我国公务员管理机构
公务员制度讲座形考答案
公务员制度讲座形考答案第一单元1.我国公务员的管理机构是( D )A.各级监督部门B. 各级人大部门C.各级事业部门D. 各级人事部门难度:2. 《中华人民共和国公务员法》的施行时间是( C )A.2005年1月1日B.2005年4月27日C.2006年1月1日D.2006年10月1日3. 根据我国公务员法的规定,属于公务员范围的人员是( D )A.依法履行公职的人员B.纳入国家行政编制的人员C.由国家财政负担工资福利的人员D.以上三个条件同时具备的人员4. 建设国家公务员队伍“专业化”的涵义是指( B )A.要大力培养专家型的公务员人才B.要培养公务员的专门业务能力C.要培养公务员科学技术方面的专业知识D.公务员的职位要与原来所学的专业对口5. 下列人员中属于公务员的是( C )A .某大学校长B .某区图书馆馆长C .某县环保局科员D .某博物馆馆长6. 在公务员范围确定上,属于狭小范围型的国家是( C )A .德国B .日本C .英国D .美国7. 根据我国公务员法的规定,下列人员中属于公务员的人员是( B )A. 大学校长B. 法院院长C. 国有企业厂长D. 医院院长8. 公务员的范围仅包括中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员的国家是( A )A. 英国B. 美国C. 法国D. 日本9. 公务员制度首先产生于( B )A.日本 B.英国 C.美国 D.法国10. 下列选项中,属于公务员的是( B )A.教育部直属高校校长B.公安派出所所长C.城市社区居委会主任D.作家协会副主席11. 公务员行使公务员的批评建议权的对象是( B )A.企业的工作B.机关的工作C.事业单位的工作D.社会组织的工作12. 我国公务员制度不搞“政治中立”,主要是因为( C )A.这是西方文官制度的原则B.历史上未曾采用这个原则C.实行共产党领导的多党合作制D.处在公务员制度的初始阶段13. “越权行政”违反了公务员的( A )A.依法履职的义务B.服从命令的义务C.忠于国家的义务D.为民服务的义务14. “非因法定事由和非经法定程序不被辞退”的权利属于公务员的( C )A.申诉控告权B.获得工作条件权C.身份保障权D.批评建议权15. 机关扣减公务员工资统一购买福利彩票的行为,侵犯了公务员的( D )A.参加培训权B.申请辞职权C.申诉控告权D.获得报酬权16. 辞职是公务员的( A )A.权利B.权力C.权益 D.义务。
第四章 公务员管理体制
3、国家公务员局
国家公务员局内设机构(副司局级):
国家公务员局的职责
会同有关部门起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用 、培训、辞退等方面的法律法规草案,拟订事业单位工作 人员参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法,并 组织实施和监督检查。
拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策,拟
人力资源和社会保障部的职能
将原人事部、原劳动和社会保障部的职责整合,两部原有 27个司、局,整合后有25个司、局。 新设:农民工工作司、事业单位人事管理司、人力资源市
场司、调解仲裁管理司、政策研究司和劳动监察司。
其职能涉及两大领域:一是以促进就业和完善社会保障体 系为核心的社会管理和公共服务职能;二是以机关事业单 位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。
综合管理政府奖励表彰工作,负责拟订全省政府奖励表彰 制度,承担以国家和省政府名义表彰人员和集体的审核推 荐工作,组织、指导和协调以省政府名义实施的奖励表彰 活动和全省系统先进评选表彰活动。 负责拟订全省军队转业干部安置政策,编制安置计划并组 织实施,承担自主择业军队转业干部的管理服务工作,拟 订军队转业干部教育培训规划并组织实施。 综合管理和指导全省人事争议仲裁工作,承担省人事争议 仲裁委员会的日常工作。 承办省管有关领导人员的行政任免事宜。 承办省委、省政府交办的其他事项。
协调仲裁机构
两类机构相辅相成
辅助与保障性机构 公务员培训机构
1978年以前:不稳定的人事管理机构 1978年以前:不稳定的人事管理机构
从新中国成立初期到“文革”前这段时间,虽 然人事管理机构不稳定,但是新型的干部管理
体制的基本框架已经确立。逐步加强了党中央
各级干部的管理,建立了从中央到地方的各级 人事管理机构和一套比较完整的人事法规和制
第一节 公务员管理机构的设置形式.
一、公务员管理体制
公务员管理体制:管理机构设置;管理 权力和责任配置;管理手段;管理制度 与法规体系。 政治层面:政党/议会(人大)/政府。 行政层面:部内制/部外制/折中制。
二、公务员管理机构设置形式
(一)纵向 (二)横向
(一)纵向
中央人民政府设立的公务员管理 机构:人事部。 地方人民政府设立的公务员管理 机构:人事厅/局/处/科。
(二)横向
各级人民政府设置的综合性公务 员管理机构。 各级人民政府各工作部门设置执 行性公务员管理机构:如内设人 事司、局、处、室
三、公务员管理机构职责权限
(一)公务员管理机构的职能 (二)内设人事部门的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ能
(一)公务员管理机构的职能
制定公务员管理规范:法规/规章 对同级政府各部门的人事机构和下 级政府人事部门进行业务指导 对某些管理事务进行跨部门、跨地 区组织协调 根据管理权限的划分,综合管理机 构行使审核、审批权 对公务员管理机构进行监督
(二)内设人事部门的职能
录用权 考核权 奖惩权 升降权 任免权 辞退权
第三章公务员管理机构
第三章公务员管理机构第三章公务员管理机构本章主要介绍公务员管理机构的组织结构、职能和作用等方面的内容。
公务员管理机构是指负责公务员统一管理、监督和服务的机构,它的存在和运作对于保障公务员队伍的稳定和高效发挥具有重要意义。
公务员管理机构的组织结构由中央和地方两个层面构成。
中央层面的机构包括国家公务员局和其下属的各部门、委员会等;地方层面的机构则由省级、市级、县级等地方公务员局组成。
其中,国家公务员局是最高层面的管理机构,负责协调、指导和监督全国范围内的公务员工作。
公务员管理机构的职能主要包括以下几个方面:1. 公务员招录与选拔。
公务员管理机构负责制定和实施公务员招录和选拔工作的政策和规定,组织和管理公务员考试、面试和评价等工作。
通过公正、公平、公开的选拔程序,选拔出具备优良素质和能力的人才加入公务员队伍。
2. 公务员培训与考核。
公务员管理机构负责组织和实施公务员的培训和考核工作,旨在提高公务员的业务水平和工作能力。
通过培训和考核,不断提升公务员队伍的整体素质和能力水平,为其更好地履行职责和服务社会提供保障。
3. 公务员职称和薪酬管理。
公务员管理机构负责制定和管理公务员的职称评定制度和薪酬管理政策,确保公务员的职业发展和薪酬待遇与其工作表现和职责相匹配。
通过科学公正的评审和管理,激励公务员提升工作能力和积极性。
4. 公务员纪律监督与惩处。
公务员管理机构负责对公务员的行为进行监督和管理,依法对违背职业道德和职责的行为进行惩处。
通过严格的纪律约束和监督机制,维护公务员队伍的廉洁和形象,确保公共事务的公正、公开、公平。
公务员管理机构在公务员队伍建设和管理工作中具有重要作用。
它的建立和完善,对于提高公务员队伍的整体素质、加强队伍建设和管理具有重要意义。
要有效发挥公务员管理机构的职能作用,需要做到以下几点:1. 加强组织建设。
公务员管理机构要不断完善自身的组织结构和管理体系,提高内部工作效率和协调能力。
同时,要加强与其他部门的沟通和协作,形成合力,共同推动公务员队伍建设和管理工作。
第二节-我国公务员管理机构
♣ 地方政府人事部门
人事厅(局):省、自治区、直辖市; 人事局(处):副省级市、计划单列市、设区
的市、盟、自治州; 人事局(科):县、不设区的市、县级市、自
治县、旗
♣ 福建省公务员管理处的职能
1.贯彻国家公务员职位分类、录用、职务升降、职 务任免、轮岗、竞争上岗、回避、纪律、辞职辞 退等政策法规并组织实施;2.制订政府机关职位分 类实施办法和国家公务员非领导职务设置办法并 组织实施;3.负责政府机关录用国家公务员的计划 实施、考试组织和考官管理工作,承办国家委托 的中央在闽单位的考试录用工作;4.负责省直机关 国家公务员非领导职务职数的管理;5.代省政府向 省人大提交省政府组成人员任免提案,承办省管 有关领导人员的行政任免事宜;5.推进国家公务员 交流和竞争上岗等改革;6.指导协调各地方、各部 门实施国家公务员制度工作。
国家公务员局的职责(续)
4.完善公务员考核制度,拟订公务员培训规划、计 划和标准,组织中央国家机关公务员培训工作。
4.完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争 议仲裁制度,保障公务员合法权益。
5.会同有关部门拟订国家荣誉制度、政府奖励制度 草案,审核以国家名义奖励的人选,指导和协调 政府奖励工作,审核以国务院名义实施的奖励活 动。
(二)人力资源和社会保障部
劳动人事部门演变历程 人力资源和社会保障部的职能
♣劳动人事部门演变历程
1949,政务院人事局;1950,中央人事部;1954, 撤中央人事部,设国务院人事局;1959,撤国务院 人事局,内务部设政府机关人事局;1968,内务部 (政府机构人事局)撤销。
1978,设民政部,内设政府机关人事局;1980,国 家人事局;1982,劳动人事部;1988,分为“人事 部”、“劳动部”。1998年,保留人事部,组建劳 动和社会保障部。
2013第五章 国家公务员的管理体制和管理机构
中国公务员管理体制的特点
• 我国公务员管理体制属部内制,即在国务院下设人力 资源和社会保障部统一管理公务员的考试、录用、考 核、任免、调动、工资等各项人事行政事宜。 • 中国共产党对公务员的管理起着领导与指导作用,这 是中国公务员管理体制的一个鲜明特色,也是区别于
西方公务员制度的本质特征。
• “党管干部”原则是中国干部人事制度的根本原则
三、法国公务员的管理体制与管理机构
• 首先,法国公务员管理体制属于部内制,即在政府系 统内部设立专门人事行政机构,负责公务员的综合管 理工作 • 其次,法国公务员的管理,实行统一指导下的分级负 责制
• 最后,法国公务员管理辅以咨询协商机制
• 法国公务员的咨询协商机构
– 行政对等委员会、技术对等委员会、最高公职委员会三个 机构。
1.它是国家政权建设的重要组成部分
2.它是国家行政管理的核心和关键 3.它是挖掘人才资源、加强人才建设的 重要途径
三、中国公务员管理体制
• 我国的公务员管理体制,大体上经历了:
• 创立和发展阶段(1949年10月至1966年5月)、
• 倒退和混乱阶段(1966年5月至1976年10月)、
• 恢复和改革阶段(1976年10月至今)。
-审查最后裁决对公职人员的不当处分的半司法职能。
• 人事院内设事务总局,由事务长主持,协助总裁工作。 事务局下设五个局:管理局、任用局、给予局、公平 局和职员局。人事院还在八个地区设立地方事务所。
复习思考题
1.分析西方国家公务员管理体制的三种形式及其优缺点。
2.试析国家公务员管理体制的作用。 3.试述国家公务员管理机构的基本职能。 4.试析国家公务员管理机构的组织形式及其特点。 5.试述中国公务员管理机构现状。
附加题:简述我国公务员管理体系:
·简述我国公务员管理体系:国家公务员管理体系包括国家公务员的管理体制,国家公务员的管理原则,国家公务员的管理机构与国家公务员管理监督体系。
国家公务员管理机构的含义:是指以推行国家公务员制度为目标,对国家公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。
国家公务员管理机构的组织形式:从纵向来看,我国的公务员管理机构可以分为两大类,一类是中央人民政府设立的公务员管理机构和国务院各部门设立的公务员管理机构;另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构。
从横向看,一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构;另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。
国家公务员管理机构的职能:是公务员管理机构所负担的任务和所起作用的规定。
公务员管理机构的特点:1、制定公务员管理规范2、对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导3、对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调4、根据管理权限的划分,综合管理机构行使审核、审批权5、对公务员管理工作实施监督。
·"公务员法"对公务员职务与级别的对应关系是如何规定的:“公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
”设置公务员级别的作用主要体现在几个方面:1构建公务员职业生涯发展的“双阶梯”2确定工资及其他待遇的重要依据3平衡比较各类职务序列的标尺。
1级:国务院总理;2~3级:国务院副总理,国务委员;3~4级部级省级正职;4~5级部级省级福职;5~7级司级厅级正职,巡视员;6~8级司级厅级副职,助理巡视员;7~10级处级县级正职,调研员;8~11级处级县级副职,助理调研员;9~12级科级乡级正职,主任科员;9~13级科级乡级副职,副主任科员;9~14科员;9~15办事员。
·选任制公务员适用范围、任免条件和程序适用范围:中国共产党和人大机关翻找党章产生职务。
国家公务员局
介绍
01 设立背景
03 机构设置
目录
02 机构职责 04 现任领导
05 制度变迁
07 行为规范
目录
06 精神 08 机构
国家公务员局成立于2008年3月,是由国家设立的统一管理全国国家公务员及相关事务的国家级机构,隶属 于中华人民共和国国务院。
国家公务员局的职责是按照统筹公务员事务管理的要求设定的,从职位管理、考试录用、考核奖励到培训与 监督,覆盖公务员事务管理的各个环节。国家公务员局内设5个机构:综合司、职位管理司、考试录用司、考核奖 励司、培训与监督司。
对此,中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示,组建国家公务员局,是 中央根据新的形势发展要求作出的一项重大决策,是在探索实行大部门体制、加快转变政府职能、深化行政管理 体制改革的大背景下,为更好地推行依法治国方略和实施人才强国战略而采取的重要举措。尹蔚民将其重大意义 概括为“三个需要”:
——成立国家公务员局是不断健全中国特色公务员制度体系的需要。
随着公务员法的施行,我国公务员管理已纳入法制化轨道,这标志着中国特色公务员制度的形成。
机构职责
根据国务院批准的国家公务员局主要职责内设机构和人员编制规定,国家公务员局主要承担以下7项职责: ——会同有关部门起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、辞退等方面的法律法规草案,拟订事 业单位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法,并组织实施和监督检查。 ——拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策,拟订公务员职位分类标准和管理办法,依法对公 务员实施监督,负责公务员信息统计管理工作。 ——完善公务员考试录用制度,负责组织中央国家机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用 工作。 ——完善公务员考核制度,拟订公务员培训规划、计划和标准,负责组织中央国家机关公务员培训工作。 ——完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度,保障公务员合法权益。 ——会同有关部门拟订国家荣誉制度、政府奖励制度草案,审核以国家名义奖励的人选,指导和协调政府奖 励工作,审核以国务院名义实施的奖励活动。 ——承办国务院及人力资源和社会保障部交办的其他事项。
003第三章 公务员管理机构
书山有路, 书山有路,学海无涯
三、国外公务员管理机构 、
(一)管理机构类型 1.部外制的管理机构 以美、日为代表) 部外制的管理机构( 1.部外制的管理机构(以美、日为代表) 2.部内制的管理机构 以法、德为代表) 部内制的管理机构( 2.部内制的管理机构(以法、德为代表) 3.折衷制的管理机构 以英国为代表) 折衷制的管理机构( 3.折衷制的管理机构(以英国为代表)
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(二)加拿大公务员管理机构
1.财政委员会 1.财政委员会 2.公务员委员会 2.公务员委员会 3.公务员关系委员会 3.公务员关系委员会
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(三)美国联邦公务员管理 机构
1.公务员管理总署 2.功绩制保会委员会 3.联邦劳雇关系局
书山有路, 书山有路,学海无涯Fra bibliotek思考题
1.公务员机构的设置形式和职责权限有 哪些? 2.国外公务员管理机构有哪些类型?
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第三章 公务员管理机构
教学目的和要求 通过本章的学习,了解中国公务员 管理机构的设置,掌握国家机构的 设置,熟练掌握公务员管理机构的 设置。 教学重点和难点 本章的教学重点为我国政府人事管 理机构的主要职责。 本章的教学难点为公务员管理机构 的设置形式和职责权限。
一、公务员管理机构的设置 形式和职责权限
(一)公务员管理机构的设置形式 1.从纵向来看 1.从纵向来看 2.从横向来看 2.从横向来看 (二)公务员管理机构的职责权限
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二、国务院人事部门(人力资 、国务院人事部门( 源和社会保障部) 源和社会保障部)
(一)主要职责 参见课本29 30页 有待进一步调整。 29~ (参见课本29~30页)有待进一步调整。 (二)内设机构 由于刚刚组建, 由于刚刚组建,许多部门还没有调整完 毕。 管理公务员的机构主要是公务员管理局。 管理公务员的机构主要是公务员管理局。
第三章 公务员管理机构
1.党委系统的公务员管理机构
从中央到地方的各级党组织下面都设 有专门的组织部门,各级政府机构中 都设有党组,各类企事业单位也设立 党委,并下设组织部门。
党委、党组及所在单位的其他党组织 在事实上对干部进行直接管理,特别 是对领导干部的提名权、任免权、调 动权、晋升权和审查权都由党组织行 使,其具体工作则由组织部门办理。
2.权力机关系统的公务员管理机构
全国人大及其常委会是最高国家权力机 关,直接管理由它选举或决定产生的公 务员。
地方各级人民代表大会和县级以上的人 大常委会是地方国家权力机关,他们分 别有权选举、决定或罢免同级政府的组 成人员,监督他们的工作。
3.政府行政系统的公务员管理机构
综合管理机构 部门执行机构
部外制管理机构的优点是:
独立于行政系统之外,可以不受政党或行政首 长的干涉和控制,因而有利于客观公正和独立 自主的选拔人才且不受政治的影响;
可以保证对人事行政工作进行统筹安排,有利 于人事行政的实施和科学化;
能够集中各方面的权力和人力、物力资源,对 人事行政事宜作周密的计划和考虑,避免各职 能部门在人事管理上各自为政的弊端。
部外制管理机构的缺点是:
由于人事管理部门在行政系统之外,对 各职能部门的人事需求缺乏深刻了解, 提出的措施可能难以对症下药,因而容 易导致人事行政措施脱离实际;
人事权与行政权的相对分离,也可能导 致各职能部门在管人与管事上的脱节, 容易产生矛盾,从而影响行政效率。
2、部内制
部内制是相对于部外制而言的,指在政 府行政系统内设置公务员管理机构,由 各行政部门自行负责各项人事行政和人 事管理事宜。
二是拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策,拟订公务员 职位分类标准和管理办法,依法对公务员实施监督,负责公务员信息统 计管理工作。
2-国家公务管理机构
第二节 公务员管理体制
所谓公务员管理机构,是指代表国家对 公务员进行综合管理的机构。公务员管理 机构在公务员管理方面发挥着重要的职能。 但是由于各国经济、政治、社会等背景的 差异,各国公务员管理机构也呈现出多样 化的状态,公务员管理机构的设置、职能、 权力及其在一国法律中的地位也不尽相同。
(一)西方国家的公务员管理机构
第二节 公务员管理体制
一、公务员管理体制的含义与类型 公务员管理体制的类型: 公务员管理体制的类型: (1)部外制:美国、日本。在行政系统之外设 )部外制:美国、日本。 置独立的公务员管理机构统一掌管公务员所有事 宜。 (2)部内制:法国、德国。在政府行政系统内 )部内制:法国、德国。 设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。 设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。 (3)折衷制:英国。在行政系统之外设置相对 )折衷制:英国。 独立的公务员管理机构,负责公务员选考事宜, 独立的公务员管理机构,负责公务员选考事宜, 而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。 而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。
英国的公务员管理机构
在英国人事管理体制主要包括人事管理机构和人事 协调与咨询机构两部分 : 1、人事管理机构 (1)文官委员会(The Service Commission) (2)财政部 2 2、人事协调和咨询机构 (1)惠特利委员会(Whitey Council) (2)钦命吏治委员会 (3)人事仲裁机构
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讨论与思考
1、党的干部管理机关与公务员管理机构是怎 样的关系; 2、公务员管理机构控制和机构规模的手段是 什么; 3、公务员管理权限在中央和地方之间是如何 的方面而言,日本公务员的管理体制 属部外制体制,即在政府行政系统外,设 置独立的人事机构,综合执掌人事行政事 宜。当前日本公务员的管理机构主要有: 人事院、内阁总理大臣、各省厅的人事机 构和地方人事管理机关。1965年后,增设 了内阁人事行政局,属部内制机构。 1984 年的行政改革,使日本人事管理体制由部 外制开始转向部内制。
管理机构
其缺点是责任不明确,容易出现无人负责的现象,意见不易 统一,容易造成议而不决,决而不行的状况,行动迟缓,影 响效率。
2.首长制 所谓首长制,即由首长一人为机构的最高领导,实 行首长负责,对不同意见首长有最终的决定权。
1954年第一届全国人民代表大会通道了《中 华人民共和国国务院组织法》,并于1954年 9月撤消了人事部,成立国务院人事局,直属 国务院领导。其职权范围与人事部相比缩小 了。
1959年7月根据二届人大四次会议通过的关 于精简机构的决定,,取消国务院人事 局.同时在内务部设立了政府机关人事局, 负责原国务院人事局的全部业务。
其缺点是,实行起来时,如果负责执行的首 长和负责决策的委员会产生不同意见时,容 易造成或者是一人独断,或者是无人负责的 现象。
第三节 我国的公务员管理机构
一、我国政府人事管理机构的历史沿革 民主革命时期,为适应革命斗争的需要,
在中国共产党领导下各革命根据地创建了各 级政权组织——苏维埃政府和边区政府。由 于当时处于严酷的战争时期.政府的人事行 政权由各级党委及党的组织部门来行使 。
公务员管理机构的组织形式 (一)部外制与部内制 从公务员管理机构与行政系统的关系来看,各国公 务员管理机构有部外制和部内制、折衷制之分。
1.部外制 所谓部外制,是指在行政系统之外,设立相对独立
的公务员管理机构。它独立行使公务员的考试录用
权,统一掌管公务员的考核、晋升、工资、退休等 事务。
部外制的优点是,充分体现人事管理在行政管理中 的特殊性和重要性,充分体现用人与治事相制约, 有利于客观公正地选拔和使用人才,有利于公务员 管理的统筹考虑,有利于合理科学措施的推行。
2_第二章 公务员管理机构解析
事大权。这种人事机构,不仅独立行使公务员的考试
权,负责录用选拔人才,还同时掌管公务员的考核、 培训、升迁、工资、待遇、奖惩、退休、抚恤等各项 事宜。
地位超然,能 独立行使职权 ,态度公平, 党派和行政长 官不易干涉, 能独立选拔人 才,集中人力 财力,对人事 行政进行通盘 规划和深入地 研究
从纵向来看,我国的公务员管理机构可以分为: 中央人民政府设立的公务员管理机构,以及国务院 各部门设立的公务员管理机构
地方人民政府设立的公务员管理机构,以及地方各 级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构
从横向来看,我国的公务员管理机构可以分为:
各级人民政府设立的综 合性的公务员管理机构
各级人民政府的各工作部门设立的 执行性的公务员管理机构
公务员管理机构相似,相对于中央公务员管理机构,
它们的执行性职能较强。
2.6 国外公务员管理机构
2.6.1 管理机构类型 国外人事管理机构按其与政府行政组织的关系,可分为 三种类型: 部外制
国外人事管 理机构类型
折衷制
部内制
1.部外制的管理机构(以美、日为代表)
即在政府行政组织外,设置独立的人事机构,统掌人
4.研究拟定公务员工资改革方案,建立健全公务员工资 福利制度; 5.组织协调公务员员管理方面的国际交流与合作; 6.对下级公务员管理工作进行监督检查; 7.承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续等有关 事宜; 8.承办国务院交办的其他事项。
2.4 国务院各部门人事机构
2.1.2 公务员管理机构的职责权限
制定公务员管理规范
对同级政府各部门的人事机构和下 级人事部门进行业务指导
公务员管理 机构的主要 职能
对某些管理事务进行跨部门 、跨地区的组织协调
公务员管理机构的组织形式和职能
公务员管理机构的组织形式和职能一、公务员管理机构的组织形式公务员管理机构的设立,是公务员制度系统建立和运作的保障。
我国《公务员法》对公务员管理机构的设置、组织形式、职责权限作出明确规定,具有十分重要的意义。
所谓公务员管理机构是指以推行公务员制度为目标,对公务员的录用、考核、奖励、惩戒、职务任免、职务升降、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。
就世界各国的情况看,公务员管理机构的组织形式主要有三种,即部外制、部内制、折中制三种类型。
所谓部外制,就是在行政系统以外设立相对独立的公务员管理机构,统一掌管公务员所有事宜。
所谓部内制,是相对于部外制而言的,即在各行政部门内设立人事机构掌管各部门内部公务员的人事行政事宜。
内阁之下设立的公务员管理机构,负责统筹和协调工作。
所谓折中制,就是行政系统之外,设立独立的公务员管理机构,负责公务员考选事宜,而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。
上述三种类型各有优缺点。
1.我国公务员管理机构的组织形式我国公务员管理机构吸取了部内制与折中制的长处,在机关内设置两种类型的管理机构,即在各级党委和各级政府设置组织部门和人事部门以及在各工作部门设置组织机构和人事机构。
《国家公务员暂行条例》明确规定,我国公务员管理机构为政府人事部门。
包括各级政府的人事职能部门,如国家人事部、省市人民政府的人事厅(局)、县人民政府的人事局,以及政府各工作部门内的人事机构。
各级政府的人事职能部门,在各级政府首长的领导下,对该级政府所辖范围内的国家公务员事务进行综合管理。
《公务员法》第十条规定:“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。
县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖内公务员的综合管理工作。
上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。
各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作”。
公务员范围扩大后,公务员的主管机关和原来有所不同,包括组织部门和人事部门。
第三节-公务员管理机构
5)公务员监督机构。一是政府道德署。二是联邦审计总 署(美国政府问责总署)。三是监察长办公室。设立“总 统廉政与效率委员会。四是立法机关。参议院和众议院。
6)司法机关。司法部;联邦调查局FBI;联邦法院。
6.媒体监督。
三、西方国家公务员管理机构特点
1.独立性:公务员管理机构相对独立性日益凸显 2.分权化:公务员管理权限逐渐下放 3.协调性:公务员管理机构之间的合作与协调不
断加强 4.权益救济渠道多元化:工会、行政、立法、司
法、第三方救济并举 5.立体监督:公务员监督机构日趋完备
部外制公务员管理机构,是指在政府行政部门 之外专门设置相对独立的公共人事管理机构, 行使公共部门人事管理权力,不受政党干涉和 行政首长控制。
部外公务员管理机构不仅独立行使公务员考试 录用权,也主管公务员考核、培训、职务升降、 工资福利保险、奖惩等事项。
实行部外制公务员管理体制的国家主要有美国、 日本、加拿大、菲律宾、韩国等。
审计法院;三是预防贪污腐败中心。 四是议会、 司法机关监督。
(三)折衷制公务员管理机构:英国
折衷制公务员管理机构的含义 折衷制公务员管理机构的优缺点 英国公务员管理机构
★折衷制公务员管理机构的含义
折衷制公务员管理机构相对于部外制和部内制公 务员管理机构而言,是指中央统一和部门分散相 结合的公务员管理机构形式。
♣国家公务员局(原)
国家公务员局内设机构(副司局):综合司;职位 管理司;考试录用司;考核奖励司;培训与监督司。
国家公务员局的职责:1. 起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、 培训、辞退等法规草案,拟订事业单位工作人员参照公务员法管理办法 和聘任制公务员管理办法,并组织实施和监督检查。 2.拟订公务员行为 规范、职业道德建设和能力建设政策,拟订公务员职位分类标准和管理 办法,依法对公务员实施监督,负责公务员信息统计管理工作。3.完善 公务员考试录用制度,负责组织中央国家机关公务员、参照公务员法管 理单位工作人员考试录用工作。4.完善公务员考核制度,拟订公务员培 训规划、计划和标准,组织中央国家机关公务员培训工作。5.完善公务 员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度,保障公务员合法权 益。5.会同有关部门拟订国家荣誉制度、政府奖励制度草案,审核以国 家名义奖励的人选,指导和协调政府奖励工作,审核以国务院名义实施 的奖励活动。6.承办国务院及人力资源和社会保障部交办的其他事项。
公务员制度讲座答案
公务员制度网上作业参考答案(1/15)、我国公务员的管理机构是() .(2 分)? D、各级人事部门(2/15)、2005 年4 月27 日,第十届全国人大常委会第十五次会议通过了( ),这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段.(2 分) ?B、《中华人民共和国公务员法》(3/15)、1883 年1 月,国会通过了________,这个法律的出台标志着美国文官制度的形成。
(2 分) ? B、《彭德尔顿法》(4/15)、我国公务员法规定的职位类别不包括()。
(2 分)? C、军事指挥类(6/15)、()是我国公务员应当具备的首要条件.(2 分)? D、具有中华人民共和国的国籍(7/15)、职位分类中强调的是()。
(2 分) ? D、以“事”为中心(8/15)、关于公务员权利与义务,以下说法错误的是()。
(2 分) ? D、没有法律规范,公务员法律关系也可以产生(9/15)、被称为“政府组织的细胞,政府行政活动的最基本、最基层单位”的是( )。
(2 分)?C、职位(10/15)、我的测试(2 分)? A、1(11/15)、我国公务员的管理机构是()。
(2 分) ?B、各级人事部门(12/15)、下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复(). (2 分)C、申诉控告(13/15)、以下()不属于我国公务员管理机构的职能.(2 分) ?D、制定公务员法的职能(11/15)、在我国,( )职务对应的级别最多。
(2 分)?科员和办事员(15/15)、下列哪项公务员权利是其他行业职员一般来说所没有的()。
(2 分)? A、、申诉控告(1/10)、职位分类的对象是公务员的职位,它所遵循的原则是“因事择人”。
(3 分)? A、正确(2/10)、我国公务员不存在“政务官"与“事物官”的划分,也不存在政治中立制度。
(3 分) ?A、正确(3/10)、职位分类不是固定不变的,它将随着职位工作的变化而变化。
公务员管理机构
02 公务员的招聘与选拔
招聘流程与要求
发布招聘公告
报名与资格审查
考试与面试
体检与考察
录用与公示
公务员管理机构会在官 方网站、媒体等渠道发 布招聘公告,告知招聘 的岗位、人数、条件等 信息。
有意者需按照规定的时 间和方式进行报名,并 提交相关材料。公务员 管理机构会对报名者进 行资格审查,确保符合 招聘要求。
组织公务员参加培训教育,提高公务 员的专业素质和综合能力,促进公务 员的职业发展。
Hale Waihona Puke 考核评价定期对公务员进行考核评价,包括工 作绩效、工作态度、能力素质等方面, 为公务员晋升、奖惩提供依据。
纪律处分规定与程序
纪律处分种类
包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等,根据公务员违 纪行为的性质和情节轻重给予相应的处分。
04 公务员的考核与评价
考核内容与方法
品德表现
评估公务员的职业道德、工作态度和行为 规范等方面的表现。
方法
采用定性与定量相结合的方法,包括个人 自评、同事互评、上级评价等方式,确保 考核的客观性和公正性。
工作能力
评估公务员的专业技能、工作方法和解决 问题的能力。
学习与发展
评估公务员的学习态度、自我提升和持续 学习的能力。
处分程序
按照规定的程序进行,包括立案、调查、审查、决定、执行等环节, 确保处分公正、合法。
申诉救济
公务员对处分决定不服的,可以提出申诉或申请行政复议,维护自 己的合法权益。
违法违纪案例分析
典型案例
选取具有代表性的违法违纪案例,分析其发生的原因、经过和后 果,为公务员提供警示教育。
案例剖析
深入剖析案例中的问题,指出公务员在工作中应该注意的事项, 提高公务员的法律意识和职业道德水平。
公务员管理机构的设置形式
公务员管理机构的设置形式在国家机构中,公务员管理机构是重要的一环。
这个机构的设置形式可能会对整个公务员系统产生重要的影响。
本文将对公务员管理机构设置形式进行探讨,分析其优缺点。
一、独立机构形式独立机构是指公务员管理机构独立于其他政府机构之外,不隶属于任何政府部门或委员会,可以自主管理公务员。
这种形式的优点是比较明显的,首先它可以保证公务员管理的独立性,不会受到其他机构的干扰。
其次,独立机构的职责比较明确,不会发生职权交叉的情况。
最后,公务员管理机构可以按照自己的需要进行人员组织和管理,效率较高。
不过,这种形式也存在一些缺点。
由于独立机构与其他政府机构没有隶属关系,可能会出现资源和信息共享不足的情况,导致工作效率降低。
二、委员会形式委员会形式是指公务员管理机构成立的时候,设置委员会,由政府、学术机构、社会团体等多方共同组成,共同管理公务员。
这种形式的优点在于,委员会由多个部门共同管理,可以避免单一部门过于强大的情况,实现公务员管理的协调性。
此外,委员会中的成员来自不同的背景和领域,可以增加公务员管理的专业性和完整性。
不过,委员会形式也存在着一些缺点,例如决策效率偏低,会议频繁,由于成员背景不同,可能导致领导职责分散,资源上的协调问题等。
三、隶属于部门形式隶属于部门形式是指公务员管理机构成立并隶属于某一政府机构,如行政机关、人事部门等。
这种形式的优点在于,公务员管理机构可以与上级机构进行密切的协作,并依靠上级机构的资源和支持来开展工作。
同时,这种形式的设置可以保证各部门之间的信息共享和资源协调。
然而,由于隶属于部门形式的公务员管理机构与上级机构存在隶属关系,职责较为模糊,容易出现职权交叉、职责不明确等问题,导致工作效率降低,一定程度上受到政策制定的影响。
综上所述,公务员管理机构的设置形式各有优缺点。
理论上,公务员管理机构的设置需要根据具体情况进行选择。
在实际操作中,应该对各种设置形式进行适当组合,使公务员管理机构的职能更加明确、高效、公正地履行起来。
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辞退等政策法规并组织实施;2.制订政府机关职
位分类实施办法和国家公务员非领导职务设置办
法并组织实施;3.负责政府机关录用国家公务员
的计划实施、考试组织和考官管理工作,承办国
家委托的中央在闽单位的考试录用工作;4.负责
省直机关国家公务员非领导职务职数的管理;5.
代省政府向省人大提交省政府组成人员任免提案,
按照我国行政机构的层次与规格,在国务院各 部委、各级地方政府工作部门内部设置相应的 公务员管理机构。如农业部下设“人事劳动司”, 该司下设综合处、机构编制处、干部处、人才 工作处、教育监督处、劳动工资处等机构。
(一)各级各级党委组织部门 (二)各级地方政府人力资源和社会保障部门
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(一)各级各级党委组织部门
省委组织部;市委组织部(设区);县委、市委 (不设区)、区委(市辖区)组织部。
如湖南省委组织部11内设机构:办公室;研究室; 组织指导处;党员管理处;干部一、二、三、四 处;干部教育处;干部调查审理处;机关党委与 机关人事处。
4 部和党员统计以及中央管理干部档案。h
(二)人力资源和社会保障部
劳动人事部门演变历程 人力资源和社会保障部的职能
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♣劳动人事部门演变历程
1949,政务院人事局;1950,中央人事部;1954, 撤中央人事部,设国务院人事局;1959,撤国务院 人事局,内务部设政府机关人事局;1968,内务部 (政府机构人事局)撤销。
国家公务员局局长:尹蔚民(原为中组部副部长、 人事部部长,现为中组部副部长、人力资源和社 会保障部部长)
国家公务员局的职责
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♣国家公务员局的职责
1. 起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、
培训、辞退等方面的法律法规草案,拟订事业单
位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务
员管理办法,并组织实施和监督检查。 2.拟订公
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(二)各级地方政府人力资源和社 会保障部门
中央、地方层面的“人力资源和社会保障部”、“人力资源 和社会保障厅”的整合工作已经陆续完成。各地的公务员管 理工作由各级“人力资源和社会保障厅”负责。
如吉林省人力资源和社会保障厅的内设机构包括:办公室;
政策研究室;法规处;规划财务处;就业促进处(国际合作处);
(一)中共中央组织部 (二)人力资源和社会保障部 (三)国家公务员局
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(一)中共中央组织部12380
1.研究和解决党的组织工作方面的问题,提出实 施党的组织路线的具体措施;2.考察、配备和调 整省级领导机构,挑选和提拔党的干部;3. 积极 培养、选拔优秀的中青年干部;4.抓好基层党组 织的战斗力;5.指导各级组织部门,搞好党员发 展、教育和管理;6.总结和传播党的组织工作的 经验;7.检查下级党委组织生活情况,负责干部 审查、监督工作,组织落实干部和知识分子政策, 帮助中央做好离退休干部的管理;7.掌管全国干
承办省管有关领导人员的行政任免事宜;5.推进
国家公务员交流和竞争上岗等改革;6.指导协调
各地方、各部门实施国家公务员制度工作。
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三、机关内设的公务员管理机构
(一)机关内设的公务员管理机构的类型 (二)机关内设的公务员管理机理机构类型
机关内设的公务员管理机构,是指设立在各部 门内部,负责本部门日常人事管理事务的机构, 如人事司、人事处、人事科等。
4.完善公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事 争议仲裁制度,保障公务员合法权益。
5.会同有关部门拟订国家荣誉制度、政府奖励制 度草案,审核以国家名义奖励的人选,指导和协 调政府奖励工作,审核以国务院名义实施的奖励 活动。
6.承办国务院及人力资源和社会保障部交办的其 他事项。
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二、地方综合性公务员主管部门
人力资源市场处;军官转业安置处;职业能力建设处;专业
技术人员管理处;事业单位人事管理处;农民工工作处;劳
动关系处;工资福利处;养老保险处;失业保险处;医疗保
险处;工伤保险处;农村社会保险处;社会保障监督处;调
解仲裁管理处;劳动监察处;信访办公室;引智项目管理处;
外国专家管理处;行政审批办公室;人事处;老干部处。
务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策,
拟订公务员职位分类标准和管理办法,依法对公
务员实施监督,负责公务员信息统计管理工作。
3.完善公务员考试录用制度,负责组织中央国家
机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的
9 考试录用工作。
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国家公务员局的职责(续)
4.完善公务员考核制度,拟订公务员培训规划、 计划和标准,组织中央国家机关公务员培训工作。
新设:农民工工作司;事业单位人事管理司;人
力资源市场司;调解仲裁管理司;政策研究司和 劳动监察局。
人力资源和社会保障部职能涉及两大领域:一是
以促进就业和完善社会保障体系为核心的社会管
理和公共服务职能;二是以机关事业单位公职人
员管理为核心的公共人事管理职能。
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(三)国家公务员局
国家公务员局内设机构(副司局级):综合司; 职位管理司;考试录用司;考核奖励司;培训与 监督司。
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♣ 地方政府人事部门
人事厅(局):省、自治区、直辖市; 人事局(处):副省级市、计划单列市、设区
的市、盟、自治州; 人事局(科):县、不设区的市、县级市、自
治县、旗
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♣ 福建省公务员管理处的职能
1.贯彻国家公务员职位分类、录用、职务升降、
职务任免、轮岗、竞争上岗、回避、纪律、辞职
第二节 我国公务员管理机构
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公务员法-管理机构
中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理 工作。
县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内 公务员的综合管理工作。
上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的 公务员管理工作;
各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管 理工作。
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一、中央综合性公务员主管部门
1978,设民政部,内设政府机关人事局;1980,国 家人事局;1982,劳动人事部;1988,分为“人事 部”、“劳动部”。1998年,保留人事部,组建劳动 和社会保障部。
2008年,人力资源和社会保障部 。
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♣人力资源和社会保障部的职能
将原人事部、原劳动和社会保障部的职责整合。 两部原有27个司局;人力资源和社会保障部只设 25个司局。