海绵城市理念及技术应用
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重要手段
节水优先是 保证国家水安全的 战略选择。
（3）围绕水资源的保护， 维护河流的健康生命，
全面实现入河湖排污总量管理 和水功能区
纳污总量控制
水资源可持续利用的根本性
保障措施
加强水资源保护力度,改善
水生态环境
国务院2015年4月2日发布了 “水污染防治行动计划”
即“水十条”
国务院发布“水十条”
建设美丽家园，树立生态文明理念
海绵城市与水资源
崔广柏 河海大学 2015年07月
基础性的自然资源 战略性的经济资源 公共性的社会资源
水
“自然与社会”二元水循环
水的自然循环
没有人类社会干扰情况下水的循环
水的社会循环
人类社会离不开水，大量的水取用后即进入 社会循环，产生一系列的水环境问题。
我国水资源的特点
水资源总量丰富，但是人均占有量少 水资源空间分布不均匀 水资源时间分布不均匀
缺水！缺水！
我国人均水资源量仅为 世界人均水平的四分之一，
全国年平均缺水量高达 500多亿立方米。
我国全年用水量为6200亿立方米
水资源开发利用与保护 存在的问题
1
防洪压力加大
2
水资源供需矛盾突出
水历史
是人类与水互动的历史，是人类使用水、管 理水 与治理水环境过程及其对水环境和人类 社会产生影响的历史
水资源是人类社会一切生产、生活的物质基 础,其主要特性:
再生性和有限性 空间不均性 时间上的不稳定性 多功能性和多目标性 利害的双重性
地球全上球水水资资源源数是量示有意限图的 !
2014年4月，习总书记在关于保障水安全的重 要讲话中指出，解决城市缺水问题，必须顺 应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净 化的“海绵城市”。
海绵城市建设已经上ห้องสมุดไป่ตู้到国家战略层面
11月2日《海绵城市建设指南》
12月31日 中央财政支持海绵城市试点
2015年1月20日财政部、住建部、水 利部组织申报海绵城市建设试点城市
3
地下水超采过量
4
生态环境不断恶化
5
水土流失严重
把传统规划设计方法和手段与 现代科学方法和科技手段有机结合 起来，充分发挥先进规划的现代化 发展的引领作用。
以先进的规划为基础，把 保护水资源的可持续利用与区 域经济社会可持续发展新的需 求有机结合起来。
生命之源 生产之要 生态之基
农
“ 全链条”治水，涵盖流域管理、 水陆统筹、协力治污等方面。
拓展流域治理的理念 推进海绵城市建设
守住水资源“三条红线”
1、严密监测,用水动态尽在掌控. 2、细化管理,用水方式不再粗放. 3、限制纳污,用水水质有效改善.
以“三条红线”为核心 ，着力推动用水方式的转变 。
三，海绵城市
是 生态文明建设的重要内容， 城镇化和环境资源协调发展的重要体现， 今后我国城市建设的重大任务。
水文
水安全
水资源
水旅游
水环境
水文化
水生态
水景观
遵循科学的研究方法
采用多学科交叉 研究的方法
规划
水文
环境
多部门合作，原型观 测与数值模型相结合
政府主导
高等院校 协同合作 涉水部门
市政
经济
气象
充分反映出新时期水科学的特征，表明 水资源开发利用与保护是一项涉及多学 科、多部门共同参与的理念，并且以政 府为主导的系统工程。
林
牧
渔
生产
制造
生态
背景
人类生存环境 与
面临的挑战
水环境污染和水生态退化 已经成为
我国水资源开发利用与保护中
最突出的水问题.
严峻的水资源问题已经成为我国实现 全面建设小康社会和全面深化改革
战略目标的突出瓶颈
习总书记说生态：
环境就是民生， 青山就是美丽， 蓝天也是幸福.
像保护眼睛一样保护生态 环境， 像对待生命一样对待生态环境.
当降水到达地面后作用，产生三个水问题
降雨
化肥 农药
入
渗
流
入
水
土壤吸附
体
地下水
转化降解
开发建设前
开发建设后
（1）水多
大量降雨在短时间内形成地表径流加大了城市排水系统的压力。仅 2008-2010年就有62%的城市发生过不同程度的暴雨内涝。
2015年6月16日 上海内涝
（2）水少
（3）水脏
尾水利用
水资源循环利用
雨水利用
全国雨水利用率不足百分之十，
每年直接流入大海的水量达 1.6万亿立方米，
相当于全国6200亿立方米用水量的2.6倍。
建设 海绵城市的 理念
为贯彻落实习总书记讲话及 中央城镇化工作会议精神， 大力推进建设
自然积存、自然渗透、自然净化的 “海绵城市”，
节约水资源，保护和改善 城市生态环境，促进生态文明建设。
“三条红线”各司其责，互为补充 ，
相互支撑，缺一不可。
（1）围绕水资源的配置、 全面实现 以供定需， 区域用水总量控制
实现由供水管理向需水管理转变的
重要手段
从源头上严格控制水资源的
开发利用总量
到2020年，全国用水总量 控制在 6700亿立方米以内
推进挖掘非常规水资源的利用潜力
污水资源化 雨洪资源的利用 过境水量的利用
二，落实最严格的水资源管理 制度 是
新时期治水思路的 重大转变和战略部署
确立三条控制紅线： 在水资源配置、节约和保护中，实 行“行政区域用水总量控制、用水 效率控制、入河湖排污总量控制” 等三条红线限批控制管理
“三条红线”是 从水资源管理的 三个核心领域共同保障
最严格水资源管理制度的有效实施。
的通知
1、什么是海绵城市？
城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应 对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下 雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄 存水“释放”并加以利用。
城市的防洪排涝抗旱的思路 必须调整：
要把雨水这个“包袱”变成
城市“解渴”的财富 。
案例：
张家港小陈河 整治工程
张家港市水资源中长期综合规划
恢复明渠
水系形成两大循环
张家港市河道规划图
（2）围绕水资源的节约， 全面实现定额管理， 用水效率控制
加强节水型社会建设的
根本途径
实现水资源需求管理的
把不损害生态环境作为发展的底线.
摘自光明日扱报2015年3月8日
基本国情：
资源环境瓶颈制约加剧： 资源约束趋紧。
生态文明建设滯后于经济社会发展： 环境污染严重，生态系统退化。
如何去面对
如此严峻的水资源短 缺、水污染严重、及水生态
环境恶化问题？
转变覌念 服务社会
一 , 充分认识水科学时代特征
新时期水科学内涵的拓展
节水优先是 保证国家水安全的 战略选择。
（3）围绕水资源的保护， 维护河流的健康生命，
全面实现入河湖排污总量管理 和水功能区
纳污总量控制
水资源可持续利用的根本性
保障措施
加强水资源保护力度,改善
水生态环境
国务院2015年4月2日发布了 “水污染防治行动计划”
即“水十条”
国务院发布“水十条”
建设美丽家园，树立生态文明理念
海绵城市与水资源
崔广柏 河海大学 2015年07月
基础性的自然资源 战略性的经济资源 公共性的社会资源
水
“自然与社会”二元水循环
水的自然循环
没有人类社会干扰情况下水的循环
水的社会循环
人类社会离不开水，大量的水取用后即进入 社会循环，产生一系列的水环境问题。
我国水资源的特点
水资源总量丰富，但是人均占有量少 水资源空间分布不均匀 水资源时间分布不均匀
缺水！缺水！
我国人均水资源量仅为 世界人均水平的四分之一，
全国年平均缺水量高达 500多亿立方米。
我国全年用水量为6200亿立方米
水资源开发利用与保护 存在的问题
1
防洪压力加大
2
水资源供需矛盾突出
水历史
是人类与水互动的历史，是人类使用水、管 理水 与治理水环境过程及其对水环境和人类 社会产生影响的历史
水资源是人类社会一切生产、生活的物质基 础,其主要特性:
再生性和有限性 空间不均性 时间上的不稳定性 多功能性和多目标性 利害的双重性
地球全上球水水资资源源数是量示有意限图的 !
2014年4月，习总书记在关于保障水安全的重 要讲话中指出，解决城市缺水问题，必须顺 应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净 化的“海绵城市”。
海绵城市建设已经上ห้องสมุดไป่ตู้到国家战略层面
11月2日《海绵城市建设指南》
12月31日 中央财政支持海绵城市试点
2015年1月20日财政部、住建部、水 利部组织申报海绵城市建设试点城市
3
地下水超采过量
4
生态环境不断恶化
5
水土流失严重
把传统规划设计方法和手段与 现代科学方法和科技手段有机结合 起来，充分发挥先进规划的现代化 发展的引领作用。
以先进的规划为基础，把 保护水资源的可持续利用与区 域经济社会可持续发展新的需 求有机结合起来。
生命之源 生产之要 生态之基
农
“ 全链条”治水，涵盖流域管理、 水陆统筹、协力治污等方面。
拓展流域治理的理念 推进海绵城市建设
守住水资源“三条红线”
1、严密监测,用水动态尽在掌控. 2、细化管理,用水方式不再粗放. 3、限制纳污,用水水质有效改善.
以“三条红线”为核心 ，着力推动用水方式的转变 。
三，海绵城市
是 生态文明建设的重要内容， 城镇化和环境资源协调发展的重要体现， 今后我国城市建设的重大任务。
水文
水安全
水资源
水旅游
水环境
水文化
水生态
水景观
遵循科学的研究方法
采用多学科交叉 研究的方法
规划
水文
环境
多部门合作，原型观 测与数值模型相结合
政府主导
高等院校 协同合作 涉水部门
市政
经济
气象
充分反映出新时期水科学的特征，表明 水资源开发利用与保护是一项涉及多学 科、多部门共同参与的理念，并且以政 府为主导的系统工程。
林
牧
渔
生产
制造
生态
背景
人类生存环境 与
面临的挑战
水环境污染和水生态退化 已经成为
我国水资源开发利用与保护中
最突出的水问题.
严峻的水资源问题已经成为我国实现 全面建设小康社会和全面深化改革
战略目标的突出瓶颈
习总书记说生态：
环境就是民生， 青山就是美丽， 蓝天也是幸福.
像保护眼睛一样保护生态 环境， 像对待生命一样对待生态环境.
当降水到达地面后作用，产生三个水问题
降雨
化肥 农药
入
渗
流
入
水
土壤吸附
体
地下水
转化降解
开发建设前
开发建设后
（1）水多
大量降雨在短时间内形成地表径流加大了城市排水系统的压力。仅 2008-2010年就有62%的城市发生过不同程度的暴雨内涝。
2015年6月16日 上海内涝
（2）水少
（3）水脏
尾水利用
水资源循环利用
雨水利用
全国雨水利用率不足百分之十，
每年直接流入大海的水量达 1.6万亿立方米，
相当于全国6200亿立方米用水量的2.6倍。
建设 海绵城市的 理念
为贯彻落实习总书记讲话及 中央城镇化工作会议精神， 大力推进建设
自然积存、自然渗透、自然净化的 “海绵城市”，
节约水资源，保护和改善 城市生态环境，促进生态文明建设。
“三条红线”各司其责，互为补充 ，
相互支撑，缺一不可。
（1）围绕水资源的配置、 全面实现 以供定需， 区域用水总量控制
实现由供水管理向需水管理转变的
重要手段
从源头上严格控制水资源的
开发利用总量
到2020年，全国用水总量 控制在 6700亿立方米以内
推进挖掘非常规水资源的利用潜力
污水资源化 雨洪资源的利用 过境水量的利用
二，落实最严格的水资源管理 制度 是
新时期治水思路的 重大转变和战略部署
确立三条控制紅线： 在水资源配置、节约和保护中，实 行“行政区域用水总量控制、用水 效率控制、入河湖排污总量控制” 等三条红线限批控制管理
“三条红线”是 从水资源管理的 三个核心领域共同保障
最严格水资源管理制度的有效实施。
的通知
1、什么是海绵城市？
城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应 对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下 雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄 存水“释放”并加以利用。
城市的防洪排涝抗旱的思路 必须调整：
要把雨水这个“包袱”变成
城市“解渴”的财富 。
案例：
张家港小陈河 整治工程
张家港市水资源中长期综合规划
恢复明渠
水系形成两大循环
张家港市河道规划图
（2）围绕水资源的节约， 全面实现定额管理， 用水效率控制
加强节水型社会建设的
根本途径
实现水资源需求管理的
把不损害生态环境作为发展的底线.
摘自光明日扱报2015年3月8日
基本国情：
资源环境瓶颈制约加剧： 资源约束趋紧。
生态文明建设滯后于经济社会发展： 环境污染严重，生态系统退化。
如何去面对
如此严峻的水资源短 缺、水污染严重、及水生态
环境恶化问题？
转变覌念 服务社会
一 , 充分认识水科学时代特征
新时期水科学内涵的拓展