社区治理PPT课件
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社区综治工作培训课件
社区综治工作培训课件
目录
• 社区综治工作概述 • 社区综治工作的主要任务 • 社区综治工作的实施方法 • 社区综治工作的保障措施 • 社区综治工作的典型案例
01
社区综治工作概述
社区综治工作的定义与目标
社区综治工作的定义
社区综治工作是指以社区为单位，通 过整合社区资源、动员社会力量，以 预防和解决社区内各类问题为目的的 管理和服务活动。
详细描述
该社区通过定期开展环境整治活 动，清理垃圾、修缮绿化等措施 ，有效提升了居民的生活质量， 增强了居民的环保意识。
某社区服务管理案例
总结词
优化服务流程，提高服务效率
详细描述
该社区通过优化服务流程，简化办事程序，提高了服务效率，方便了居民办事，提升了居民的满意度。
THANKS。
定期对工作进行评估和考核，及时发现问题并改进。
加强社区综治队伍建设
01
02
03
选拔优秀人才
通过公开招聘、选拔等方 式，吸引优秀人才加入社 区综治队伍。
培训与提升
定期开展业务培训、技能 提升等课程，提高队伍的 整体素质和业务水平。
激励与约束
建立完善的激励机制和约 束机制，激发队伍的工作 积极性和责任心。
开展多元化活动
通过开展各种形式的活动，增强居民的参与感和 归属感。
3
加强与相关部门的协作
加强与公安、消防、卫生等部门的协作，形成工 作合力。
04
社区综治工作的保障措施
加强组织领导
建立社区综治工作领 导小组，明确工作职 责和任务分工。
定期召开社区综治工 作会议，总结工作进 展，研究解决存在的 问题。
社区矛盾调解
总结词
化解社区内部矛盾
目录
• 社区综治工作概述 • 社区综治工作的主要任务 • 社区综治工作的实施方法 • 社区综治工作的保障措施 • 社区综治工作的典型案例
01
社区综治工作概述
社区综治工作的定义与目标
社区综治工作的定义
社区综治工作是指以社区为单位，通 过整合社区资源、动员社会力量，以 预防和解决社区内各类问题为目的的 管理和服务活动。
详细描述
该社区通过定期开展环境整治活 动，清理垃圾、修缮绿化等措施 ，有效提升了居民的生活质量， 增强了居民的环保意识。
某社区服务管理案例
总结词
优化服务流程，提高服务效率
详细描述
该社区通过优化服务流程，简化办事程序，提高了服务效率，方便了居民办事，提升了居民的满意度。
THANKS。
定期对工作进行评估和考核，及时发现问题并改进。
加强社区综治队伍建设
01
02
03
选拔优秀人才
通过公开招聘、选拔等方 式，吸引优秀人才加入社 区综治队伍。
培训与提升
定期开展业务培训、技能 提升等课程，提高队伍的 整体素质和业务水平。
激励与约束
建立完善的激励机制和约 束机制，激发队伍的工作 积极性和责任心。
开展多元化活动
通过开展各种形式的活动，增强居民的参与感和 归属感。
3
加强与相关部门的协作
加强与公安、消防、卫生等部门的协作，形成工 作合力。
04
社区综治工作的保障措施
加强组织领导
建立社区综治工作领 导小组，明确工作职 责和任务分工。
定期召开社区综治工 作会议，总结工作进 展，研究解决存在的 问题。
社区矛盾调解
总结词
化解社区内部矛盾
《社区治理创新》课件
结语
社区治理创新的价值
可以提高社区治理效率和服务质量，增强社区 共识和凝聚力。
着眼未来，持续创新
未来社区治理需要不断创新，满足人民日益增 长的美好生活需要。源自《社区治理创新》PPT课 件
本课程介绍新型社区治理模式，探讨如何通过创新思路解决传统社区治理中 存在的问题。
社区治理的意义和目标
社区参与
提高社区参与度，增强社 区凝聚力。
问题解决
有效解决社区管理中存在 的问题。
提升服务
提升社区服务质量和效率。
传统社区治理存在的问题
• 管理效率低 • 信息不对称 • 缺乏社区精神
模式 物业管理APP
线下社区治理模式
效果
提高投诉处理效率，减少居 民纠纷。
加强社区服务，提高社区凝 聚力。
创新思路
1 综合运用线上线下
资源
2 开放式社区治理
尊重居民权利和意见，
充分发挥线上和线下优
打造开放式社区治理新
势，提高社区治理效率。
模式。
3 倡导公民参与
通过加强公民参与，推 动社区治理创新。
线上社区治理模式
1
社区论坛
2
在线讨论、交流，加强社区内部联系。
物业管理APP
方便业主报修、缴费、查看物业公告 等，提高物业服务质量。
线下社区治理模式
社区志愿者
由社区居民自愿组成，参与社区造福事业。
居委会
由社区居民推选产生，负责社区治理和服务工作。
案例分析
案例 某小区在线投诉平台 居委会与社区志愿者联动
社会治理ppt(1)
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
社会治理ppt
社会治理ppt
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
社区治理现代化PPT课件
三、如何推进社区治理现代化
1.完善治理体系，培育治理主体 2.加强社区协商，提升治理能力 3.坚持依法治理，建设法治社区 4.联合专业机构，开展五社联动 5.培育社会资本，构建熟人社会 6.引入信息技术，打造智慧社区
1、完善治理体系，培育治理主体
十三五规划：完善党委领导、政府主导、社 会协同、公众参与、法治保障的社会治理体 制，实现政府治理和社会调节、居民自治良 性互动。
如何实现社区依法治理
1
政府
2
群众
3
企业
依法行政 依法自治 依法经营
案例分析
某小区业主大会通过了《管理规约》， 其中规定为保护小区环境卫生，禁止业 主散养鸡，否则物业公司有权捕杀。某 业主散养了十余只鸡，物业在多次要求 其圈养无效的情况下，捕杀了该业主散 养的十余只鸡。该业主以自己未投票为 由，不承认《管理规约》，要求物业予 以赔偿。
社区协商的实施意见》 省民政厅印发了《关于进一步加强城乡社区协商工
作的通知》
社区协商的基本原则
1．坚持党的领导。 2．坚持群众自治。 3．坚持依法协商。 4．坚持民主集中制。 5．坚持协商于决策之前和决 策实施之中。 6．坚持因地制宜。
协商程序
提出议题 确定主体 通报信息 组织协商 形成意见 组织实施 反馈落实
形势与政策课件
社区治理现代化：概念及路径
主讲人：吴猛 副教授
安徽大学马克思主义学院
案例导入：居委会杀猫事件
75岁的金老太家住上海市杨浦区控江四村，为了排 除寂寞，金老太饲养了7只猫。其中年龄最大的一只 公猫已经15岁了。此外还有一只幼猫和五只母猫。
因为养猫引起的卫生问题，邻居多次到控江四村第 三居委会进行投诉，居委会也多次组织协调，金老 太也同意将猫送给乡下亲戚，但一直未送。居委会 在下达最后通谍无果后，入室打死金老太家中一只 15岁老猫，并抓走4只猫。
社会治理创新ppt课件
• 从合作机制看
——社区呈现原子化、碎片化格局 ——缺乏自主参与的制度化载体和纽带 ——现有合作过度依赖行政整合，进而转化为基层行政负担
• 从资源配置看
——居民权利意识觉醒，但重回应缺引导，公民教育缺位 ——呼吁居民家园意识，但社区公共性建构缺乏利益连接 ——期待共担社会责任，但缺乏有效的激励机制
37
12
中国的治理词源
含义：通过合理管治形成有条理、乃至自发的秩 序 • 《孟子》：“天下之生久矣, 一治, 一乱”； • 《墨子》:“天下兼相爱则治,交相恶则乱”。 • 经典案例：大禹治水的“疏”与“堵”
背景：权力集中、利益多样、规律自在
13
特征：
• 主体的多层性：从国家到个人分级，国家事 务优先
资源环境、商务成本、社会人口等“硬约束”越来 越多
“创新驱动，转型发展”战略要求着力增强城市软 实力
必须重视统筹经济发展、公共服务、社会建设和体 制改革
社会治理创新已经是新一轮转型发展的内在构成组 成部分
34
上海：必须面对的“流动人口问题”
•眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求 大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病 贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临 “城市化陷阱”。 •据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果 以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化， 而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域 转移，却未能实现身份的转变。 •一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成 了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。
20
“湖滨晴雨工作室 ”
推进政府服务创新，引 导公民有序参与公共事 务
——社区呈现原子化、碎片化格局 ——缺乏自主参与的制度化载体和纽带 ——现有合作过度依赖行政整合，进而转化为基层行政负担
• 从资源配置看
——居民权利意识觉醒，但重回应缺引导，公民教育缺位 ——呼吁居民家园意识，但社区公共性建构缺乏利益连接 ——期待共担社会责任，但缺乏有效的激励机制
37
12
中国的治理词源
含义：通过合理管治形成有条理、乃至自发的秩 序 • 《孟子》：“天下之生久矣, 一治, 一乱”； • 《墨子》:“天下兼相爱则治,交相恶则乱”。 • 经典案例：大禹治水的“疏”与“堵”
背景：权力集中、利益多样、规律自在
13
特征：
• 主体的多层性：从国家到个人分级，国家事 务优先
资源环境、商务成本、社会人口等“硬约束”越来 越多
“创新驱动，转型发展”战略要求着力增强城市软 实力
必须重视统筹经济发展、公共服务、社会建设和体 制改革
社会治理创新已经是新一轮转型发展的内在构成组 成部分
34
上海：必须面对的“流动人口问题”
•眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求 大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病 贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临 “城市化陷阱”。 •据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果 以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化， 而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域 转移，却未能实现身份的转变。 •一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成 了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。
20
“湖滨晴雨工作室 ”
推进政府服务创新，引 导公民有序参与公共事 务
社会治理ppt
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新 将社区定位为“小于街道、大于居委会”， 通过民主协商和依法选举，构建了社区自 治组织，即社区成员代表大会、社区居委 会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的 是，江汉模式没有把社区协商议事会作为 社区成员代表大会的常设机构），并明确 提出社区自治的目标，而实现这一目标的 路径选择是转变政府职能和培育社区自治。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
3、社会治理与社会管理目的不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
4、社会治理与社会管理的手段不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理 4．社会合作网络体系的构建
第二节 社区治理概述
一、社区治理的涵义 1、社区治理的含义： 社区是指一定数量居民组成的
社区治理电子教案PPT课件
➢3
➢ 按照有关法规规定，我国农村村民委员会成 员通过（ ）选举产生。
➢ 村民直接
精品课件
22
➢ 在村民委员会自治核心内容的“四个民 主”中，（ ）是村民自治的基础。
➢ 民主选举
➢ 社区真正的本质是（ ）。
➢ 社区精神
➢ （ ）是村民自治的根本。
➢ 民主区居民切实享有对社
区事务的参与权和决策权。
精品课件
14
➢ 城乡基层民主建设的成就及意义:
• 首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管 理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民 主权利，直接参与基层事务的管理。
• 其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。促 进了以民主和法治为基本理念的公民社会的形成。
➢ 社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管
理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
精品课件
6
➢ 我国城乡基层的居民委员会和村民委员会 每届任期为3年，可连选连任。
➢ 社区真正的本质是社区精神。
➢ 我国城乡社区民主自治的基本方式是民主 选举、民主决策、民主管理、民主监督。
➢ 社区居民委员会的主要职能有六项：
➢ 农村基层社区民主建设状况：
• 首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步 完善。
• 其次，村民自治机构和制度建设日益完善。
• 再次，村委会选举日趋规范，村级民主水平日益提高，
村级民主的公正性、公开性和竟争性不断增强。但是，
相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度
法规尚且缺乏，滞后于实践需要。
• 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，
调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政
府反映村民的意见、要求和提出建议。
第三章社区治理模式 社区管理学PPT课件
一、社区治理模式及其构成要素
社区治理的推动力量
一是社区自身力量； 二是政府的外部推动。
现在仍以政府推动为主，未来的发展方向是向 自治型模式过渡。
二、国外社区管理的主要模式及其经验
二、国外社区管理的主要模式及其经验
（一）社区治理模式分类 （根据政府和社区以及其他社会服务机构之间 权能配置的方式）
政府对社区发展的干预较为宽松,政府的主要职能 是规划、指导并提供经费支持,官方色彩与民间自 治特点在社区发展的许多方面交织在一起，社区 的组织与管理以自治为主。
二、国外社区管理的主要模式及其经验
日本是这种混合模式的代表
一是政府指导、支持和监督； 二是城市社区治理趋于民主化和自治化； 三是建立以人为本、为民服务。
从基层政权建设入手搞好城市社区组织建设，构 造社区决策层、执行层、监督层以及三者之间的 互动机制，从而形成议行分离、相互制约的运行 机制。
三、我国社区管理的实践模式及其发展趋势
（五）武汉市江汉区“江汉模式”
明确政府管理功能与社区自治功能互补的新型 城市基层管理体制； 以体制创新为重点，推进政府职能转变； 政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移； 费随事转，责权利配套； 建立评议考核监督机制。
三、我国社区管理的实践模式及其发展趋势
（六）我国社区治理模式发展的新趋势
开始了社区自治道路的探索； 多元化的发展，社区发展的成熟化推动了各种特
色社区的大量涌现； 未来的社区治理必然走开放模式的道路； 社区治理的法治化和规范化； 量化管理的道路。
一、社区治理模式及其构成要素
社区治理模式的形成
经济体制转轨 城市管理复杂化 单位体制和街居体制相继失效
一、社区治理模式及其构成要素
《社区治理主体》课件
按功能分类
02
03
按层级分类
决策主体、执行主体、监督主体 等。
国家级、省级、市级、县级、乡 级等。
02
社区治理主体之间的关系
社区治理主体间的互动关系
社区治理主体间的互动关系是 指各主体之间的相互影响和相 互作用。
这些主体包括政府、居民、社 会组织、企业等，他们通过各 种方式进行交流和合作，共同 参与社区治理。
社区治理主体的角色与功能
01
02
03
政府
制定和执行相关法律法规 ，提供公共服务和资源， 监管和指导社区治理工作 。
社区组织
组织居民参与社区活动， 提供社区服务，协调利益 关系，促进社区发展。
居民
积极参与社区事务，履行 社区义务，维护自身权益 ，推动社区发展。
社区治理主体ห้องสมุดไป่ตู้分类
01
按性质分类
政府机构、社会组织、企业组织 、居民组织等。
社区治理主体间的利益冲突与协调
利益冲突是指社区治理主体之间因为 利益不一致而产生的矛盾和纷争。
这些冲突可能涉及资源分配、权力争 夺、价值观差异等方面。
协调则是解决利益冲突的有效手段， 通过协商、谈判、妥协等方式，各主 体可以达成共识，实现利益的均衡分 配。
协调的关键在于建立公平合理的利益 表达机制和协商机制，促进各主体之 间的平等对话和合作。
互动关系可以是积极的，也可 以是消极的，取决于各主体之 间的合作程度和利益一致性。
社区治理主体间的合作与竞争
合作是指社区治理主体之间为了共同的目标而进行的协 作和配合。
竞争则是指各主体之间为了各自的利益而进行的争夺和 较量。
通过合作，各主体可以实现资源共享、优势互补，提高 社区治理的效率和效果。
《社区治理主体》课件
民主协商制
说明社区治理中采用 民主协商制的模式和 机制。
依法治理和德 治结合
探讨社区治理中依法 治理和德治结合的模 式和机制。
信息化和数字 化治理
讲述社区治理中如何 采用信息化和数字化 手段来进行有效治理。
社区治理的创新和发展
新思路和新方法
介绍社区治理中的创新思路和新 方法，以推动社区治理工作的发 展。
创新案例
分享一些社区治理的创新案例， 以启发社区治理的发展。
未来发展趋势
探讨社区治理的未来发展趋势，问题存在
分析社区治理中存在的问题和挑战。
2
对策和建议
提出针对性的对策和建议，解决社区治理中的问题。
3
前景与挑战
展望未来社区治理的前景与挑战。
总结与展望
重要性和实践意义
总结社区治理的重要性和实践意义。
持续改进和创新
鼓励社区治理的持续改进和创新，以适应社区发展的需求。
发展趋势和方向
展望未来社区治理的发展趋势和方向，为实现更好的社区治理目标而努力。
社区治理主体
社区治理主体是指社区治理中的各个重要参与方，包括政府部门、业主委员 会和社区居民。通过他们的合作与参与，实现社区的良好治理，促进社区的 和谐发展。
社区治理概述
1 概念和意义
了解社区治理的定义和其对社区发展的重要意义。
2 主要内容
介绍社区治理的核心内容和涵盖的方面。
3 原则和基本要求
探讨社区治理所遵循的基本原则和关键要求。
社区治理主体
政府部门
了解社区治理中政府部门的角色和职责，包括社区事务管理部门和其他相关部门。
业主委员会
了解业主委员会的组成与职责，并介绍选举及换届的相关流程。
社区治理理论ppt课件
社区治理的基本理论
1
（一）公民社会理论
• 1.公民社会的内涵
• 公民社会是“Civil Society”一词在国内的译名，这 一英文名词在国内还有另外两个译名，即“市民社会” 和“民间社会”。
• 公民社会理论主要致力于公民社会的结构性特征和文化 特征以及公民社会和国家之间的关系的研究。
• 何增科将公民社会的结构性要素及特征归纳为以下四个
17
社区治理
• 社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社 区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内 的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以 及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调 互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有 效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利， 推进社区发展进步的过程。p62
：（1）私人领域；（2）志愿性社团；（3）公共领域
；（4）社会运动。
2
（一）公民社会理论
• 2.公民社会与非营利组织 • 公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系： • （1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础； • （2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也
是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者； • （3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会发展。
7
（二）治理理论
• ⑷法治。法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高准则，任 何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。法治是 善治的基本要求，没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有 建立在法律之上的社会程序，就没有善治。
• ⑸回应。公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时和负 责的反应，不得无故拖延或没有下文。回应性越大，善治的程度也 就越高。
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（一）公民社会理论
• 1.公民社会的内涵
• 公民社会是“Civil Society”一词在国内的译名，这 一英文名词在国内还有另外两个译名，即“市民社会” 和“民间社会”。
• 公民社会理论主要致力于公民社会的结构性特征和文化 特征以及公民社会和国家之间的关系的研究。
• 何增科将公民社会的结构性要素及特征归纳为以下四个
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社区治理
• 社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社 区范围内公共事务所进行的治理。社区治理是社区范围内 的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以 及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调 互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有 效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利， 推进社区发展进步的过程。p62
：（1）私人领域；（2）志愿性社团；（3）公共领域
；（4）社会运动。
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（一）公民社会理论
• 2.公民社会与非营利组织 • 公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系： • （1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础； • （2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也
是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者； • （3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会发展。
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（二）治理理论
• ⑷法治。法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高准则，任 何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。法治是 善治的基本要求，没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，没有 建立在法律之上的社会程序，就没有善治。
• ⑸回应。公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时和负 责的反应，不得无故拖延或没有下文。回应性越大，善治的程度也 就越高。
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4
情境分析说明ห้องสมุดไป่ตู้
分析
三种情形国社区类型、特点不同，社区治理的需求不同，选择的方法不同。 • 情形1：治理主体从问题出发，以问题为导向，介入社区治理；居委会主导问题。 • 情形2：以建立社区事务联席机制，合力解决系统性的问题；党支部主导形成。 • 情形3：以党组织建设，整合社区组织，形成“五位一体”社区治理体系，提升了社区治理的整体品质；多元
社区治理
1
项目一
新型社区治理概述
社区治理
2
任务一：社区与新型社区
子任务1：社区含义、特征与类型 子任务2：新型社区的含义及其特点 子任务3：新型社区的形成及类型
社区治理
3
情境导入
社区治理采取什么样模式与社区性质特点相关。作为社区治理的主体：居委会、业主委员会、物业公 司，被称社区治理的“三驾马车”。这“三驾马车”如何各司其职、合力并进，共同治理好社区是一件比 较困难的事。以下是上海市三个由居委会牵头，三驾马车齐心协力破解社区治理顽疾的成功经验并不再少。
6
一、社区的含义与特征
社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域。 理解：
人群结合体
利益、亲情，小群体生活、大共同体
活动区域
自然、社会、相对独立
社区治理
互动关系
生产、生活，血缘、交往往关系
共同文化
地域文化、外来文化与演进
7
一、社区的含义与特征
社区具有社会性特征
社区居民具有一定的社区意识
社区治理
9
三、新型社区的理解
1.新型社区的含义
新型社区（或“新型城乡社区”）：是指按城乡一体、新 型城市化发展要求和现代城市社区标准建立起来的现代城乡社 区和混合型社区。
新型社区的理论与实践意义： 相对于传统城乡社区而言，新型社区是城市化发展的产物， 是新出现的社区类型。 新型社区也是一个社区建设的目标，为社区建设实践和社 区治理创新提出了更高要求。
主要认识什么是社区，社区有哪些特征和类型。 更重要是是认识什么是新型社区；建设中的新型社区呈现什 么特点，成熟的新型社区有哪些标志，新型发展趋势如何；新型 社区是怎么形成的？有哪些具体类型，等等。使我们对社区和新 型社区有一个基本的了解和从感性到理性的初步认识，建立了初 步的新型社区的概念。
16
谢谢
1 居民结构的复杂性
社区文化融合的艰难性 2 社区治理转型阻力较大 4
3 经济发展的碎片化、劣质化
（城市社区不具有这一特性，但存在 组织弱化特点）
5 社区建设滞后于经济发展
社区治理
12
四、新型社区的类型
成片开发的大型商品住宅小区（社区） 城区内村（镇）（又称“城中村”）社区 灾后重建新村镇社区 高端生活区
3
社区是具有多重社会功能的社会共同体
2
4
社区具有地域性特征
1
社区的五大特征
5 社区是不断发展变化的
社区治理
8
二、社区的类型
社区的四大类型
乡村社区：
01 农业为主；血缘和地缘关系地区纽带
02
集镇社区： 农村地区，城市性质、融合、过渡型
混合型社区：
04 村民与市民混居社区，农村城市化产物
03
城市社区： 非农人口为主，人口密度高、高度专 业分工、社会流动大、异质性高
社区治理
情形2
黄浦新苑小区依托社区事务联席会议 平台，在社区党总支的领导下，构建了居 委会、业委会、物业公司“三位一体”的 社区管理组织体系，形成了物业管理的工 作合力。妥善解决了垃圾房改造成活动中 心、监控系统、污水系统、绿化系统、饮 水系统等工程项目。
情形3
位于长宁区的茅台新苑属于1990年代 初建设的次旧小区，虽然小区物业管理硬 件条件较差，但物业管理水平和质量都比 较令业主满意，其主要经验是在居民区党 组织的领导下，由居委会、业主委员会、 物业公司、社区民警、志愿者团队“五位 一体”共同配合，有核心又有职能，有分 管又有联合，较好地实现社区善治。该小 区先后被评为长宁区党建银奖单位、市级 文明小区和市级平安小区等先进荣誉。
17
主体参与共治，发挥了多元主体作用。 三种情形层次越来越高，治理效果越来越好。
社区治理
启示
不同的社区有不同的特点和实际问题，应根据实际情况选择治理方式、方法；
深入调查研究，区分不同分不同类型的新型社区，采取有针对性的社区治理工作思路和方法，才能做好社治 理工作。
5
任务要求
社区治理
➢ 通过文献研究获得与社区、新型社区相关的知识； ➢ 通过现场考察和平时生活观察形成对各类社区的感性认识； ➢ 能辨别各种不同社区类型，掌握不同社区的特点，并能提出 不同社区治理的重点和设计出不同社区治理的思路、方案。
社区治理
10
三、新型社区的理解
2.成熟的新型社区的标志
治理体系健全 8 社会秩序井然、人文和谐 7
1 社区管理体制科学、运行机制灵活高效 2 基础设施完善
3 城市管理规范
生态平衡，环境优美 6
4 公共服务均等
社经济结构优良 5
社区治理
11
三、新型社区的理解
3.建设中的新型社区的特点
以混合型社区为例，具有五大特点：
情形1
在虹口区凉城新村街道秀苑小区，居 委会、业主委员会、物业公司每周交流一 次，居委会每年负责向业主发征询函，疏 理出当年业主关注的6-7个共性问题，再 与业主委员会及物业公司交流，指导并推 动问题解决；弥补了业主委员会部分功能 的不足，据此三驾马车解决了小区屋顶漏 水、墙面渗水等顽疾，监督了小区出现的 保洁、垃圾堆放等日常问题。
社区联系纽带发生变化： 从熟人社会→原子社会学（脱域）→虚拟社会→再组织化
社区治理格局发生变化： 单一主体管理→多元主体共治
社区治理理念和模式发生变化： 行政化→治理化
社区治理
新型城市化创新发展的试验田： 从国家管理末梢（自上而下的设计改革）→国家治理源泉（自下而上探索创新） 15
本讲小结
社区治理
社区治理
工业化自然村（镇）社区 经济移民村镇社区 专能社区
13
五、我国新型社区形成的历史条件
交通网络发展的必然结果 行政体制改革的必然结果 市场经济发展的必然结果 城市化发展的必然结果
社区治理
14
六、新型社区的变化趋势
社区社会背景发生变化： 城乡二元经济→工业化、城市化、城乡一体化
新型社区的 变化的五大趋势
情境分析说明ห้องสมุดไป่ตู้
分析
三种情形国社区类型、特点不同，社区治理的需求不同，选择的方法不同。 • 情形1：治理主体从问题出发，以问题为导向，介入社区治理；居委会主导问题。 • 情形2：以建立社区事务联席机制，合力解决系统性的问题；党支部主导形成。 • 情形3：以党组织建设，整合社区组织，形成“五位一体”社区治理体系，提升了社区治理的整体品质；多元
社区治理
1
项目一
新型社区治理概述
社区治理
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任务一：社区与新型社区
子任务1：社区含义、特征与类型 子任务2：新型社区的含义及其特点 子任务3：新型社区的形成及类型
社区治理
3
情境导入
社区治理采取什么样模式与社区性质特点相关。作为社区治理的主体：居委会、业主委员会、物业公 司，被称社区治理的“三驾马车”。这“三驾马车”如何各司其职、合力并进，共同治理好社区是一件比 较困难的事。以下是上海市三个由居委会牵头，三驾马车齐心协力破解社区治理顽疾的成功经验并不再少。
6
一、社区的含义与特征
社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域。 理解：
人群结合体
利益、亲情，小群体生活、大共同体
活动区域
自然、社会、相对独立
社区治理
互动关系
生产、生活，血缘、交往往关系
共同文化
地域文化、外来文化与演进
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一、社区的含义与特征
社区具有社会性特征
社区居民具有一定的社区意识
社区治理
9
三、新型社区的理解
1.新型社区的含义
新型社区（或“新型城乡社区”）：是指按城乡一体、新 型城市化发展要求和现代城市社区标准建立起来的现代城乡社 区和混合型社区。
新型社区的理论与实践意义： 相对于传统城乡社区而言，新型社区是城市化发展的产物， 是新出现的社区类型。 新型社区也是一个社区建设的目标，为社区建设实践和社 区治理创新提出了更高要求。
主要认识什么是社区，社区有哪些特征和类型。 更重要是是认识什么是新型社区；建设中的新型社区呈现什 么特点，成熟的新型社区有哪些标志，新型发展趋势如何；新型 社区是怎么形成的？有哪些具体类型，等等。使我们对社区和新 型社区有一个基本的了解和从感性到理性的初步认识，建立了初 步的新型社区的概念。
16
谢谢
1 居民结构的复杂性
社区文化融合的艰难性 2 社区治理转型阻力较大 4
3 经济发展的碎片化、劣质化
（城市社区不具有这一特性，但存在 组织弱化特点）
5 社区建设滞后于经济发展
社区治理
12
四、新型社区的类型
成片开发的大型商品住宅小区（社区） 城区内村（镇）（又称“城中村”）社区 灾后重建新村镇社区 高端生活区
3
社区是具有多重社会功能的社会共同体
2
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社区具有地域性特征
1
社区的五大特征
5 社区是不断发展变化的
社区治理
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二、社区的类型
社区的四大类型
乡村社区：
01 农业为主；血缘和地缘关系地区纽带
02
集镇社区： 农村地区，城市性质、融合、过渡型
混合型社区：
04 村民与市民混居社区，农村城市化产物
03
城市社区： 非农人口为主，人口密度高、高度专 业分工、社会流动大、异质性高
社区治理
情形2
黄浦新苑小区依托社区事务联席会议 平台，在社区党总支的领导下，构建了居 委会、业委会、物业公司“三位一体”的 社区管理组织体系，形成了物业管理的工 作合力。妥善解决了垃圾房改造成活动中 心、监控系统、污水系统、绿化系统、饮 水系统等工程项目。
情形3
位于长宁区的茅台新苑属于1990年代 初建设的次旧小区，虽然小区物业管理硬 件条件较差，但物业管理水平和质量都比 较令业主满意，其主要经验是在居民区党 组织的领导下，由居委会、业主委员会、 物业公司、社区民警、志愿者团队“五位 一体”共同配合，有核心又有职能，有分 管又有联合，较好地实现社区善治。该小 区先后被评为长宁区党建银奖单位、市级 文明小区和市级平安小区等先进荣誉。
17
主体参与共治，发挥了多元主体作用。 三种情形层次越来越高，治理效果越来越好。
社区治理
启示
不同的社区有不同的特点和实际问题，应根据实际情况选择治理方式、方法；
深入调查研究，区分不同分不同类型的新型社区，采取有针对性的社区治理工作思路和方法，才能做好社治 理工作。
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任务要求
社区治理
➢ 通过文献研究获得与社区、新型社区相关的知识； ➢ 通过现场考察和平时生活观察形成对各类社区的感性认识； ➢ 能辨别各种不同社区类型，掌握不同社区的特点，并能提出 不同社区治理的重点和设计出不同社区治理的思路、方案。
社区治理
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三、新型社区的理解
2.成熟的新型社区的标志
治理体系健全 8 社会秩序井然、人文和谐 7
1 社区管理体制科学、运行机制灵活高效 2 基础设施完善
3 城市管理规范
生态平衡，环境优美 6
4 公共服务均等
社经济结构优良 5
社区治理
11
三、新型社区的理解
3.建设中的新型社区的特点
以混合型社区为例，具有五大特点：
情形1
在虹口区凉城新村街道秀苑小区，居 委会、业主委员会、物业公司每周交流一 次，居委会每年负责向业主发征询函，疏 理出当年业主关注的6-7个共性问题，再 与业主委员会及物业公司交流，指导并推 动问题解决；弥补了业主委员会部分功能 的不足，据此三驾马车解决了小区屋顶漏 水、墙面渗水等顽疾，监督了小区出现的 保洁、垃圾堆放等日常问题。
社区联系纽带发生变化： 从熟人社会→原子社会学（脱域）→虚拟社会→再组织化
社区治理格局发生变化： 单一主体管理→多元主体共治
社区治理理念和模式发生变化： 行政化→治理化
社区治理
新型城市化创新发展的试验田： 从国家管理末梢（自上而下的设计改革）→国家治理源泉（自下而上探索创新） 15
本讲小结
社区治理
社区治理
工业化自然村（镇）社区 经济移民村镇社区 专能社区
13
五、我国新型社区形成的历史条件
交通网络发展的必然结果 行政体制改革的必然结果 市场经济发展的必然结果 城市化发展的必然结果
社区治理
14
六、新型社区的变化趋势
社区社会背景发生变化： 城乡二元经济→工业化、城市化、城乡一体化
新型社区的 变化的五大趋势