公共文化服务体系下文化馆的管理与服务

公共文化服务体系下文化馆的管理与服务公共文化服务体系下文化馆的建设

——《第三次文化馆评估标准》解读

,讲课大纲，

文化部下达通知〜正式启动第三次全国文化馆评估定级工作。

文化馆评估定级每4年一次〜这是第三次。U前〜全国共有文化馆，群艺

馆,3223个。2005年第一次评估〜全国有889个馆达到等级标准〜占27. 5%o 2007 年第二次评估〜全国共有1126个文化馆达到等级标准〜占34. 9%o 评估定级工作对文化馆事业的发展具有明确的导向作用、较大的推动作用和重要的基础作用。

笫三次全国文化馆评估定级是在公共文化服务体系建设这一大背景下〜文化馆建设在“十一五”期间取得重大成就的基础上进行的〜修订后的评估标准体现了公共文化服务体系下文化馆发展的新要求。

重点讲四个问题：

一、公共文化服务体系建设大背景下文化馆建设的要求

二、“免费开放”列入文化馆评估项目

三、“数字化服务”列入文化馆正式评估项H

四、“评估标准”体现文化馆软硬件建设并重原则

一、公共文化服务体系建设大背景下文化馆建设的要求

1、公共文化服务体系对文化馆的新要求

学习实践科学发展观〜全面推进公共文化服务体系建设，明确了

1

文化馆建设和发展的方向〜为群众文化和文化馆发展提供了极为难得的机遇和良好环境。

以人为本〜全面、协调、可持续发展的科学发展观〜是指导群众文化和文化馆建设与发展的指导思想。公共文化服务体系“普遍均等”的建设原则〜公共文化服务“公益性〜基本性、均等性、便利性”要求〜是文化馆建设与服务的基本原则和要求。

2、公共文化服务体系内文化馆的功能定位和服务

,1,文化馆的功能定位

我国宪法规定〜“国家发展为人民服务、为社会主义服务的……图书馆、博物馆、文化馆和其他文化事业”〜这是文化馆事业社会公益属性的宪法依据。

文化馆功能的普遍规定〜即:提供公共文化服务的公益性事业机构。但是〜提供公共文化服务的公益性事业机构还有公共图书馆、博物馆等〜这是上述机构的普遍性职能。所以〜文化馆功能还有其特殊规定性〜即：以组织群众文化活动〜开展社会文化教育培训和基层文化艺术辅导等为主要职能。这是特指文化馆所提供的公共文化服务的特殊规定性〜是文化馆与公共图书馆、博物馆的区别〜也是其存在的不可替代性。

文化馆的两重含义是指:笫一-文化馆是个公益性事业机构，单位，。这一功能的是在社会这个大舞台上实现的〜文化馆的一项很重要的工作〜就是组织、指导社会上的群众文化活动。笫二〜文化馆是个公共文化服务场所〜这一功能是利用馆舍提供阵地活动实现的。

2

,2,当前文化馆功能定位和服务中存在的问题

——文化馆性质和功能定位的疑问

曾经有过两次关于文化馆性质和功能定位的疑问和两次的讨论。

两次文化馆性质和功能定位的疑问是指：九十年代〜当国家进一步明确公益性事业单位时〜出现了把文化馆排除出公益性事业单位的意见。2005年〜当公共文化服务体系建设提出后〜乂出现了文化馆是否属于公共文化服务体系的疑问。

两次讨论是指:关于文化馆企业化。1999年《中国文化报》主办“文化馆的产业发展道路”征文〜引发了一场全国性的讨论。关于群众文化转化为公共文化的讨论。

——服务模式带有“以文补文”的痕迹。文化馆贯彻“以文补文”方针形成了一定的服务理念、服务模式和与之相应的方针政策。

——重活动、轻阵地〜文化馆馆舍的开放和阵地服务比较弱〜个别馆机关化严重。

二、“免费开放”列入文化馆评估项目

,一,新标准的一个重要改变一一文化馆服务原则和方式的改变

本次评估标准的一个重要修改〜就是文化馆摆脱以文补文的服务方式的痕迹〜实现基本文化服务的免费服务〜免费开放。免费开放包括免费服务和馆舍开放。

免费服务的内涵一一"基本服务”免费。

按照公共文化服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求〜免费开放的基本内涵是指〜山政府买单〜确保文化馆基本服务

3

免费提供〜确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。

文化馆服务的分析

文化馆文化服务的主要内容:文化艺术鉴赏、文化素质培训、文化活动的参与。

文化馆文化服务的三种模式：以无偿方式提供的公共文化服务〜以有偿方式提供的特殊文化服务〜以文化经营方式提供的文化市场服务

文化馆提供的基本文化服务有三个特点:普及型服务、提高型服务和保障型服务。文化馆的基本服务是指面向群众开展的文化艺术普及活动、面向业余文艺骨干和业余文艺团队开展的培训和辅导活动、面向社会弱势群体提供的公益性文化活动和培训等。

文化馆的有偿服务和经营性服务是在公益性文化单位基本职能外的〜延伸性的服务〜不是基本职能要求以内的服务〜其内容也是各馆各不相同的。文化馆的免费开放要求文化馆应把主要精力从有偿性服务、经营性服务中解脱出来〜下大力量做好免费开放工作。

，二,第三次评估标准对文化馆免费开放的要求

1、将免费开放列入必备条件。

,1,原标准的两个必备条件：

——“年度组织公益活动和公益服务项目，次，”。设定的指标是4次,三级，、

5次，二级，、6次,一级，。

——“馆内常设文化活动时间（不含培训）（小时/天）”。省级馆2、2、3,县级馆4、5、6o

4

,2,免费开放的要求一一项目和时间

适应文化馆免费开放这一要求〜本次标对文化馆的免费开放提出了内容和时间的两个要求〜设定了两个必备条件。

——“实现免费开馆〜馆内常设免费服务项目，项，”

指标:省级、副省级馆:4、5、6,地市和县级馆:3、4、5

说明：

免费服务项LI:指利用馆舍和室外活动场地开展的每周都有活动，或全年达40