渐进的制度创新

第8课渐进的制度创新

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1、一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这句话说明了英王的什么地位？结合17世纪有关史实扼要说明英王地位的变化。

参考：（1）说明了英王在国家政治生活中没有实权，处于“统而不治”的地

位。（2）资产阶级革命前，英王实行封建专制统治，革命推翻了封建专制的君主制，革命后议会通过了《权利法案》，确立了君主立宪制。

2、《权利法案》吸取了《大宪章》的什么思想？

答：确立了议会主权，国王的权力受到议会的明确限制，运用法律的方式限制国王的权力，这是《权利法案》吸取了《大宪章》的重要部分。

3.英国民主化的趋势是如何发展的？普选权的广泛性能否说明民主化的程度？

（1）光荣革命后，英国议会的权力掌握在资产阶级化的新贵族手中

（2）1832年，在英国第一次选举制度改革中，新兴的工业资产阶级代表首次获得进入议会的权力。（3）在19世纪后半期的两次议会改革中，成年男子获得普选权，20世纪初，非贵族出身的议员在院中首次超过半数。（4）20世纪，女子逐步获得普选权。

答案是肯定的。在人口不多、经济发达、教育普及的国家里，广泛的普选权在很大程度上来说明民主化的程度比较高。

4、英国的内阁和中国明朝时期的内阁有什么异同？

英国的内阁制是资产阶级政治制度，是资产阶级民主政治的产物，其内阁制下的内阁是独立于国王之外的机构。而中国的内阁制是封建制度之一，是皇帝强化封建统治的产物。

自主探究

第九课渐进的制度创新

一、从《大宪章》到《权利法案》（政治权力：国王议会）

1、《大宪章》

2、《权利法案》

法治

二、责任内阁制的形成（行政能力：国王内阁）

1、内阁制：1721年，沃尔波尔担任英国第一首相,内阁全体成员对政府事物集体负责

2、两党制

三、代议制下的民主化趋势

1、1832年议会改革内容：作用：

2、普选权的发展(1) 1832年议会改革

(2) 19世纪后半期男子普选权的获得

(3 )20世纪初非贵族议员的增加

(4) 1918《人民代表法》女子普选权的获得

四、英国政治制度发展的特点1连续性

2渐进性

3创新性

要点点拨

1、《权利法案》的内容、意义和影响、局限性。

《权利法案》明确规定了限制国王的权力，约束国王的行为。它以法律的形式把资产阶级革命的成果固定下来。议会的权利开始超过国王，英国的君主立宪制在英国逐步形成和发展起来。英国的统治方式从人治

转向法治，英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。

《权利法案》限制了王权,加强了议会的权力,议会具有立法权、司法权、财政权，但《权利法案》还没有解决国家的行政的决策和执行问题，这是《权利法案》的一个局限性，为了解决这个问题，内阁逐渐独立出来，英王逐渐成为一个“统而不治”的君主，责任内阁制逐渐发展成熟。

2、英国责任内阁制的构成、特点与意义。

18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序。通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权，等等。

3、概括英国从君主专制到近代政治制度转变的过程。

英国专制王权的转化可以从1215年算起，到1688年光荣革命。

（1）1215年，伦敦25个贵族强迫英王约翰签署了《大宪章》。《大宪章》限制了国王的权利，成为以后人民和国王斗争的法律武器。（2）1264年，亨利三世撕毁《大宪章》，遭到贵族的反对，孟福尔领导下，依靠骑士和市民的支持，击败了国王，控制了朝政。次年，孟福尔召集了英国第一次议会，议会自此成为一种长设机构，并成为与王权进行斗争的工具。（3）17世纪初，英国处于斯图亚特王朝的统治之下，斯图亚特王朝的两任国王詹姆士一世和查理一世信奉“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。这引起了议会的不满。议会与国王进行了不断的斗争。（4）1640年，议会以“自由”的旗号，号召人民维护被国王践踏的自古就有的权利，英国革命爆发了。（5）1688年，议会中的辉格党和托利党联合起来，邀请荷兰执政威廉和其妻玛丽继承英国王位。这就是所谓的“光荣革命”，光荣革命解决了国王与议会的主权之争。国王在与议会的斗争中失败了。英国建立了君主立宪制国家。这样，现代的国家制度起源了。

4.什么是资产阶级君主立宪制？英国君主立宪制有什么特点和作用？

亦称“君主立宪”。君主立宪制是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度。一切都要由法律决定，君主没有实权，而且本身也要遵循法令。

议会制君主立宪制，君主不直接支配国家政权，由内阁掌握行政权并对议会负责。如英国，从法律上看，英王是“一切权力的源泉”、“国家的化身”，但实际上英王的权力虚有其表，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。在现代英国，国王只是名义上的国家元首，是维护资产阶级统治的一种权力象征。

特点：①在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。但君主处于“统而不治”的地位，而作为国家的象征的地位更为突出。②国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。

作用：英国资产阶级革命确立的君主立宪政体大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。

5、1832年议会改革的原因、内容、意义和影响是本课的难点。

（1）原因：19世纪中叶，英国率先完成工业革命，经济繁荣，普通人民的生活水平大为提高，