农村信用社改革试点实施方案

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黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知

黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.12.20•【字号】黑政发[2004]104号•【施行日期】2004.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知（黑政发[2004]104号2004年12月20日）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为进一步做好我省农村信用社改革试点工作，促进农村信用社稳定健康发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）精神，结合我省实际，现就有关事宜通知如下：一、提高认识，增强做好农村信用社改革试点工作的紧迫感农村信用社是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带，在农村经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。

但由于种种原因，农村信用社在产权制度、管理体制、经营模式、服务方式等方面存在诸多问题，亟待通过深化改革加以解决。

国家把我省确定为改革试点省，为我省农村信用社发展提供了难得的机遇。

当前，在全省上下的共同努力下，我省农村信用社改革试点工作开局顺利，取得了阶段性成果，但按照国家的有关时限要求，我们面临的任务还十分艰巨。

各级政府和各有关部门一定要进一步统一思想，充分认识农村信用社改革的重要性和紧迫性，按照全省深化农村信用社改革试点工作会议及全省深化农村信用社改革试点工作电视电话会议的要求和部署，继续以高度的责任感和使命感，扎扎实实地做好农村信用社改革试点的各项工作。

二、扎实推进，切实搞好农村信用社增资扩股工作增资扩股是这次农村信用社改革的重点和难点，按时完成增资扩股计划是国家有关扶持政策及时、足额到位的前提。

各级政府和农村信用社要根据《黑龙江省人民政府办公厅关于做好农村信用社增资扩股工作的通知》（黑政办明传〔2004〕33号）精神，按照产权模式的选择和资金扶持政策对资本金及资本充足率的要求，采取有效措施，合理制定增资扩股计划，确保股金按时、足额到位。

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.01.19•【字号】浙委办[2004]5号•【施行日期】2004.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知（浙委办[2004]5号）各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深化农村信用社改革是党中央、国务院和省委、省政府作出的一项重要决策。

长期以来，我省农村信用社坚持为“三农”服务的方向，支农投入不断增加，内部管理不断加强，服务水平不断提高，金融风险得到有效控制，资产质量和经营状况明显好转，主要经营指标位居全国信用社系统前列，在支持农村经济发展方面发挥了十分重要的作用。

同时，也存在着不少问题，主要是：产权不明晰，所有者缺位，法人治理结构不完善，缺乏有效的激励与约束机制；信用社规模过小，抗风险能力弱，业务开拓和发展受到制约；历史包袱较重，地区之间发展不平衡，部分信用社经营困难等。

必须通过深化改革，理顺管理体制，调整现有的产权制度，因地制宜确定组织形式，完善法人治理结构，建立起信用社自我发展、自我约束的良性运行机制。

这既是信用社增强为“三农”服务功能的客观要求，也是信用社转换机制、加强管理、加快发展的迫切需要。

各级党委、政府和有关部门要从战略的高度充分认识深化农村信用社改革工作的重要性和紧迫性，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进农村信用社管理体制和产权制度改革，确保社会、经济和金融稳定，真正把它办成为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥其农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。

农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案(最新)

农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案一、指导思想以党的十九大精神为指导，为全面贯彻落实《国务院关于印发<深化农村信用社改革试点方案>的通知》《xx省人民政府关于加快我省农村合作金融机构改革发展的指导意见》精神，加快农村金融服务体系建设，以服务县域经济为根本宗旨，坚持面向“三农”、面向中小企业、面向社区居民的发展定位，按照“产权明晰、股权合理”的要求，完善法人治理结构，加强内控建设，不断增强我县农村信用社综合实力，为县域经济发展提供强有力的金融支撑。

二、工作原则（一）政府主导。

按照省政府要求，农信社改制组建农村商业银行工作由省政府统一部署，县人民政府具体组织实施。

（二）市场运作。

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力构建以资本为纽带、以股权为联结、以规则为约束的运行机制，积极打造产权关系清晰、股权结构合理、致力结构完善的农村商业银行。

（三）依法合规。

严格按照国家法律法规及相关政策要求，将改制组建工作纳入法制化和规范化轨道，扎实推进、规范操作，彻底化解改制机构的风险，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，确保改制工作质量。

（四）秉承宗旨。

坚持县域行社法人地位不变、服务“三农”和中小微企业的经营方向不变，进一步改进支农服务方式，完善支农服务功能，提升支农服务水平，更好的发挥农村金融主力军和融资主渠道作用。

三、工作目标按照xx县xx年农商行改制目标任务，自xx年3月起，全面启动各项改制准备工作，xx年7月前完成筹建工作并向上级银监部门申报，xx年10月筹建申报通过省银监局批复，确保在xx年12月之前组建“xxxx农村商业银行股份有限公司”（以下简称xx农村商业银行）。

四、改制工作措施（一）消化农信社不良贷款。

严格依法打击各类逃废债务和长期拖欠银行债务行为，并在全县开展专项整治活动。

法院、检察院、公安机关要按照“快立、快查、快审、快决、快行”原则，依法打击逃废银行债务的企业和个人，以及长期恶意拖欠银行债务的“钉子户”“赖账户”“难缠户”。

国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知2003年15

国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发[2003]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深化农村信用社改革试点方案》印发给你们，请认真组织实施。

深化农村信用社改革，改进农村金融服务，关系到农村信用社的稳定健康发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。

各级人民政府和国务院有关部门要从战略高度充分认识深化农村信用社改革试点工作的重要性和紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

国务院有关部门和试点地区的省级人民政府，要加强对深化农村信用社改革试点工作的组织领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保改革试点工作积极稳妥地进行。

其他未进行改革试点的地区要按照农村信用社现行管理体制，继续做好各项管理和服务工作，为下一步深化改革积极创造条件。

二00三年六月二十七日深化农村信用社改革试点方案根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和《中共中央、国务院关于进一步加强金融监管，深化金融企业改革，促进金融业健康发展的若干意见》(中发…2002‟5号)的精神，为进一步深化农村信用社改革，改善农村金融服务，促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会，制定本方案。

一、指导思想和总体原则1997年以来，按照党中央、国务院的统一部署，农村信用社(以下简称信用社)在改革中发展，各项工作取得明显成效。

信用社为农业、农村和农民(以下简称“三农”)服务的方向进一步明确，服务水平不断提高，支农投入明显增加；内部管理逐步规范，资产质量和经营状况逐渐好转；金融监管得到加强，金融风险得到初步控制。

宁夏农信社改制方案

以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：宁夏农信社改制方案# 宁夏农信社改制方案## 1. 引言宁夏农村信用社（以下简称农信社）作为宁夏地区农村金融体系的重要组成部分，在支持农村经济发展、促进农民增收等方面发挥了重要作用。

然而，随着宁夏地区农村经济的快速发展和金融市场的不断深化，农信社的经营模式和机制也需要进一步改革和创新，以满足农业农村经济发展的新需求。

本文将针对宁夏农信社的改制方案进行探讨和分析。

## 2. 改制目的和背景改制的目的主要有以下几点：1. 提高农信社的经营效益和综合竞争力。

2. 优化农信社的管理体制和组织架构，提升管理水平和服务质量。

3. 加强农信社与其他金融机构的合作与交流，推动农村金融的创新与发展。

改制的背景主要包括：1. 宁夏地区农村经济发展迅速，对金融服务的需求日益增长。

2. 相关农村金融法规改革的推进，为农信社改制提供了法律依据和支持。

## 3. 改制方案内容改制方案的内容主要包括以下几个方面：### 3.1 股份制改制农信社改制为股份制金融机构是推动农村金融改革的重要举措之一。

股份制改制将农信社从传统的合作经济组织转变为现代化的金融企业，通过引入外部股东，增加社会资本的参与，提升农信社的资金实力和管理能力。

改制后，农信社将建立现代化的公司治理结构，加强内部控制和风险管理。

### 3.2 业务创新与拓展改制后的农信社将积极开展和拓展金融服务业务，主要包括：1. 农业金融服务：加大对农业生产的支持力度，提供信贷、保险、担保等金融产品和服务。

2. 农村居民金融服务：通过建立村级金融服务站点，提供存款、贷款、支付结算等金融产品和服务，满足农村居民的金融需求。

3. 农产品流通金融服务：支持农产品的仓储、物流、市场销售等环节，提供金融服务和支持，促进农产品的流通和价值提升。

4. 农民增收金融服务：开展农民专业合作社、农村合作社等农业产业化经营的金融服务，推动农民增收和农业产业发展。

农村信用社改革试点政策与实施

（四）支持包括农村信用社在内的农村金融可持续发展的系统性、制度性政策尚不完善。
六、继续深化改革的工作重点
前期改革试点取得重要进展，是各有关方面按照中央的统一部署，各尽其责，共同努力的结果；进一步推进和深化改革，并最终实现改革达标，更需要各有关方面协调配合、各尽其责，最大限度地发挥政策合力的效应。
六、继续深化改革的工作重点
（一）进一步明晰产权关系，完善法人治理结构。
（二）全面加强内部管理，努力提高经营管理水平。
（三）继续深化省级管理体制改革。
• 三是资金支持政策。对参与改革试点的农村信用社，以县（市）为单位，按照2002 年末实际资不抵债数额的50%，由人民银行发行专项中央银行票据（以下简称专项票据）或安排中央银行专项借款（以下简称专项借款）。
四、改革取得的成效
（一）扶持政策落实到位，资产质量明显改善。（二）各项业务快速发展，资金实力明显增强。（三）财务状况逐步改善，盈利能力明显提升。（四）支农投放不断增加，支农力度明显加大。（五）产权改革开始起步，法人治理架构初步建立。
（三）基本原则
• 一是按照市场经济原则，明晰产权关系，促进农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制，成为真正的市场主体。
• 二是按照为“三农”服务的方向，改进服务方式，完善服务功能，提高服务水平。
• 三是按照因地制宜、分类指导原则，积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度，建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。
一、改革的背景
• 1997年以来，农村信用社在改革中发展，已成为农村金融服务主力军和联系农民的金融纽带，但仍存在不少问题，主要是：产权不明晰，法人治理结构不完善，经营机制和内控制度不健全；管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确；历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在风险仍然很大。已严重制约了其服务“三农” 作用的进一步发挥，需要通过深化改革，在发展中逐步予以解决。

辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知-辽政办发[2004]103号

辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知（辽政办发[2004]103号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：深化农村信用社改革试点是党中央、国务院作出的一项深化农村金融改革的重大决策，事关农村、农业、农民和国民经济发展大局。

经国务院批准，我省已被列入全国深化农村信用社改革试点扩大地区，为贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，全面推进我省深化农村信用社改革试点工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、做好清产核资工作，为改革打好基础做好清产核资工作，是深化农村信用社改革试点的前提和基础。

省政府确定2004年11月10日至2005年1月30日，对全省各级农村信用联社、信用社及所属的营业网点进行全面的清产核资。

全省农村信用社清产核资工作，由省深化农村信用社改革工作领导小组统一领导，重大事项由领导小组议定。

各市、县政府要按照“统一领导、统一方案、统一政策、统一方法、统一步骤”的要求，本着“实事求是、账实结合”的原则，根据全省清产核资工作方案，结合各地实际制定本地区清产核资实施方案。

省深化农村信用社改革工作领导小组将组织审计、财政等有关部门对各地区的清产核资工作进行抽查和验收。

二、进行增资扩股，提高资本充足率增资扩股，提高资本充足率，达到国家规定的要求，是享受国家资金扶持政策的前提，也是我省深化农村信用社改革试点的难点和重点。

各级政府要予以高度重视，将增资扩股作为深化农村信用社改革的一项重要工作，切实加强领导。

深化农村信用社改革试点方案

深化农村信用社改革试点方案近年来，中国农村地区的金融服务越来越受到重视。

在城市金融体系完成建设的基础上，农村金融体系逐渐完善，政策和制度创新不断推进。

其中，深化农村信用社改革试点方案是一个重要的举措。

一、农村信用社改革试点的背景与意义农村信用社是农村金融服务的重要渠道，但在实际运营中存在着很多弊端，如资金来源不足、规模小、服务范围窄等问题。

更为重要的是，很多农村信用社的内部治理机制不够完善，贷款风险控制不力，信誉度低，难以得到广大农村居民的信任和支持。

因此，农村信用社改革试点的背景就在于此。

通过改革试点，促进农村金融服务的创新和提高，同时也加强农村信用社的内部治理，建立健全风险控制机制，提升信誉度和市场竞争力。

这一举措在推动农村经济发展、增加农民收入、提高农村社会融资能力等方面都具有积极的意义。

二、改革试点方案的主要内容所谓的农村信用社改革试点方案，其实就是一系列的政策和制度创新，以实现对农村信用社的深度改革。

这些主要内容包括以下几个方面：1. 建立现代企业制度农村信用社要建立现代企业制度，实行不以资本金额度为限制的多元化股权投资模式，从而改变传统的会员制、定额认购等制度，增强农村信用社的市场竞争力和盈利能力，提高服务质量和效率。

2. 建立合规监管体系农村信用社改革要实行合规经营监管模式，加强对资金用途的监测和风险控制，确保信用社在服务农村经济、保障农民利益等方面遵守法律法规和相关制度，避免违规经营和风险事件发生。

3. 建立创新产品和服务体系农村信用社要根据当地实际情况，积极开发符合农民需求的金融产品和服务，如小额信贷、农村电商等，助力促进农民增收致富，推动农村经济发展。

4. 建立符合当地实际的机构设置农村信用社要根据当地实际需要，制定适宜的机构设置方案，实行分级管理模式，做好各级机构的定位、职责、权限等，形成高效的管理体系。

三、改革试点的成效与价值自农村信用社改革试点方案出台以来，不少地方已经开始了试点工作，针对性的政策和措施已经陆续出台。

中国人民银行转发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的通知-银发[2003]139号

中国人民银行转发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行转发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的通知（银发[2003]139号2003年7月24日）中国人民银行各分行、营业管理部，各省会首府城市中心支行：现将《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[2003]15号）转发给你们，并就贯彻落实工作通知如下：一、各分支行要认真组织学习国发[2003]15号文件，全面准确掌握国务院关于农村信用社改革的指导思想、总体原则、主要内容和组织安排。

总行对改革试点地区农村信用社的资金支持操作方案将另行下发文件和组织培训。

二、各分行（营业管理部）成立农村信用社改革试点资金支持工作小组。

由分行行长或主管货币信贷工作的副行长任组长，试点省（区、市）省会（首府）城市中心支行行长任副组长，办事机构设在各分行（营业管理部）货币信贷处。

资金支持工作小组的基本职责如下：（一）参与制定辖区内有关省（区、市）农村信用社改革试点实施方案；（二）组织实施总行关于农村信用社改革试点资金支持操作方案，并制定实施细则；（三）指导省会中支组织监测、分析辖区内农村信用社风险状况，会同当地政府、银监会当地派出机构制定风险处置预案，督促农村信用社改善金融服务，提高经营效益，防范金融风险。

三、管好用好支农再贷款，切实做好支农金融服务工作。

各分行和省会（首府）城市中心支行要进一步加强对辖区内农村信用社信贷收支变化情况的监测与分析。

要督促农村信用社合理控制信贷投放进度，切实调整贷款投向，努力增加农户贷款。

湖北省人民政府关于印发湖北省深化农村信用社改革试点实施方案的通知

湖北省人民政府关于印发湖北省深化农村信用社改革试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.01.13•【字号】鄂政发[2005]4号•【施行日期】2005.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文湖北省人民政府关于印发湖北省深化农村信用社改革试点实施方案的通知（鄂政发[2005]4号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省深化农村信用社改革试点实施方案》已报请国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00五年一月十三日湖北省深化农村信用社改革试点实施方案按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）和国务院8月30日召开的进一步深化农村信用社改革试点工作会议精神，结合湖北省农村经济和农村信用社发展实际，特制定本改革实施方案。

一、指导思想和改革目标按照国务院深化农村信用社改革试点的总体要求，我省深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

改革的目标是：进一步理顺农村信用社的管理体制，明晰产权关系，创新经营机制，完善服务功能，增强发展后劲，提升支农服务水平，实现农村信用社健康发展。

力争到2006年兑付专项票据时，全省农村信用社各项存款余额由2002年底的480亿元增加到800亿元；各项贷款余额由2002年底的280亿元增加到550亿元；法人单位90%以上实现盈利；资本充足率由2002年底的-29%达到4%以上，不良贷款占比由2002年末的49.73%降至24%以下。

内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见的通知-

内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见的通知（2004年11月19日）2004年8月13日，国务院办公厅下发了《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号），确定我区作为进一步深化农村信用社改革试点地区。

为切实做好我区深化农村信用社改革工作，现将有关事项通知如下：一、正确把握改革精神根据国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）及国务院办公厅《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）精神，深化农村信用社改革要坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕改善农村金融服务，加大金融支农力度的目标，加快推进和完善管理体制与产权制度改革，建立国家监管机构依法监管、自治区人民政府依法管理、农村信用社依法自主经营的“三位一体”的管理体制，逐步将农村信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，农村信用社自主经营、自我约束、自我发展和自担风险，服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融机构。

信用社的产权制度改革，要以法人为单位，按照不同股权结构形式，因地制宜、分类指导，既可以是股份制的农村商业银行，也可以是股份合作制的农村合作银行，还可以是合作制的联社一级法人。

同时，信用社要按照现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。

农村综合性改革试点试验实施方案

农村综合性改革试点试验实施方案农村综合性改革试点试验实施方案一、背景我国农村是社会主义建设的基础和农民的重要经济来源，农村综合性改革是推进农村现代化建设的必然要求。

为加快农村综合性改革，提高农民生活水平和农村经济发展水平，各地农村综合性改革试点试验取得了积极成效，为全面推进农村综合性改革提供了宝贵经验。

二、目标根据党中央和国务院决策部署，本次农村综合性改革试点试验的目标是全面提高农村经济发展水平，促进农民增收致富，改善农村基础设施和公共服务水平，提高农村生活品质，实现城乡一体化发展。

三、重点任务1.推进农村土地制度改革。

完善农村土地承包经营权流转机制，保障农民权益，推动农村土地规模经营，提高农村土地利用效率。

2.深化农村金融改革。

加大农村金融支持力度，改善农民金融服务，完善农村信用体系，提高农民融资能力，降低农村融资成本。

3.改善农村基础设施和公共服务。

加大对农村交通、电力、供水、通信等基础设施建设投入，提高农村基础设施水平；完善农村教育、医疗、文化等公共服务设施，提高农民生活品质。

4.推动农村产业转型升级。

加强农村产业集聚发展，培育新型农业经营主体，推动农业由传统农业向现代农业转变，提高农村经济发展水平。

5.加强农村社会管理和治理。

推进农村社会组织和社会管理体制改革，完善农村社会治理机制，提高农村社会稳定性和公共安全水平。

四、政策措施1.制定和完善相关法律法规，明确农村综合性改革试点试验的政策支持和优惠政策。

2.加大财政投入，确保各项改革试点试验的顺利实施。

3.建立健全考核机制，推动各试点地区按照目标任务要求扎实推进改革试点试验，确保改革效果。

4.加强宣传引导，争取社会各界力量支持和参与改革试点试验。

五、组织实施1.政府牵头负责，各相关部门协同推进，确保改革试点试验各项任务的顺利实施。

2.各试点地区要建立有效的组织机构，配备相关人员，制定详细的实施方案，确保试点试验的有序推进。

3.各试点地区要加强经验交流和教育培训，提高改革实施能力和水平。

农村信用社改革政策实施意见

农村信用社改革政策实施意见为做好我省深化农村信用社改革工作，帮助农村信用社化解历史包袱，确保国家扶持政策落实到位，促进农村信用社可持续发展，充分发挥其为农业、农村和农民服务的功能，根据国务院深化农村信用社改革试点的有关精神，参照其他试点省（市）经验和做法，结合我省实际，提出以下支持农村信用社改革的配套扶持政策：一、资金扶持政策（一）为帮助亏损农村信用社做好增资扩股工作，使其达到专项票据的发行和兑付条件，从*年起至*年底，由省、市、县财政分别安排专项资金，对亏损农村信用社入股社员的股金给予补贴。

省、市、县三级财政的出资比例为４∶３∶３。

（二）从*年起至*年底，对农村信用社仍征收的３％的营业税及附加，按实际征收的数额以财政拨付的方式用于支持农村信用社改革与发展，其中省分成部分和市、县分成部分的５０％用于省联社建立风险调节基金，由省财政厅专户储存，用于农村信用社风险处置和扶持农村信用社发展；市、县分成部分的另５０％，由市、县财政税务部门采取按月即征即返的方式，拨付给农村信用社县联社，用于帮助农村信用社消化历史包袱。

（三）省联社创建初期，由省财政拨付５００万元作为省联社开办费，并由省政府协调安排相应的办公场所。

二、依据省级权限，减免有关税费（一）在改革期间，各级工商行政管理部门在农村信用社变更登记时只收取１００元变更登记费。

农村信用社改制前已取得《金融经营许可证》的，只要在有效期内，重新登记时可不再办理前置审批手续。

（二）从*年起至*年底，各级财税、房管、土地等部门对亏损农村信用社经申请可免缴房产税、城镇土地使用税、车船使用税等；对农村信用社在清收、处置抵债土地、房屋等资产，发生权属转移时，免征契税，免收土地登记费、房产登记费等一切行政事业性收费。

（三）各级人民法院对农村信用社为债权人的案件，在立案环节，依照最高人民法院的有关规定，符合条件的予以减、缓、免缴诉讼费用；在案件审理中，要做到快审快结；在执行环节，符合条件的予以减、缓、免缴执行费用。

潮州市人民政府办公室关于印发潮州市进一步深化农信社改革实施方案的通知

潮州市人民政府办公室关于印发潮州市进一步深化农信社改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2009.11.04•【字号】潮府办[2009]77号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文潮州市人民政府办公室关于印发潮州市进一步深化农信社改革实施方案的通知（潮府办〔2009〕77号）各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：经市人民政府同意，现将《潮州市进一步深化农信社改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中碰到的问题，请迳向市金融办反映。

二○○九年十一月四日潮州市进一步深化农信社改革实施方案为进一步深化我市农信社产权制度改革，完善全市农信社的管理体制和经营机制，促进区域内农信社健康发展，更好地发挥农村金融主力军的作用，服务农村经济社会发展，根据《国务院关于印发农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和广东省人民政府办公厅《关于进一步深化农村信用社改革的实施意见》（粤府办〔2009〕36号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革目标和总体原则（一）改革目标以科学发展观为指导，以服务“ 三农”、支持县域经济发展为宗旨，深化农信社产权制度和管理体制改革，争取用 3 年时间（2009年7月-2012年6月）使区域内3家联社主要监管指标和股权结构达到监管要求，成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体，逐步改制组建为农村商业银行或农村合作银行。

（二）总体原则1、政府主导。

深化改革工作在省的统一部署下，由市、县（区）二级政府共同推进。

市政府负责指导和推进辖区3家农信联社改革工作；各县、区政府负责辖区内农信社改革工作，各相关部门负责支持配合。

2、市场化运作。

以市场经济规则为基础，以股份制改革为方向，促进农信社明晰产权关系，优化股权结构，完善法人治理结构，强化自我约束和自我发展机制。

某县深化二轻联社体制机制改革方案

某县深化二轻联社体制机制改革方案某县深化二轻联社体制机制改革方案一、背景与意义某县作为一个农业大县，农业经济一直占据优势地位，农村信用合作社在县域经济中具有重要的地位和作用。

然而，随着县域经济的快速发展以及市场经济的不断深化，原有的农村信用合作社体制机制已不能适应新形势下的发展需求。

因此，深化农村信用合作社的体制机制改革势在必行。

深化二轻联社体制机制改革的意义在于进一步优化资源配置，促进农村经济的融合发展，提高服务质量和效率，加强风险管理能力，为农民提供更加优质的金融服务，推动农业现代化进程。

二、改革目标1. 优化组织结构。

通过精简、合并和重组信用合作社，建立适应县域经济发展需要的新型信用合作社。

2. 健全决策机制。

改革信用合作社的决策机制，建立科学、民主、透明的决策流程，提高决策的科学性和实效性。

3. 提高内部管理水平。

完善人员管理制度，建立符合市场经济要求的激励机制，提高员工的工作积极性和主动性。

4. 加强风险管理能力。

建立健全的风险管理机制，加强风险预警和风险防控，有效应对各种风险挑战。

5. 提高服务能力。

建立健全服务质量评价体系，培养专业化的客户服务队伍，提高服务效率和服务质量。

6. 推动创新发展。

鼓励信用合作社创新金融产品和服务模式，满足不同客户的需求，促进农村经济的创新发展。

三、具体措施1. 优化组织结构（1）组织重组：通过合并优势互补的信用合作社，建立规模更大、服务范围更广的信用合作社，提高合作社的综合竞争力。

（2）设立分支机构：在农村地区设立分支机构，提高服务覆盖范围，方便农民就近办理业务。

2. 健全决策机制（1）建立决策委员会：信用合作社成立决策委员会，由经理、主任等相关人员组成，负责决策相关事项。

（2）完善决策程序：规定决策程序，明确决策的权责和程序，确保决策的科学性和合理性。

3. 提高内部管理水平（1）完善人员管理制度：建立科学的用人机制，合理配置人力资源，提高员工的工作积极性和主动性。

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农村信用社改革试点实施方案
随着我国经济的快速发展，乡村振兴战略深入实施，农村金融改革有了更重要的意义。

在这一情况下，农村信用社得到了更多的关注和指导。

2018年，国务院出台了《关于实施农村信用社改革试点的指导意见》，提出了一系列改革方案。

本文将具体分析《农村信用社改革试点实施方案》。

一、实施方案的背景
农村信用社始建于20世纪20年代，是我国农村金融事业发展的重要组成部分，承担着服务农村经济和助力乡村振兴的重要使命。

在过去的几十年中，农村信用社建制体制固化、经营思路单一、治理结构不合理等问题逐渐凸显，制约了农村金融业务的发展。

为了改变这种状况，我国政府开始进行农村信用社改革试点。

2017年10月25日，国务院印发《关于实施农村信用社改革试点的指导意见》，并委托中国人民银行与国务院扶贫办、国务院农村工作办、国家发展改革委等部门协同作业，助推农村信用社改革。

本着这一目的，实施方案便在2018年出炉。

二、实施方案的主要内容
1.机构改革
在建制改革方面，实施方案要求深入落实县级以下（含县级）机构合并、县级以上机构重组的原则。

要求对制约农信社
发展的非经营性机构和业务岗位进行整合，重构机构编制和人员结构，缩减编制。

同时，要加快推进股份改制，实行以农户为主股东，多元股权结构的制度建设。

2.经营模式改革
实施方案还要求深化信贷投放机制改革，推进农村金融创新业务的开展。

借助现代信息化手段，推动智能风险管理系统的实施。

支持农村信用社具备条件的，探索发起设立金融控股公司，构建多层次金融体系。

3.治理结构改革
方案建议加强合作社全员管理，改革基层金融机构治理结构，提出设立管委会等具有行政管理职能的机构，制定合理的议事规则和表决规则，完善农村信用社内部事业管理和监管机制。

三、实施方案的意义
实施方案的制订对于农村信用社以及农村经济的健康发展有着深远的意义。

1.提高农村信用社的经营效率和风险管理水平，增强服务农村实体经济的能力。

农村信用社改革后，将更倾向于服务农户和乡村经济，从而推动乡村的振兴。

2.促进贷款投放的科学化和标准化，更好的满足群众的需求，提高贷款的使用效率和安全性。

3.改革方案还将推进网络金融的创新，扩大农村网络金融
覆盖面，形成以普惠金融为基础的多层次、多样化农村金融服务体系。

4.农村信用社改革可以有效地推动我国乡村经济的发展，
为乡村振兴战略提供了更多的资金和保障。

四、实施方案的推进和落实
实施方案的顺利推进和落实，离不开改革试点的积极推进，如江苏、四川等省份率先实施改革试点，并取得了可喜的成效。

同时，各级银监局也要积极做好农村信用社改革的督促检查工作，使各项改革措施落地生根。

此外，还要加强宣传，推动农村信用社改革的不断深化。

结语
总之，《农村信用社改革试点实施方案》的出台，为我国农村金融改革提供了方向和指引。

随着各省市的积极响应，改革试点已在部分地区取得良好的成效，对于乡村振兴计划具有重要意义。

全社会要关注和支持农村信用社改革，共同推进我国农村经济健康持续的发展。