的程序，例如制作强制措施决定书、通知
当事人及家属、执行强制措施等。同时，采取强制措施应当依法进行
，不得侵犯当事人的人身权利和财产权利。
03
违反治安管理行为和处罚
扰乱公共秩序的行为及处罚
警告
针对初次实施扰乱公共秩 序行为的人员，情节轻微 ，未造成严重后果的，给 予警告处罚。
罚款
对于实施扰乱公共秩序行 为的人员，情节较重，但 未造成严重后果的，处以 罚款处罚。
拘留
对于实施扰乱公共秩序行 为且情节严重、影响恶劣 的人员，处以拘留处罚。
案例二：卖淫嫖娼被行政拘留案
总结词
卖淫嫖娼，违法交易，严重危害社会治安。
详细描述
某县居民王某和赵某在一家宾馆进行卖淫嫖娼活动，被公安机关当场抓获。公安机关依据《治安管理处罚法》 的规定，对王某和赵某进行了行政拘留。
案例三：赌博被公安机关查处案
总结词
聚众赌博，违反治安管理规定，严重扰乱社会秩序。
详细描述
警告
针对初次侵犯人身权利、财产权利行为的人员，情节轻微，未造 成严重后果的，给予警告处罚。
治安管理处罚法培训讲座
“钢舶”,并增加了 “航空器”）
C、 寻衅滋事的行务。（从性质上将流蜿活动改为寻衅滋事, 增
加了 “追逐、拦截他人”、“强争硬要或者任意损毁、 占用 公私财物”，并删除了 “侮辱妇女”的规定）
D、 散布谣言、说报险情、疫情、警情的行为。（增加了
“疫情"“警情》）
； 3 实魂危害行为的时间、地点、方法、对象
3、违反治安管理行为的主体
|
1） 有然人。。达列偿定责任年龄、具有责任
能力）
（
2） 单住。
4、 造反治安管理行为的主观方面
指违及治安管理的主体对其实施的违反治妾 管理行为所持的故念或者过失的心理态度。
故念：明知有己的行为会发生造反治安管理的事 卖，并且
I 希望或放任其发生的心理态度。
5）可以从轻减轻或不予处罚（盲人或者又聋 又又的人）
4、追责时效I第22条规定)
1J it责时效是指行为人违_反治安管理的行为经过 一定期限后
未彼公安机关发现的，对于该透携行 为人，不再给予处罚。
2)连续遂法必须具•务的条件
C1J要两个以上独立的同一性质的遂反治安管理的行为。
(2) 几个独立的迅法行为在酎间上还必须有连续性。 (3) 几次违法行为所触犯的是同一规定。
(共25种)
|
(3) 这类行为在主观上是出于故念，过失不I
构成。
) .
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
f4J这类特为的主体是一般主体。
C1J《治安管理处罚条例》巳有规定，《治安管理处罚法》 进 行了修改、补充、完善的抗乱公共秩序的行为:
A、扰乱公共场所秩序的行为。r删除了 “民用航空站”、 “市
治安管理处罚法讲座
《中华人民共和国治安管理处罚法》知识讲座各位老师、同学们：今天很高兴和全体师生们共同来学习《中华人民共和国治安管理处罚法》。
通过学习、宣传、教育来培养同学们的国家意识以及对国家制度的认知，并提高公民对宪法和法律的认同，培养同学们的法律意识，引导同学们明辨是非，崇礼守法，在全社会树立法律权威和对法律的信仰，形成遵守法律、崇尚法律、运用法律、维护法律的法治氛围。
《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2005年8月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会十七次会议通过，于2006年3月1日起施行。
治安管理处罚法涉及面广，对公民权利影响较大，是一部非常重要的法律。
它根据民主法制发展对规范公安机关执行活动提出了重要要求，强化了对公安机关及人民警察执行活动的监督，针对新情况增加了新的危害社会治安的行为，适当提高了处罚力度。
这部法律的颁布实施必将会对维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及人民警察依法履行治安管理职责，构建和谐社会发挥重大作用。
下面就将这部法律的主要内容做以介绍。
第一讲治安管理处罚适用概述一、治安管理处罚基本原则(一)以事实为依据原则。
(二)错罚相当原则。
就是要求治安管理处罚必须“与违反治安管理行为的性质、情节、对社会危害程度相当”、罚当其过，不能重错轻罚或者轻错重罚。
重错重罚、轻错轻罚，罚过相应。
此处，在决定具体处罚时对于法律有从轻、从重、减轻处罚情节的还要将有关情节考虑在内。
(三)公开、公正保障人权原则。
就是要求公安机关在处理治安管理案件时，对违法行为在情节、社会危害程度等方面基本相当的案件给予违法行为的处罚也大体相同。
同时要求公安机关在处理治安案件时要始终处于中立的立场，不得与案件当事人有任何利害关系。
并充分保障被处罚当事人享有陈述、申辩、要求听证，提起行政复议、行政诉讼的权利。
保障人权是宪法关于国家尊重和保障人权的规定在本法中的具体体现。
(四)教育与处罚相结合的原则。
治安案件法律知识讲座(3篇)
第1篇一、讲座背景随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，治安案件的数量逐年增加，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
为了提高广大人民群众的法律意识，增强自我保护能力，预防和减少治安案件的发生，本次讲座将围绕治安案件的相关法律知识进行讲解。
二、讲座目的1. 提高广大人民群众对治安案件法律知识的了解；2. 增强人民群众的自我保护意识，预防和减少治安案件的发生；3. 引导人民群众依法维护自身合法权益。
三、讲座内容一、治安案件的概念及分类1. 治安案件的概念治安案件是指违反治安管理法律、法规，扰乱社会秩序，尚未构成犯罪的行为。
治安案件的处理，主要由公安机关依法进行。
2. 治安案件的分类根据《治安管理处罚法》的规定，治安案件分为以下几类：（1）扰乱公共秩序的案件；（2）妨害公共安全的案件；（3）侵犯人身权利、财产权利的案件；（4）妨害社会管理秩序的案件。
二、治安案件的管辖1. 地域管辖治安案件的地域管辖原则上是违法行为发生地公安机关管辖。
如果违法行为发生地公安机关不便管辖，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。
2. 联合管辖对于重大、复杂的治安案件，公安机关可以相互委托管辖，或者指定管辖。
三、治安案件的调查取证1. 调查取证原则公安机关在调查取证时，应当遵循合法、公正、客观、及时的原则。
2. 调查取证方法（1）询问当事人、证人；（2）现场勘查；（3）鉴定；（4）检查、检验；（5）其他必要的调查取证方法。
四、治安案件的处罚1. 治安管理处罚的种类（1）警告；（2）罚款；（3）行政拘留；（4）吊销许可证或者执照；（5）责令停产停业；（6）其他处罚。
2. 治安管理处罚的适用（1）单处；（2）并处；（3）从轻、减轻、从重处罚。
五、治安案件的行政复议与行政诉讼1. 行政复议当事人对治安管理处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内向上一级公安机关申请行政复议。
2. 行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
治安管理处罚法讲座
四川文理学院
第一部分
总则
四川文理学院
一、立法背景和制定过程
随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、 结构、内容等方面已经越来越不适应依法治国和维护社会 治安的现实需要。主要表现在以下几个方面:
一是调整的范围过窄。73-238
二是处罚种类偏少、幅度偏小。
三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。
四川文理学院
★胁迫未成年人乞讨将拘10天以上
第四十一条 胁迫、诱骗或 者利用他人乞讨的，处十日以 上十五日以下拘留，可以并处 一千元以下罚款。 反复纠缠、强行讨要或者 以其他滋扰他人的方式乞讨的， 处五日以下拘留或者警告。
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★偷窥偷拍他人隐私将被拘留
2006年6月1日晚7点钟，一男子 在新街口一地下过街通道内尾随一名 身穿短裙的女青年偷拍其“裙底风光” 时，被巡逻民警抓获。警方在他的数 码相机内，发现60多张女性穿着内裤 的照片。
四川文理学院
重庆诞生首张球迷罚单 一球迷被拘 留罚款
２００６年中国足球超级联赛于３月１１日 揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连 续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以２：１ 击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不 已。５０岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚 结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但３ 名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。 重庆市公安局江北区分局治安支队对 陈文武开出了《治安管理处罚法》颁布施行 后的第一张“球迷罚单：依法对陈文武处以 拘留１０天、罚款５００元的处罚，同时禁 止他在一年内进入体育场观看同类比赛。
四川文理学院
二、《治安管理处罚法》指导思想
一是适应社会治安形势需要, 完善治安管理处罚制度。 二是处理好与《刑法》、《行政处罚法》以及其他有关
《治安管理处罚法》辅导讲座
当及时调查处理；
•
（2）、对属于公安机关职责范围，但不属于
本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送
有管辖权的单位处理，并告知报案人
•
•
（3）对不属于公安机关职责范围内的事项，告
知当事人向其他有关主管机关报案或者投案
（二）、调 查
为查明案情，全面、及时、合法收集有关证据材料，并 予以审查、核实的过程。 1、询问违法行为人---制作《询问笔录》 传唤——（1）口头传唤： （2）传唤证传唤： （3）强制传唤：
宠物扰民主人受罚
第七十五条 饲养动物，
干扰他人正常生活的，处
警告；警告后不改正的，
或者放任动物恐吓他人的，
处二百元以上五百元以下 罚款。 驱使动物伤害他人的， 依照本法第四十三条第一
款的规定处罚。
酒鬼闹事将受罚可被约束至酒醒
第十五条 醉酒 的人违反治安管理的， 应当给予处罚。 醉 酒的人在醉酒状态中， 对本人有危险或者对 他人的人身、财产或 者公共安全有威胁的， 应当对其采取保护性 措施约束至酒醒。
（三）、提出处理意见
罚法》）的协调和衔接。 （三）、新法对救济程序的规定与条例不同，但 保持了与其他相关法律的协调一致。
（四）、在执行程序中，对不服行政拘留处罚决
定的救济的规定，使得被处罚人的权利保障更为充分。
二、治安管理处罚法对处罚程序
所作的主要修改 三、办理治安案件的程序种类
（一）简易程序及具体要求
（二）一般程序及具体要求 （三）听证程序及具体要求
法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组
织的合法权益不受侵犯。 。
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案例：偷开他人机动车遭罚
王鹏与李成到张超家玩耍，王鹏看到张超刚 买的摩托车“车瘾”大发。到张超家后，王鹏以 借张超钥匙链上的水果刀为名，将摩托车钥匙拿 到手。随后，王鹏借故离开，到楼下驾驶张超的 摩托车兜风。由于车速过快，避让不及，张超将 行人撞倒致伤。民警调查发现，车不是王鹏的， 张超否认借车给王鹏，王鹏承认是自己私自开车。 后来王鹏被公安机关给予治安拘留和罚款的处罚， 王鹏对此不服，申请复议，经复议维持对王鹏的 治安处罚。
一、王鹏的行为属于偷开他人机动车的治安违法行为。偷 开他人机动车的行为是指行为人违反机动车驾驶管理规定， 在未经机动车所有人、保管人或驾驶人员同意的情况下， 私自驾驶他人机动车的行为。王鹏未经张超同意私自驾驶 张超的摩托车属于偷开他人机动车行为。偷开他人机动车， 不仅给车辆所有人正常使用机动车造成不便，而且偷开车 人往往对该机动车性能不熟悉，一旦在行驶中遇到意外很 难妥善处置，容易造成车辆机件损坏甚至交通事故，危及 公共安全。可见，王鹏偷开张超的摩托车违反机动车驾驶 管理规定，危及公共安全，具有社会危害性。其行为违反 《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，并应依据该 法对其处罚。王鹏的行为是一种具有社会危害性、治安违 法性、应受治安管理处罚性的行为。 二、对王鹏的处罚有据、适当。依据《中华人民共和 国治安管理处罚法》第六十四条规定：“有下列行为之一 的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的处十日以 上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下的罚款： （一）偷开他人机动车的；（二）……。” 王鹏偷开张 超的摩托车并发生交通事故应属情节严重，因而对其并处 拘留和罚款是合法的。
未开刀刃且刀尖倒角半径大于2.5毫米的各类武术、工 艺、礼品等刀具不属管制刀具范畴。
管制刀具
图1 图2
管制刀具
折
刀
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国产大马士革版
国产大马士革版BU
金腾 绅士刀
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花贝蝴蝶刀
花斑蝴蝶刀
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《刑法》第13条：放火、决水、爆炸、投毒或 者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财 产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无 期徒刑或死刑。
材料：1
广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违 法犯罪活动会议。会议要求，进一步加大流浪 乞讨行为治安管理工作力度。对于不听劝阻， 在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景 点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强 讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公 安机关将严格依法予以治安处罚。 划定“禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员 本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院 等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市 窗口的良好形象。
治安管理法课件
《中华人民共和国治安管理处罚法》
2018.5.30
《中华人民共和国治安管理处罚条例》被取代的必要性
★ 是很多的行为没有处理的法律依据 ★ 是处罚的种类少、幅度小 ★ 是处罚的程序简单 ★ 是与《刑法》不相衔接
《中华人民共和国治安管理处罚法》的亮点
★ 应罚行为增加了，调整范围扩大了 ★ 处罚档次更多了，处罚方式与程度得 到细化 ★ 处罚程序更全面而严格 ★ 执法监督加强了 ★ 以人为本的思想得到体现
行为，以实际行动维护公共安全。
治安管理处罚法范畴
对非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其 他管制刀具的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。 管制刀具，是指匕首、三棱刀、弹簧刀（跳刀）及其他 相类似的单刃、双刃、三棱尖刀。 匕首，除人民解放军和人民警察作为武器、警械配备以 外，专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员必须持有的， 须由县以上主管单位出具证明，经县以上公安机关批准， 发给《匕首佩带证》，方准持有佩带；三棱刮刀仅限机械加 工人员使用，不得带出工作场所。
警 用 EDC
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刀
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舰 I
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舰
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材料：3
材料1、2、3中的出现的内容扰乱的 是……？（同学们结合身边的事例 可否再列举一些？）
公共场所的秩序
公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、 法规和本市的有关规定，遵守社会公德，自 觉维护公共场所治安秩序。
维护交通秩序
出门上路——行人— —右行，过马路走人 行横道或过街桥等。
乘车——乘客——顺 序上下车，上车买票。
这两幅图片中的人的行 为是我们日常生活中屡 见不鲜的，这说明了什 么？
维护公共安全利国利民
公共安全的含义
是指多数人的生命、健康和公 私财产的安全。
妨害公共安全的含义 是指故意或者过失地危害不特 定多数人生命健康和重大公私财产 安全的行为。
法律严禁破坏公共安全的行为
（1）法律严禁违反枪支、弹药、刀具、 危险物品等管理规定的行为。 （2）法律严禁违反特种行业、公共 娱乐场所管理规定的行为。 （3）法律严禁违反水陆运输安全的 行为。 （4）法律严禁违反民用设施、施工 设施安全规定的行为。
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鹤
火 焰 枪
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银色子弹甩刀
金腾彪风警卫
精典绅士风格.银狼
4人的行为依据《治安管理处罚法》应受到什么处罚？
维护机关团体、企事业单位的秩序
戴某和冯某有什么行为？
一座教学大楼被烧毁，经 济损失达数百万元，学校 2000多名学生被迫停课一个 多月。
爬墙进校，撬开教务处的门，砸 毁了部分财物，然后往办公室的 书籍上浇上汽油点着火后逃走。
造成了什么后果？
他们的行为可以依据《治安管理处罚法》 进行处罚吗？这什么？
材料：2
旅客戏称有炸弹 延误飞机被拘留
东方网4月2日消息：4月1日早上，在海口美兰机场， 一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。 当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航 班旅客有序登机。一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对 乘务员说，他的行李中有炸药包。乘务员立刻将这一情况 反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派 出所接到指令后迅速登机检查。 经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公 安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。经有 关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航 班被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。
凡符合下列标准之一的，可以认 定为管制刀具：
匕首：带有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的单 刃、双刃或多刃尖刀；三棱刮刀：具有三个刀刃的机械加工 用刀具；带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）：刀身展开后，可 被弹簧或卡锁固定自锁的折叠刀具；其他相类似的单刃、双 刃、三棱尖刀：刀尖角度小于60度，刀身长度超过150毫米 的各类单刃、双刃和多刃刀具；其他刀尖角度大于60度，刀 身长度超过220毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。
不可以。他们的行为已经造成严重损失，情节严 重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照 《刑法》进行处罚。
维护机关团体、企事业单位的秩序
《教育法》第72条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰 乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校 舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安 管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
2.保障公共安全
案例： 重庆一“家乐福”发生的踩踏事故俨然成 了社会各界关注的焦点。这不仅是因为3人死 亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不 幸的事故离2007年10月1日施行的大型群众 性活动安全管理条例不到两个月，离2007年 11月1日施行的突发事件应对法不到10天。这 两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但 却有一个共通的价值取向：公共安全。
维护公共安全，处罚破坏公共安全的行为
违反《治安管理处罚法》的表 违反《治安管理处罚法》受 现 到的处罚
非法携带枪支、弹药或者弩、匕首 等国家规定的管制器具的
5日以下扣留，可以并处500 元以下罚款，情节较轻的， 处警告或者200元以下罚款 10日以上15日以下扣留；情 节较轻的，处5日以上10日 以下拘留 200元以下罚款或者警告
国人民代表大会常务委员会第十七次
会议于2005年8月28日通过，自2006 年3月1日起施行。 新的《治安管理处罚法》实施第 一天，旧的《治安管理处罚条例》同
时废止。
处罚、教育与管理
社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、 管理。治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特 殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。《治 安管理处罚法》只是对违反治安管理的相关行为怎么 处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能 涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为《治安管理处 罚法》比较贴切、准确。同时也应该指出，这部法律 的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发 点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继 续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。另外，情 节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。
维护机关团体、企事业单位的秩序
依据《治安管理处罚法》扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，
损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对 首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 扰乱了学校的正常教学秩序